Welt im Wandel: Energiewende zur Nachhaltigkeit - WBGU

den. Dies erfordert den personellen und finanziellen
Ausbau des angegliederten Sekretariats. Neben der
Koordination der relevanten Akteure sollte das Gremium
die Umsetzung der Weltenergiecharta fördern
und kontrollieren. Zu diesem Zweck sollte es die globalen
Entwicklungen unter Berücksichtigung der
Zielsetzung der Charta sowie im Hinblick auf neue
wissenschaftliche Erkenntnisse und die Wirksamkeit
nationaler Aktivitäten im Energiebereich überprüfen
und Politikempfehlungen aussprechen. Neben
dieser Lenkungs- und Politikberatungsfunktion
könnten auch zunehmend Aufgaben bei der Umsetzung
der Ziele der Weltenergiecharta und beim Technologietransfers
übernommen werden, z. B. bei der
Unterstützung der Entwicklungsländer beim Aufbau
von Forschungs- und Entwicklungszentren oder bei
der Aus- und Weiterbildung.
3. Stufe: Gründung einer Internationalen
Agentur für nachhaltige Energie
Wenn selbst mit dem gemäß der 2. Stufe gestärkten
Institutionengefüge die oben genannten Aufgaben
auf globaler Ebene nur unzureichend bewältigt werden
können, sollte die Gründung einer Organisation
für eine nachhaltige globale Energiepolitik erwogen
werden.
Seit einigen Jahren wird die Einrichtung einer
internationalen Organisation für erneuerbare Energien
vor allem von NRO und Produzenten erneuerbarer
Energiekonversionstechniken gefordert. Dies
birgt jedoch zwei Schwierigkeiten:
• Der Weltgipfel in Johannesburg 2002 hat gezeigt,
dass die Gründung einer neuen internationalen
Organisation für erneuerbare Energien zum jetzigen
Zeitpunkt nur schwer realisierbar ist. Es
wurde deutlich, dass die Entwicklungsländer die
neue Institution als Exportförderung für saubere
Technologien von Nord nach Süd sehr kritisch
sehen und die meisten Industriestaaten jede
zusätzliche finanzielle und administrative Belastung
vermeiden wollen.
• Der Beirat geht davon aus, dass eine neue Organisation
zur Förderung der Nutzung erneuerbarer
Energien wichtige Aufgaben als Interessenvertretung
zur Verbreitung nachhaltiger Energieformen
und zur Förderung entsprechender Industrien
erfüllen könnte. Sie ist aber nicht geeignet, eine
globale Transformation der Energiesysteme voranzutreiben.
Dafür müsste eine neue Institution
derart aufgestellt sein, dass sie die Gesamtheit der
Energiesysteme in die Reformprozesse einbeziehen
könnte.
Daher empfiehlt der Beirat die Gründung einer
„Internationalen Agentur für nachhaltige Energie“
(International Sustainable Energy Agency – ISEA),
Handlungsempfehlungen für die globale Ebene 5.3
deren inhaltliche Ausrichtung anhand der Weltenergiecharta
erfolgen würde.
Diese neue Agentur könnte aus dem erwähnten
Ministerforum entstehen, welches dann als Lenkungsausschuss
dienen könnte. Dies hätte den Vorteil,
dass die ISEA die notwendige politische Führung
und Unterstützung der Nationalregierungen
erhielte. Bei der Gründung der ISEA sollte deutlich
werden, dass neben Umweltaspekten auch entwicklungspolitische
Anliegen im Vordergrund stehen.
Dies würde auch die Zustimmung der Entwicklungsländer
erleichtern.
Widerstand gegen einen solchen Weg der Institutionalisierung
globaler Energiepolitik ist insbesondere
von einigen Industrieländern zu erwarten (z. B.
USA, Japan, Australien). Taktisch ist also im Vorhinein
das Schmieden von Allianzen zwischen interessierten
Industrieländern (EU u. a.) und Entwicklungsländern
wichtig. Die Zustimmung der Staaten
zum Vorschlag der Gründung einer ISEA wird
wesentlich davon abhängen, welchen Mehrwert
diese in der neuen Institution sehen. Der größte Nutzen
der ISEA wäre, dass erstmals Energie-, Umweltund
Entwicklungsfragen auf globaler Ebene
zusammengebracht und institutionell gebündelt
behandelt werden könnten.Auf Grundlage der Weltenergiecharta
könnte es durch das neue Gremium
gelingen, Energie-, Umwelt- und Entwicklungsminister
zu einer abgestimmten Energiepolitik zu
bewegen. Langfristig könnte auch die globale Energieforschung
in Form des Intergovernmental Panel
on Sustainable Energy (IPSE) und des World Energy
Research Coordination Programme (WERCP) in
der ISEA aufgehen (Kap. 5.3.1). Die ISEA sollte in
Bezug auf die umweltrelevanten Aspekte der Energiepolitik
eng mit der vom WBGU empfohlenen
Globalen Umweltorganisation zusammenarbeiten
(WBGU, 2001a).
5.3.3
Finanzierung der globalen Energiewende
5.3.3.1
Prinzipien einer gerechten und effizienten
Finanzierung globaler Energiepolitik
Ausgangspunkt der folgenden Überlegungen sind
die Empfehlungen des Beirats zur Finanzierung globaler
Nachhaltigkeitspolitik („Earth Funding“;
WBGU, 2001a). Konkret gilt es, ein Finanzierungssystem
für die Transformation der globalen Energiesysteme
zu entwickeln, das zwei zentrale Herausforderungen
bewältigt:
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