Sicherheitskonzepte - BFT Cognos GmbH
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Jahresfachtagung 2010<br />
<strong>Sicherheitskonzepte</strong><br />
Notwendigkeit,<br />
Anforderungen und Aufbau<br />
�� Dipl.-Ing. Guido Müller �� Jahresfachtagung 2010<br />
1/10 1/20 Jahresfachtagung 2010 2010<br />
Gliederung<br />
� Einleitung<br />
� Grundlagen<br />
- Gefährdungsbeurteilung<br />
- Risikobewertung<br />
� Aufbau und Inhalt<br />
� Fazit<br />
2/10 2/20 Jahresfachtagung 2010 2010
Einleitung: Warum <strong>Sicherheitskonzepte</strong><br />
� Keine Veranstaltung – und sei sie auch noch so<br />
klein oder etabliert – ist risikofrei.<br />
� Sicherheit für eine Veranstaltung liegt gerade bei<br />
Großveranstaltungen nicht nur in einer Hand.<br />
� Dokumentation der Sicherheitsmaßnahmen für<br />
einen Schadensfall<br />
� Gesetzliche Vorgabe (SBauVO – Teil 1<br />
Versammlungsstätten)<br />
3/10 3/20 Jahresfachtagung 2010 2010<br />
Einleitung: § 43 Sonderbauverordnung<br />
Sicherheitskonzept erforderlich:<br />
� je nach Art der Veranstaltung<br />
� immer bei mehr als 5.000 Besucherplätzen<br />
Inhalte (min. nach SBauVO):<br />
� Mindestzahl der Kräfte des Ordnungsdienstes<br />
� Betriebliche Sicherheitsmaßnahmen<br />
� Sicherheitsdurchsagen<br />
Inhalt:<br />
Einleitung<br />
Grundlagen<br />
Aufbau<br />
4/10 4/20 Jahresfachtagung 2010 2010<br />
Fazit
Grundlagen<br />
Wie schaffe ich Sicherheit?<br />
� Ermittlung „relevanter“ Gefährdungen<br />
� Bewertung des von der Gefährdung ausgehenden<br />
Risikos<br />
� Festlegung einer Strategie zur Beseitigung/<br />
Minimierung der Gefährdung<br />
� Festlegung von benötigtem Personal/Material zur<br />
Beseitigung/Minimierung der Gefährdung<br />
5/10 5/20 Jahresfachtagung 2010 2010<br />
Grundlagen: Gefährdungsbeurteilung<br />
Gefährdungsanalyse<br />
� Publikum<br />
� Veranstaltungsort<br />
� Organisation, Ablauf, Dauer der Veranstaltung<br />
� Programm<br />
� Kommunikation<br />
� Sonstiges<br />
� …..<br />
Bewertung der Gefährdung nach<br />
quantitativen und qualitativen<br />
Faktoren<br />
Inhalt:<br />
Einleitung<br />
Grundlagen<br />
Aufbau<br />
6/10 6/20 Jahresfachtagung 2010 2010<br />
Fazit
Grundlagen: Risikobewertung<br />
Hilfsmittel zu Risikobewertung<br />
� Rechtliche Anforderungen<br />
� Richtlinien<br />
� Regeln der Technik<br />
� „best practice“ Lösung<br />
� Persönliche Erfahrungen<br />
� Erfahrungen mit früheren/ähnlichen Veranstaltungen<br />
� …..<br />
Bewertung des Risikos nach<br />
quantitativen und qualitativen<br />
Faktoren<br />
7/10 7/20 Jahresfachtagung 2010 2010<br />
Grundlagen: Risikobewertung<br />
Risiko = Eintrittswahrscheinlichkeit x Schadenschwere<br />
Schadenschwere<br />
Eintrittswahrscheinlichkeit<br />
Sehr gering (1)<br />
Gering (2)<br />
Mittel (3)<br />
Hoch (4)<br />
Leichte<br />
Verletzung<br />
(1)<br />
1<br />
2<br />
3<br />
4<br />
Mittelschwere<br />
Verletzung<br />
(2)<br />
2<br />
4<br />
6<br />
8<br />
Schwere<br />
Verletzung<br />
(3)<br />
8/10 8/20 Jahresfachtagung 2010 2010<br />
3<br />
6<br />
9<br />
12<br />
Möglicher<br />
Tod,<br />
Katastrophe<br />
(4)<br />
4<br />
8<br />
12<br />
16
Grundlagen<br />
Wichtig ist eine Dokumentation der Ergebnisse als<br />
Grundlage für das Sicherheitskonzept!!!<br />
Nicht vergessen:<br />
� Wiederholung<br />
� Überprüfung<br />
� Anpassung<br />
der Beurteilungen und Bewertungen vor, während<br />
und nach der Veranstaltung!!!<br />
9/10 9/20 Jahresfachtagung 2010 2010<br />
Aufbau: Sicherheitskonzept<br />
� Einleitung/Gesetzliche Grundlagen<br />
� Geltungsbereich<br />
� Krisenmanagement<br />
� Notfallszenarien<br />
� Konzept zur Räumung und Evakuierung<br />
� Ordnerkonzept/Betriebliche Maßnahmen<br />
� Einsatzkonzepte BOS<br />
� Anlagen<br />
- Kommunikationsplan<br />
- Sicherheitsdurchsagen<br />
- ....<br />
10/10 10/20 Jahresfachtagung 2010 2010<br />
Inhalt:<br />
Einleitung<br />
Grundlagen<br />
Aufbau<br />
Fazit
Aufbau: Einleitung/Gesetzliche Grundlagen<br />
Einleitung<br />
� Angaben zum Veranstaltungsort<br />
� Programm<br />
� Publikum<br />
� Veranstalter<br />
Gesetzliche Grundlagen<br />
