Welt im Wandel: Energiewende zur Nachhaltigkeit - WBGU

Auswirkungen auf die Böden
Die Böden Europas speichern große Mengen an
Kohlenstoff aus ca. 10.000 Jahren Vegetationsentwicklung
nach der Eiszeit. Wenn wesentliche Teile
dieses Kohlenstoffs durch veränderte Landnutzung
freigesetzt werden, dann wird auch die vollständige
Umsetzung der im Gutachten empfohlenen Maßnahmen
für eine Energiewende (Kap. 5) nicht ausreichen,
um die Klimaleitplanke einzuhalten (Kap.
4.3.1.2). Um die Auf- und Abbauprozesse in Böden
besser zu verstehen, ist grundlegende Forschung notwendig,
deren Ergebnisse auch die Voraussetzung für
die Erschließung zusätzlicher Steuerungsoptionen
und für eine Anrechnung von Kohlenstoffänderungen
in Böden schaffen könnten.
6.2
Gesellschaftswissenschaftliche Forschung
Eine zentrale Aufgabe gesellschaftswissenschaftlicher
Forschung für die Energiewende muss es sein,
Handlungsoptionen auf politischer und wirtschaftlicher
Ebene zu entwickeln sowie die für eine Transformation
der Energiesysteme unverzichtbaren und
am besten geeigneten auszuwählen. Mögliche Barrieren,
die die Energiewende behindern, sollen
erkannt, analysiert und Wege zu ihrer Überwindung
aufgezeigt werden.
Auswirkungen von Liberalisierung und
Globalisierung im Energiesektor
Im Zuge der Globalisierung und Liberalisierung sind
in der Energiewirtschaft komplexe neue Bedingungen
entstanden, deren Implikationen für eine nachhaltige
Entwicklung wohl nur von einem internationalen
Forschungsverbund angemessen erfasst werden
können. Die Forschung sollte insbesondere
Empfehlungen erarbeiten, die eine Liberalisierung
mit der Einhaltung ökologischer und sozialer Grenzen
(Kap. 4.3) vereinbaren. Die Erforschung von
Nutzen und Nachteilen verschiedener Deregulierungs-
und Regulierungsinstrumente sowie bestehender
Markthemmnisse bleibt eine der Kernaufgaben
sozioökonomischer Forschung zur Energiewirtschaft.
Es sollte geklärt werden, welche Marktstrukturen
den Zielen der Energiewende förderlich sind
und welchen Einfluss Liberalisierung und Globalisierung
auf die Strukturen ausüben, insbesondere auf
die Anbieterstruktur auf den Energieerzeugungsund
-versorgungsmärkten.
Die Forschung über Wirkungen privater Auslandsdirektinvestitionen
in liberalisierten Energiemärkten
sollte verstärkt werden. Es gilt zum einen zu
klären, unter welchen Bedingungen sie für die Entwicklung
nachhaltiger Energiesysteme tendenziell
Gesellschaftswissenschaftliche Forschung 6.2
eher förderlich oder hinderlich sind. Zum anderen
besteht weiterhin Forschungsbedarf über die Möglichkeiten
und Grenzen, das Verhalten transnationaler
Unternehmen im Ausland an Nachhaltigkeitserfordernissen
auszurichten, etwa durch Gütesiegel,
freiwillige Verhaltenskodices, internationales „soft
law“, extraterritoriale Anwendungen des Haftungsund
Umweltrechts oder internationale Umwelt- und
Sozialstandards.
Die Analyse der kleinen und mittleren Unternehmen
(KMU), zu denen viele Anbieter von Wind- und
Solarenergietechnologie zählen, und ihrer Bedeutung
für die Energiewende sollte ein Schwerpunkt
der politik- und wirtschaftswissenschaftlichen Forschung
sein. Eine neuere Untersuchung hat für die
Schweiz gezeigt, dass die meisten KMU-Beihilfen
letztlich am Bedarf und an den Schwierigkeiten von
KMU vorbeigehen (Iten et al., 2001). Daher ist insbesondere
zu klären, inwieweit KMU zu einer weltweiten
Ausbreitung regenerativer Energienutzung
beitragen können und wie Auslandsdirektinvestitionen
von KMU in der Energiebranche erleichtert
werden könnten.
Transformation der Energiesysteme in
Entwicklungsländern
Zum energetischen Mindestbedarf und zu den
sozioökonomischen Zusammenhängen zwischen
Armut, Energiemangel und Entwicklungshemmnissen
sind ergänzende Untersuchungen notwendig. Es
fehlt an umfassende Primärdaten zur Energienutzung
vor allem in Schwellen- und Entwicklungsländern.
So existiert mit dem World Energy Outlook
2002 erstmals eine länderspezifisch aufgegliederte
Analyse über Elektrizitäts- und Biomasseverbrauch
(IEA, 2002c). Vergleichbare Daten zur Nutzung
anderer Energieträger bzw. Potenzialanalysen für
den Einsatz regenerativer Energieträger fehlen noch
weitgehend. Die Datenerhebung sollte stärker als
bisher zwischen den Zugangsbedingungen zu Energie
in Städten und dem ländlichen Raum unterscheiden.
Da künftig eine stärkere Auseinanderentwicklung
beider Siedlungsformen zu erwarten ist, muss
die Forschung unterschiedliche Antworten für Versorgungsmöglichkeiten
dieser Gebiete aufzeigen.
Dabei gilt es auch zu beachten, dass in beiden Siedlungsstrukturen
unterschiedliche Zugangsbarrieren
der Energienutzung bestehen. Bei der Erforschung
der Zugangsbarrieren für Arme zu ausreichenden
und bezahlbaren Energiedienstleistungen sowie
umwelt- und gesundheitsverträglichen Energieformen
sollten nicht nur Chancen und Risiken der Privatisierung
und Liberalisierung sorgfältig geprüft
werden. Es sollte auch die ambivalente Rolle großer
privater oder staatlicher Stromversorgungsunternehmen
analysiert werden.
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