Brandschutzbedarfsplan der Stadt Herdecke 2010 gemäß § 22 ...

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Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis .................................................................................................................................................................................... 2 Feuerwehrtechnische Abkürzungen ....................................................................................................................................................... 5 1. Allgemeiner Teil............................................................................................................................................................................... 9 2. Darstellung der rechtlichen Grundlagen...................................................................................................................................... 11 3. Aufgaben und Produkte der Feuerwehr....................................................................................................................................... 15 3.1. Aufgaben nach FSHG NRW.................................................................................................................................................... 15 3.2. zusätzliche Aufgaben ............................................................................................................................................................. 15 4. Gefährdungspotenzial................................................................................................................................................................... 17 4.1. Die Stadt Herdecke................................................................................................................................................................. 17 4.1.1. Die Stadt Herdecke - Zahlen, Daten und Fakten......................................................................................................... 17 Entfernungen zu den Nachbarstädten (von Zentrum zu Zentrum) ............................................................................................. 17 4.1.2. Flächennutzungen in qkm ........................................................................................................................................... 18 4.1.3. Topographie ................................................................................................................................................................. 18 4.1.4. Verkehrsflächen ........................................................................................................................................................... 18 Bahnanlagen.................................................................................................................................................................................. 18 Brücken- und Tunnelanlagen........................................................................................................................................................ 19 Wasserstraßen............................................................................................................................................................................... 19 Luftfahrt.......................................................................................................................................................................................... 19 Topographische, witterungsbedingte Einflüsse für Verkehr etc. ............................................................................................... 20 Veranstaltungsbedingte Verkehrsflüsse...................................................................................................................................... 20 Einflussnahme der Feuerwehr auf Lichtzeichenanlage .............................................................................................................. 20 Anrücken der ehrenamtlichen Kräfte ........................................................................................................................................... 20 Möglichkeiten zur Information über innerstädtische Verkehrslage............................................................................................ 20 Einflüsse durch Baustellen / Information an Leitstelle und Feuerwehr ..................................................................................... 20 4.1.5. Löschwasserversorgung (LW-V)................................................................................................................................. 20 4.1.6. Leitbilder der Stadtentwicklung, absehbare Veränderungen.................................................................................... 21 4.2. Risiken und Feuerwehreinsätze in der Stadt Herdecke ....................................................................................................... 21 4.2.1. Risiken Flächennutzungen / Gebäude / Gebäudenutzungen / Verkehrsstruktur / besondere Risiken .................. 21 4.2.2. Flächennutzungen ....................................................................................................................................................... 22 4.2.3. Risiken Gebäudehöhen ............................................................................................................................................... 23 4.2.4. Risiken Gebäudezustand (Altstadtbereich, Denkmalschutz) .................................................................................... 23 4.2.5. Risiken Gebäudeart (Gebäude besonderer Art und Nutzung)................................................................................... 23 4.2.6. Risiken der Verkehrsstruktur ...................................................................................................................................... 25 4.2.7. Besondere Risiken....................................................................................................................................................... 27 4.3. Szenarien der letzten Jahre.................................................................................................................................................... 29 4.4. Statistik der Feuerwehr - Produktkurzbeschreibungen ....................................................................................................... 31 4.4.1. Einsatzstatistiken......................................................................................................................................................... 32 Einsatzstatistik - Anzahl Einsätze im 10-Jahresvergleich........................................................................................................... 32 4.4.2. Einsatzstatistik Rettungsdienst .................................................................................................................................. 33 4.4.3. Ausrückezeiten Brandschutz / Technische Hilfeleistung / Alarmeinrichtungen...................................................... 33 4.4.4. Eintreffzeiten (Alarmfahrten) - Zeit zwischen Alarmierung, Ausrücken und Eintreffen........................................... 34 4.5. Gefahrenbeschreibung („Risikoanalyse“) ............................................................................................................................ 36 4.6. Zusammenfassung................................................................................................................................................................. 40 4.6.1. Flächenverteilung des Stadtgebietes nach Gefahrenpotenzial................................................................................. 40 Anlage 1 - Gefahrenkataster der Stadt Herdecke ........................................................................................................................ 41 Anlage 2 - planbare Eintreffzeiten der Freiwilligen Feuerwehr (ohne hauptamtliche Kräfte im abwehrenden Brandschutz) sowie der definierte bauplanungsrechtliche Innenbereich der Stadt Herdecke........................................................................ 42 5. Schutzziele - (Soll Planungsgrößen) ............................................................................................................................................ 43 5.1. Anmerkungen zur Schutzzielfestlegung: .............................................................................................................................. 