Brandschutzbedarfsplan der Stadt Herdecke 2010 gemäß § 22 ...

Brandschutzbedarfsplan der Stadt Herdecke 2010 

gemäß § 22 FSHG NRW 

(6. Endfassung – Stand 31. August 2010) 

Erstellt durch 

Stadt Herdecke, Ordnungsamt 

Amt 32-2 

Autor: Christian Arndt

Inhaltsverzeichnis 

Inhaltsverzeichnis .................................................................................................................................................................................... 2 

Feuerwehrtechnische Abkürzungen ....................................................................................................................................................... 5 

1. Allgemeiner Teil............................................................................................................................................................................... 9 

2. Darstellung der rechtlichen Grundlagen...................................................................................................................................... 11 

3. Aufgaben und Produkte der Feuerwehr....................................................................................................................................... 15 

3.1. Aufgaben nach FSHG NRW.................................................................................................................................................... 15 

3.2. zusätzliche Aufgaben ............................................................................................................................................................. 15 

4. Gefährdungspotenzial................................................................................................................................................................... 17 

4.1. Die Stadt Herdecke................................................................................................................................................................. 17 

4.1.1. Die Stadt Herdecke - Zahlen, Daten und Fakten......................................................................................................... 17 

Entfernungen zu den Nachbarstädten (von Zentrum zu Zentrum) ............................................................................................. 17 

4.1.2. Flächennutzungen in qkm ........................................................................................................................................... 18 

4.1.3. Topographie ................................................................................................................................................................. 18 

4.1.4. Verkehrsflächen ........................................................................................................................................................... 18 

Bahnanlagen.................................................................................................................................................................................. 18 

Brücken- und Tunnelanlagen........................................................................................................................................................ 19 

Wasserstraßen............................................................................................................................................................................... 19 

Luftfahrt.......................................................................................................................................................................................... 19 

Topographische, witterungsbedingte Einflüsse für Verkehr etc. ............................................................................................... 20 

Veranstaltungsbedingte Verkehrsflüsse...................................................................................................................................... 20 

Einflussnahme der Feuerwehr auf Lichtzeichenanlage .............................................................................................................. 20 

Anrücken der ehrenamtlichen Kräfte ........................................................................................................................................... 20 

Möglichkeiten zur Information über innerstädtische Verkehrslage............................................................................................ 20 

Einflüsse durch Baustellen / Information an Leitstelle und Feuerwehr ..................................................................................... 20 

4.1.5. Löschwasserversorgung (LW-V)................................................................................................................................. 20 

4.1.6. Leitbilder der Stadtentwicklung, absehbare Veränderungen.................................................................................... 21 

4.2. Risiken und Feuerwehreinsätze in der Stadt Herdecke ....................................................................................................... 21 

4.2.1. Risiken Flächennutzungen / Gebäude / Gebäudenutzungen / Verkehrsstruktur / besondere Risiken .................. 21 

4.2.2. Flächennutzungen ....................................................................................................................................................... 22 

4.2.3. Risiken Gebäudehöhen ............................................................................................................................................... 23 

4.2.4. Risiken Gebäudezustand (Altstadtbereich, Denkmalschutz) .................................................................................... 23 

4.2.5. Risiken Gebäudeart (Gebäude besonderer Art und Nutzung)................................................................................... 23 

4.2.6. Risiken der Verkehrsstruktur ...................................................................................................................................... 25 

4.2.7. Besondere Risiken....................................................................................................................................................... 27 

4.3. Szenarien der letzten Jahre.................................................................................................................................................... 29 

4.4. Statistik der Feuerwehr - Produktkurzbeschreibungen ....................................................................................................... 31 

4.4.1. Einsatzstatistiken......................................................................................................................................................... 32 

Einsatzstatistik - Anzahl Einsätze im 10-Jahresvergleich........................................................................................................... 32 

4.4.2. Einsatzstatistik Rettungsdienst .................................................................................................................................. 33 

4.4.3. Ausrückezeiten Brandschutz / Technische Hilfeleistung / Alarmeinrichtungen...................................................... 33 

4.4.4. Eintreffzeiten (Alarmfahrten) - Zeit zwischen Alarmierung, Ausrücken und Eintreffen........................................... 34 

4.5. Gefahrenbeschreibung („Risikoanalyse“) ............................................................................................................................ 36 

4.6. Zusammenfassung................................................................................................................................................................. 40 

4.6.1. Flächenverteilung des Stadtgebietes nach Gefahrenpotenzial................................................................................. 40 

Anlage 1 - Gefahrenkataster der Stadt Herdecke ........................................................................................................................ 41 

Anlage 2 - planbare Eintreffzeiten der Freiwilligen Feuerwehr (ohne hauptamtliche Kräfte im abwehrenden Brandschutz) 

sowie der definierte bauplanungsrechtliche Innenbereich der Stadt Herdecke........................................................................ 42 

5. Schutzziele - (Soll Planungsgrößen) ............................................................................................................................................ 43 

5.1. Anmerkungen zur Schutzzielfestlegung: .............................................................................................................................. 43 

5.2. Taktische Ziele des Brandschutzwesens.............................................................................................................................. 43 

5.3. Konzeptpapier zur Bedarfsplanung der AGBF ..................................................................................................................... 43 

5.4. Sicherheitsniveau im Stadtgebiet.......................................................................................................................................... 44 

5.5. Qualitätskriterien für die Bedarfsplanung von Feuerwehren in Städten gemäß AGBF...................................................... 44 

5.6. Standardisiertes Schadensereignis ...................................................................................................................................... 44 

5.7. Risikoanalyse.......................................................................................................................................................................... 44 

5.8. Orbit-Studie............................................................................................................................................................................. 45 

5.8.1. Anmerkung zur Orbit Studie........................................................................................................................................ 45 

5.9. Hilfsfrist................................................................................................................................................................................... 46 

5.10. Grundsatz Sicherheit der Einsatzkräfte ........................................................................................................................... 47 

5.11. Funktionsstärke................................................................................................................................................................. 48 

5.12. Erreichungsgrad................................................................................................................................................................ 48 

5.13. Anforderungen der Bezirksregierung Arnsberg (lt. Ausnahmegenehmigung 2008)..................................................... 48 

5.14. Schutzzieldefinition für die Feuerwehr der Stadt Herdecke: .......................................................................................... 49 

5.15. Soll Fahrzeugbesetzung zu einer Menschenrettung bei der FF Herdecke: ................................................................... 50 

6. Sollstruktur .................................................................................................................................................................................... 51 

6.1. Grundlegendes ....................................................................................................................................................................... 51 

6.2. Sollstruktur bei der Variante „hauptamtlich“ besetzte Feuerwache ................................................................................... 51 

6.3. Sollstruktur ohne „hauptamtlichen Kräfte“ / System der reinen FF.................................................................................... 53 

6.4. Technische Sollvorgaben ...................................................................................................................................................... 54 

6.4.1. Mindestausstattung einer Löschgruppe (1/8) (Ist Vergleich siehe Punkt 7.3.3)....................................................... 55 

6.4.2. Zusätzliche Mindestausstattung einmalig im Stadtgebiet vorzuhalten .................................................................... 55 

6.4.3. Brandschutz ................................................................................................................................................................. 56


6.4.4. Technische Hilfeleistung ............................................................................................................................................. 56 

6.4.5. Sonderlöschmittel........................................................................................................................................................ 56 

6.4.6. Warnung der Bevölkerung (siehe auch 7.2.7 und 7.3.12) .......................................................................................... 56 

6.4.7. ABC-Ausstattung ......................................................................................................................................................... 56 

6.4.8. Einsatzleitung............................................................................................................................................................... 57 

6.4.9. Hochwasserschutz....................................................................................................................................................... 57 

6.4.10. Atemschutzlogistik ...................................................................................................................................................... 57 

6.4.11. Be- und Entlüftungstechnik......................................................................................................................................... 58 

6.4.12. Waldbrandbekämpfung ............................................................................................................................................... 58 

6.4.13. Transportlogistik.......................................................................................................................................................... 58 

6.4.14. Windwurfgefahr............................................................................................................................................................ 59 

6.4.15. Nutzungsdauer von Fahrzeugen................................................................................................................................. 59 

6.5. Personalqualifikationen ......................................................................................................................................................... 59 

6.6. Organisation ........................................................................................................................................................................... 60 

6.7. Jugendfeuerwehr.................................................................................................................................................................... 61 

7. Ist Struktur / Vergleich der Strukturen ......................................................................................................................................... 62 

7.1. Personalstruktur..................................................................................................................................................................... 62 

7.1.1. Aufstellung, Gliederung der Feuerwehr, Ausrückebereiche ..................................................................................... 62 

7.1.2. Personalstärke / Werbung von Mitgliedern / Jugendarbeit ....................................................................................... 62 

7.1.3. Gesamtpersonalstand.................................................................................................................................................. 63 

7.1.4. Mannschaft mit Ausbildungen .................................................................................................................................... 64 

7.1.5. Ermittlung des Bedarfs................................................................................................................................................ 64 

7.1.6. Führungslehrgänge ..................................................................................................................................................... 64 

7.1.7. Zukünftige Führungsstruktur ...................................................................................................................................... 66 

7.1.8. Soll- Ist Struktur des vorzuhaltenden Personals nach vorhandenen Fahrzeugen................................................... 66 

7.1.9. Zu kompensierende Stellen in 10 und 20 Jahren ....................................................................................................... 67 

7.1.10. Altersstruktur ............................................................................................................................................................... 67 

7.1.11. Abkömmlichkeit des Personals bei den Arbeitgebern .............................................................................................. 67 

7.1.12. Generelle Tagesverfügbarkeit des ehrenamtlichen Personals ................................................................................. 68 

7.1.13. Betrachtung der interkommunalen Zusammenarbeit ................................................................................................ 70 

7.1.14. Freistellung vom Wehrdienst ...................................................................................................................................... 70 

7.1.15. Führerscheine der Klasse C und CE sowie Bootsführerschein................................................................................ 70 

7.1.16. Zusammenarbeit mit den ortsansässigen Hilfsorganisationen ................................................................................ 71 

7.1.17. Zusammenfassung personelle Ist-Struktur (Tabelle)................................................................................................. 71 

7.2. Kommunikationstechnik ........................................................................................................................................................ 72 

7.2.1. Einsatzzentrale............................................................................................................................................................. 72 

7.2.2. 4-Meter Funkverkehr / digitaler Funkverkehr ............................................................................................................. 73 

7.2.3. 2-Meter Funkverkehr (Einsatzstellenfunk - siehe auch tragbare Handfunkgeräte 7.2.6) ......................................... 73 

7.2.4. Funkmeldesystem........................................................................................................................................................ 73 

7.2.5. Mobiltelefone................................................................................................................................................................ 74 

7.2.6. Tragbare Handfunkgeräte............................................................................................................................................ 74 

7.2.7. Sirenennetz (siehe auch 6.4.6 und 7.3.12) .................................................................................................................. 76 

7.2.8. Funkmeldeempfänger.................................................................................................................................................. 76 

7.3. Feuerwehrfahrzeuge und Gerät ............................................................................................................................................. 76 

7.3.1. Laufzeiten von Feuerwehrfahrzeugen (große Tabelle) .............................................................................................. 78 

7.3.2. Übersicht der Einsatzfahrzeuge in Bildern................................................................................................................. 79 

7.3.3. Ist Vorhaltung der Mindestausstattung (siehe auch 6.4.1) ........................................................................................ 81 

