Welt im Wandel: Energiewende zur Nachhaltigkeit - WBGU

212 6 Forschung für die Energiewende
Die Evaluierung der Reduktions- und Kontrollpotenziale
von Treibhausgasemissionen in Entwicklungsländern
bekommt aufgrund des zu erwartenden
Wirtschaftswachstums und verbesserten Zugangs zu
Energiedienstleistungen für Privathaushalte in diesen
Ländern eine besondere Bedeutung für einen
nachhaltigen Klimaschutz. Hier besteht insbesondere
bezüglich der Ausgestaltung und Überwachung
der flexiblen Mechanismen des Kioto-Protokolls
weiterer Forschungsbedarf.
Mit der Forderung des Beirats nach einem langfristigen
Ausstieg aus traditioneller Biomassenutzung
verbindet sich ein erheblicher Bedarf an sozialwissenschaftlicher
Forschung über den geeigneten
Weg dorthin. Denn die Zahl der Menschen, die in
Entwicklungsländern mit gesundheitsschädigender
traditioneller Biomasse kochen und heizen, wird
ohne geeignete Maßnahmen in den nächsten 30 Jahren
nicht abnehmen (IEA, 2002c; UNEP, 2002).
Selbst wenn es gelänge, allen Menschen den Zugang
zu Strom bzw. Gas zu ermöglichen, würden die bisherigen
Koch- und Heizgewohnheiten nicht
unmittelbar aufgegeben, sondern es würde zumindest
teilweise an traditioneller Biomassenutzung
festgehalten. Es ist nach wie vor unklar, mit welchen
Anreizsystemen und welchem logistischen Aufwand
dieses Verhalten überwunden und der Übergang auf
gesunde, kulturell und finanziell angepasste Energieträger
geschafft werden kann. Hier sieht der WBGU
Bedarf für interdisziplinäre Fallstudien in verschiedenen
ökologischen, ökonomischen und kulturellen
Umfeldern, die Wirtschafts- und Kulturwissenschaften,
Ingenieurs- und Gesundheitswissenschaften einbeziehen.
Die gleiche Technik wird von verschiedenen Kulturen
unterschiedlich gehandhabt. Daher müssen
Technologien nicht nur entwickelt, sondern auch
transferiert, an die lokalen Gegebenheiten angepasst
und in die bestehenden Gesellschaftssysteme integriert
werden. Zur Überwindung von Barrieren sind
bei der Entwicklungszusammenarbeit quantitative
und qualitative Verbesserungen der Ausbildung in
Bezug auf Energiesysteme sowie in Bezug auf Sparen
und Investieren notwendig. Weiter ist die Forschung
über die Akzeptanz technischer und finanzieller
Systeme zusammen mit Repräsentanten der
entsprechenden Länder und indigenen bzw. lokalen
Gemeinschaften zu intensivieren.
Gesundheitsfolgen von Energiesystemen
Es sollte empirische Forschung angelegt werden,
welche die negativen Gesundheitsfolgen unterschiedlicher
Energiesysteme (bei Gewinnung, Transport
und Nutzung) erfassen kann, z. B. auf Grundlage
der von der WHO erarbeiteten Methode der Disability
Adjusted Life Years (DALYs; Kap. 4.3.2.7). Ziel
der Forschung ist, den Zusammenhang von Energienutzung
und Krankheitslast zu quantifizieren.
Untersuchung des Finanzierungsbedarfs
für eine Energiewende
Eine globale Energiewende verlangt insbesondere
zu Beginn die Umlenkung und Mobilisierung erheblicher
Investitionsmittel. Von Interesse ist vor allem
die differenzierte Ermittlung des kurz- bis mittelfristigen,
regional spezifischen Investitionsbedarfs sowie
des notwendigen Kapitaltransfers von den Industriezu
Entwicklungs-, Schwellen- und Transformationsländern
(IEA, 2003). Des Weiteren sind Möglichkeiten
der internationalen Finanzierung zu untersuchen,
z. B. in welchem Umfang die Kioto-Mechanismen
und ein Anpassungsfonds zum Transfer beitragen
können.
Institutionenbezogene Forschungen
Zur Verminderung ökonomischer Unsicherheiten
des Klimaschutzes werden in Erweiterung des Zertifikatshandels
neue Ideen diskutiert, deren Umsetzbarkeit
weiter untersucht werden sollte. Dazu zählt
z. B. das Konzept des „Sicherheitsventils“, das Mengenbeschränkung
(durch Zertifikate) und Abgaben
(ähnlich Höchstpreisen für Zertifikate) miteinander
kombiniert. Auch sollten die Vorschläge untersucht
werden, die international vereinbarten Mengenlösungen
durch eine CO 2 -Abgabe zu ergänzen oder zu
ersetzen.
Die Umsetzung der Kioto-Mechanismen in Energieprojekten
ist Gegenstand politischer Analyse und
zugleich Forschungsaufgabe für zahlreiche Institutionen
wie Weltbank, GEF, OECD oder IEA. Diese
Anstrengungen sind fortzuführen und nach Möglichkeit
in den Gesamtzusammenhang der globalen Forschungsstrategie
zu integrieren (Kap. 7.6). Im Rahmen
der Forschung sollte auch die Weiterentwicklung
des Kioto-Protokolls nach 2012 thematisiert
werden, also etwa eine Fortentwicklung der flexiblen
Mechanismen, um stärker als in der ersten Verpflichtungsperiode
Schwellen- und Entwicklungsländer an
den Reduktionsbemühungen zu beteiligen.
Die Umsetzung des vom WBGU vorgeschlagenen
Konzepts eines Multilateralen Energiesubventionsabkommens
(MESA) erfordert begleitende Forschung
insbesondere zu konkreter Ausgestaltung,
Institutionalisierung und seiner Durchsetzungsmechanismen.
Energienutzung
In der Diskussion der Energiewende müssen insbesondere
bei anhaltendem Bevölkerungswachstum
die hohen Einsparpotenziale auf der Nachfrageseite
stärker als bisher thematisiert werden. Die auf dem
Weltgipfel für Umwelt und Entwicklung (Rio de