Welt im Wandel: Energiewende zur Nachhaltigkeit - WBGU

132 4 Nachhaltige Transformation der Energiesysteme
4.3.2.7
Gesundheitsfolgen der Energienutzung
Der Sozialpakt formuliert Gesundheit als fundamentales
Menschenrecht (Art. 12), aber ebenso das
Recht auf einen angemessenen Lebensstandard
(Art. 11) und meint damit auch den Zugang zu Energie,
z. B. um zu kochen und zu heizen (Leitplanke
Zugang zu moderner Energie). In vielen Ländern
und Regionen der Erde ergibt sich daraus ein Spannungsverhältnis,
weil keine „saubere“ oder der Nutzungsform
angepasste Energie zur Verfügung steht.
Die dort eingesetzten Energieträger können die
menschliche Gesundheit erheblich belasten. Insgesamt
werden ca. 25–33% der Gesundheitsbelastung
auf Umweltrisikofaktoren zurückgeführt (Smith et
al., 1999), aber es ist schwierig, zwischen der Gewinnung
und dem Einsatz von Energie auf der einen
Seite und Gesundheitsschäden auf der anderen Seite
eindeutige Kausalketten zu bilden. Neben den
grundsätzlichen Risiken, die beim Umgang mit Energie
nicht zu vermeiden sind, sind es vor allem zwei
Bereiche, deren Gesundheitsfolgen nachgewiesen
sind und die dem Beirat für die Definition von Leitplanken
global relevant scheinen:
1. Die lokale Luftverschmutzung in Städten und in
Innenräumen wird weltweit als einer der wichtigsten
Risikofaktoren für Gesundheitsschäden und
Mortalität genannt (vor allem bei Atemwegserkrankungen;
Michaud et al., 2001;WHO, 2002b).
Verursacher sind Emissionen aus der Verfeuerung
fossiler Brennstoffe oder von Biomasse (Kap.
3.2.1, 3.2.4). Die Technik der Verbrennung (vom
Drei-Steine-Herd bis zum modernen emissionsarmen
Kraftwerk) ist dabei ganz entscheidend für
das Ausmaß der Gesundheitsfolgen.
2. Radioaktive Strahlung ist gesundheitsschädlich,
so dass die Nutzung der Kernenergie (von der
Extraktion des Uran bis zur Wiederaufbereitung
und Endlagerung) immer mit Gesundheitsrisiken
verbunden ist (Kap. 3.2.2).
Zur Formulierung von Gesundheitsleitplanken im
Sinn tolerierbarer Grenzen der Gesundheitsbelastung
(Morbidität) als Folge von Energiegewinnung
und -nutzung können DALYs (Disability Adjusted
Life Years) herangezogen werden. DALYs sind ein
in verringerter Lebenszeit ausgedrücktes Maß für
die Gesundheitsbelastung. Sie setzen sich zusammen
aus Lebensjahren, die mit Gesundheitseinschränkungen
oder Krankheit gelebt werden müssen und
den Lebensjahren, die durch vorzeitigen Tod verloren
gehen (Murray und López, 1996). Dieser Indikator
wird allerdings wegen der Gewichtung des Alters
und bestimmter Krankheiten kritisiert, weil dadurch
bestimmte Gesundheitsfolgen über- bzw. unterbewertet
werden können (z. B. UNDP, 2002b). Den-
noch sind DALYs im Moment das beste zur Verfügung
stehende Maß für standardisierte und vergleichbare
Aussagen. Die WHO hat im World Health
Report 2002 bereits begonnen, konkrete Risikofaktoren
bestimmten Gesundheitsfolgen und -belastungen
zuzuordnen und den verursachten Anteil in
Form von DALYs zu quantifizieren, so auch für Luftverschmutzung
in Städten und Rauch in Innenräumen
(WHO, 2002b).
Definition der Leitplanke
Bei Verfeuerung fossiler Brennstoffe und von Biomasse
entsteht Luftverschmutzung durch Gase und
Partikel, die erhebliche gesundheitliche Risiken für
die exponierte Bevölkerung birgt (Abb. 4.3-3).
Städtische Luftverschmutzung verursacht vor
allem in den rasch wachsenden Megastädten in Entwicklungs-
und Transformationsländern erhebliche
Gesundheitsbelastungen, an deren Folgen jährlich
0,8 Mio. Menschen sterben (Kap. 3.2.1.3). Nahezu die
Hälfte der weltweit 7,9 Mio. DALYs, die der städtischen
Luftverschmutzung zuzurechnen sind, belasten
die Bevölkerung in der westlichen Pazifikregion
und in Südostasien (insbesondere China).
Rauch in Innenräumen durch Verfeuerung fester
Brennstoffe in Haushalten (vor allem von Biomasse)
ist eine noch größere Gefährdung, die jährlich ca. 2
Mio. Menschen vor allem in Entwicklungsländern
das Leben kostet (Kap. 3.2.4.2; UNDP, 2002a). Von
den durch Innenraumluftverschmutzung verursachten
DALYs sind jeweils ca. ein Drittel Afrika und
Südostasien zuzuordnen. In Indien ist die Krankheitsbelastung
durch Verschmutzung der Innenraumluft
sogar größer als durch Rauchen oder Malaria
(Kasten 3.2-1).
Bereits heute werden für städtische Luftverschmutzung
und Verschmutzung der Innenraumluft
in großen Teilen der Welt Werte unter 0,5% Anteil an
den regionalen DALYs erreicht (Abb. 4.3-3). Der
Beirat schlägt daher als Leitplanke vor, dass der
Anteil der regionalen DALYs, welcher durch beide
Risikofaktoren verursacht wird, für alle WHO-
Regionen und -Subregionen auf unter 0,5% gesenkt
werden soll.
Dazu ist der Ausstieg aus den gesundheitsschädigenden
Formen der traditionellen Biomassenutzung
und die Entwicklung und Umsetzung entsprechender
Alternativen notwendig, was eine große Herausforderung
darstellt (Bereitstellung sauberer Brennstoffe,
verbesserte Verbrennungs- und Belüftungstechnik;
Kasten 2.4-1; Kap. 5.2.3.2). Zur Einhaltung
der Leitplanke kann man Grenzwerte für Luftschadstoffe
festlegen. Die WHO evaluiert seit den 1950er
Jahren die gesundheitlichen Folgen der Emission von
Luftschadstoffen, hat 1987 die „Air Quality Guidelines
for Europe“ formuliert und später auf die globale