7.3.4. Einsatzleitwagen (siehe auch 6.4.8)............................................................................................................................ 81 

7.3.5. Löschgruppenfahrzeuge (siehe auch 6.4.1 und 6.4.2) ............................................................................................... 81 

7.3.6. Hubrettungsfahrzeug................................................................................................................................................... 81 

7.3.7. Technische Hilfeleistungen (siehe auch 6.4.4)........................................................................................................... 82 

7.3.8. Rüstwagen (geländegängiges Fahrzeug) ................................................................................................................... 82 

7.3.9. Logistik Komponente / Lastkraftwagen (siehe auch 6.4.13)...................................................................................... 82 

7.3.10. Mehrzweckboot / Rettungsboot .................................................................................................................................. 82 

7.3.11. Sonderlöschmittel (siehe auch 6.4.5).......................................................................................................................... 82 

7.3.12. Warnung der Bevölkerung (siehe auch 6.4.6 und 7.2.7 Sirenennetz) ....................................................................... 82 

7.3.13. ABC-Ausstattung (siehe auch 6.4.7)........................................................................................................................... 83 

7.3.14. Hochwasserschutz (siehe auch 4.2.7 und 6.4.9) ........................................................................................................ 83 

7.3.15. Atemschutzlogistik (siehe auch 6.4.10) ...................................................................................................................... 83 

7.3.16. Wärmebildkamera ........................................................................................................................................................ 84 

7.3.17. Be- und Entlüftungstechnik (siehe auch 6.4.1 und 6.4.11) ........................................................................................ 84 

7.3.18. Waldbrandgefahr (siehe 4.2.7 und 6.4.12) .................................................................................................................. 84 

7.3.19. Abrollbehälter Wasser ................................................................................................................................................. 84 

7.3.20. Windwurfgefahr (siehe auch Punkt 4.2.7 und 6.4.14)................................................................................................. 85 

7.3.21. Wechsellader und Abrollbehälter................................................................................................................................ 85 

7.3.22. Massenanfall von Verletzten ....................................................................................................................................... 85 

7.3.23. Schutzkleidung ............................................................................................................................................................ 85 

7.3.24. Gerätewartung (ehrenamtlich / hauptamtlich)............................................................................................................ 86 

7.4. Tagesdienst / Verwaltung / Brandschutztechniker............................................................................................................... 86 

7.5. Feuerwehrhaus Herdecke ...................................................................................................................................................... 86 

7.5.1. Historie ......................................................................................................................................................................... 86 

7.5.2. Bauweise ...................................................................................................................................................................... 86 

7.5.3. Derzeitige Nutzung....................................................................................................................................................... 86 

7.5.4. Fahrzeughalle / Stellplätze........................................................................................................................................... 87 

7.5.5. Hofflächen .................................................................................................................................................................... 87 

7.5.6. Zukünftiger Anbau ....................................................................................................................................................... 88 

7.5.7. Küche............................................................................................................................................................................ 88 

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7.6. Statistische Auswertung der zeitkritischen Einsätze...................................................................................................... 89 

7.6.1. Auswertung nach Staffellösung.................................................................................................................................. 89 

7.6.2. Auswertung nach Gruppenlösung.............................................................................................................................. 90 

8. Maßnahmen ................................................................................................................................................................................... 91 

8.1. Maßnahmen der Feuerwehr aus diesem Brandschutzbedarfsplan ..................................................................................... 91 

8.1.1. Kurzfristig (bis 2012):................................................................................................................................................... 91 

8.1.2. Mittelfristig (bis 2015) .................................................................................................................................................. 92 

8.1.3. Langfristig (bis zu 10 Jahre):....................................................................................................................................... 92 

8.1.4. Regelmäßig / Wiederkehrend ...................................................................................................................................... 92 

8.2. Maßnahmen der Stadtverwaltung aus diesem Brandschutzbedarfsplan............................................................................ 93 

8.2.1. Kurzfristig (bis 2012):................................................................................................................................................... 93 

8.2.2. Mittelfristig (bis 2015) .................................................................................................................................................. 94 

8.2.3. Langfristig (bis zu 10 Jahre):....................................................................................................................................... 95 

8.2.4. Regelmäßig / Wiederkehrend ...................................................................................................................................... 96 

9. Fortschreibung .............................................................................................................................................................................. 97 

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Feuerwehrtechnische Abkürzungen 


ELW 1 

Einsatzleitwagen, Typ 1 (Besatzung (1/2)), nach DIN 14507 Teil 2, dienen vorwiegend der 

Einsatzleitung zur Anfahrt sowie Erkundung von Einsatzstellen, als Hilfsmittel zur Führung von 

taktischen Einheiten, als Hilfsmittel zum Führen von Verbänden mit Führungsgehilfen. 

ELW 2 

Der Einsatzleitwagen 2 dient, mit den Kommunikationsmitteln und anderer Ausrüstung ausgestattet, 

gemäß der DIN 14507-3 der Einsatzleitung als Hilfsmittel zum Führen von Verbänden oder sonstigen 

Einheiten mit Führungsassistenten und stabsmäßiger Führung sowie der operativ taktischen 

Führungskomponente (zum Beispiel einer Technischen Einsatzleitung im Großschadensereignis) als 

Führungsmittel. Als ELW 2 sollen vorzugweise LKW mit Kofferaufbauten verwendet werden. 

KdoW 

Einsatzleitfahrzeug (Besatzung (1/1)), nach DIN 14507-5, dient der Einsatzleitung, zur Anfahrt und 

Erkundung von Einsatzstellen, die Kommunikationstechnik ist minimaler als beim ELW 1, i. d. R. in der 

Größe eines Personenkraftwagens. 

DL(A)K 23-12 

Hubrettungsfahrzeug (Besatzung (1/2)) nach DIN 14043 mit mindestens einer Nennrettungshöhe von 

23 Metern bei einer Nennausladung von 12 Metern, vorwiegend zur Rettung von Menschen, 

Möglichkeit zum Vortragen von Löschangriffen (Wenderohreinsatz). In Kommunen mit Gebäuden 

mittlerer Höhe (> 8 Meter) stellt die Drehleiter bei diesen Gebäuden den zweiten Rettungsweg sicher. 

Sollte keine Drehleiter in der Stadt vorgehalten werden, verfügen diese Gebäude nicht mehr über 

einen zweiten Rettungsweg und eine Nutzungsuntersagung wäre die rechtliche Folge. 

KLF 

Das Kleinlöschfahrzeug ist gemäß DIN 14530-24 mit einer Tragkraftspritze, einem 400 Liter 

fassendem Löschwassertank sowie einer feuerwehrtechnischen Beladung ausgerüstet. Die 

Besatzung besteht aus einer Staffel (1/5). Es handelt sich dabei um eine nicht selbständige taktische 

Einheit, um erste Maßnahmen der Brandbekämpfung einzuleiten. Als Fahrgestell kommen 

handelsübliche Kastenwagen oder Fahrgestelle mit Doppelkabine in Frage. Die zulässige 

Gesamtmasse darf 3500 kg nicht überschreiten, um noch mit einem Führerschein der Klasse B 

gefahren werden zu dürfen. 

TSF-W 

Tragkraftspritzenfahrzeug mit Wassertank (Besatzung (1/5)), nach DIN 14530 Teil 16, Löschfahrzeug 

mit mindestens 500 Liter Löschwasservorrat mit einer Tragkraftspritze (TS 8/8) und einer 

feuerwehrtechnischen Beladung für eine Gruppe bei Staffelbesatzung, dient überwiegend zur 

Brandbekämpfung und verfügt über eine Einrichtung zur schnellen Wasserabgabe. 

LF 10/6 

Löschgruppenfahrzeug (Besatzung (1/8)), nach DIN 14530 Teil 5, Fahrzeug mit einer vom 

Fahrzeugmotor angetriebenen Feuerlöschkreiselpumpe (Leistung 1.000 Liter Nennförderstrom bei 10 

bar Nennförderdruck), einer Einrichtung zur schnellen Wasserabgabe oder Schnellangriffseinrichtung, 

einem 600 Liter Löschwasserbehälter und einer feuerwehrtechnischen Beladung für eine selbständige 

taktische Einheit, dient überwiegend zur Brandbekämpfung, zum Fördern von Wasser und zum 

Durchführen einfacher Technischer Hilfeleistungen kleineren Umfangs. Das LF 10/6 ist nach 

Normänderung Nachfolger des LF 8/6 1 . 

LF 16/12 

Löschgruppenfahrzeug (Besatzung (1/8)) nach zurückgezogener DIN 14530 Teil 11, dient 

vornehmlich zur Brandbekämpfung, zum Fördern von Wasser und zum Durchführen einfacher 

Technischer Hilfeleistungen (modulare Beladungsvariationen nach örtlichen Vorgaben möglich), mit 

1 Löschgruppenfahrzeug 8/6 = Vorgänger des Löschgruppenfahrzeuges 10/6. Die DIN Norm existiert 

nicht mehr. Das Fahrzeug verfügt über 800 Liter Pumpenleistung pro Minute und einem Wassertank 

von 600 Litern. 

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einem Löschwasserbehälter (mindestens 1.200 I), Feuerlöschkreiselpumpe mit 1600 l 

Nennförderleistung bei 8 bar Nennförderdruck. 

LF 20/16 

Löschgruppenfahrzeug (Besatzung (1/8)) nach DIN 14530 Teil 11, mit einer vom Fahrzeugmotor 

angetriebenen Feuerlöschkreiselpumpe, einer Schnellangriffseinrichtung oder einer Einrichtung zur 

schnellen Wasserabgabe, einem Löschwasserbehälter (mindestens 1.600 I oder 2.000 I bzw. 2.400 I) 

und einer feuerwehrtechnischen Beladung für eine Gruppe (Besatzung (1/8)). Es dient überwiegend 

zur Brandbekämpfung, zum Fördern von Wasser und Durchführen einfacher Technischer 

Hilfeleistungen. Das LF 20/16 ist nach Normänderung Nachfolger des LF 16/12. 

HLF 20/16 

Hilfeleistungslöschgruppenfahrzeug 20/16 nach DIN 14530 Teil 11, mit einer festgelegten Standard- 

Zusatzbeladung für Technische Hilfeleistung (z. B. maschinelle Zugeinrichtung nach DIN 14584-MZE, 

Wasserschaden, hydraulisches Rettungsgerät, Absturzsicherung etc). 

TLF 16/25 

Tanklöschfahrzeug (Besatzung (1/5)), nach DIN 14530 Teil 20, dient vornehmlich aufgrund seines 

2.500 l Löschwasservorrates zur Durchführung eines Schnellangriffs und zur Versorgung von 

Einsatzstellen mit Löschwasser, Feuerlöschkreiselpumpe mit 1.600 l Nennförderleistung bei 8 bar 

Nennförderdruck. 

MTF 

Mannschaftstransportfahrzeug (Besatzung (1/8)), nach DIN EN 1846 Teil 1 und DIN 14502 Teil 1, 

geeignet zur Beförderung von Feuerwehrpersonal und dessen persönlicher Ausrüstung. 

