Brandschutzbedarfsplan der Stadt Herdecke 2010 gemäß § 22 ...

Gerätehaus
Brandschutzbedarfsplan der Stadt Herdecke 2010
Aufgrund der überwiegend urbanen Struktur des Stadtgebietes ist ein Feuerwehr-Gerätehaus
ausreichend, wenn es über eine verkehrstechnisch günstige Anbindung verfügt. Voraussetzung ist
eine Dispositionszeit der Kreisleitstelle von maximal 1,5 Minuten und eine Ausrückezeit der
hauptamtlichen Kräfte von maximal einer Minute. Beide Zeiten sind heute bei deutschen Feuerwehren
üblich. Als in diesem Sinne am meisten geeigneter Standort für ein Feuerwehrhaus ist der zentrale
Bereich des Stadtteils Herdecke an der B 54 (derzeitiger Stand Feuerwehr-Gerätehaus) zu bewerten.
Personalstärke
Eine entscheidende Frage ist: „Wie viel hauptamtliches Personal ist neben den ehrenamtlichen
Angehörigen vorzuhalten?" Der Gesetzgeber hat keine Vorgaben hierzu gemacht. In Kommentaren
wird zu diesem Punkt ausgeführt: „Die Stärke einer ständig besetzten Feuerwache richtet sich nach
der Größe und dem örtlichen Gefährdungspotential der jeweiligen Gemeinde. „Eine Staffel als kleinste
Einheit könnte als Grundlage für Entscheidungen des jeweiligen Trägers in Betracht kommen.“ 20
„Während vor 1981 die Stärke der ständig besetzten Wache in einer Verwaltungsvorschrift festgelegt
worden war, liegt heute diese Entscheidung zunächst bei der Gemeinde selbst. Die Stärke des
hauptamtlichen Einsatzpersonals einer ständig besetzten Feuerwache ist in der
Brandschutzbedarfsplanung festzulegen.“ 21
Das Innenministerium NRW führt dazu aus: 22 „Große und Mittlere kreisangehörige Städte, die keinen
Antrag auf Erteilung einer Ausnahmegenehmigung gemäß § 13 FSHG stellen, sollten nach
Auffassung der Vertreter des IM NRW im Regelfall über hauptamtliche Kräfte in Gruppenstärke (1/8)
verfügen, die innerhalb von 8 Minuten nach der Alarmierung die Einsatzstelle erreichen müssen.“
Aus Sicht der Bezirksregierungen könnten auch hauptamtliche Kräfte in mindestens Staffelstärke
ausreichen, die so durch ehrenamtliche Kräfte verstärkt werden, dass innerhalb von acht Minuten
eine Gruppe an der Einsatzstelle zur Verfügung steht. Hier besteht insoweit noch weiterer
Erörterungsbedarf.
Da keine rechtsverbindlichen Vorgaben existieren, sind für die Bestimmung des Mindestbedarfes an
hauptamtlichen Kräften die in diesem Brandschutzbedarfsplan festgelegten Schutzziele
heranzuziehen. Da das Schutzziel „Wohnungsbrand" den größeren Personalbedarf generiert, ist es
ausschlaggebend. Das bedeutet, das 1/8 FM (SB) 23 innerhalb von acht Minuten nunmehr in über
70 % der Fälle die Einsatzstelle erreichen müssen.
Dabei sind erst einmal die ehrenamtlich verfügbaren Kräfte zu Grunde zu legen, der dann noch
ausstehende Fehlbedarf ist additiv durch hauptamtliche Kräfte zu ergänzen. Da die Verfügbarkeit
ehrenamtlicher Kräfte Schwankungen unterworfen ist, ist als Worst-Case-Betrachtung die Vorhaltung
von neun hauptamtlichen FM (SB) rund um die Uhr an 365 Tagen des Jahres zu betrachten.
Um dies realisieren zu können, benötigt man pro Funktion mindestens 4,2 Beamte. Somit sind in der
Summe 38 feuerwehrtechnische Beamte 24 (ohne Abdeckung des Rettungsdienstes) mit weiteren
entsprechenden Qualifikationen 25 erforderlich. Bei derzeitigen Kosten von ca. 49.606 Euro 26 pro
Beamten per anno, würde der Personalhaushalt der Stadt Herdecke um ca. 1.885.028 Euro pro Jahr
mehr belastet.
Ergänzend zu den hier aufgeführten hauptamtlichen Kräften benötigt die Feuerwehr Herdecke dann
weiterhin noch zusätzlich mindestens 36 FM (SB) 27 ehrenamtliche Angehörige. Für jeden FM (SB) ist
eine den Unfallverhütungsvorschriften (UW) entsprechende Schutzkleidung zur Verfügung zu stellen.
Dabei können einige Ausrüstungsgegenstände (wie Feuerwehrsicherheitsgurt) von mehreren
20 Zitat Dr. h.c. Klaus Schneider
21 Zitat Dr. Christoph Steegmann
22 Erlass IM vom 27.08.2001
23 SB = Feuerwehrmann Sammelbegriff, ohne Wertung der Qualifikation
24 Gemäß FSHG NRW sind feuerwehrtechnische Beamte im abwehrenden Brandschutz als Beamte zu ernennen
25 Somit auch 13 Führungskräfte mit mindestens B III Ausbildung
26 Berechnung des Personalamtes der Stadt Herdecke
27 Um die in der Schutzzieldefinition geforderten Funktionen (Hilfsfrist 2) mit einem hohen Erreichungsgrad sicherstellen zu können, muss bei
einer Freiwilligen Feuerwehr eine Vorhaltung von 400 % angestrebt werden. Rechnung: Neun hauptamtliche Kräfte sind bereits vor Ort, somit
werden, um die Hilfsfrist 2 zu erreichen, noch 9 weitere (ehrenamtliche) Kräfte innerhalb von 13 Minuten benötigt. 9 benötigte Kräfte bedeuten bei
einer rechnerischen Ausfallreserve von 400 % eine Vorhaltung von 36 ehrenamtlichen verfügbaren Kräften.
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