43 5.2. Taktische Ziele des Brandschutzwesens.............................................................................................................................. 43 5.3. Konzeptpapier zur Bedarfsplanung der AGBF ..................................................................................................................... 43 5.4. Sicherheitsniveau im Stadtgebiet.......................................................................................................................................... 44 5.5. Qualitätskriterien für die Bedarfsplanung von Feuerwehren in Städten gemäß AGBF...................................................... 44 5.6. Standardisiertes Schadensereignis ...................................................................................................................................... 44 5.7. Risikoanalyse.......................................................................................................................................................................... 44 5.8. Orbit-Studie............................................................................................................................................................................. 45 5.8.1. Anmerkung zur Orbit Studie........................................................................................................................................ 45 5.9. Hilfsfrist................................................................................................................................................................................... 46 5.10. Grundsatz Sicherheit der Einsatzkräfte ........................................................................................................................... 47 5.11. Funktionsstärke................................................................................................................................................................. 48 5.12. Erreichungsgrad................................................................................................................................................................ 48 5.13. Anforderungen der Bezirksregierung Arnsberg (lt. Ausnahmegenehmigung 2008)..................................................... 48 5.14. Schutzzieldefinition für die Feuerwehr der Stadt Herdecke: .......................................................................................... 49 5.15. Soll Fahrzeugbesetzung zu einer Menschenrettung bei der FF Herdecke: ................................................................... 50 6. Sollstruktur .................................................................................................................................................................................... 51 6.1. Grundlegendes ....................................................................................................................................................................... 51 6.2. Sollstruktur bei der Variante „hauptamtlich“ besetzte Feuerwache ................................................................................... 51 6.3. Sollstruktur ohne „hauptamtlichen Kräfte“ / System der reinen FF.................................................................................... 53 6.4. Technische Sollvorgaben ...................................................................................................................................................... 54 6.4.1. Mindestausstattung einer Löschgruppe (1/8) (Ist Vergleich siehe Punkt 7.3.3)....................................................... 55 6.4.2. Zusätzliche Mindestausstattung einmalig im Stadtgebiet vorzuhalten .................................................................... 55 6.4.3. Brandschutz ................................................................................................................................................................. 56
Brandschutzbedarfsplan der Stadt Herdecke 2010 6.4.4. Technische Hilfeleistung ............................................................................................................................................. 56 6.4.5. Sonderlöschmittel........................................................................................................................................................ 56 6.4.6. Warnung der Bevölkerung (siehe auch 7.2.7 und 7.3.12) .......................................................................................... 56 6.4.7. ABC-Ausstattung ......................................................................................................................................................... 56 6.4.8. Einsatzleitung............................................................................................................................................................... 57 6.4.9. Hochwasserschutz....................................................................................................................................................... 57 6.4.10. Atemschutzlogistik ...................................................................................................................................................... 57 6.4.11. Be- und Entlüftungstechnik......................................................................................................................................... 58 6.4.12. Waldbrandbekämpfung ............................................................................................................................................... 58 6.4.13. Transportlogistik.......................................................................................................................................................... 58 6.4.14. Windwurfgefahr............................................................................................................................................................ 59 6.4.15. Nutzungsdauer von Fahrzeugen................................................................................................................................. 59 6.5. Personalqualifikationen ......................................................................................................................................................... 59 6.6. Organisation ........................................................................................................................................................................... 60 6.7. Jugendfeuerwehr.................................................................................................................................................................... 61 7. Ist Struktur / Vergleich der Strukturen ......................................................................................................................................... 62 7.1. Personalstruktur..................................................................................................................................................................... 62 7.1.1. Aufstellung, Gliederung der Feuerwehr, Ausrückebereiche ..................................................................................... 62 7.1.2. Personalstärke / Werbung von Mitgliedern / Jugendarbeit ....................................................................................... 62 7.1.3. Gesamtpersonalstand.................................................................................................................................................. 63 7.1.4. Mannschaft mit Ausbildungen .................................................................................................................................... 64 7.1.5. Ermittlung des Bedarfs................................................................................................................................................ 64 7.1.6. Führungslehrgänge ..................................................................................................................................................... 64 7.1.7. Zukünftige Führungsstruktur ...................................................................................................................................... 66 7.1.8. Soll- Ist Struktur des vorzuhaltenden Personals nach vorhandenen Fahrzeugen................................................... 66 7.1.9. Zu kompensierende Stellen in 10 und 20 Jahren ....................................................................................................... 67 7.1.10. Altersstruktur ............................................................................................................................................................... 