Welt im Wandel: Energiewende zur Nachhaltigkeit - WBGU

5.1
Kernelemente einer Transformationsstrategie
In den bisherigen Kapiteln dieses Gutachtens wurde
deutlich gemacht, welchen Anforderungen global
nachhaltige Energiesysteme genügen müssen. Heutige
und künftige Generationen sollen über diejenigen
Ressourcen und Güter verfügen, die sie für die
Befriedigung ihrer Bedürfnisse benötigen, ohne dass
Umweltveränderungen die natürlichen Lebensgrundlagen
der Menschheit gefährden oder inakzeptable
gesellschaftliche Entwicklungen eintreten. Der
nicht nachhaltige Bereich wurde durch die ökologischen
und die sozioökonomischen Leitplanken in
Kapitel 4.3 dieses Gutachtens definiert. Bewegt man
sich innerhalb des durch die verschiedenen Leitplanken
aufgespannten Raums an Handlungsmöglichkeiten,
besteht die Chance, dass künftige Generationen
über ähnliche Gestaltungsspielräume wie die heutige
verfügen können. Der WBGU-Transformationsstrategie
hin zu global nachhaltigen Energiesystemen
liegen somit zwei zentrale Ziele zugrunde:
Ziel 1: Natürliche Lebensgrundlagen schützen (Einhaltung
der ökologischen Leitplanken);
Ziel 2: Zugang zu moderner Energie weltweit für
alle Menschen sichern (Einhaltung der sozioökonomischen
Leitplanken).
Die Berechnungen in Kapitel 4 ergeben, dass nicht
jede beliebige Entwicklung der Energiesysteme mit
den eben genannten Anforderungen vereinbar ist.
Mit dem exemplarischen Pfad wurden eine mögliche
nachhaltige Entwicklung skizziert und Kernelemente
einer globalen, nachhaltigen Energiestrategie
entwickelt. Die Schlussfolgerungen in Kapitel 4.6
weisen folgende zentrale Handlungsfelder aus: die
Klimapolitik, die Entwicklung und Anwendung
neuer Technologien, die Einbindung der Entwicklungsländer
sowie eine verstärkte Kooperation und
Konvergenz auf globaler Ebene und eine kohärentere
Politik. Dabei ist zu beachten, dass die nächsten
10–20 Jahre die entscheidende Gelegenheit für einen
Umbau der Energiesysteme bieten – in dieser Zeit
müssen die Weichen für die Transformation gestellt
Die WBGU-Transformationsstrategie:
Wege zu global nachhaltigen
Energiesystemen
werden. Der WBGU konzentriert sich mit seinen
Empfehlungen daher auf diesen Zeitraum.
Die Herleitung des exemplarischen Transformationspfads
verdeutlicht, dass bis 2020 der Anteil
erneuerbarer Energien am globalen Energiemix von
derzeit unter 13% auf mindestens 20% erhöht werden
sollte, um bis 2050 einen Anteil von über 50% zu
erreichen. Eine zielführende Maßnahme stellt die
politische Festlegung von Mindestquoten für erneuerbare
Energien dar, die stufenweise erhöht werden
sollten (Kasten 5.2-1). Um den gesamten globalen
Energiemix zu erfassen, sollten sich idealerweise alle
Staaten zu verbindlichen Quoten verpflichten. Da
das nachhaltige Ausbaupotenzial der einzelnen
erneuerbaren Energien sehr unterschiedlich ist, sind
nach Energieträgern differenzierende Teilquoten
anstrebenswert. Unter ökonomischen Gesichtspunkten
ist die langfristige Flexibilisierung der zu vereinbarenden
Länderquoten hin zu einem System handelbarer
Quoten wünschenswert. Das heißt, dass ein
Land seine Quote nicht ausschließlich im Inland
erfüllen müsste, sondern sich alternativ einen Teil der
quotierten Menge „grüner“ Energie aus Ländern
anrechnen lassen kann, die ihre Quote übererfüllen.
Eine andere Frage ist, mit welchen konkreten
Maßnahmen der Anteil erneuerbarer Energien
erhöht und eine Transformation der heute existierenden
Energiesysteme in global nachhaltige Systeme
gelingen kann. Dies soll im Folgenden gezeigt werden.
Nationale Maßnahmen (Kap. 5.2) müssen dabei
durch eine kohärente Politik und effektive Institutionen
auf der internationalen Ebene unterstützt und
ergänzt werden (Kap. 5.3). Bei der Auswahl von
Maßnahmen orientiert sich der WBGU an bestimmten
Leitprinzipien (Kasten 5.1-1).
5.2
Handlungsempfehlungen für die Länderebene
Um den teilweise sehr unterschiedlichen Rahmenbedingungen
in den einzelnen Ländergruppen gerecht
zu werden, wird bei den nun folgenden Empfehlun-
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