Brandschutzbedarfsplan der Stadt Herdecke 2010 gemäß § 22 ...

6. Sollstruktur
Brandschutzbedarfsplan der Stadt Herdecke 2010
Die Soll-/Ist-Struktur beschreibt den Bedarf bzw. den Bestand an Mannschaft, Fahrzeugen und Gerät, sowie
die Anzahl und Lage von Feuerwachen/Gerätehäusern unter Berücksichtigung der Qualitätskriterien
• Hilfsfrist
• Funktionsstärke
• Erreichungsgrad
für ein standardisiertes Schadensereignis (z.B. kritischer Wohnungsbrand).
Diese Definition hat grundsätzlichen Charakter. Notwendige Grundlage für die Darstellung der Soll-Struktur ist
die Erfassung des Gefährdungspotentials und eine Risikoanalyse.
Damit werden auch alle Risiken erfasst, die über das standardisierte Schadensereignis hinausgehen. Die
Soll-Struktur gründet sich auf den eingangs genannten Qualitätskriterien und den festgelegten Schutzzielen.
Insbesondere können die bei der Erfassung der Ist-Struktur erkannten unterversorgten Gebiete
(Erreichungsgrad) und Einsatzrisiken, die über das standardisierte Schadensereignis hinausgehen
(Risikoanalyse), zu weiteren Stützpunkten und/oder zusätzlichem Personal und Fahrzeugbedarf führen oder
auch die Verlagerung von Gerätehäusern/ Feuerwachen erfordern.
Aus der Festlegung des Schutzziels oder der Schutzziele ergibt sich
- über die Mindesteinsatzstärke der Einheiten der Personalbedarf und
- über die Hilfsfrist und die Durchschnittsgeschwindigkeiten bei der Einsatzfahrt der maximale
Einsatzbereich der jeweiligen Einheiten. Daraus folgt die Zahl und Lage der notwendigen Standorte.
6.1. Grundlegendes
Die Stadt Herdecke hat trotz einer Einwohnerzahl von 24.421 nach wie vor den Status einer mittleren
kreisangehörigen Gemeinde 17 nach § 4 GO. Damit ist sie nach § 13 Abs. 1 S. 2 FSHG im Grunde
genommen dazu verpflichtet, hauptamtliche Kräfte einzustellen. Derzeit ist sie nach § 13 Abs. 1 S. 3
FSHG von dieser Pflicht aufgrund einer mit Auflagen befristeten Ausnahmegenehmigung der
Bezirksregierung Arnsberg befreit.
Die Bezirksregierung ist als Aufsichtsbehörde weiterhin der Ansicht, dass die Feuerwehr Herdecke als
Freiwillige Feuerwehr in der Lage ist, den Feuerschutz sicher zu stellen. Jedoch verlangt die
Bezirksregierung von der Stadt Herdecke konstruktive Lösungsansätze, wie der Brandschutz
(Erreichungsgrad / Sicherheitsniveau) in den Randbereichen Herdeckes außerhalb der Zielabdeckung
verbessert werden kann. Die „letzte Instanz“ wäre die Forderung der Bezirksregierung nach einer
hauptamtlich besetzten Feuerwache.
Die Bezirksregierung hat mit Schreiben vom 07.11.2006 erklärt, dass unangekündigte
Alarmübungen 18 entsprechend der bisherigen Praxis zur Beurteilung der Leistungsfähigkeit einer
befreiten § 13 FSHG-Gemeinde nicht mehr angewandt werden. Stattdessen ist ein Erhebungsbogen
zur Auswertung von Einsätzen über Eintreffzeiten und Funktionsstärken zu führen.
6.2. Sollstruktur bei der Variante „hauptamtlich“ besetzte Feuerwache
Die Vorgaben zum Ausrücken für hauptamtliche Kräfte liegen bei einer Minute von der Alarmierung
bis zum Ausrücken. Somit verbleiben noch maximal sieben Minuten für die Strecke zum Einsatzort.
Somit könnte der definierte bauplanungsrechtliche Innenbereich 19 der Stadt Herdecke zu 99 % in
einer Zeitfrist von < 8 Minuten abgedeckt werden. Entscheidend wäre jedoch die Personalstärke
dieser hauptamtlichen Wachbesetzung. Liegt sie unter 1/8, wäre das Schutzziel trotz zeitgerechtem
Eintreffen nicht erreicht.
17 Zu dieser Gruppe gehören Städte mit einer Einwohnerzahl zwischen 25.000 und 60.000 nach § 4 GO.
18 Nicht mit den Alarmübungen der örtlichen Feuerwehr zu verwechseln. Hierbei handelte es sich um
reine „Zählübungen“ ohne Bewertung der eigentlichen Einsatztätigkeit.
19 Von der Gemeinde in der Anlage 2 definierter Innenbereich, den die Feuerwehr in 8 Minuten
erreichen soll.
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