Welt im Wandel: Energiewende zur Nachhaltigkeit - WBGU

148 4 Nachhaltige Transformation der Energiesysteme
• Der exemplarische Pfad erfordert langfristig bis
2100 deutlich niedrigere Investitionen als ein
Kohle intensiver und nuklearer Pfad und wendet
außerdem erheblichen volkswirtschaftlichen
Schaden ab.
Für die Finanzierbarkeit der Transformation ist
jedoch weniger die absolute Höhe der über 100 Jahre
kumulierten Investitionen ausschlaggebend, sondern
1. die relative Höhe der erforderlichen Energieinvestitionen
(z. B. gemessen am Bruttoinlandsprodukt);
2. die Zuwachsrate, mit der die Investitionen kurzbis
mittelfristig gesteigert werden müssen.
Sowohl bei den IIASA-Szenarien als auch im
MIND-Modell ist ein starker, langfristig anhaltender
Anstieg der Energieinvestitionsquote (Energieinvestitionen
im Verhältnis zum BIP) nicht erforderlich.
Die Investitionen in den Energiesektor überschreiten
niemals das 2fache des heutigen Anteils am
BIP.
Von größerer Bedeutung für die Einschätzung der
Finanzierbarkeit ist der zweite Faktor, also die Rate,
mit der die Investitionen in einem gegebenen Zeitraum
gesteigert werden müssen. Die Investitionen
in den notwendigen Umbau des Energiesystems
müssen überwiegend von privaten Akteuren getätigt
werden. Private Investitionen erfolgen auf der Basis
von Renditeüberlegungen. Daher kann es auch keine
absolute Leitplanke für die Höhe der Investitionen
in das Energiesystem geben, z. B. in der Form eines
maximalen Anteils am BIP. Eine Änderung der von
der Politik gesetzten Rahmenbedingungen für Investitionen
kann die Renditeaussichten für Investitionen
in Energieeffizienz und erneuerbare Energien
wesentlich verbessern. Jedoch führt eine Änderung
der Rahmenbedingungen zu einer Umlenkung von
Kapitalströmen, die besonders für diejenigen Wirtschaftssektoren
problematisch ist, aus denen Kapital
abgezogen wird. Dies kann zu erheblichen Anpassungsschwierigkeiten
in wirtschaftlicher und sozialer
Hinsicht führen. Das wirtschaftliche Wachstumspotenzial
würde geschwächt, insbesondere wenn dieser
Prozess abrupt und innerhalb eines kurzen Zeitraums
erfolgt. Eine Verdopplung der Investitionen in
den Energiesektor innerhalb weniger Jahre könnte
die Anpassungsfähigkeit von Volkswirtschaften
daher übersteigen. Innerhalb von ein bis zwei Dekaden
hingegen ist eine Verdopplung ohne signifikante
Reibungsverluste möglich. Die historische Entwicklung
zeigt, dass sich in anderen, ähnlich großen Sektoren
die Investitionsquoten (Sektorinvestitionen im
Verhältnis zum BIP) binnen eines Jahrzehnts sogar
gelegentlich mehr als verdoppelt haben, ohne dass
nennenswerte volkswirtschaftliche Verwerfungen
auftraten.
Um die Finanzierbarkeit und damit die wirtschaftliche
Machbarkeit der Energiewende nicht zu
gefährden, ist eine langfristige Transformationsstrategie
erforderlich (Kap. 5), die das Anpassungspotenzial
des marktwirtschaftlichen Mechanismus
nicht beeinträchtigt, sondern für die Transformation
nutzt. Eine Voraussetzung dafür ist Planungssicherheit
für die wirtschaftlichen Akteure. Ihnen müssen
für einen Zeitraum von mindestens 10–20 Jahren
verlässliche energiepolitische Rahmenbedingungen
garantiert werden. Können sich die Akteure an
Zwischenzielen und Instrumenten im Sinn eines
Transformationsfahrplans (Kap. 7) orientieren, wird
sich das Investitionsverhalten entsprechend anpassen.
Daher ist es für den WBGU eine unabdingbare
Voraussetzung, dass die Politik keine weitere Zeit
verstreichen lässt und eindeutige Signale in Richtung
einer Energiewende setzt. Dies muss national und
international geschehen. Unter diesen Bedingungen
einer Transformationsstrategie ist der Beirat der
Überzeugung, dass der ausgewählte nachhaltige Pfad
finanzierbar und ohne signifikante wirtschaftliche
Einbußen begehbar ist. Zwar lassen sich im Einzelnen
kurzfristige Anpassungskosten nicht vermeiden,
aber durch den richtigen Instrumentenmix minimieren
(Kap. 5). Insgesamt wird die konsequente, langfristig
orientierte Umsetzung der Energiewende die
gesellschaftliche Wohlfahrt steigern und neue Wohlfahrtspotenziale
erschließen.
4.6
Fazit
Aus der Analyse von Szenarien zur langfristigen Entwicklung
der Energiesysteme (Kap. 4.2) und der Entwicklung
eines mit den WBGU-Leitplanken (Kap.
4.3) konsistenten exemplarischen Pfads (Kap. 4.4,
4.5) ergeben sich eine Reihe von Schlussfolgerungen,
die auch Grundlage für die in Kapitel 5 entwickelten
Handlungsempfehlungen sind.
• Globale Kooperation und Konvergenz, sowohl
wirtschaftlich als auch politisch, erleichtern eine
für die Transformation notwendige schnelle
Technologieentwicklung und -diffusion. Hohes
Wirtschaftswachstum kann dann in Verbindung
mit einer starken Minderung der Energie- und
Kohlenstoffintensität zu einer nachhaltigen Energieversorgung
führen. Heutige Entwicklungsländer
können davon profitieren: durch ein rasches
Aufschließen an die Entwicklung in den Industrieländern,
Technologie- und Kapitaltransfer
sowie die Chance, die sich aus dem Export hochwertiger
Energieprodukte ergibt. So kann insbesondere
auch frühzeitig das Ziel erreicht werden,
allen Menschen einen Zugang zu modernen, sau-