Welt im Wandel: Energiewende zur Nachhaltigkeit - WBGU
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148 4 Nachhaltige Transformation der Energiesysteme<br />
• Der exemplarische Pfad erfordert langfristig bis<br />
2100 deutlich niedrigere Investitionen als ein<br />
Kohle intensiver und nuklearer Pfad und wendet<br />
außerdem erheblichen volkswirtschaftlichen<br />
Schaden ab.<br />
Für die Finanzierbarkeit der Transformation ist<br />
jedoch weniger die absolute Höhe der über 100 Jahre<br />
kumulierten Investitionen ausschlaggebend, sondern<br />
1. die relative Höhe der erforderlichen Energieinvestitionen<br />
(z. B. gemessen am Bruttoinlandsprodukt);<br />
2. die Zuwachsrate, mit der die Investitionen kurzbis<br />
mittelfristig gesteigert werden müssen.<br />
Sowohl bei den IIASA-Szenarien als auch <strong>im</strong><br />
MIND-Modell ist ein starker, langfristig anhaltender<br />
Anstieg der Energieinvestitionsquote (Energieinvestitionen<br />
<strong>im</strong> Verhältnis zum BIP) nicht erforderlich.<br />
Die Investitionen in den Energiesektor überschreiten<br />
niemals das 2fache des heutigen Anteils am<br />
BIP.<br />
Von größerer Bedeutung für die Einschätzung der<br />
Finanzierbarkeit ist der zweite Faktor, also die Rate,<br />
mit der die Investitionen in einem gegebenen Zeitraum<br />
gesteigert werden müssen. Die Investitionen<br />
in den notwendigen Umbau des Energiesystems<br />
müssen überwiegend von privaten Akteuren getätigt<br />
werden. Private Investitionen erfolgen auf der Basis<br />
von Renditeüberlegungen. Daher kann es auch keine<br />
absolute Leitplanke für die Höhe der Investitionen<br />
in das Energiesystem geben, z. B. in der Form eines<br />
max<strong>im</strong>alen Anteils am BIP. Eine Änderung der von<br />
der Politik gesetzten Rahmenbedingungen für Investitionen<br />
kann die Renditeaussichten für Investitionen<br />
in Energieeffizienz und erneuerbare Energien<br />
wesentlich verbessern. Jedoch führt eine Änderung<br />
der Rahmenbedingungen zu einer Umlenkung von<br />
Kapitalströmen, die besonders für diejenigen Wirtschaftssektoren<br />
problematisch ist, aus denen Kapital<br />
abgezogen wird. Dies kann zu erheblichen Anpassungsschwierigkeiten<br />
in wirtschaftlicher und sozialer<br />
Hinsicht führen. Das wirtschaftliche Wachstumspotenzial<br />
würde geschwächt, insbesondere wenn dieser<br />
Prozess abrupt und innerhalb eines kurzen Zeitraums<br />
erfolgt. Eine Verdopplung der Investitionen in<br />
den Energiesektor innerhalb weniger Jahre könnte<br />
die Anpassungsfähigkeit von Volkswirtschaften<br />
daher übersteigen. Innerhalb von ein bis zwei Dekaden<br />
hingegen ist eine Verdopplung ohne signifikante<br />
Reibungsverluste möglich. Die historische Entwicklung<br />
zeigt, dass sich in anderen, ähnlich großen Sektoren<br />
die Investitionsquoten (Sektorinvestitionen <strong>im</strong><br />
Verhältnis zum BIP) binnen eines Jahrzehnts sogar<br />
gelegentlich mehr als verdoppelt haben, ohne dass<br />
nennenswerte volkswirtschaftliche Verwerfungen<br />
auftraten.<br />
Um die Finanzierbarkeit und damit die wirtschaftliche<br />
Machbarkeit der <strong>Energiewende</strong> nicht zu<br />
gefährden, ist eine langfristige Transformationsstrategie<br />
erforderlich (Kap. 5), die das Anpassungspotenzial<br />
des marktwirtschaftlichen Mechanismus<br />
nicht beeinträchtigt, sondern für die Transformation<br />
nutzt. Eine Voraussetzung dafür ist Planungssicherheit<br />
für die wirtschaftlichen Akteure. Ihnen müssen<br />
für einen Zeitraum von mindestens 10–20 Jahren<br />
verlässliche energiepolitische Rahmenbedingungen<br />
garantiert werden. Können sich die Akteure an<br />
Zwischenzielen und Instrumenten <strong>im</strong> Sinn eines<br />
Transformationsfahrplans (Kap. 7) orientieren, wird<br />
sich das Investitionsverhalten entsprechend anpassen.<br />
Daher ist es für den <strong>WBGU</strong> eine unabdingbare<br />
Voraussetzung, dass die Politik keine weitere Zeit<br />
verstreichen lässt und eindeutige Signale in Richtung<br />
einer <strong>Energiewende</strong> setzt. Dies muss national und<br />
international geschehen. Unter diesen Bedingungen<br />
einer Transformationsstrategie ist der Beirat der<br />
Überzeugung, dass der ausgewählte nachhaltige Pfad<br />
finanzierbar und ohne signifikante wirtschaftliche<br />
Einbußen begehbar ist. Zwar lassen sich <strong>im</strong> Einzelnen<br />
kurzfristige Anpassungskosten nicht vermeiden,<br />
aber durch den richtigen Instrumentenmix min<strong>im</strong>ieren<br />
(Kap. 5). Insgesamt wird die konsequente, langfristig<br />
orientierte Umsetzung der <strong>Energiewende</strong> die<br />
gesellschaftliche Wohlfahrt steigern und neue Wohlfahrtspotenziale<br />
erschließen.<br />
4.6<br />
Fazit<br />
Aus der Analyse von Szenarien <strong>zur</strong> langfristigen Entwicklung<br />
der Energiesysteme (Kap. 4.2) und der Entwicklung<br />
eines mit den <strong>WBGU</strong>-Leitplanken (Kap.<br />
4.3) konsistenten exemplarischen Pfads (Kap. 4.4,<br />
4.5) ergeben sich eine Reihe von Schlussfolgerungen,<br />
die auch Grundlage für die in Kapitel 5 entwickelten<br />
Handlungsempfehlungen sind.<br />
• Globale Kooperation und Konvergenz, sowohl<br />
wirtschaftlich als auch politisch, erleichtern eine<br />
für die Transformation notwendige schnelle<br />
Technologieentwicklung und -diffusion. Hohes<br />
Wirtschaftswachstum kann dann in Verbindung<br />
mit einer starken Minderung der Energie- und<br />
Kohlenstoffintensität zu einer nachhaltigen Energieversorgung<br />
führen. Heutige Entwicklungsländer<br />
können davon profitieren: durch ein rasches<br />
Aufschließen an die Entwicklung in den Industrieländern,<br />
Technologie- und Kapitaltransfer<br />
sowie die Chance, die sich aus dem Export hochwertiger<br />
Energieprodukte ergibt. So kann insbesondere<br />
auch frühzeitig das Ziel erreicht werden,<br />
allen Menschen einen Zugang zu modernen, sau-