RW 

Die Norm 14555 umfasst den Teil 1 - allgemeine Anforderungen, den Teil 3 Rüstwagen (RW), Teil 12 

Gerätewagen Gefahrgut (GW-G) sowie die Teile 21 und 22 mit den Gerätewagen Logistik. Mit der 

Unterteilung der Löschfahrzeuge in Löschgruppenfahrzeuge ausschließlich für die Brandbekämpfung 

(einfache technische Hilfeleistungen sind möglich) sowie in Hilfeleistungslöschgruppenfahrzeuge mit 

einer Beladung für Brandbekämpfung und Hilfeleistungen (auch größeren Umfangs) fielen die bisher 

genormten RW 1 und RW 2 weg. Rüstwagen werden heute überwiegend von größeren Feuerwehren 

zur Durchführung nahezu aller technischen Hilfeleistungen vorgehalten. Die Besatzung besteht aus 

einem Trupp 2 (1/2). 

Gerätewagen Gefahrgut (GW-G) 

Gerätewagen - Gefahrgut, Typ 1 (Besatzung (1/1)) nach DIN 14555 Teil 12, dient zum Einsatz bei 

Schadensfällen mit gefährlichen Stoffen und Gütern, dem Umweltschutz und stellt Geräte bereit, 

die zur Durchführung von Sofortmaßnahmen kleineren Umfangs bei der Bekämpfung von Unfällen 

mit gefährlichen Stoffen sowie Mineralölen erforderlich sind. I. d. R. wird dieser zusammen mit 

einem wasserführenden Löschfahrzeug eingesetzt. 

Gerätewagen Logistik 1 (GW-L1) 

Der Gerätewagen Logistik wird für logistische Aufgaben kleineren Umfangs eingesetzt. Dazu 

gehört der Transport von Ausrüstung, Löschmitteln und sonstigen Gütern zur Versorgung von 

eingesetzten Kräften. Die Besatzung besteht mindestens aus einem Trupp (1/2) nach DIN 14555- 

21. 

SW 1000 

Schlauchwagen (Besatzung (1/1)), mit mindestens 1.000 m Schlauchleitungen (nach 

zurückgezogener Norm), dient zur Förderung von Wasser über lange Wegstrecken. 

SW 2000 

Schlauchwagen (Besatzung (1/2)) mit Allradfahrgestell und mindestens 2.000 m Schlauchleitungen, 

nach DIN 14565, dient zur Förderung von Wasser über lange Wegstrecken. 

WLF 

Feuerwehrfahrzeug - Wechselladerfahrzeug mit Abrollbehälter, Besatzung (1/2) nach DIN 14505, 

2 Ein Trupp besteht aus einem Truppführer und einem oder maximal zwei Truppmänner. 

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dient dem Transport von speziellen feuerwehrtechnischen Einsatzmitteln auf sogenannten 

Abrollbehältern. 

Abrollbehälter 

Transportplattformen zum Transport von feuerwehrtechnischem Gerät. Der Behälter wird mittels 

Haken- oder Seil/Kettensystem auf das Wechselladerfahrzeug gezogen. Der Abrollbehälter ist an der 

Einsatzstelle flexibel abzustellen. 

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Weitere Abkürzungen: 


AAO Alarm- und Ausrückeordnung 

ABC Atomare, biologische und chemische Gefahrenlagen 

AF Angriffstruppführer 

AM Angriffstruppmann 

AGBF Arbeitsgemeinschaft der Leiter der Berufsfeuerwehren 

BAB Bundesautobahn 

BauO NRW Landesbauordnung NRW 

B Bundesstraße 

BMA Brandmeldeanlage 

BST Brandschutztechniker 

DB AG Deutsche Bahn AG 

DEW Dortmunder Energie und Wasser AG 

DLRG Deutsche Lebens–Rettungs-Gesellschaft 

EF Einheitsführer 

EL Einsatzleiter 

FF Freiwillige Feuerwehr 

FM (SB) Feuerwehrmann (Sammelbegriff) 

FMS Funkmeldesystem in Fahrzeugen 

FSHG Feuerschutz- und Hilfeleistungsgesetz NRW 

FüAss Führungsassistent 

FwDV Feuerwehrdienstvorschrift 

GSG Gefährliche Stoffe und Güter (alte Bezeichnung) 

GO Gemeindeordnung NRW 

ha Flächenmassangabe in Hekta (100 a) 

JF Jugendfeuerwehr 

K Kreisstraße 

L Landstraße 

LdF Leiter der Feuerwehr (Wehrführer) 

LF-L Löschgruppenfahrzeug Logistik 

m Längenmassangabe in Metern 

Ma Maschinist 

MANV Massenanfall von Verletzten 

NAW Notarztwagen 

NEF Notarzteinsatzfahrzeug 

NN Normal Null über Meeresspiegel 

RettG Rettungsdienstgesetz NRW 

RTW Rettungswagen 

RTB Rettungsboot 

RW Rüstwagen 

qkm Flächenmassangabe in Quadratkilometer 

TÜD Technischer Überwachungsdienst (alte Bezeichnung) 

SF Schlauchtruppführer 

SM Schlauchtruppmann 

StGB Strafgesetzbuch 

WF Wassertruppführer 

WM Wassertruppmann 

WF Wehrführung aus maximal drei Leitungskräften 

ZSKG Zivilschutz- und Katastrophenhilfegesetz 

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1. Allgemeiner Teil 


Dem Rat der Stadt Herdecke wird der nachfolgend dargestellte Brandschutzbedarfsplan zum 

Beschluss vorgelegt. 

Das Feuerwehrwesen ist in der Bundesrepublik Deutschland landesrechtlich geregelt. Dabei 

unterscheiden sich zum Teil Organisation, Rechtsformen, Aufgaben und Befugnisse in den 

einzelnen Ländern. Der Aufgabenbereich erstreckt sich jedoch in der Regel über die 

Brandbekämpfung hinaus auf sonstige Unglücks- und Notfälle. 

In allen Brandschutzgesetzen ist den Gemeinden die Aufgabe übertragen, die Abwehr von 

Gefahren durch Brände und die Hilfeleistung bei Notlagen sicherzustellen. Aufgrund dieser 

Rechtslage hat der einzelne Bürger einen Anspruch auf jederzeit qualifizierte öffentliche Hilfe bei 

Bränden und Notlagen, und zwar innerhalb eines vertretbaren Zeitraumes. 

In Nordrhein-Westfalen wird das Feuerwehrwesen geregelt durch das Gesetz über den 

Feuerschutz und die Hilfeleistung (FSHG) vom 10. Februar 1998. 

§ 1 (1) des FSHG lautet: 

„Die Gemeinden unterhalten den örtlichen Verhältnissen entsprechende leistungsfähige 

Feuerwehren, um Schadenfeuer zu bekämpfen sowie bei Unglücksfällen und bei solchen 

öffentlichen Notständen Hilfe zu leisten, die durch Naturereignisse, Explosionen oder ähnliche 

Vorkommnisse verursacht werden“. 

Eindeutig geklärt ist damit die Frage der Trägerschaft, die bei den Gemeinden liegt. Unklar bleibt 

allerdings, was eine den örtlichen Verhältnissen entsprechend leistungsfähige Feuerwehr ist. 

Bei der Beantwortung dieser Frage hält sich der Gesetzgeber weitgehend zurück. In Nordrhein- 

Westfalen gibt es keine Rechtsvorschrift, welche die Leistungsfähigkeit einer Feuerwehr bezogen auf 

das in der Gemeinde vorhandenes Risiko festlegt. 

Es obliegt also der Gemeinde ihren Feuerschutz selbst zu definieren. Ziel muss es sein, jeden 

einzelnen Bürger vor den in der Gemeinde vorhandenen Risiken zu schützen. 

In § 22 FSHG ist explizit vorgeschrieben, dass die Gemeinde einen Brandschutzbedarfsplan 

aufzustellen und fortzuschreiben hat, um die Leistungsfähigkeit der Feuerwehr festzulegen. 

Örtliche Verhältnisse werden insbesondere durch Merkmale der Brandgefährdung wie 

Bevölkerungsdichte, Flächengröße, Art der Bebauung, Bodengestaltung, große Wald- und 

Heideflächen, Verkehrsnetz, Industrieanlagen und Wasservorräte gekennzeichnet. 

Neben diesen Verhältnissen bestimmt die Festlegung über die Qualität der Gefahrenabwehr 

(Schutzzieldefinitionen) die Größe, Organisation und Ausstattung der Feuerwehr. 

Der Brandschutzbedarfsplan beinhaltet alle wesentlichen Planungsgrößen für die Unterhaltung 

einer den örtlichen Verhältnissen entsprechend leistungsfähigen Feuerwehr. 

Der vorliegende Brandschutzbedarfsplan beschreibt geforderte Mindestleistungen, die die 

Freiwillige Feuerwehr der Stadt Herdecke im Regelfall erbringen soll. Zusätzlich werden die 

darüber hinausgehenden Dienstleistungen angeführt, die die Freiwillige Feuerwehr der Stadt 

Herdecke ihren Bürgerinnen und Bürgern zur Verfügung stellt. Neben den Planungsgrößen wird 

der Ist-Zustand dargestellt und ein anzustrebender Sollzustand festgeschrieben. Den Abschluss 

der Ausführungen bildet ein mittelfristiger Entwicklungsplan. Langfristige Angaben zur 

Entwicklung sind nicht möglich, da sich die Aufgaben der Feuerwehr stetig erweitern. Aus diesem 

Grund wird eine fünfjährige Fortschreibung des Brandschutzbedarfsplanes durch den 

Gesetzgeber vorgesehen. Dieser Brandschutzbedarfsplan stellt Zielvorgaben für den Rat und die 

Verwaltung der Stadt Herdecke auf. Das Erreichen dieser Vorgaben ist von einigen 

Randparametern - wie z. B. finanzielle Entwicklung der Stadt Herdecke, Mitgliederzahl der 

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Freiwilligen Feuerwehr, allgemeine wirtschaftliche Situation, gesetzliche Rahmenbedingungen - 

abhängig, die nicht allesamt durch die Stadt Herdecke beeinflussbar sind. Von daher legt sich die 

Stadt Herdecke mit dem vorliegenden Konzept im Wesentlichen auf das Erreichen von Zielgrößen 

fest. Aufgrund dieses Brandschutzbedarfsplanes lassen sich keine Ansprüche der Verwaltung 

bzw. Dritter an den Rat der Stadt Herdecke ableiten. 

Der Brandschutzbedarfsplan ist vom Rat der Stadt Herdecke als bindende Arbeitsgrundlage zu 

beschließen und anschließend der Aufsichtsbehörde zur Genehmigung vorzulegen. 

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2. Darstellung der rechtlichen Grundlagen 

Gesetz über den Feuerschutz und die Hilfeleistung (FSHG) vom 10. Februar 1998 (GV. NRW. S. 

122): 

§ 1 Aufgaben der Gemeinden und Kreise 

Gemeinden 

Unterhaltung einer den örtlichen Verhältnissen entsprechend leistungsfähigen Feuerwehr, 

Maßnahmen zur Verhütung von Bränden, Sicherstellung einer den örtlichen Verhältnissen 

angemessene Löschwasserversorgung (§ 1 Abs. 1). 

Kreise und kreisfreie Städte 

Leitung und Koordinierung von Großschadensereignissen, Unterhaltung von Leitstellen sowie 

Leitungs- und Koordinierungseinrichtungen zur Bekämpfung von Großschadensereignissen (§ 1 Abs. 

3 i. V. m. §§ 21 ff.). 

Kreise 

Unterhaltung von Einrichtungen, soweit ein überörtlicher Bedarf besteht. (u. a. Kreisfeuerwehrzentrale 

in Gevelsberg-Silschede zur Wartung der Atemschutzgeräte und Reinigung der Schläuche) (§ 1 Abs. 

