Welt im Wandel: Energiewende zur Nachhaltigkeit - WBGU

wie Zeitaufwand und Gesundheitsschäden verbunden
(Kap. 2.6, 3.2.4).
Bei schätzungsweise 1,2 Mrd. Menschen, die heute
unter der Armutsgrenze von 1 US-$ pro Tag leben,
bedeutet die 10%-Leitplanke, dass es diesen Menschen
möglich sein muss, höchstens 37 US-$ pro Jahr
für die Deckung ihres elementaren Energiebedarfs
auszugeben. Für weitere 1,6 Mrd. Menschen (1–2
US-$ pro Tag) liegt der zumutbare Betrag bei 37–
73 US-$ pro Jahr. Unter der extrem vereinfachten
Annahme, dass das Einkommen und seine Verteilung
unverändert bleiben und alle der ca. 2,8 Mrd.
Ärmsten genau 365 US-$ pro Jahr zur Verfügung
haben, dürfte ihnen für die ersten 500 kWh pro Jahr
nicht mehr als durchschnittlich 7,3 US-Cent pro kWh
(Strom bzw. Brennstoff) in Rechnung gestellt werden.
Die dann notwendige Quersubventionierung
oder die sozialen Transfers („Heiz- und Stromgeld“)
nimmt mit wachsendem Einkommen der Armen ab.
Hier sollte sich auch der einkommensschaffende
Effekt des Zugangs zu moderner und bezahlbarer
Energie beschleunigend auswirken.
Prüfung der Leitplanke
Während das A1T-450-Szenario nicht die Daten liefert,
die zur Prüfung dieser Leitplanke notwendig
sind (z. B. Strompreise, Einkommen bzw. Konsum),
kann das Szenario B1-450 dafür herangezogen werden.
Es wird angenommen, dass der durchschnittliche
private Konsum in den armen Schichten
zunächst dem privaten Einkommen gleichzusetzen
ist. Dann wird über die Verteilung der Einkommen in
den ärmsten Entwicklungsländern ein Schätzwert für
das Einkommen der ärmsten 10% der Bevölkerung
errechnet. Da von diesem Wert maximal 10% für 500
kWh pro Kopf und Jahr zur Verfügung stehen, lässt
sich ein noch tolerierbarer Strompreis errechnen und
mit dem Preis im Szenario vergleichen. Diese Rechnung
ist mit vielen Unsicherheiten behaftet, so sind
z. B. die Strompreise innerhalb eines Landes sehr
unterschiedlich: In ländlichen Räumen, in denen
Strom mit Dieselgeneratoren produziert wird, liegt
der Preis erheblich höher als in Städten. Unterschiedliche
Subventionspraktiken verzerren die
Werte zusätzlich. Das Ergebnis der Berechnung für
das B1-450-Szenario zeigt, dass die Einhaltung der
Leitplanke ab Mitte dieses Jahrhunderts gewährleistet
werden kann. Da das A1T-450-Szenario aber
höhere Wirtschaftswachstumsraten und damit
Einkommenszuwächse aufweist, wird die Lage dort
eher besser sein. Der WBGU hält es aus diesen
Gründen für realistisch, dass die Leitplanke spätestens
ab 2050 eingehalten werden kann.
Leitplanken für die Transformation der Energiesysteme 4.3
4.3.2.5
Gesamtwirtschaftlicher
Mindestentwicklungsbedarf pro Kopf
Der gesamte Bedarf eines Menschen an Energie
muss auch die indirekt genutzten Energiedienstleistungen
umfassen, die für Herstellung und Vertrieb
aller vom Menschen verbrauchten privaten und
öffentlichen Güter eingesetzt werden. Hierzu zählen
z. B. auch Transportdienstleistungen, die aus methodischen
Gründen bei der Ermittlung des individuellen
Energiebedarfs (Leitplanke „Individueller Mindestbedarf
an moderner Energie“; Kap. 4.3.2.3) nicht
berücksichtigt sind. Ein brauchbarer Indikator für
die Summe der erstellten Waren und Dienstleistungen
ist das Bruttoinlandsprodukt, obwohl er verschiedene
Mängel aufweist und zum Beispiel den
informellen Sektor sowie Familien- und ehrenamtliche
Arbeit nur unzureichend erfasst. Der Beirat ist
sich bewusst, welche normativen Probleme mit
einem Mindestwert für den Indikator BIP pro Kopf
und Jahr verbunden sind. Da jedoch dieser Grenzwert
nicht als Ziel, sondern als Leitplanke definiert
wird, dessen Unterschreitung als nicht sozial und
ökonomisch nachhaltig angesehen wird, schlägt der
Beirat dennoch die folgende Definition vor.
Definition der Leitplanke
Jedes Land soll ein Bruttoinlandsprodukt von mindestens
2.900 US-$ pro Kopf und Jahr (in Preisen von
1999) erreichen.
Begründung der leitplanke
Die Leitplanke wurde wie folgt ermittelt: es wurde
nach den 10 der 70 ärmsten Länder gesucht, die einen
relativ hohen Wert des Human Development Index
(HDI) und des einkommensbereinigten HDI mit
einem niedrigen Wert des Human Poverty Index
kombinieren (Tab. 4.3-4).
Die 10 ausgewählten Länder weisen einen bereinigten
HDI von 0,7–0,8 sowie einen HPI von 11–29
auf. Sie gehören somit trotz des relativ niedrigen BIP
zu den Ländern, die UNDP in den mittleren Bereich
menschlicher Entwicklung einordnet und sie zählen
zu der Hälfte der Entwicklungsländer mit einem
HPI