Welt im Wandel: Energiewende zur Nachhaltigkeit - WBGU
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Kasten 5.3-1<br />
Elemente einer <strong>Welt</strong>energiecharta<br />
1. Natürliche Lebensgrundlagen schützen<br />
• Emission von Treibhausgasen drastisch reduzieren;<br />
• Subventionen für fossile Energieträger und Kernkraft<br />
mittelfristig abschaffen;<br />
• Effizienz der Energienutzung deutlich erhöhen;<br />
• Erneuerbare Energien erheblich ausbauen;<br />
• Aus der Kernkraft aussteigen.<br />
2. Zugang zu modernen Energieformen weltweit sichern<br />
• Globale Mindestversorgung anstreben;<br />
ein Nukleus gebildet werden, der in das UN-System<br />
eingegliedert sein sollte und sich bei Bedarf weiter<br />
ausbauen ließe.<br />
5.3.2.2<br />
Entwicklung einer <strong>Welt</strong>energiecharta<br />
Als gemeinsame inhaltliche Grundlage für die<br />
Arbeit der relevanten Institutionen empfiehlt der<br />
<strong>WBGU</strong> zunächst die Entwicklung einer globalen<br />
Energiestrategie, die ohne rechtlich bindenden Status<br />
zwischenstaatlich ausgehandelt werden sollte,<br />
etwa in Form einer <strong>Welt</strong>energiecharta. Sie sollte die<br />
wesentlichen Elemente der globalen Energiepolitik<br />
enthalten, zu denen auch kontrollierbare Ziele und<br />
Zeitpläne gehören (Kasten 5.3-1). Eine solche <strong>Welt</strong>energiecharta<br />
hat der Beirat bereits in seinem Politikpapier<br />
zum <strong>Welt</strong>gipfel für Nachhaltige Entwicklung<br />
(WSSD) angeregt (<strong>WBGU</strong>, 2001b).<br />
Die Option einer langfristigen Weiterentwicklung<br />
in eine rechtlich bindende Energiekonvention sollte<br />
nicht ausgeschlossen, aber auch nicht vorrangig<br />
angegangen werden. Die Umsetzung der <strong>Welt</strong>energiecharta<br />
bliebe Aufgabe der einzelnen Staaten und<br />
der in den verschiedenen Sektoren tätigen internationalen<br />
Institutionen.<br />
Die Entwicklung einer solchen <strong>Welt</strong>energiecharta<br />
wird nur dann aussichtsreich sein, wenn den gegenwärtigen<br />
Widerständen gegen eine stärkere Verbreitung<br />
nachhaltiger Energie <strong>im</strong> Vorfeld erfolgreich<br />
begegnet werden kann: Auf Seiten der Industrieländer<br />
sind es vor allem die derzeitigen Regierungen der<br />
USA und Australiens, die sich gegen eine „globale<br />
<strong>Energiewende</strong>“ wehren und ihre Versorgung durch<br />
eine Ausweitung fossiler Energie sicherstellen wollen.Auch<br />
wenn die Staatengemeinschaft eine globale<br />
Energiestrategie voraussichtlich zunächst ohne die<br />
Beteiligung dieser beiden Länder entwickeln muss,<br />
ist davon auszugehen, dass die Dynamik der Techno-<br />
Handlungsempfehlungen für die globale Ebene 5.3<br />
• Internationale Zusammenarbeit auf nachhaltige<br />
Entwicklung ausrichten;<br />
• Finanzmittel für die globale <strong>Energiewende</strong> mobilisieren;<br />
• Handlungsfähigkeit der am wenigsten entwickelten<br />
Länder stärken;<br />
• Modellprojekte als strategischen Hebel nutzen und<br />
Energiepartnerschaften eingehen.<br />
3. Forschung und Entwicklung gezielt vorantreiben<br />
4. Globale Energiepolitik institutionell bündeln und stärken<br />
• Politikberatung international verbessern;<br />
• Koordinationsgremium schaffen.<br />
logieentwicklung bei den erneuerbaren Energien<br />
und deren langfristige Überlegenheit gegenüber fossilen<br />
Entwicklungspfaden zu einem Umsteuern führen<br />
wird. Auf Dauer ist eine nachhaltige Energiepolitik<br />
ohne Einbeziehung dieser beiden Staaten nicht<br />
tragfähig.<br />
Auch die Schwellen- und Entwicklungsländer sind<br />
skeptisch gegenüber den Bestrebungen, nachhaltige<br />
Energie zu fördern – sie fürchten, dass hier der Versuch<br />
unternommen wird, sie um die Möglichkeiten<br />
kosteneffizienter Entwicklung zu bringen. Um die<br />
Entwicklungsländer in den Entstehungsprozess der<br />
<strong>Welt</strong>energiecharta einzubinden, sollten diese Bedenken<br />
zum Ausgangspunkt der Strategie gemacht<br />
werden. Das erfordert, die Entwicklungsländer<br />
davon zu überzeugen, dass ein Mix aus nachhaltigen<br />
Energien und Effizienzsteigerungen bei fossilen<br />
Technologien ein zukunftsweisender Entwicklungspfad<br />
ist und sie mit internationaler Unterstützung<br />
rechnen können.<br />
Die <strong>Welt</strong>energiecharta könnte und sollte ein wichtiges<br />
Ergebnis der <strong>Welt</strong>energiekonferenz sein, die<br />
von der deutschen Bundesregierung auf dem <strong>Welt</strong>gipfel<br />
für Nachhaltige Entwicklung für das Jahr 2004<br />
in Deutschland angekündigt wurde.<br />
5.3.2.3<br />
Auf dem Weg zu einer „Internationalen Agentur<br />
für nachhaltige Energie“<br />
Auf Grundlage der <strong>Welt</strong>energiecharta soll das bestehende<br />
Institutionengefüge gebündelt und gestärkt<br />
werden (Abb. 5.3-1): Ausgehend von den oben definierten<br />
Funktionen sollte zunächst die Arbeit bestehender<br />
Organisationen fokussiert und aufeinander<br />
abgest<strong>im</strong>mt werden (1. Stufe). Darauf aufbauend<br />
sollten die institutionellen Grundlagen einer globalen<br />
Energiepolitik durch die Bündelung und Stärkung<br />
von Kompetenzen weiter gestärkt werden (2.<br />
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