4). 

Aufgaben zum Bevölkerungsschutz vor Gefahren und Schäden im Verteidigungsfall ergeben sich 

weiterhin aus § 11 Abs. 1 ZSKG. 

§ 1 (Aufgaben der Gemeinde und Kreise) des FSHG wurde am 21.02.2004 um Abs. 7 ergänzt: (7) 

Gemeinden und Kreise können zur Wahrnehmung einzelner Aufgaben nach diesem Gesetz 

öffentlich-rechtliche Vereinbarungen gemäß § 23 ff. des Gesetzes über kommunale 

Gemeinschaftsarbeit abschließen. Dabei sind die Belange der ehrenamtlichen Feuerwehrangehörigen 

besonders zu berücksichtigen. 

§ 2 Einsatz der Feuerwehren auf Bundesautobahnen, Wasserstraßen und Eisenbahnstrecken. 

§ 4 Pflichtaufgaben zur Erfüllung nach Weisung. 

Vorbeugender Brandschutz 

§ 5 Beteiligung der Brandschutzdienststellen aufgrund baurechtlicher Vorschriften. 

§ 6 Brandschau. 

§ 7 Brandsicherheitswachen. 

§ 8 Brandschutzerziehung, Brandschutzaufklärung, Selbsthilfe. 

Die Feuerwehren 

§§ 9-14 Die Gemeinden halten öffentliche Feuerwehren (Berufs- und/oder Freiwillige Feuerwehren 

bzw. Freiwillige Feuerwehren mit hauptamtlichen Kräften) vor. 

§ 15 Werkfeuerwehren 

(3) Vereinbarung über die Wahrnehmung der Aufgaben durch öffentliche Feuerwehren 

(4) Einsätze und Brandschauen in Betrieben mit Werkfeuerwehren 

§ 17 Einsatz im Rettungsdienst 

§ 21 Leitstelle für den Feuerschutz und den Rettungsdienst 

(1) Kreise und kreisfreie Städte unterhalten eine ständig besetzte Leitstelle für Feuerschutz 

und Rettungsdienst. Ausstattung zur Bewältigung von Großschadensereignissen 

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(2) Aufschaltung des Notrufs auf ständig besetzte Feuerwachen von Mittleren und Großen 

kreisangehörigen Städten 

§ 22 Vorbereitung für Schadens- und Großschadensereignisse 

(1) Erstellung von Brandschutzbedarfsplänen und Gefahrenabwehrplänen für 

Großschadensereignisse sowie besonders gefährliche Objekte 

(2) Einrichtung einer Leitungs- und Koordinierungsgruppe 

§ 23 Ausbildung, Fortbildung und Übungen 

§ 24a Externe Notfallpläne für schwere Unfälle mit gefährlichen Stoffen 

§ 25 Überörtliche Hilfe 

§ 31 Auskunftsstelle 

Gesetz über den Rettungsdienst sowie die Notfallrettung und den Krankentransport durch 

Unternehmen (RettG) vom 24. November 1992 (GV. NRW. S. 458/SGV GV. NRW. 215) 

§ 4 Besetzung von Krankenkraftwagen und Luftfahrzeugen 

(1) Gesundheitliche und fachliche Eignung des Personals. 

(3/4) Krankentransport mindestens ein Rettungssanitäter und ein Rettungshelfer, 

Notfallrettung mindestens ein Rettungsassistent und ein Rettungssanitäter. 

§ 5 Verhalten des Personals 

(5) Das in Notfallrettung und Krankentransport eingesetzte nichtärztliche Personal hat jährlich 

an einer mindestens 30- stündigen aufgabenbezogenen Fortbildung teilzunehmen. 

§ 6 Aufgabe des Rettungsdienstes, Träger 

(1) Kreise und kreisfreie Städte sind als Träger für die bedarfsgerechte und flächendeckende 

Versorgung mit Leistungen der Notfallrettung und des Krankentransportes zuständig. 

(2) Aufgaben der Großen und Mittleren kreisangehörigen Städte als Träger 

rettungsdienstlicher Aufgaben. 

(3) Wahrnehmung der Aufgaben nach diesem Gesetz als Pflichtaufgaben zur Erfüllung nach 

Weisung. 

§ 7 Einrichtungen des Rettungsdienstes 

(1) Träger errichtet und unterhält eine Leitstelle, die mit der Leitstelle für Feuerschutz und 

Katastrophenschutzaufgaben (Großschadensereignisse) zusammenzufassen ist und sorgt für 

die im Bedarfsplan nach § 13 festgelegte Zahl von Rettungswachen. 

(3) Vorkehrungen für Schadensereignisse mit einer größeren Anzahl Verletzter oder Kranker 

(Bestellung Leitender Notärzte). 

§ 8 Leitstelle - Zentraler Krankenbettennachweis 

(1) Aufgaben und fachliche Besetzung der Leitstelle (Qualifikation Rett-Ass) 

§ 9 Rettungswachen 

(1) Aufgaben und Ausstattung der Rettungswachen 

§ 12 Bedarfspläne 

(1) Kreise und kreisfreie Städte haben Bedarfspläne aufzustellen. 

(2) In den Bedarfsplänen sind insbesondere Zahl und Standorte der Rettungswachen, weitere 

Qualitätsanforderungen sowie die Zahl der benötigten Krankenkraftwagen und Notarzt- 

Einsatzfahrzeuge festzulegen. 

Gesetz über den Zivilschutz und die Katastrophenhilfe des Bundes (ZSKG) vom 25. März 1997 

(BGBl. I S. 726) 

§ 1 Aufgaben des Zivilschutzes 

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(1) Aufgabe des Zivilschutzes ist es, durch nichtmilitärische Maßnahmen die Bevölkerung, ihre 

Wohnungen und Arbeitsstätten, lebens- oder verteidigungswichtige zivile Dienststellen, 

Betriebe, Einrichtungen und Anlagen sowie das Kulturgut vor Kriegseinwirkungen zu schützen 

und deren Folgen zu beseitigen oder zu mildern. Behördliche Maßnahmen ergänzen die 

Selbsthilfe der Bevölkerung. 

(2) Zum Zivilschutz gehören insbesondere 

1. der Selbstschutz, 

2. die Warnung der Bevölkerung, 

5. der Katastrophenschutz nach Maßgabe des § 11 

§ 2 Auftragsverwaltung 

§ 5 Selbstschutz 

(1) Aufbau, Förderung und Leitung des Selbstschutzes der Bevölkerung sowie Förderung des 

Selbstschutzes der Behörden und Betriebe gegen die besonderen Gefahren, die im 

Verteidigungsfall drohen, obliegen den Gemeinden. 

§ 6 Warnung der Bevölkerung 

§ 11 Einbeziehung des Katastrophenschutzes 

(1) Die nach Landesrecht im Katastrophenschutz mitwirkenden Einheiten und Einrichtungen 

nehmen auch die Aufgaben zum Schutz der Bevölkerung vor den besonderen Gefahren und 

Schäden, die im Verteidigungsfall drohen, wahr. 

§ 13 Ausstattung 

Der Bund ergänzt die Ausstattung des Katastrophenschutzes in den Aufgabenbereichen 

Brandschutz, ABC-Schutz, Sanitätswesen und Betreuung. 

§ 15 Aufgaben der Katastrophenschutzbehörde 

Bauordnung für das Land Nordrhein-Westfalen - Landesbauordnung - (BauO NRW) in der 

Fassung der Bekanntmachung vom 1. März 2000 (GV. NRW. S. 256) 

§ 54 Sonderbauten 

§ 68 Vereinfachtes Baugenehmigungsverfahren 

(1) … gilt nicht für die Errichtung und Änderung von 

1. Hochhäuser bis 

... 

19. Zelten, soweit nicht Fliegende Bauten 

Daraus folgt, dass die Vorlage eines Brandschutzkonzeptes notwendig ist. 

§ 72 Behandlung des Bauantrages 

(6) Bescheinigungen von staatlich anerkannten Sachverständigen . . . 

... Im Hinblick auf . . . den Brandschutz einer baulichen Anlage sind Bescheinigungen über die 

Prüfung der entsprechenden Nachweise und Bauvorlagen erforderlich 

Verwaltungsvorschrift zur Landesbauordnung (VV BauO NRW), RdErl. d. Ministeriums für 

Bauen und Wohnen vom 12.10.2000 - NWI.NRW S.1432, ausgelaufen am 31.12.2005 

zu § 54 Bauliche Anlagen und Räume besonderer Art oder Nutzung 

54.33 Beteiligung der Brandschutzdienststellen 

zu § 72 Behandlung des Bauantrages 

72.622 Aufgaben der staatlich anerkannten Sachverständigen für die Prüfung 

des Brandschutzes. 

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Verordnung über Bau und Betrieb von Sonderbauten (Sonderbauverordnung - SBauVO) vom 

17. November 2009 

§ 1 - § 46 Versammlungsstätten 

§ 47 - § 58 Beherbergungsstätten 

§ 59 - § 87 Verkaufsstätten 

§ 88 - § 116 Hochhäuser 

§ 117 - 138 Garagen 

§ 139 - § 145 Betriebsräume für elektrische Anlagen 

sonstige Erlasse 

Brandschutztechnische Ausstattung und Verhalten in Schulen bei Bränden gem. RdErl. d. 

Innenministeriums und des Ministerium für Schule und Weiterbildung, Wissenschaft und Forschung 

vom 1. Januar 2000 zuletzt geändert am 19. Mai 2000 (NWI.NRW.2000.S.650) 

� Aussagen zu Schulalarmproben und Brandschutzerziehung 

Schutzzieldefinition der AGBF 

Aussagen zur Qualität der Brandbekämpfung in Bezug auf Hilfsfrist, Funktionsstärke und 

Erreichungsgrad. Das Gutachten des Rechtsamtes der Landeshauptstadt Düsseldorf vom 10.06.1997 

führt aus, dass die Schutzzieldefinitionen der AGBF NRW als anerkannte Regel der Technik 

angesehen werden und bei Nichtbeachtung zu einer haftungs- und strafrechtlichen Verantwortlichkeit 

führen kann (s. dazu auch: Empfehlungen zum Brandschutz für Flugplätze in Nordrhein-Westfalen 

und andere Sonderbauten für große Menschenansammlungen, Bericht - Teil I und II. Unabhängige 

Sachverständigenkommission beim Ministerpräsidenten des Landes Nordrhein-Westfalen zur Prüfung 

von Konsequenzen aus dem Brand auf dem Rhein-Ruhr-Flughafen Düsseldorf, Juli 1997). 

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3. Aufgaben und Produkte der Feuerwehr 

Die Aufgabenzuweisung der Gefahrenabwehr obliegt der Organisationshoheit der Stadt. Die 

Aufgaben werden in der Regel von der örtlichen Feuerwehr wahrgenommen. Aus den Aufgaben 

ergeben sich wiederum Produkte der Feuerwehr. 

3.1. Aufgaben nach FSHG NRW 

� Bekämpfung von Schadenfeuern. 

� Hilfeleistung bei Unglücksfällen oder öffentlichen Notständen. Unter Hilfeleistung ist vorrangig 

das Retten von Menschenleben zu verstehen, daneben auch das Bergen von Tieren und 

Sachwerten aus unmittelbarer Gefahr, die vom Besitzer nicht mit eigenen Mitteln beseitigt 

werden kann. 

