Welt im Wandel: Energiewende zur Nachhaltigkeit - WBGU

• Aufbereitung politikrelevanter Daten wie z. B. die
Höhe der direkten und indirekten Energiesubventionen
(weltweit und nach Regionen bzw. Ländern
aufgelöst) und die Höhe der Forschungs- und
Entwicklungsausgaben (privat und öffentlich);
• Behandlung geopolitischer Aspekte global nachhaltiger
Energiesysteme;
• Darstellung erfolgreicher nationaler Strategien
zur Förderung der Energiewende („Beste Praktiken“).
Orientierung für die Institutionalisierung einer solchen
umfassenden Bestandsaufnahme in der globalen
Energiepolitik bietet das 2000 veröffentlichte
„World Energy Assessment“, an dem UNDP,
UNDESA und der World Energy Council (WEC)
beteiligt waren. Ziel sollte es sein, regelmäßig – mindestens
alle 5 Jahre – über die Erfolge und Defizite
bei der Umsetzung global nachhaltiger Energiesysteme
zu berichten. Daher empfiehlt der Beirat der
Bundesregierung, sich für die Fortführung des World
Energy Assessment einzusetzen, etwa in Form von
„Sachstandsberichten zur globalen Energiepolitik“.
Angesichts der positiven Erfahrungen mit dem IPCC
empfiehlt der Beirat, zu diesem Zweck einen Zwischenstaatlichen
Ausschuss für nachhaltige Energie
(Intergovernmental Panel on Sustainable Energy,
IPSE) einzurichten. Hierzu ist eine möglichst hohe
regionale Repräsentanz anzustreben, wobei analog
zum IPCC-Modell die Teilnahme von Wissenschaftlern
aus Entwicklungsländern durch gezielte Förderung
unterstützt werden sollte. Langfristig könnte die
neu zu schaffende „Internationalen Agentur für
nachhaltige Energie“ (International Sustainable
Energy Agency, ISEA; Kap. 5.3.2.3) die Federführung
für das World Energy Assessment übernehmen.
Koordination
Um Synergien aus der nationalen Energieforschung
zu gewinnen, ist die Koordinierung bestehender
Initiativen und Programme zu empfehlen. Dabei soll
aber kein Koordinationsgremium geschaffen werden,
das eine internationale Arbeitsteilung etabliert,
denn die Energieforschung profitiert davon, dass
unterschiedliche Forschungsinitiativen z. T. an denselben
Fragestellungen arbeiten und im Wettstreit
Innovation und Entwicklung vorantreiben. Bei aller
Zusammenarbeit und Abstimmung auf globaler
Ebene ist grundsätzlich das Subsidiaritätsprinzip zu
beachten und der Wettbewerb unter den nationalen
Forschungseinrichtungen zu fördern. Um eine Koordination
der Energieforschung auf globaler Ebene
zu stärken, sollte also vielmehr die weltweite Vernetzung
von Forschungszentren gefördert werden. In
Anlehnung an das 1980 gegründete Weltklimaforschungsprogramm
empfiehlt der WBGU die Neu-
Handlungsempfehlungen für die globale Ebene 5.3
entwicklung eines bei der UN angesiedelten entsprechenden
Weltenergieforschungsprogramms, etwa
mit dem Titel „World Energy Research Coordination
Programme (WERCP)“. Die wissenschaftliche Leitung
des Programms könnte von einem gemeinsamen
wissenschaftlichen Komitee geleistet werden,
das relevante Disziplinen aus Natur-, Ingenieurs- und
Sozialwissenschaften repräsentiert.
Durchführung
Der WBGU setzt auf Pluralismus und Vielfalt der
internationalen Forschungslandschaft sowohl auf der
durchführenden als auch auf der finanzierenden
Seite. Das WERCP soll also nicht mit einem Mandat
zur Implementierung und Finanzierung internationaler
Forschungsprojekte ausgestattet sein.Vielmehr
sollte ihm die Aufgabe zukommen, die nationalen
Fördermittel für internationale Forschungsprojekte
nutzbar zu machen. Das heißt, das Programm könnte
als „Clearing House“ für Informationen zu Forschungsmitteln
weltweit dienen. Damit würde ein
Wettbewerb nationaler Forschungsinstitutionen um
die Vergabe initiiert. Alle potenziell in Frage kommenden
Forschungseinrichtungen könnten dadurch
zur Mitwirkung an der Lösung prioritärer Forschungsfragen
im Energiebereich motiviert werden.
Ein wesentliches Ziel dabei sollte die Anregung
grenzüberschreitender Zusammenarbeit sein.
Für die Energieforschung wie auch für einen
Transfer von Forschungsergebnissen in die Praxis
wäre eine Kooperation nationaler Forschungsförderungs-Institutionen
zu erwägen, etwa nach dem Muster
der European Science Foundation (ESF).
5.3.2
Institutionelle Verankerung globaler
Energiepolitik
Die globalen Institutionen der Energiepolitik sind
stark zersplittert (Kap. 2.7). Doppelarbeit, Überschneidungen
und widersprüchliche Entwicklungen
kennzeichnen derzeit die globale Energiepolitik. Der
WBGU empfiehlt der Bundesregierung, sich für
mehr Kohärenz in der Energiepolitik einzusetzen.
Hierzu ist die Koordinierung einzelner Prozesse und
Akteure dringend notwendig.
Vernachlässigt wurde auf globaler Ebene bisher
auch die Verbindung von Energiepolitik und entwicklungs-
und umweltpolitischen Anliegen. Es
besteht dringender Bedarf an einer verbesserten,
stärker integrativen Verankerung einer nachhaltigen
Energiepolitik im internationalen Institutionengefüge.
Vor allem der Entwicklungsaspekt legt nahe,
den Aufgabenbereich nicht zu eng zu fassen.
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