Welt im Wandel: Energiewende zur Nachhaltigkeit - WBGU

164 5 Die WBGU-Transformationsstrategie
Gewinn (van Vurren und Bakkes, 1999). Der WBGU
empfiehlt, Transformationsländer bei ihren Bemühungen
zu unterstützen, Übertragungs- und Verteilungsverluste
deutlich zu verringern.
Effiziente Energienutzung
Die Effizienz der Energienutzung kann auch bei den
Endverbrauchern gesteigert werden, die durch ihr
Nachfrageverhalten den Energieeinsatz in Gebäuden,
von Maschinen, Verbrauchsgeräten, Kraftfahrzeugen,
Transportdienstleistungen usw. mitbestimmen.
Private Haushalte sind jedoch nur selten in der
Lage, sich über die Energiebilanz der einzelnen alternativen
Produkte bzw. Häuser oder Wohnungen zu
informieren und diese zu bewerten. Daher haben
sich seit den 1980er Jahren in vielen Industrieländern
Kennzeichnungen (Labels) bzw. staatliche Mindesteffizienzstandards
etabliert, die dem Verbraucher als
Orientierungshilfe dienen können. Allerdings sind
diese Kennzeichnungen oft freiwillig, bzw. beschränken
sich meist nur auf einzelne Marktsegmente. Zum
Beispiel gab es im Konsumgüterbereich lange Zeit
nur Effizienzklassen und Labels für so genannte
„weiße Ware“ (Kühlschränke, Waschmaschinen
usw.), während „braune Ware“ (z. B. Fernseher, Stereoanlagen)
bisher kaum gekennzeichnet ist.
Der Beirat empfiehlt daher, die Kennzeichnung
auf alle Verbrauchsgeräte auszudehnen und zu verschärfen
und diese Entwicklung in der EU weiter zu
forcieren. Langfristig ist eine Kennzeichnungspflicht
für möglichst alle energieintensiven Verbrauchs- und
Gebrauchsgüter, auf Gebäude und Industrieanlagen
sowie auf Dienstleistungen einzuführen. In der
„Energy Performance Directive“ der EU(EU-Kommission,
2003) ist bereits das Energie-Labelling von
Gebäuden ab 2006 vorgesehen.
Dabei sollten die Anforderungen der Kennzeichnungen
regelmäßig an den aktuellen Stand der Technik
angepasst werden. Bei der Revision der Kennzeichnungsmerkmale
sollte das Augenmerk verstärkt
auch auf den Verbrauch der Stand-by-Funktion
vieler Konsumelektronikgeräte gerichtet
Kasten 5.2-3
EU-weite Kennzeichnungspflicht von
Verbrauchsgeräten
Seit August 1999 gilt eine EU-weite Kennzeichnungspflicht
von „weißen“ Haushaltsgeräten (Kühlgeräte, Waschmaschinen
usw.). Die einzelnen EU-Staaten setzen die Kennzeichnungspflicht
um, überwachen sie und stellen sicher,
dass die Vielfalt unterschiedlicher Kennzeichnungen
begrenzt bleibt und dass die Verbraucher durch Kampagnen
über die Kennzeichnung informiert werden. Die Aus-
werden. Der Stand-by-Verbrauch wird auf rund 10%
des häuslichen Elektrizitätsbedarfs der OECD-Länder
geschätzt, wobei der Verbrauch bei Nutzung besserer
Technologien um durchschnittlich etwa 75%
reduziert werden könnte (IEA, 2001c).
Besonders bei Gütern, die in größerem Umfang
international gehandelt werden, ist eine länderübergreifende
Harmonisierung von Effizienzstandards
und Labels empfehlenswert, um Intransparenz durch
zu viele unterschiedliche Labels zu vermeiden. Bilaterale
Vereinbarungen der EU können ein Schritt in
diese Richtung sein (Kasten 5.2-3). Internationale
Labels werden sich meist nur auf den kleinsten
gemeinsamen Nenner beziehen, so dass sie ehrgeizigere
Kennzeichnungssysteme nicht ersetzen, sondern
sich in diese integrieren sollten.Würde langfristig
zum Beispiel ein „Single Global Energy Star“ für
handelbare Verbrauchsgeräte eingeführt, sollten
nach wie vor regionale und nationale Kennzeichnungssysteme
implementiert und fortentwickelt werden,
die über die Einhaltung weit ehrgeizigerer Effizienzstandards
informieren, also etwa einen europäischen
„Double Energy Star“ oder nationalen „Triple
Star“.
Große Effizienzpotenziale in der Nutzung von
Heiz- und Kühlungsenergie lassen sich auch durch
ordnungsrechtliche Regelungen in Hinblick auf
geringere winterliche Wärmeverluste (Dämmung,
Wärmerückgewinnung) und besseren sommerlichen
Wärmeschutz von Gebäuden ausschöpfen (Kap.
3.5.2). Das Bauwesen könnte dadurch umweltfreundlicher
gestaltet werden, dass die gesetzlichen
Mindeststandards zukünftig ambitioniertere Zielvorgaben
und geeignete Fördermaßnahmen enthalten.
Die „Energy Performance Directive“ sieht beispielsweise
vor, dass ab 2006 die Energiebedarfsanalyse
von Gebäuden nach Primärenergieaufwand
(einschließlich Energie für Kälte und Beleuchtung)
vorzunehmen ist, was bereits in Normungsausschüssen
bearbeitet wird. Dabei können wesentliche Elemente
der deutschen Energieeinsparverordnung von
2002 sowie bereits etablierter Verfahren der Schweiz
weitung der Kennzeichnung auf „braune“ Ware (Fernseher,
Stereoanlagen usw.) nimmt ebenfalls Gestalt an. So hat
die EU die US-amerikanische Kennzeichnung „Energy
Star“ für Büro- und Telekommunikationsgeräte (PC, Bildschirme,
Fax, Kopierer, Scanner usw.) im Jahr 2001 übernommen.
Für die zunächst bis 2005 befristete Übernahme
des Labels und damit gegen ein eigenes europäisches Label
sprach nicht zuletzt der Wert des transatlantischen Handels
mit diesen Geräten in Höhe von ca. 40 Mrd. US-$. Ähnliche
Abkommen bestehen zwischen den USA und anderen
Staaten wie etwa Australien und Neuseeland.
Quellen: WTO, 2001; Energy Star Australia, 2002