Welt im Wandel: Energiewende zur Nachhaltigkeit - WBGU

Kasten 5.3-1
Elemente einer Weltenergiecharta
1. Natürliche Lebensgrundlagen schützen
• Emission von Treibhausgasen drastisch reduzieren;
• Subventionen für fossile Energieträger und Kernkraft
mittelfristig abschaffen;
• Effizienz der Energienutzung deutlich erhöhen;
• Erneuerbare Energien erheblich ausbauen;
• Aus der Kernkraft aussteigen.
2. Zugang zu modernen Energieformen weltweit sichern
• Globale Mindestversorgung anstreben;
ein Nukleus gebildet werden, der in das UN-System
eingegliedert sein sollte und sich bei Bedarf weiter
ausbauen ließe.
5.3.2.2
Entwicklung einer Weltenergiecharta
Als gemeinsame inhaltliche Grundlage für die
Arbeit der relevanten Institutionen empfiehlt der
WBGU zunächst die Entwicklung einer globalen
Energiestrategie, die ohne rechtlich bindenden Status
zwischenstaatlich ausgehandelt werden sollte,
etwa in Form einer Weltenergiecharta. Sie sollte die
wesentlichen Elemente der globalen Energiepolitik
enthalten, zu denen auch kontrollierbare Ziele und
Zeitpläne gehören (Kasten 5.3-1). Eine solche Weltenergiecharta
hat der Beirat bereits in seinem Politikpapier
zum Weltgipfel für Nachhaltige Entwicklung
(WSSD) angeregt (WBGU, 2001b).
Die Option einer langfristigen Weiterentwicklung
in eine rechtlich bindende Energiekonvention sollte
nicht ausgeschlossen, aber auch nicht vorrangig
angegangen werden. Die Umsetzung der Weltenergiecharta
bliebe Aufgabe der einzelnen Staaten und
der in den verschiedenen Sektoren tätigen internationalen
Institutionen.
Die Entwicklung einer solchen Weltenergiecharta
wird nur dann aussichtsreich sein, wenn den gegenwärtigen
Widerständen gegen eine stärkere Verbreitung
nachhaltiger Energie im Vorfeld erfolgreich
begegnet werden kann: Auf Seiten der Industrieländer
sind es vor allem die derzeitigen Regierungen der
USA und Australiens, die sich gegen eine „globale
Energiewende“ wehren und ihre Versorgung durch
eine Ausweitung fossiler Energie sicherstellen wollen.Auch
wenn die Staatengemeinschaft eine globale
Energiestrategie voraussichtlich zunächst ohne die
Beteiligung dieser beiden Länder entwickeln muss,
ist davon auszugehen, dass die Dynamik der Techno-
Handlungsempfehlungen für die globale Ebene 5.3
• Internationale Zusammenarbeit auf nachhaltige
Entwicklung ausrichten;
• Finanzmittel für die globale Energiewende mobilisieren;
• Handlungsfähigkeit der am wenigsten entwickelten
Länder stärken;
• Modellprojekte als strategischen Hebel nutzen und
Energiepartnerschaften eingehen.
3. Forschung und Entwicklung gezielt vorantreiben
4. Globale Energiepolitik institutionell bündeln und stärken
• Politikberatung international verbessern;
• Koordinationsgremium schaffen.
logieentwicklung bei den erneuerbaren Energien
und deren langfristige Überlegenheit gegenüber fossilen
Entwicklungspfaden zu einem Umsteuern führen
wird. Auf Dauer ist eine nachhaltige Energiepolitik
ohne Einbeziehung dieser beiden Staaten nicht
tragfähig.
Auch die Schwellen- und Entwicklungsländer sind
skeptisch gegenüber den Bestrebungen, nachhaltige
Energie zu fördern – sie fürchten, dass hier der Versuch
unternommen wird, sie um die Möglichkeiten
kosteneffizienter Entwicklung zu bringen. Um die
Entwicklungsländer in den Entstehungsprozess der
Weltenergiecharta einzubinden, sollten diese Bedenken
zum Ausgangspunkt der Strategie gemacht
werden. Das erfordert, die Entwicklungsländer
davon zu überzeugen, dass ein Mix aus nachhaltigen
Energien und Effizienzsteigerungen bei fossilen
Technologien ein zukunftsweisender Entwicklungspfad
ist und sie mit internationaler Unterstützung
rechnen können.
Die Weltenergiecharta könnte und sollte ein wichtiges
Ergebnis der Weltenergiekonferenz sein, die
von der deutschen Bundesregierung auf dem Weltgipfel
für Nachhaltige Entwicklung für das Jahr 2004
in Deutschland angekündigt wurde.
5.3.2.3
Auf dem Weg zu einer „Internationalen Agentur
für nachhaltige Energie“
Auf Grundlage der Weltenergiecharta soll das bestehende
Institutionengefüge gebündelt und gestärkt
werden (Abb. 5.3-1): Ausgehend von den oben definierten
Funktionen sollte zunächst die Arbeit bestehender
Organisationen fokussiert und aufeinander
abgestimmt werden (1. Stufe). Darauf aufbauend
sollten die institutionellen Grundlagen einer globalen
Energiepolitik durch die Bündelung und Stärkung
von Kompetenzen weiter gestärkt werden (2.
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