Welt im Wandel: Energiewende zur Nachhaltigkeit - WBGU

124 4 Nachhaltige Transformation der Energiesysteme
4.3.1.6
Schutz der Atmosphäre vor Luftverschmutzung
Die ökologischen Wirkungen der Atmosphärenverschmutzung
sind vielfältig. Die bei Verbrennung fossiler
Brennstoffe und von Biomasse entstehenden
Emissionen an Stickoxiden (NO X ) und Schwefeloxiden
(SO X ) nehmen eine Schlüsselstellung bei der
Veränderung biogeochemischer Kreisläufe durch
den Menschen ein. Sie führen zu Belastungen in
Böden, terrestrischen Ökosystemen und Gewässern
und sind z. B. eine Ursache von Waldschäden. Bodennahes
Ozon, das aus den Emissionen von NO X und
Kohlenwasserstoffen bei Sonnenschein in einer
Smogreaktion gebildet wird, erhöht die Atmung der
Pflanzen bei gleichzeitiger Reduktion der Biomassebildung
und verstärkter Anfälligkeit für Schädlinge
und Krankheiten (Percy et al., 2002). Durch die
Reduktion der Biomassebildung wird die Senkenwirkung
der Biosphäre geschwächt und der anthropogene
Treibhauseffekt verstärkt. Die Emission von
flüchtigen organischen Verbindungen, Ruß und
anderen Schwebeteilchen sowie Schwermetallen und
persistenten organischen Verbindungen aus
Verbrennungsprozessen führt zu direkten toxischen,
aber auch ökotoxischen Wirkungen, wenn diese
Stoffe in Ökosysteme gelangen und sich in den Organismen
anreichern.
Versuch einer Leitplankendefinition
Kritische Belastungen („Critical Loads and Levels“)
sind naturwissenschaftlich begründete Obergrenzen
für unterschiedliche Schadstoffe und verschieden
empfindliche Rezeptoren (Ökosysteme, Teilökosysteme,
Organismen bis hin zu Materialien).
Diese Belastungsgrenzen müssen vorrangig rezeptornah
und wirkungsbezogen formuliert werden
(UBA, 1996; SRU, 1994). Als Zahlenwert wird diejenige
Rate der Ablagerung bestimmt, bei deren
Unterschreitung nach derzeitigem Kenntnisstand
keine Schäden für Rezeptoren zu erwarten sind. Die
Festlegung und Überprüfung der Obergrenzen ist
aufwändig und komplex, weil für jeden Schadstoff
räumlich hoch aufgelöste Kartierungen der verschiedenen
Rezeptoren (z. B. Ökosystem- oder Bodentypen)
und der Schadstoffbelastung vorgenommen
werden müssen. Dieses Konzept wird durch das Genfer
Luftreinhalteübereinkommen von 1979 umgesetzt,
das aber bisher auf Europa und Nordamerika
beschränkt blieb. Daher lässt sich auf dieser Grundlage
keine globale Leitplanke ableiten.
Als Hilfskonstruktion für die Leitplanke für weltweite
Emissionen könnte als Kriterium herangezogen
werden, dass der Eintrag anderswo keinesfalls
höher sein darf als er heute in Europa ist. Da die Situation
in Europa aber nicht bei allen Schadstoffen
zufrieden stellend ist, kann dies nur eine absolute
Minimalforderung sein. Dies bedeutet auch eine
Reihe problematischer Annahmen, z. B. Ähnlichkeit
der regionalen Verteilung von Schadstoffen, Vernachlässigung
der Im- und Exporte von Schadstoffen
oder die vergleichbare Empfindlichkeit von Ökosystemen
oder Bodentypen. Regionale Leitplanken
könnten durch Vereinbarung von nationalen
Umweltstandards bzw. multilateralen Umweltabkommen
auf der Grundlage des Critical-Loads-
Konzepts festgelegt und umgesetzt werden. Setzt
man die gleiche Menge genutzter Energiedienstleistungen
voraus, so ist zu vermuten, dass eine konsequente
Anwendung des Stands der Technik in Kraftwerken,
Haushalten und Verkehr das Einhalten
einer solchen Leitplanke ermöglichen würde.
Prüfung Leitplanke
Um eine vorläufige Abschätzung zu erreichen, wurden
die SO X -Emissionen pro Fläche in den verschiedenen
Regionen errechnet, was ein sehr grobes Maß
für die Umweltfolgen der Emissionen ergibt. Dabei
werden erhebliche Fehler in Kauf genommen, z. B.
wird der Transport von Schadstoffen über Ländergrenzen
hinweg oder auf See nicht berücksichtigt.
Die Prüfung ergibt, dass im A1T-450-Szenario vor
allem Ostasien (China, Korea und Nachbarn) sowie
Osteuropa unter hohen Belastungen leiden. In der
zweiten Hälfte des 21. Jahrhunderts wird in diesem
Szenario die Leitplanke überall eingehalten, weil die
Technik für die Vermeidung dieser Emissionen
bereits vorhanden ist und zunehmend auch in den
„kritischen“ Regionen angewandt wird, in denen ein
starkes Wachstum der Energienachfrage zu erwarten
ist. Ein schnellerer Umbau in Richtung erneuerbare
Energien würde die Einhaltung der Leitplanken
beschleunigen.
4.3.2
Sozioökonomische Leitplanken
4.3.2.1
Schutz der Menschenrechte
Bei der Formulierung energiepolitischer Transformationsstrategien
orientiert sich der WBGU auch an
menschenrechtlichen Imperativen, also allgemein
gültigen Grundsätzen gesellschaftlicher Systeme.
Zur Konkretisierung und Operationalisierung sozialethischer
Ziele des Leitbilds nachhaltige Entwicklung
kann auf völkerrechtlich kodifizierte Normen,
wie die Konventionen zu Menschenrechten und
Arbeitsrecht, und auf universelle Gerechtigkeits-