� Relevante Gesetze und Verordnungen<br />
� Richtlinien (z. B. DFB bei Fußballstadien)<br />
11/10 11/20 Jahresfachtagung 2010 2010<br />
Aufbau: Geltungsbereich<br />
Geltungsbereich<br />
� Genaue Angabe des Veranstaltungsraumes<br />
� Ggf. Plandarstellung<br />
� Parkflächen/Parkplätze<br />
� Anreise/Abreise<br />
� Abgrenzung zu öffentlichen Verkehrsflächen<br />
(Sicherheit wird durch Straßenverkehrsbehörde<br />
und Polizei sichergestellt)<br />
12/10 12/20 Jahresfachtagung 2010 2010
Aufbau: Krisenmanagement<br />
Krisenmanagement<br />
� Benennung aller handelnden Personen<br />
- Veranstaltungsleiter<br />
- Leiter Ordnungsdienst<br />
- Polizeiführer<br />
- Einsatzleiter Feuerwehr/Rettungsdienst<br />
- ...<br />
� Definition von Aufgaben, Rechten und Pflichten<br />
� Zusammensetzung „Krisenmanagement-Team“<br />
� Einberufung „Krisenmanagement-Team“<br />
13/10 13/20 Jahresfachtagung 2010 2010<br />
Aufbau: Notfallszenarien<br />
Notfallszenarien<br />
� Betriebliche Gefährdung<br />
- Stromausfall/Wasserschaden/Gefahrgutaustritt<br />
� Konstruktionsbedingte Gefährdung<br />
- Drohender Einsturz/Absturz<br />
� Gefährdung durch Besucherverhalten<br />
- Pyrotechnik/Schlägerei/lokale Überfüllung<br />
� Gefährdung von außen<br />
- Unwetter/Bedrohungslage/Störung Infrastruktur<br />
� MANV (Massenanfall von Verletzten)<br />
14/10 14/20 Jahresfachtagung 2010 2010
Aufbau: Räumungskonzept<br />
Evakuierung<br />
Entleerung des Veranstaltungsraums und anschließende<br />
Unterbringung/Verpflegung/Versorgung der Personen<br />
Ungeordnete Räumung<br />
Panikartige oder panische Entleerung des<br />
Veranstaltungsraums (nicht kontrollierbar)<br />
Geordnete Räumung (Ziel)<br />
Von Räumungshelfern (Ordnern) gesteuerte und<br />
kontrollierte Entleerung des Veranstaltungsraums nach<br />
definierten Vorgaben (z. B. Evakuierungssimulation)<br />
15/10 15/20 Jahresfachtagung 2010 2010<br />
Aufbau: Räumungskonzept<br />
Stationäre Räumungshelfer<br />
Feste Positionen, Unterstützung der Räumung durch<br />
Ansprache und Signalisierung<br />
Mobile Räumungshelfer<br />
Variable Verteilung, Unterstützung bei Sonderaufgaben<br />
(Ordnerketten, Hilfe bei Rollstuhlfahrern, Kontrolle<br />
bestimmter Bereiche)<br />
16/10 16/20 Jahresfachtagung 2010 2010
Aufbau: Ordnerkonzept<br />
Aufgaben<br />
Festlegung der Aufgaben im Normalbetrieb (z. B.<br />
Personen- oder Zutrittskontrolle) und im Gefahrenfall<br />
Ausbildung/Eignung<br />
Festlegung von notwendigen Qualifikationen und<br />
Darstellung, wie eine Einweisung in die besondere<br />
Lage erfolgt<br />
Personaleinsatzkonzept<br />
Grafische und tabellarische Darstellung der Ordnerpositionen,<br />
evtl. mit Festlegung bestimmter Aufgaben<br />
(z. B. stationärer oder mobiler Räumungshelfer)<br />
17/10 17/20 Jahresfachtagung 2010 2010<br />
Aufbau: Einsatzkonzepte BOS<br />
Aufgaben<br />
Genaue Definition, wer aufgrund hoheitlicher<br />
Zuständigkeiten zu welchem Zeitpunkt welche<br />
Aufgabe übernimmt<br />
Personal-/Materialeinsatzkonzept<br />
Beschreibung, mit welchen Personal- und Materialansätzen<br />
(z. B. Festlegung Anzahl Rettungswagen)<br />
die definierten Aufgaben bewältigt werden sollen<br />
und wie ggf. zusätzliches Personal oder Material<br />
herangeführt wird (übergeordnete Einsatzplanung)<br />
18/10 18/20 Jahresfachtagung 2010 2010
Fazit<br />
� <strong>Sicherheitskonzepte</strong> sind nicht „lästige Pflicht“,<br />
sondern existentieller Bestandteil einer sicheren<br />
Veranstaltung.<br />
� <strong>Sicherheitskonzepte</strong> sind aufgrund der Schnittstellen<br />
zwischen den Beteiligten äußerst komplex<br />
und bedürfen einer besonderen Sachkunde bei<br />
der Erstellung.<br />
� Zukünftig verstärkte Forderung der Ordnungsbehörden<br />
zur Erstellung von <strong>Sicherheitskonzepte</strong>n<br />
bei der Genehmigung von Veranstaltungen<br />
19/10 19/20 Jahresfachtagung 2010 2010<br />
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!<br />
Inhalt:<br />
Einleitung<br />
Grundlagen<br />
Aufbau<br />
20/10 20/20 Jahresfachtagung 2010 2010<br />
Fazit
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