� Beseitigung von Öl- und Kraftstoffspuren auf öffentlichen Verkehrs- und Wasserflächen 

(Pflichtaufgabe nach FSHG gemäß Urteil des Oberverwaltungsgerichts NRW vom 

16.02.2007: Bei Ölspuren auf Straßen, bei denen eine Rutschgefahr besteht, handelt es sich 

um einen Unglücksfall im Sinne des § 1 FSHG, so dass die Feuerwehr originär für 

Beseitigung und Entsorgung zuständig ist.). 

� Leisten von überörtlicher Hilfe 

� Mitwirkung von Brandschutz- oder ABC-Einheiten im Zivilschutz. 

� Stellung von Brandsicherheitswachen bei Veranstaltungen, bei denen eine erhöhte 

Brandgefahr besteht oder bei Ausbruch eines Brandes eine große Anzahl von Personen 

gefährdet wird und der Veranstalter nicht in der Lage ist, eine den Anforderungen genügende 

Brandsicherheitswache zu stellen. 

� Stellung von Brandsicherheitswachen nach baurechtlichen Vorschriften 

(Sonderbauverordnungen). 

� Aufklärung der Bevölkerung über das Verhalten bei Bränden, sachgerechten Umgang mit 

Feuer, das Verhüten von Bränden sowie der Möglichkeiten der Selbsthilfe. 

� Mitwirkung bei der Erstellung und Fortschreibung von Brandschutzbedarfsplänen. 

� Beteiligung bei der Erstellung von Gefahrenabwehrplänen für Großschadensereignisse sowie 

von Sonderschutzplänen für besonders gefährliche Objekte. 

� Aus- und Fortbildung, Übungen, Durchführung der Grundausbildung, Erprobung der 

Leistungsfähigkeit durch Alarmübungen. 

� Durchführung oder Beteiligung bei der Brandschau. Brandschaupflichtig sind Gebäude und 

Einrichtungen, die im erhöhten Maße brand- oder explosionsgefährdet oder in denen bei 

Ausbruch eines Brandes oder bei einer Explosion eine große Anzahl von Personen oder 

erhebliche Sachwerte gefährdet sind. Insbesondere auch Gebäude gemäß 

Sonderbauverordnungen. 

3.2. zusätzliche Aufgaben 

� Betrieb und Unterhaltung einer Einsatzzentrale 

- Alarmierung der Einsatzkräfte 

- Unterstützung der Einsatzleitung 

- Disposition der Fahrzeuge und Einheiten 

- Einsatzdokumentation 

- Beratung 

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� Organisation und Koordination der Notfallseelsorge 

� Dienstleistungen für die Polizei, z.B. 

- Ausleuchten von Einsatzstellen 

- Gestellung von Fahrzeugen und Geräten 

- Leichenbergung 


� Bereich Vorbeugender Brandschutz, z.B. 

- Beratungstätigkeiten, Planbesprechungen 

- Brandschutz- und Räumungsübungen, Unterweisungen, Schulungen 

- Überprüfung Löschwasserentnahmestellen 

- Wartung, Pflege sowie Dokumentation (Hydrantenverzeichnis) von Hydranten 

- Überprüfung von Flächen für die Feuerwehr 

- Aufschaltung von Brandmeldeanlagen 

- Abnahme und Funktionskontrolle von Brandmeldeanlagen 

- Einsatzvorbereitung (Feuerwehreinsatzpläne etc.) 

� Bereich Aus- und Fortbildung, z.B. 

- Grundausbildung (Truppmann), Sonderausbildungen 

- Tätigkeit Sachgebiet Aus- und Fortbildung 

- Koordinierung / Durchführung interner / externer Ausbildung 

- Mitwirkung bei überörtlichen Ausbildungsstellen, Arbeitsgemeinschaften, Arbeitskreisen 

usw. 

- Ausbildung externer Kräfte anderer Feuerwehren (FF, BF, WF), Firmenangehöriger und 

anderer Personen (Handhabung von Löschgeräten, Brandschutzaufklärung usw.) 

� Betrieb und Unterhaltung von technischen Übungseinrichtungen, z.B. 

- Wärmegewöhnungscontainer 

� Technische Logistik, z.B. 

- Ausschreibung von Fahrzeugen und Gerät, Fremdvergaben, Reparatur 

� - Überwachung / Ausführung von Wartung, Pflege und Prüfung in eigenen Werkstätten 

- Gerätewerkstätten 

- Messgeräte 

- Desinfektion und Desinsektion 

� Weitere freiwillige Aufgaben, die insbesondere von Freiwilligen Feuerwehren erfüllt werden 

- Feuerwehrverbandsveranstaltungen (Umzüge, Übungen) 

- Leistungsnachweis (CTIF-Wettkämpfe 3 , Wettkämpfe im Ausland) 

- Sicherheitsdienste bei Feuerwerken und Osterfeuern 

- Kranzniederlegungen 

3 CTIF ist eine internationale Organisation zur Förderung der weltweiten Zusammenarbeit zwischen 

Feuerwehrmitgliedern und weiteren Experten im Feuerwehr- und Rettungswesen. Heutzutage zählt 

das CTIF 48 Mitgliedsländer und 46 angeschlossene Mitglieder. 

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4. Gefährdungspotenzial 

4.1. Die Stadt Herdecke 


4.1.1. Die Stadt Herdecke - Zahlen, Daten und Fakten 

Die Stadt Herdecke liegt als mittlere kreisangehörige Gemeinde im nördlichen Bereich des Ennepe- 

Ruhr-Kreises. 

Die Stadt Herdecke umfasst eine Fläche von insgesamt 22,4 qkm (2.240 ha). Die Nord-Süd- 

Ausdehnung des Stadtgebietes beträgt ca. 5,0 km, die West-Ost-Ausdehnung 8,0 km. 

Derzeit leben in der Stadt Herdecke 24.421 Einwohner (Stand Januar 2010). 

Von diesen sind 1.257 Mitbürger (629 männlich, 628 weiblich) ausländischer Herkunft. 

Die durchschnittliche Einwohnerdichte pro qkm beträgt 1.118 Einwohner. 

Altersstruktur: 

Alter Gesamt weiblich männlich 

0-3 Jahre 621 312 309 

4-6 Jahre 556 303 253 

7-15 Jahre 2.016 1.012 1.004 

16-18 Jahre 738 368 370 

19-65 Jahre 15.099 7.293 7.806 

66 Jahre und älter 5.391 2.347 3.044 

Gesamt 24.421 11.635 12.786 

(Angaben Bürgerbüro Stadt Herdecke) 

Die Stadt Herdecke besteht aus den Ortsteilen: 

Mitte (Innenstadt) 

Westende / Kirchende 

Ahlenberg 

Semberg 

Schraberg 

Herrentisch 

Nacken 

Vaerstenberg 

Die Ortsteile Westende / Kirchende (6.939 EW), Nacken (2.959 EW) sowie Mitte (2.871 EW) sind am 

stärksten besiedelt. 

Die durchschnittliche Entfernung aus den Stadtbezirken zum Stadtzentrum beträgt 3,3 km. 

Die Stadt Herdecke schmiegt sich oval zwischen die Städte Witten im Norden, Dortmund im 

Nordosten, Hagen im Südosten und Wetter an der Ruhr im Südwesten an. Die südliche Stadtgrenze 

wird durch die Ruhr mit dem Harkortsee und dem Hengsteysee gebildet. 

Entfernungen zu den Nachbarstädten (von Zentrum zu Zentrum) 

- Dortmund 16 km 

- Witten 13 km 

- Wetter 5,3 km 

- Hagen 6,1 km 

Die Stadt Herdecke ist eine Auspendlergemeinde. Eingehende statistische Werte liegen derzeit nicht 

vor. 

Im Jahr 2009 fanden 49.140 Übernachtungen in Hotels, Gasthöfen, Pensionen, Schulungsheimen 

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und Campingplätzen statt. 


Im Süden der Stadt befinden sich das Freibad, das Freizeitgelände Bleichstein mit Sporthallen und 

öffentlichen Anlagen an und auf der Ruhr. Weiterhin befindet sich dort das Ruhrufer, welches 

insbesondere an „Sommertagen“ von Personen aus der unmittelbaren Umgebung gut besucht wird. 

In der Herdecker Innenstadt finden neben dem normalen Wochenmarkt (donnerstags) regelmäßig 

Veranstaltungen mit großen Märkten (z.B. verkaufsoffene Sonntage) oder auch die Maiwoche statt. 

Hier ist mit einer großen Anzahl von Besuchern, auch von außerhalb, zu rechnen. Hierdurch steigt 

das mögliche Gefährdungspotenzial erheblich. 

4.1.2. Flächennutzungen in qkm 

Das gesamte Stadtgebiet weist im Wesentlichen urbane (städtische) Strukturen auf. 

Stadtbezirk Bebaute Verkehrs- Grünfläche Landwirt- Wasser- Waldfläche Land- und forst- 

Fläche in 

m² 

fläche in 

m² in m² 

schaft in 

m² 

Seite 18 von 97 

fläche in 

m² in m² 

wirtschaftliche Flächen 

im m² 

West- 

/Kirchende 1.137.206 282.859 157.640 270.666 117.047 

Ahlenberg 856.607 56.185 26.771 221.131 629.240 

Semberg 261.879 8.502 112.328 

Schraberg 513.448 39.549 128.649 88.655 

Herrentisch 773.593 304.805 

Nacken 485.184 12.840 

Vaerstenberg 178.971 18.739 39.293 

Innenstadt 419.706 93.381 62.756 

Schnee 272.054 

Gemischt 651.624 273.004 528.147 469.042 711.750 8.667.096 3.398.279 

Bahn 200.163 

Gesamt 5.550.272 622.733 1.199.909 711.641 711.750 9.399.870 4.211.195 

in ha 555 62 120 71 71 911 421 

(Quelle: Planungsamt der Stadt Herdecke) 

4.1.3. Topographie 

Die bebaute Stadtgebietsfläche liegt zwischen 80 und 273 m über NN. Die höchsten Erhebungen sind 

der Hessenberg, Auf dem Heil im Westen und das Speicherbecken im Osten. 

4.1.4. Verkehrsflächen 

Die Stadt Herdecke liegt in einer verkehrsgünstigen Lage. 

Unmittelbar am Stadtgebiet führen die Bundesautobahnen BAB 1 und BAB 45 vorbei. Bei Sperrung 

oder Stauphasen der Bundesautobahnen macht sich ein deutlich erhöhter Verkehrsfluss in Herdecke 

bemerkbar. Darunter ist auch Lastkraftwagenverkehr mit Gefahrgut. 

Durch das Stadtgebiet führen die Bundesstraßen B 54 und B 226. Die Bundesstraße B 234 wurde auf 

dem Herdecker Stadtgebiet als Landstraßen abgestuft. Die Hagener Straße (Teil der B 54) ist mit 

Geschwindigkeiten von 100 km/h als autobahnähnliche Straße anzusehen. Hier handelt es sich um 

eine dreispurige Ortsumgehungsstraße. 

Das Stadtgebiet wird zudem durch vier Landstraßen, eine Kreisstraße sowie 227 Stadtstraßen 

umschlossen. Das Stadtgebiet hat in der Innenstadt eine Fußgängerzone, die aber für die Feuerwehr 

befahrbar ist. 