67 7.1.11. Abkömmlichkeit des Personals bei den Arbeitgebern .............................................................................................. 67 7.1.12. Generelle Tagesverfügbarkeit des ehrenamtlichen Personals ................................................................................. 68 7.1.13. Betrachtung der interkommunalen Zusammenarbeit ................................................................................................ 70 7.1.14. Freistellung vom Wehrdienst ...................................................................................................................................... 70 7.1.15. Führerscheine der Klasse C und CE sowie Bootsführerschein................................................................................ 70 7.1.16. Zusammenarbeit mit den ortsansässigen Hilfsorganisationen ................................................................................ 71 7.1.17. Zusammenfassung personelle Ist-Struktur (Tabelle)................................................................................................. 71 7.2. Kommunikationstechnik ........................................................................................................................................................ 72 7.2.1. Einsatzzentrale............................................................................................................................................................. 72 7.2.2. 4-Meter Funkverkehr / digitaler Funkverkehr ............................................................................................................. 73 7.2.3. 2-Meter Funkverkehr (Einsatzstellenfunk - siehe auch tragbare Handfunkgeräte 7.2.6) ......................................... 73 7.2.4. Funkmeldesystem........................................................................................................................................................ 73 7.2.5. Mobiltelefone................................................................................................................................................................ 74 7.2.6. Tragbare Handfunkgeräte............................................................................................................................................ 74 7.2.7. Sirenennetz (siehe auch 6.4.6 und 7.3.12) .................................................................................................................. 76 7.2.8. Funkmeldeempfänger.................................................................................................................................................. 76 7.3. Feuerwehrfahrzeuge und Gerät ............................................................................................................................................. 76 7.3.1. Laufzeiten von Feuerwehrfahrzeugen (große Tabelle) .............................................................................................. 78 7.3.2. Übersicht der Einsatzfahrzeuge in Bildern................................................................................................................. 79 7.3.3. Ist Vorhaltung der Mindestausstattung (siehe auch 6.4.1) ........................................................................................ 81 7.3.4. Einsatzleitwagen (siehe auch 6.4.8)............................................................................................................................ 81 7.3.5. Löschgruppenfahrzeuge (siehe auch 6.4.1 und 6.4.2) ............................................................................................... 81 7.3.6. Hubrettungsfahrzeug................................................................................................................................................... 81 7.3.7. Technische Hilfeleistungen (siehe auch 6.4.4)........................................................................................................... 82 7.3.8. Rüstwagen (geländegängiges Fahrzeug) ................................................................................................................... 82 7.3.9. Logistik Komponente / Lastkraftwagen (siehe auch 6.4.13)...................................................................................... 82 7.3.10. Mehrzweckboot / Rettungsboot .................................................................................................................................. 82 7.3.11. Sonderlöschmittel (siehe auch 6.4.5).......................................................................................................................... 82 7.3.12. Warnung der Bevölkerung (siehe auch 6.4.6 und 7.2.7 Sirenennetz) ....................................................................... 82 7.3.13. ABC-Ausstattung (siehe auch 6.4.7)........................................................................................................................... 83 7.3.14. Hochwasserschutz (siehe auch 4.2.7 und 6.4.9) ........................................................................................................ 83 7.3.15. Atemschutzlogistik (siehe auch 6.4.10) ...................................................................................................................... 83 7.3.16. Wärmebildkamera ........................................................................................................................................................ 84 7.3.17. Be- und Entlüftungstechnik (siehe auch 6.4.1 und 6.4.11) ........................................................................................ 84 7.3.18. Waldbrandgefahr (siehe 4.2.7 und 6.4.12) .................................................................................................................. 84 7.3.19. Abrollbehälter Wasser ................................................................................................................................................. 84 7.3.20. Windwurfgefahr (siehe auch Punkt 4.2.7 und 6.4.14)................................................................................................. 85 7.3.21. Wechsellader und Abrollbehälter................................................................................................................................ 85 7.3.22. Massenanfall von Verletzten ....................................................................................................................................... 85 7.3.23. Schutzkleidung ............................................................................................................................................................ 85 7.3.24. Gerätewartung (ehrenamtlich / hauptamtlich)............................................................................................................ 86 7.4. Tagesdienst / Verwaltung / Brandschutztechniker............................................................................................................... 86 7.5. Feuerwehrhaus Herdecke ...................................................................................................................................................... 86 7.5.1. Historie ......................................................................................................................................................................... 86 7.5.2. Bauweise ...................................................................................................................................................................... 86 7.5.3. Derzeitige Nutzung....................................................................................................................................................... 86 7.5.4. Fahrzeughalle / Stellplätze........................................................................................................................................... 87 7.5.5. Hofflächen .................................................................................................................................................................... 87 7.5.6. Zukünftiger Anbau ....................................................................................................................................................... 88 7.5.7. Küche............................................................................................................................................................................ 88 Seite 3 von 97
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