Welt im Wandel: Energiewende zur Nachhaltigkeit - WBGU

Energiedienstleistungen sowohl für private Haushalte
als auch für Klein- und Kleinstbetriebe
zukommt. Er empfiehlt daher, die bestehenden
Mikrofinanzierungssysteme auch für Energiezwecke
zu nutzen und auszubauen. Dazu sollten Mikrofinanzierungssysteme
aus Mitteln der Entwicklungszusammenarbeit
weiter unterstützt und im Rahmen
entwicklungspolitischer Maßnahmen auch eine
staatliche Subventionierung erwogen werden.
Kulturspezifische Rahmenbedingungen
Selbst wenn es gelingt, in den Entwicklungs- und
Schwellenländern für ein höheres Angebot an
moderner Energie zu sorgen und Kaufkraft zur Nutzung
dieses Angebots zu schaffen, ist eine effiziente
Energienutzung nicht garantiert. Kulturell tradierte
und akzeptierte Formen der Energienutzung ebenso
wie mangelndes Wissen über den Umgang mit neuen
Energieträgern oder über die Vor- und Nachteile verschiedener
Energieträger und -technologien können
sich als Blockaden für die Nutzung nachhaltiger
Energieformen in diesen Ländern erweisen. In Entwicklungsländern
kann sich der Umstieg vom Drei-
Steine-Herd auf einen Gaskocher als ebenso schwierig
erweisen wie der Umstieg von einer zentral
gesteuerten Wärmeversorgung zu einer dezentralen
Versorgung mit verbrauchsabhängigen Abrechnungen
in Transformationsländern. Aber auch neue
Finanzierungsmöglichkeiten für moderne Energieformen,
wie z. B. der Kauf von „Solar Home Systems“
oder die monatliche Abrechnung für Strom,
werden vermutlich nicht ohne weiteres akzeptiert.
Zur Überwindung solcher Barrieren sind in der
Entwicklungszusammenarbeit quantitative und qualitative
Verbesserungen der Ausbildung über Energiesysteme
und das Wissen zu Investition und Sparen
notwendig. Weiter ist die Forschung über die Akzeptanz
technischer und finanzieller Systeme mit Vertreterinnen
und Vertretern der entsprechenden Länder,
Regionen und Gemeinden sowie ethnischen oder
sozialen Gruppen zu intensivieren (Kap. 6.2).
Einbeziehung der Frauen
Ob moderne Energie genutzt wird, hängt auch davon
ab, wie die Technologien und ihre Finanzierung auf
die potenziellen Nutzer zugeschnitten sind. Eine
besonders wichtige Gruppe, vor allem für die Energienutzung
in privaten Haushalten der Entwicklungsländer,
sind die Frauen. Sie sind traditionell für
die Beschaffung von Energieträgern zum Kochen,
Heizen oder Trocknen zuständig (Kap. 2.4). Eine
stärkere Nutzung moderner Energieformen könnte
hier für wesentliche Verbesserungen sorgen. Dazu
müssen die modernen Energieformen und ihre
Finanzierung von den Frauen akzeptiert und ihnen
der Zugang ermöglicht werden. Auch hier sind aus-
Handlungsempfehlungen für die Länderebene 5.2
sagekräftige Ergebnisse der Akzeptanzforschung
unentbehrlich, genauso wie die Beachtung von Rahmenbedingungen,
um entsprechende Anreize für
Frauen zu schaffen. Diese Überlegungen sollten in
energiebezogene Entwicklungsprojekte integriert
werden.
5.2.3.4
Fazit
Verbesserungen des Zugangs zu modernen Energieformen
mit geringen Emissionen und eine Erhöhung
der Effizienz der Energienutzung in Entwicklungs-,
Schwellen- und Transformationsländern sind durch
Maßnahmen auf der Angebots- und auf der Nachfrageseite
zu erreichen.
Auf der Angebotsseite sind Privatisierung und
Liberalisierung zu kombinieren mit regulatorischen
Eingriffen des Staats. Je nach den spezifischen Gegebenheiten
in einer Region wird der Mix dieser drei
Bereiche unterschiedlich ausfallen müssen. Für Liberalisierung
und Privatisierung sind attraktive Rahmenbedingungen
für private Investoren und die
Erschließung internationaler Kapitalquellen wichtig.
Für die Festlegung von Standards ebenso wie für
einen Ausbau von Public-Private Partnerships, möglichst
unterstützt durch bilaterale und multilaterale
Entwicklungszusammenarbeit, ist ein stärkeres
Engagement des Staats wichtig.
Auf der Nachfrageseite muss es darum gehen, die
Kaufkraft insbesondere armer Bevölkerungsgruppen
im Bereich Energie zu erhöhen. Dies kann durch
zielgruppenspezifische Subventionen ebenso geschehen
wie durch einen Ausbau von Mikrofinanzierungssystemen.
Um nicht nur die Kaufkraft, sondern
auch die Bereitschaft zu erhöhen, Energie in nachhaltigerer
Weise zu nutzen als bisher, ist bei Maßnahmen
auf der Nachfrageseite kultur- und geschlechtsspezifischen
Rahmenbedingungen Rechnung zu tragen.
5.2.4
Flankierende Maßnahmen in anderen
Politikbereichen
Energiepolitische Maßnahmen müssen durch Maßnahmen
in anderen Politikbereichen flankiert werden.
Wichtige Bereiche wie Klima-, Verkehrs- und
Agrarpolitik werden im Folgenden behandelt.
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