Bahnanlagen 

Im Westen (Ortsteil Gedern) führt zwischen Witten und Wetter eine zweigleisige, elektrifizierte 

Bahnlinie durch das Stadtgebiet. Hier besteht überwiegend Personenverkehr (RB 40 Ruhr-Lenne- 

Bahn, RE 16 Ruhr-Sieg Express, S5 Hagen - Dortmund) sowie Durchfahrten mit Zügen der IC- und 

ICE-Generation. Ein planmäßiger Halt dieser Züge auf dem Herdecker Stadtgebiet findet nicht statt.


In nord-südlicher Richtung verläuft von Hagen-Vorhalle nach Dortmund eine eingleisige, nicht 

elektrifizierte Bahnlinie (RB 52 Volmetalbahn). Diese Bahn passiert stündlich mit Dieseltriebwagen 

das Herdecker Stadtgebiet. In der Innenstadt befindet sich der Bahnhof „Herdecke“. Weiter nördlich 

liegt der Haltepunkt „Wittbräucke“. Die Bahn hält an den o.g. Haltepunkten. Die Volmetalbahn hat 

überschaubare Reisendenzahlen, bei Spielen des BVB im Signal Iduna-Park oder Messen an der 

Westfalenhalle ist die Bahn jedoch ausgelastet. 

Im nördlichen Bereich (direkt Stadtgrenze Dortmund) befindet sich ein 960 m langer Eisenbahntunnel 

(Ender Tunnel). Die Zugänglichkeiten zu diesem Tunnel sind aufgrund der steilen Böschung sehr 

schlecht und ungünstig. Besonders für die Tunnelstrecke empfiehlt es sich, einen gemeinsamen 

Einsatzplan mit der Feuerwehr Dortmund abzustimmen. 

Über die B 54 (Herdecker Bach) führt eine 4,10 m hohe Eisenbahnbrücke über die Fahrbahn. Im 

südlichen Bereich (Stadtgrenze Hagen) führt der 30 m hohe und 313 m lange Viadukt über den 

Harkortsee. Die Volmetalbahn passiert die o.g. Eisenbahnbrücke Viadukt sowie den o.a. Ender 

Tunnel. 

Stadtbahnen, U-Bahnen oder Straßenbahnen sind in Herdecke nicht zu finden. 

Trotz schriftlicher Anfrage war die DB zu keiner detaillierten Stellungnahme über den Bahnverkehr in 

Herdecke bereit, da sie kein erhöhtes Risiko im Bahnbetrieb sieht. 

Brücken- und Tunnelanlagen 

Im Süden befindet sich die Ruhrbrücke, die die Städte Herdecke und Hagen verkehrsmäßig 

miteinander verbindet. Der Ruhrlauf wird hier überfahren. Die Brücke ist, um die Anbindung beider 

Städte zu gewährleisten, von enormer Bedeutung. 

Im Norden befindet sich der bereits beschrieben Eisenbahntunnel (960 m) der Vometalbahn. Dieser 

Tunnel ist aufgrund der steilen Böschung nur schwer zugänglich. 

Auf der Wetterstraße im Süden befindet sich ein kurzer Tunnel mit einer Höhe von 3,90 m im Oval. 

Hier wird die Eisenbahnstrecke der Volmetalbahn unterfahren. 

Im Süden befindet sich wie bereits beschrieben der Eisenbahnviadukt. Dieser kann nicht befahren 

werden. Zugänge bestehen über die Bahnlinie sowie vom Ruhrufer mit der Drehleiter. 

Im weiteren Stadtgebiet befinden sich mehrere kleinere Brückenanlagen, die jedoch kein Problem für 

die Feuerwehr darstellen. Die Eisenbahnbrücke am Herdecker Bach hat eine Höhe von 4,10 m. In der 

Breddestraße sowie in der Ladestraße („Mühlsteinskuhle“) befinden sich zwei Brücken (Höhe < 3,50 

m). Diese Brücken können mit niedriger Geschwindigkeit unterfahren werden und bilden 

einsatztaktisch keine Nachteile. 

Wasserstraßen 

Im Süd- Osten befindet sich der Hengsteysee (gleichzeitig Stadtgrenze Hagen und Dortmund) sowie 

weiter westlich der Harkortsee (Stadtgrenze Wetter und Hagen). Die Seen sind mit dem Ruhrlauf 

sowie mit dem Fluss Volme (Mündung) miteinander verbunden, jedoch durch Wasserlaufkraftwerke 

und Schleusen für die Schifffahrt voneinander getrennt. Im Westen (Gedern) gehört zudem ein 

geringer Teil des Ruhrlaufs zum Herdecker Stadtgebiet. 

Auf beiden Seen fährt jeweils ein motorbetriebenes Ausflugsschiff. Weitere Motorboote sind (außer 

Arbeitsbooten des Ruhrverbandes) auf den Seen verboten. Beide Seen werden jedoch insbesondere 

in den Sommermonaten intensiv von Kanuten, Ruderern und Seglern genutzt. Eine DLRG- 

Rettungsstation ist an beiden Seen vorhanden. 

Luftfahrt 

Über Herdecke verlaufen die Warteschleifen der Flughäfen Düsseldorf und Dortmund. Der 

Landungsendanflug (6er Betrieb) sowie der Startflug (24er Betrieb) von Flugzeugen des Flughafen 

Dortmund befinden sich direkt über dem Herdecker Stadtgebiet. Hier kommen Maschinen des Typs 

Airbus A 319, A 320, A 321, Boeing 737 mit bis zu 200 Passagieren zum Einsatz. Somit ist ein 

überdurchschnittliches Flugzeugaufkommen über dem Stadtgebiet zu verzeichnen. 

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Topographische, witterungsbedingte Einflüsse für Verkehr etc. 

In den Ortsteilen Herrentisch, Nacken und Schnee können (aufgrund der Topographie) 

witterungsbedingte Einflüsse wie Schneefall oder Eis eine Behinderung des Verkehrs oder der 

anrückenden Feuerwehr darstellen. 

Veranstaltungsbedingte Verkehrsflüsse 

Neben den Auswirkungen von Staus und Sperrungen der BAB 1 und BAB 45 bestehen erhöhte 

Verkehrsflüsse bei Spielen von Borussia Dortmund sowie an Messetagen an den Westfalenhallen. 

Hierdurch wird die Anfahrt bzw. das Ausrücken der Einsatzkräfte indirekt behindert. Auch 

verkehrsberuhigte Zonen oder enge Parkzonen sind für das schnelle Eintreffen der Feuerwehr eher 

schädlich. 

Einflussnahme der Feuerwehr auf Lichtzeichenanlage 

Die Feuerwehr hat bisher keine Einflussnahme auf Lichtzeichenanlagen. Auch mit Hinblick auf das 

Anrücken des ehrenamtlichen Personals zur Wache ist eine Einflussnahme der Feuerwehr auf die 

LZA hilfreich („grüne Welle“). 

Anrücken der ehrenamtlichen Kräfte 

Das Anrücken der ehrenamtlichen Kräfte zur Wache läuft teilweise über Schleichwege. Durch das 

enorme Verkehrsaufkommen der Hauptstraßen ist ein schnelles Eintreffen (< 5 Minuten) an der 

Wache kaum möglich. Die Ehrenamtler benutzen daher Schleichwege (etwa Ladestraße, ehemaliger 

Verladebahnhof), um bei einem Einsatz schneller zur Wache zu kommen. Die Stadt hat bei Planung 

und Errichtung der Verkehrsflächen darauf zu achten, dass die ehrenamtlichen Einsatzkräfte auch 

weiterhin schnell zur Wache kommen. Sonst wäre dies für den Zielerreichungsgrad dieses 

Brandschutzbedarfsplanes nicht förderlich. Eine Sperrung der Ladestraße sollte daher unterbleiben. 

Möglichkeiten zur Information über innerstädtische Verkehrslage 

Derzeit bestehen auf kommunaler Ebene keine eigenen Informationsmöglichkeiten (wie 

Videoanlagen) über die städtische Verkehrslage. Eine Alternative bietet das Projekt Ruhrpilot. Im 

Stadtgebiet sind verschiedene Masten mit Sensoren installiert. Über das Internet www.ruhrpilot.de 

kann die Verkehrslage online betrachtet werden. 

Einflüsse durch Baustellen / Information an Leitstelle und Feuerwehr 

Großbaustellen, von denen für die Feuerwehr eine Behinderung ausgeht, werden von der 

Verkehrsabteilung des Ordnungsamtes direkt der Feuerwehr und der Rettungsleitstelle Schwelm 

gemeldet. 

4.1.5. Löschwasserversorgung (LW-V) 

Generell kann die Löschwasserversorgung im Stadtgebiet als befriedigend bezeichnet werden. 

Die öffentliche Wasserversorgung wird über die DEW sichergestellt. Das Hydrantennetz wird 

regelmäßig gewartet und ist ausreichend. Teilweise werden durch Modernisierungen der 

Wasserleitungen die Querschnitte der Leitungen verkleinert. Dies hat eine geringere Wasserförderung 

für die Feuerwehr zur Folge. 

Offene Wasserentnahmestellen sind insbesondere der Harkort- bzw. Hengsteysee. An der Ender 

Talstraße ist ein Regenrückhaltebecken vorhanden. Der Herdecker Bach ist nur teilweise für die 

Wasserentnahme geeignet. 

Lediglich bei folgenden Objekten muss mit Problemen gerechnet werden. Für die nachfolgende 

Auflistung wurden die baulichen Objekte näher betrachtet, die in Bereichen mit einer 

Löschwasserversorgung unter 1.600 l/min (96 m³/ h) vorzufinden sind. 

- Gut Schede 

- Haus Mallinckrodt 

- Zivildienstschule 

- Ewald Dörken AG 

- Waldfläche 

Problematisch ist die Tatsache, dass die Objekte teilweise mit besonderen brandspezifischen Risiken 

behaftet sind. Für die Ewald Dörken AG ist eine trockene Löschwasserleitung von der Ruhr zum 

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Werkgelände verlegt, welche eine zusätzliche Wasserlieferleistung von 2.000 l/min sicherstellt. Die 

Leitung wird regelmäßig durch die Ewald Dörken AG gewartet. Für den Betrieb ist ein geeignete 

Pumpfahrzeug (Löschgruppenfahrzeug etc.) erforderlich. Dieses muss aus Beständen der Feuerwehr 

Herdecke oder insbesondere bei Großbränden im Rahmen der überörtlichen Hilfe durch die 

Feuerwehr Wetter (Ruhr) gestellt werden. 

Für den Waldbereich kann die Löschwasserversorgung im Pendelverkehr (u.a. TLF 20/40 SL) im 

Rahmen der überörtlichen Hilfe bedingt sichergestellt werden. Ein Schlauchwagen (u.a. für größere 

Waldbrände) ist bei der Feuerwehr Herdecke nicht vorhanden. Auch im Rahmen der überörtlichen 

Hilfe kann dieser nicht zeitnah angefordert werden. 

Das Hydrantennetz (auch Beschilderung) wird durch die Feuerwehr regelmäßig geprüft. Aufgefallene 

Mängel werden schriftlich DEW gemeldet. Bei der Feuerwehr wird ein aktuelles Hydrantenbuch 

geführt. 

4.1.6. Leitbilder der Stadtentwicklung, absehbare Veränderungen 

Im südlichen Bereich (Mühlenstraße, Ruhrufer) soll das ehemalige Westfalia-Gelände 

(Industriegebiet) als Sonder-, Misch- und Wohngebiet erschlossen werden. 

