Welt im Wandel: Energiewende zur Nachhaltigkeit - WBGU

tionen für fossile und nukleare Energie abschaffen
und falsche Marktsignale korrigieren. Ein stabiler
und zuverlässiger marktwirtschaftlicher Ordnungsrahmen
für den Energiesektor und entsprechende
Qualitäten der öffentlichen Verwaltung sind dabei
von zentraler Bedeutung. Der Einsatz marktwirtschaftlicher
Instrumente wie einer Ökosteuer oder
eines Zertifikatehandels könnte dann Anreize für
die Stärkung regenerativer Energien setzen.
Die osteuropäischen EU-Beitrittskandidaten
erfüllen bereits wichtige institutionelle Voraussetzungen,
um Instrumente zur Förderung erneuerbarer
Energieformen einsetzen zu können. Eine frühzeitige
Anbindung an den geplanten EU-Zertifikatehandel
wäre empfehlenswert, um die ökonomischen
Kostensenkungspotenziale umfassend auszuschöpfen.
Anders ist jedoch die Instrumentenfrage in den
GUS-Staaten zu bewerten. Aufgrund des immer
noch hohen Reformbedarfs und der unzureichenden
Kapazitäten bei Unternehmen und öffentlicher Verwaltung
bestünde sogar die Gefahr, dass eine Einführung
dieser Instrumente gegenteilige Wirkung
hätte (Bell, 2002).
5.2.2.2
Förderung fossiler Energien mit verringerten
Emissionen
Die Grundidee
Kurz- oder mittelfristig kann auf fossile Energien
nicht verzichtet werden. Ein Verzicht wird erst dann
möglich sein, wenn erneuerbare Energien die entstehende
Versorgungslücke füllen können. Um Versorgungssicherheit
zu wahren, andererseits aber die
Abhängigkeit vom fossilen Pfad zu verringern, sollte
auf zwei Dinge geachtet werden: Zum einen sollten
möglichst wenig Neuinvestitionen für fossile Energieträger
getätigt werden. Zum anderen sollten die
Investitionen im fossilen Bereich wie auch diejenigen
Neuinvestitionen, die im Hinblick auf die sozioökonomischen
Leitplanken unverzichtbar erscheinen,
für Energien eingesetzt werden, die weniger Emissionen
aufweisen und sich in eine flexible Infrastruktur
einpassen. Ein vorübergehender Ausbau fossiler
Energien kann dadurch so konzipiert werden, dass
mittel- und langfristig die neu geschaffenen Anlagen,
beispielsweise Kraftwerke oder auch Leitungsnetze,
auch mit erneuerbaren Energieträgern betrieben
werden können. Eine Erhöhung des Erdgasanteils
könnte zu der gewünschten Flexibilität führen, wenn
beispielsweise Anlagen, die zunächst mit Erdgas
betrieben werden, zu einem späteren Zeitpunkt auch
mit biogenem Gas oder Wasserstoff funktionieren
würden.
Handlungsempfehlungen für die Länderebene 5.2
Konkrete Schritte
Der vorübergehende Ausbau fossiler Energien mit
verringerten Emissionen ist insbesondere in Entwicklungs-,
Schwellen- und Transformationsländern
wichtig, in denen kurz- und mittelfristig, insbesondere
bei starkem wirtschaftlichen Wachstum, oft
keine nennenswerten Alternativen für die Energieversorgung
zur Verfügung stehen. Russland hat beispielsweise
vor, den erwarteten Anstieg der Energienachfrage
durch eine verstärkte Nutzung der Kohlevorkommen
zu decken, um die Abhängigkeit vom
Erdgas zu reduzieren (IEA, 2002a). Eine solche Entwicklung
ist dann weniger kritisch, wenn es gelingt,
die zusätzliche Nutzung von Kohle technisch so zu
realisieren, dass die Emissionen gesenkt werden.
Mindestens in der Übergangsphase muss es darum
gehen, moderne Technologie zur Nutzung fossiler
Energieträger in die Transformations- und Entwicklungsländer
zu transferieren. Hier kommt der Entwicklungszusammenarbeit
direkt oder auch indirekt
(etwa in Form von Exportkreditgarantien) eine
wichtige Bedeutung zu. Als vorteilhaft könnten sich
in diesem Zusammenhang auch die flexiblen Kioto-
Mechanismen (Joint Implementation und Clean
Development Mechanism) erweisen, die Industrieländern
einen Anreiz für den Transfer emissionsarmer
Technologien für fossile Energieträger in Entwicklungs-
und Transformationsländer geben.
Probleme könnten vor allem in Entwicklungsländern
entstehen, wenn ein Land mit Kohlevorkommen
und -kraftwerken auf Erdgas umstellen möchte
und damit auf Gasimporte angewiesen wäre, die es
nicht bezahlen kann. Finanzielle und technische
Unterstützung sollte daher den Ausbau emissionsarmer
Techniken zur Nutzung fossiler Energien in diesen
Ländern begleiten (Kap. 5.2.3).
Die Ablösung der Nutzung traditioneller Biomasse
zum Kochen scheint mittelfristig am ehesten
durch Flüssiggas realisierbar zu sein. Selbst wenn alle
2,4 Mrd. Menschen, die derzeit an Energiearmut leiden,
zu Flüssiggas wechselten, würde dies nur ca. 2%
der weltweiten Emissionen ausmachen (Smith,
2002). Brasilien hat bereits in 94% aller Haushalte
die Verwendung von Biomasse zum Kochen durch
Flüssiggas ersetzt.Während hier 40 kg Flüssiggas pro
Kopf und Jahr verbraucht werden, sind es in China
und Indien noch 10 kg, in Afrika südlich der Sahara
aber weniger als 1 kg (Reddy, 2002). Flüssiggas ist
nach Ansicht des Beirats als Ersatz für die gesundheits-
und umweltgefährdende Nutzung der Biomasse
besonders geeignet, weil es eine verfügbare
und schnell einsetzbare Technologie ist und den späteren
Übergang hin zu regenerativen Energieträgern
erschließt. Langfristig ist die Produktion von Flüssiggas
aus Biomasse anzustreben.
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