dokumentation zum inventar der militärischen hochbauten der ...

HOBIM; VERANLASSUNG, ZIELSETZUNGEN,
VORGEHEN UND WIRKUNG
Ulrich Appenzeller
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Veranlassung
Bis Ende 1998 war das Amt für Bundesbauten im Departement des Innern auch für alle Hochbauten
sowie die Logistikbauten des Militärs zuständig, während die militärischen Bauorgane
lediglich den Bereich der Kampf - und Führungsbauten betreuten. Mit der Reorganisation des
Bauwesens des Bundes übernahm das Eidgenössische Departement für Verteidigung, Bevölkerungschutz
und Sport (VBS) die Verantwortung für alle militärischen Bauten und Anlagen,
wodurch sich dessen Bestand um rund 11’000 auf 26’000 Objekte erhöhte.
Die denkmalpflegerischen Belange wurden beim Amt für Bundesbauten durch eine eigene
Fachstelle betreut. Da diese mit dem Uebergang der Verantwortung an das VBS wegfiel,
musste das Thema in Befolgung von Artikel 3 des Natur - und Heimatschutzgesetzes neu
angegangen werden. Deshalb wurde im Jahr 2001 eine Arbeitsgruppe beauftragt, ein Inventar
aller relevanten Hochbauten zu erstellen. Ein ähnliches Inventar über die Kampf - und Führungsbauten
wurde bereits im Jahr 1992 in Auftrag gegeben. Dieses wird ebenfalls im 2009
abgeschlossen werden.
Zielsetzung
Angesichts des grossen Bestandes konnte es nicht darum gehen, die militärischen Hochbauten
in vertiefter Form zu erfassen und denkmalpflegerisch zu beurteilen. Ziel war es deshalb von
Anfang an, ein Hinweisinventar zu erarbeiten, welches allen betroffenen Organen in- und
ausserhalb des Departementes frühzeitig erste Anhaltspunkte geben soll. Zu diesem Zwecke
wurden zu jedem Objekt denkmalpflegerische Zielsetzung formuliert. Ist ein ins Inventar aufgenommenes
Objekt dann tatsächlich Gegenstand baulicher Massnahmen, so werden die aus
denkmalpflegerischer Sicht notwendigen Auflagen noch durch Fachleute zu präzisieren sein.
Es versteht sich, dass nicht alle der ins HOBIM aufgenommenen Objekte von gleicher
Bedeutung sind. Deshalb wird zwischen einer nationalen, einer regionalen und einer lokalen
Bedeutung unterschieden. Ein weiterer Unterschied wurde bei den Schutzzielen gemacht. Hier
sind die Objekte entweder als integral oder als teilweise schützenswert bezeichnet. Letzteres
bezieht sich vor allem auch auf Gebäude, deren Originalsubstanz durch spätere Eingriffe
verändert wurde und bei denen deshalb bei baulichen Massnahmen eine Wiederherstellung zu
prüfen ist.
Vorgehen
Angesichts der grossen Umwälzungen im VBS, welche auch den Immobilienbereich stark
betreffen, war ein rasches Vorgehen angesagt. Man beauftragte deshalb fünf externe Büros,
welche die Arbeit parallel in der ganzen Schweiz aufnahmen. Ein ebenfalls externes Büro war
zusammen mit der projektbezogenen Arbeitsgruppe sowie einer übergeordneten Projektaufsicht
für die konzeptionellen Fragen und für den fachlichen Ausgleich der Ergebnisse zuständig.
Die Ergebnisse der Inventarisierung wurden schliesslich allen Kantonen zur Vernehmlassung
unterbreitet, bevor sie vom Generalsekretär VBS formell genehmigt worden sind.
Wirkung
Das Hochbauteninventar HOBIM ist ein Inventar im Sinne der Selbstbindung des Bundes
nach Artikel 3 des Natur - und Heimatschutzgesetzes. Es verpflichtet also nur die Organe des
Bundes, vorab jene des VBS, zur Beachtung und Umsetzung.
Da das Inventar nur Objekte im Besitze des Bundes und einige wichtige militärisch genutzte
Objekte der Kantone enthält, entfaltet es im Prinzip keine Wirkung nach aussen.
Der vom Bundesrat nach Anhörung der Kantone am 28.2.2001 erlassene “Sachplan Militär”
enthält zu den Inventaren jedoch folgende Bestimmung:
“Bauten und Anlagen, die nach Inventaren des VBS als schützenswert eingestuft sind, dürfen
nur unter Auflagen verkauft werden. Der Verkauf setzt den Eintrag dieser Auflagen im Grundbuch
voraus”.
Diese Bestimmung unterschied nicht zwischen Objekten von nationaler, regionaler oder
lokaler Bedeutung. Diesem Mangel wird im Rahmen der aktuelle Revision des Sachplanes
Rechnung getragen. Es werden in Zukunft nur noch Objekte von nationaler Bedeutung mit der
Verpflichtung zum Grundbucheintrag belegt, während bei den übrigen Objekten lediglich eine
schriftliche Orientierung des Kantons und der Gemeinde genügt.
Zusammenfassend kann gesagt werden, dass das HOBIM - Inventar vor allem ein Arbeitsinstrument
für die Immobilienorgane des VBS darstellt. Es soll ihnen frühzeitig anzeigen, welche
Objekte denkmalpflegerisch von Bedeutung sind und deshalb einen besonders sorgfältigen
Umgang verdienen. Zu diesem Zwecke haben alle im HOBIM erfassten Objekte einen
ensprechenden Vermerk im neuen Objektverzeichnis der armasuisse erhalten und die Inventarblätter
stehen allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern im Dokumentenmanagementsystem
zur Verfügung.
Ulrich Appenzeller
Leiter armasuisse Immobilien
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