Das ehemalige Karstadt-Kaufhaus soll in ein Einkaufszentrum (Mühlen-Center) umstrukturiert werden. 

Hier sollen sich mehrere Einzelhändler und Gastronomen unter einem Dach befinden. 

Der Bereich Ladestraße / Bahnhofstraße (unmittelbarer Bereich neben dem Bahnhof) soll 

umstrukturiert werden. Geplant ist, an der Ladestraße Wohnbebauung anzusiedeln. Der ÖPNV soll 

auch über die Bahnhofstraße gelenkt werden. 

Das Schulungszentrum Signal Iduna am Leharweg soll in Kürze aufgegeben werden. 

Das Begegnungszentrum Westende soll in Kürze ebenfalls aufgegeben werden. 

Die Grundschule „Im Dorf“ sowie das Jugendzentrum „HOT Mittendrin“ sollen verlagert werden. 

4.2. Risiken und Feuerwehreinsätze in der Stadt Herdecke 

4.2.1. Risiken Flächennutzungen / Gebäude / Gebäudenutzungen / Verkehrsstruktur / 

besondere Risiken 

Die Stadt Herdecke besteht neben dem Kernort Herdecke Innenstadt aus sechs weiteren Ortsteilen. 

Die sechs Ortsteile sind satellitenähnlich nördlich des Kernortes Herdecke angeordnet. 750 ha der 

Stadtgebietsfläche sind bebaut. 

Westende / Kirchende: 6.939 Einwohner 

Ahlenberg 1.443 Einwohner 

Semberg 1.183 Einwohner 

Schraberg 1.714 Einwohner 

Nacken 2.959 Einwohner 

Innenstadt 2.871 Einwohner 

Herrentisch 3.344 Einwohner 

Vaerstenberg 704 Einwohner 

Sonstige: 3.264 Einwohner 

Anhand der Einsatzdokumentation der letzten drei Jahre kann abgeleitet werden, dass das 

brandschutzspezifische Gefahrenpotential in der Stadt Herdecke als durchschnittlich mittelmäßig 

einzustufen ist. 

Das Grundrisiko ist nicht zu vernachlässigen, besonders wenn man berücksichtigt, dass in 

Deutschland die meisten Menschen bei Unglücksfällen (z.B. Wohnungsbränden), die in den 

Aufgabenbereich der Feuerwehr fallen, ums Leben kommen. Bei einem solchen Schadensereignis 

sinkt die Überlebenswahrscheinlichkeit ohne Rettungsmaßnahmen nach bereits nach wenigen 

Minuten exponentiell ab (siehe auch 5.8.1 – Anmerkungen Orbit Studie). 

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4.2.2. Flächennutzungen 

Bei der Bebauung im Stadtgebiet Herdecke handelt es sich überwiegend um „Gebäude geringer 

Höhe“ 4 . 

In den Bereichen Westende, Innenstadt, Nacken sowie vereinzelt am Herrentisch finden sich mehrere 

Gebäude mittlerer Höhe in verdichteter Bebauung. Hierzu ist unabdingbar ein Hubrettungsfahrzeug 

nach § 17 Abs. 3 BauO NRW erforderlich. Die Drehleiter der Feuerwehr stellt den zweiten 

Rettungsweg für die Bewohner sicher. Somit ist für die Stadt Herdecke immer eine eigene Drehleiter 

vorzuhalten. 

In Herdecke gibt es zwei Hochhäuser (Beethovenweg 14 / 92 Personen, Berliner Straße 26 / 74 

Personen). Diese Gebäude sind mit nur einem baulichen Rettungsweg errichtet. Drehleiter- 

Stellflächen gemäß § 5 BauO NRW sowie trockene Steigleitungen sind bei den Gebäuden vorhanden. 

Am Objekt Berliner Straße 26 ist die Drehleiter-Stellfläche in Hanglage insbesondere in den 

Wintermonaten schlecht zu erreichen. Zudem gibt es noch weitere Gebäude mittlerer Höhe, die nur 

knapp unter der Hochhausgrenze liegen (etwa Berliner Straße 28 / 100 Personen, Neue Bachstraße 

49 / 83 Personen und Neue Bachstraße 51 / 59 Personen). 

In der Innenstadt gibt es einen Altstadtbereich mit diversen Fachwerkhäusern, die teilweise mehr als 

50m von befahrbaren Flächen entfernt liegen. Im Stadtgebiet stehen 113 Gebäude unter 

Denkmalschutz. 

Ein reines Industriegebiet ist in Herdecke nicht ausgewiesen, jedoch zwei Gewerbegebiete (Loerfeld 

und Gahlenfeld). Dort sind unterschiedlichste Unternehmen angesiedelt. Das größte 

Industrieunternehmen ist die Ewald Dörken AG an der Wetterstraße. Das Unternehmen liegt 

historisch bedingt mitten in einem Wohngebiet. 

Derzeit gibt es fünf Versammlungsstätten (Ruhrfestsaal, Sporthalle Bleichstein, Gaststätte Blue Jay, 

Werner Richardt Saal, Aula Friedrich Harkort Gymnasium). 

Ein Geschäftshaus überschreitet die Verkaufsfläche von > 2.000 qm. 

In Westende ist das Gemeinschaftskrankenhaus mit 450 Betten angesiedelt. 

In Herdecke gibt es derzeit fünf Grundschulen, eine Förderschule, eine Musikschule, eine 

Privatschule sowie drei weiterführende Schulen. 

Im Stadtgebiet gibt es zwei unterirdische, geschlossene Großgaragen > 1.000 qm sowie eine offene 

Großgarage > 1.000 qm (Aldi-Parkgarage). 

Zwei Verwaltungsgebäude liegen über 2.000 qm Nutzfläche. 

4 Bei Gebäuden geringer Höhe darf der Fußboden des obersten bewohnten Geschosses nicht mehr als 

7 m über der natürlichen oder festgelegten Geländeoberfläche liegen. 

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4.2.3. Risiken Gebäudehöhen 

Besondere Gefahren können von folgenden Objekten ausgehen: 


Diverse Gebäude (mittlerer Höhe) Drehleitereinsatz 

„Ardeyhochhaus“ Beethovenweg 14 

(92 gemeldete Personen) 

Hochhaus Berliner Straße 26 

(74 gemeldete Personen) 


Drehleitereinsatz, 

erhöhter Personalbedarf, 

Einsatzplan, 

Atemschutzlogistik 

ggf. zweite Drehleiter 

Drehleitereinsatz, 

erhöhter Personalbedarf, 

Einsatzplan, 

Atemschutzlogistik 

ggf. zweite Drehleiter 

4.2.4. Risiken Gebäudezustand (Altstadtbereich, Denkmalschutz) 

In der Altstadt von Herdecke gibt es einen Altstadtbereich. Aufgrund der geschlossenen Bauweise 

und teilweise unzureichender Brandabschnittsbegrenzungen ist dieser Bereich besonders gefährdet, 

wobei für die historischen Fachwerkhäuser aufgrund der Baustoffe und der Bauart das Risiko 

zusätzlich erhöht anzusehen ist. Die Zugangsmöglichkeiten für die Feuerwehr sind darüber hinaus 

nicht optimal. In diesem Bereich sollte jedes Feuer bereits in der Entstehungsphase gelöscht werden 

können. Andernfalls steigt der Löschaufwand exponentiell an. Es ist mit dem schnellen Übergriff auf 

angrenzende Bereiche und der Vernichtung erheblicher Sachgüter zu rechnen. 

4.2.5. Risiken Gebäudeart (Gebäude besonderer Art und Nutzung) 

Bei Unglücksfällen in folgenden Gebäuden sind außergewöhnliche Einsatzanforderungen nicht 

auszuschließen. 

aufgrund der Vielzahl von Personen 

- Bleichsteinhalle 

- Ruhrfestsaal 

- Philipp-Nicolai-Haus (derzeit im Wiederaufbau) 

- Begegnungszentrum Westende (Abriss steht bevor) 

- Schulzentrum Bleichstein (Hauptschule, Realschule, Gymnasium) 

- Kirchen 

- Mühlen-Center (Nahversorgungszentrum) 

aufgrund eingeschränkter Mobilität, Wahrnehmungsfähigkeit bzw. Ortskenntnisse der betroffenen 

Personen 

- Altenzentrum Herdecke 

- Altenzentrum Kirchende 

- Parkanlage Nacken 

- Krankenhaus Herdecke 

- Schulen Herdecke (Gymnasium, Realschule, Hauptschule, Robert Bonnermann Schule, 

Vinkenbergschule) 

- Schulen Ende (Grundschule im Dorf, Grundschule Am Berge, Albert Schweitzer Schule, 

Privatschule) 

- Musikschule 

- Schule Schraberg 

- Akademie Signal-Iduna 

- Zivildienstschule Ende 

- Jugendbildungsstätte 

- Sporthalle Herdecke

- Sporthallen Kirchende 

- Hotel Zweibrücker Hof 


Kommt es zu Unglücksfällen in diesen Gebäuden, so ist ein besonders hoher Einsatzkräfte- 

Personalbedarf notwendig. Dies ist u. a. in der Alarm- und Ausrückeordnung zu berücksichtigen. 

Ein Verlust von besonderen Kulturgütern ist bei Bränden in folgenden Objekten zu befürchten: 

- Kirchen 

- Rathaus 

- Gut Schede 

- Haus Mallinckrodt 

Für diese Gebäude sollten, soweit noch nicht erfolgt, mit den Inhabern bzw. Betreibern gemeinsam 

Einsatzpläne erstellt werden, in denen die besonderen, z. B. die zuerst zu bergenden Kulturgüter, 

verzeichnet sind. Zusätzlich sollten die Angehörigen der Feuerwehr regelmäßig über diese Pläne vor 

Ort unterrichtet werden. 

Industriebereich 

In der Stadt Herdecke sind keine Industriegebiete ausgewiesen. Das Wirtschaftsleben in Herdecke ist 

daher zwangsläufig geprägt von einer gemischten Branchenstruktur mit vorwiegend klein- und 

mittelständischen Unternehmen. Der Anteil an Arbeitsplätzen in Dienstleistungsberufen liegt bei über 

60 %. In den Gewerbegebieten Loerfeld und Gahlenfeld wurden in den letzten Jahren vornehmlich 

technologieorientierte und umweltverträgliche Unternehmen angesiedelt. Es gibt keine Unternehmen 

mit einer Werkfeuerwehr. 

Gewerbe und Industriebetriebe besondere Gefahren 

Mark-E Gasturbinenkraftwerk - Gefahrstoffe 

- brennbare Gase 

- Elektrizität 

- Hohe Explosionsgefahr 

Ewald Dörken AG 

(Objekt liegt mitten in einer 

Wohnbebauung) 

- Hohe Brandlast 

- Gefahrstoffe u.a. Lackprodukte, 

Kunststoff, Lösungsmittel, 

Verdünnungen 

- Hohe Brandausbruchsgefahr 

- Gefahr von gefährlichem Brandrauch 

- Explosionsgefahr 

- Produktaustritt 

- CO2 und Stickstoff Austritt 

(Löschanlage) 

Siepmann - Hohe Brandlast (u.a Düngemittel) 


- Gefahr durch Druckgasbehälter 

(Vertrieb) 

First Stop Reifen - Hohe Brandlast (u.a Reifenlagerstätte) 


- Gefahr der Elektrizität 

(Hochspannungsleitungen über dem 

Betrieb) 

Fa. Schulz Plexiglas - Hohe Brandlast (u.a PVC, Kunststoffe) 



Folgerungen, denkbare 

Szenarien 

- ABC-Einsatz größeren Umfangs 

mit Dekontamination 

- Sonderlöschmittel erforderlich 

- Bevölkerungswarnung 

- Evakuierung 

- größerer Atemschutzeinsatz 

- Brandeinsatz größeren Umfangs 




- Evakuierung 

- großer Atemschutzeinsatz 

- Sonderlöschmittel, größeren 

Umfangs 

- Löschwasserrückhaltung 

zwingend erforderlich 

- großer Löschwasserbedarf 

- größer Atemschutzeinsatz 

- hoher Kräfteansatz 






- Löschwasserrückhaltung ggf. 

erforderlich 









(Schaum, Pulver) 



- großer Atemschutzeinsatz

Lentjes - Hohe Brandlast (u.a PVC, Kunststoffe) 


Pharma Zentrale - Gefahr durch Genlabor S2 

(biologische Arbeitsstoffe) 

- Hohe Brandlasten (brennbare 

Flüssigkeiten) 




Idealspaten - altes Objekt 

- Hohe Brandlasten (brennbare 

Flüssigkeiten) 



- enge Bebauung 


Arco Chemie 

(Objekt liegt mitten in einer 

Wohnbebauung) 

RWE Koepchenwerk 

(Laufwasserkraftwerk) 


- Brandlasten (brennbare Flüssigkeiten 

Isopar etc.) 

- Gefahr der Elektrizität (Transformator) 



- Brandlasten (Generator) in 12 

Untergeschossen 

- ggf. enorme Rauchausbreitung 

- Gefahr der Elektrizität (Starkstrom) 


















- ABC Einsatz größeren Umfangs 









- ABC Einsatz größeren Umfangs 









- Funkrelaisstelle erforderlich 

- Sonderlöschmittel (CO2) 


Holzrichter - Leichtbauweise der Halle (Aluminium) - hoher Kräfteansatz 


Vorberg Gruppe - Hohe Brandlast (u.a diverses 


Recyclingmaterial in großen Mengen) - hoher Kräfteansatz 

- Gefahr von gefährlichem Brandrauch - Sonderlöschmittel (CO2) 




dringend erforderlich 


Freibad / Hallenbad / Schwimmbad - Mögliche Gefahr durch Chlorgas und - hoher Kräfteansatz 

Schraberg / Schwimmbad 

Reinigungschemikalien 


Krankenhaus 

- ggf. hohe Anzahl von betroffenen - ABC Einsatz größeren Umfangs 

Personen 



Grelik Altölentsorgung - Hohe Brandlast (u.a. Altöl etc.) - Brandeinsatz größeren Umfangs 

- Gefahr von gefährlichem Brandrauch - hoher Kräfteansatz 

- sehr enge Bebauung 

- Sonderlöschmittel (Schaum, 


Pulver) 





dringend erforderlich 


4.2.6. Risiken der Verkehrsstruktur 

Straßenverkehr 

Auf der B 54 kommt es pro Spur (Achse) zu Spitzenzeiten zu einer Verkehrsdichte von 2.500 bis 

3.000 Fahrzeugen pro Stunde. Der Wert bezieht sich auf normale Bedingungen. Bei Stau oder 

Sperrung der nahen Bundesautobahnen steigt die genannte Zahl um ein Drittel. Mit der gestiegenen 

Verkehrsbelastung in der Vergangenheit ist verbunden, dass die durchschnittlichen 

Fahrgeschwindigkeiten auch bei Sonderrechtsfahrten abgenommen haben, wodurch die Eintreffzeiten 

verlängert werden. Auch bauliche verkehrsberuhigende Maßnahmen verzögern das Eintreffen der


Feuerwehr. Erheblicher Lastwagenverkehr mit Gefahrgut findet im Stadtgebiet statt. 

Die Unfallstatistik der Kreispolizeibehörde EN wurde betrachtet. 566 Verkehrsunfälle ereigneten sich 

2009 in Herdecke. Hierbei wurden 63 Personen verletzt. Bei den Verunglückten handelt es sich u.a. 

um zehn Kradfahrer, 12 Radfahrer und 13 Fußgänger. 

Die Unfallhäufigkeitsziffer 5 (UHZ) beträgt in Herdecke 2.260, im EN-Kreis 2.784 und im Land NRW 

3.123. Die Verunglücktenhäufigkeitsziffer 6 (VHZ) liegt in Herdecke bei 252, im EN-Kreis bei 308 und 

im Land NRW bei 408 (Quelle Kreispolizeibehörde EN). 

Es gibt folgende Schwerpunkte für Verkehrsunfälle, die zu Feuerwehreinsätzen führen: Auf der 

autobahnähnlichen und dreispurigen Hagener Straße (B 54) kommt es regelmäßig zu 

Verkehrsunfällen. Auch die Ender Talstraße (K11) ist insbesondere im nicht ausgebauten Bereich 

sowie auf Höhe des Regenrückhaltebeckens ein Unfallschwerpunkt. Auf der Wittbräucker Straße (B 

54) kommt es ebenfalls zu schweren Unfällen, insbesondere ist hier die Einmündung „Weg am 

Eckenkamp“ zu nennen. Auf der Gederner Straße (L 675) im Westen kommt es überwiegend mit 

Beteiligung von Kradfahrern zu Verkehrsunfällen. Ein weiterer Unfallschwerpunkt ist die Wetterstraße 

(L 695, Ortsausgang Wetter). Bei den zuvor genannten örtlichen Punkten kommt es regelmäßig zu 

Schadensfällen, bei denen neben der rettungsdienstlichen Versorgung die technische Rettung von 

Personen oder auch die Abwehr von Gefahren durch Gefahrgutfreisetzungen erforderlich wird. 

Es ist zu beachten, dass die BAB 1 im süd-östlichen Bereich in unmittelbarer Nähe zum Herdecker 

Stadtgebiet liegt. Das Schulzentrum Bleichstein sowie die Freizeitanlage Bleichstein (einschließlich 

Freibad) sind lediglich durch den Ruhrlauf nur wenige Meter von der Autobahn entfernt. Bei 

Gefahrguteinsätzen sowie Großbränden der Feuerwehr Hagen auf der Autobahn muss die hohe 

Anzahl von Personen in diesem Herdecker Bereich berücksichtigt werden. Bei solchen Fällen muss in 

diesem Bereich u.a. durch Messungen etc. geprüft werden, ob auch für den Bereich des 

Stadtgebietes Herdecke eine Gefahr von dem Einsatzereignis ausgeht. 2007 kam es auf der BAB 1 

zu einem Vollbrand eines Lastkraftwagens. Die intensive und schwarze Rauchentwicklung wurde 

auch im Schulzentrum wahrgenommen und führte zu allgemeiner Verunsicherung. Ein gemeinsames 

Einsatzkonzept mit der Feuerwehr Hagen und ein verbesserter Informationsfluss zwischen den 

Feuerwehren Hagen und Herdecke sind anzustreben. Auch ein Räumungskonzept für das 

Schulzentrum sollte erarbeitet werden. 

Mehrere Buslinien passieren das Stadtgebiet. Bei einem Unfall mit einem besetzten Bus ist mit einer 

sehr hohen Zahl von Verletzten in Verbindung mit umfangreichen technischen Maßnahmen zu 

rechnen. 

Schienenverkehr 

Die DB machte trotz Anfrage keinerlei Aussagen und Angaben zu Reisendenzahlen und 

Gefahrenpunkten. Die DB sieht den Schienenverkehr entgegen der Feuerwehr nicht als besonderen 

Gefahrenpunkt an. 

Auf den Schienenanlagen in Herdecke findet in der Regel kein Güterverkehr statt. Im Westen im 

Bereich Gedern befindet sich eine zweigleisige, elektrifizierte Strecke. Hier fahren ICE, IC, 

Regionalbahnen und S-Bahnen in relativ hoher Frequenz. Auf diesem Streckenabschnitt befindet sich 

ein beschrankter Bahnübergang. Dieser darf lediglich für landwirtschaftliche Maschinen genutzt 

werden. Der Übergang ist stets geschlossen, wird aber auf Zuruf durch eine Sprechanlage vom 

Stellwerk aus geöffnet. Die Bahnstrecke führt überwiegend an der B 226 entlang; jedoch sind einige 

Stellen abseits und für die Feuerwehr sehr schwer zu erreichen. In der Vergangenheit kam es hier nur 

zu kleineren Einsätzen. Bei Starkwind waren mehrere Bäume auf die Bahnlinie gefallen und ein 

Rehbock wurde nachts von einem Zug erfasst. Suizide und Suizidversuche in diesem Bahnbereich 

sind nicht bekannt. 

Zwei Dieseltriebwagen der Volmetalbahn passieren auf einer eingleisigen, nicht elektrifizierten 

Bahnlinie stündlich das Herdecker Stadtgebiet in nord-südlicher Richtung. Im nördlichen Teil befindet 

sich der Ender Tunnel (960 m, gleichzeitig Stadtgrenze zu Dortmund). Dieser Tunnel ist aufgrund der 

steilen Böschung für die Einsatzkräfte auf mehrere hundert Meter nur sehr schwer zugänglich. Für die 

5 UHZ = Anzahl aller Verkehrsunfälle pro 100.000 Einwohner. 

6 VHZ = Anzahl der Verunglückten pro 100.000 Einwohner. 

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Tunnelstrecke empfiehlt sich dringend, einen gemeinsamen Einsatzplan der Feuerwehren Dortmund 

und Herdecke mit Einbindung der Feuerwehr Hagen (HLF 24/14 S, Hilfeleistungslöschgruppenfahrzeug, 

welches auf der Schiene fahren kann) zu erstellen. Im Süden passiert die Volmetalbahn den 

Eisenbahnviadukt und überwindet durch das Bauwerk den Ruhrlauf. Der Viadukt ist 30 Meter hoch 

und 313 Meter lang. Auch hier sind die Zugänglichkeiten für die Feuerwehr nicht günstig. In der 

Vergangenheit kam es nur zu wenigen Einsätzen in Verbindung mit dem Schienenverkehr der 

Volmetalbahn. 2008 war die Bremse eines Triebwerkszuges im Herdecker Bahnhof heiß gelaufen. 

2003 liefen ebenfalls im Bahnhof Herdecke Betriebsmittel aus einem Triebwagen. 

Bei einem Unfall mit einem besetzten Personenzug ist mit einer sehr hohen Zahl von Verletzten in 

Verbindung mit umfangreichen technischen Maßnahmen zu rechnen. Feuerwehr und Rettungsdienst 

müssen in der Lage sein, einen Massenanfall von Verletzten zu bewältigen. Wie die Unfälle von 

Eschede und Brühl gezeigt haben, sind Ereignisse dieser Art durch technisches oder menschliches 

Versagen jederzeit und überall möglich. 

Luftverkehr 

Wie bereits erwähnt, führen die Warteschleifen der Flughäfen Düsseldorf und Dortmund über das 

Stadtgebiet Herdecke. Der Landungsendanflug (6er Betrieb) sowie der Startflug (24er Betrieb) von 

Flugzeugen des Flughafen Dortmund befinden sich direkt über dem Herdecker Stadtgebiet. Hier 

kommen Maschinen des Typs Airbus A 319, A 320, A 321 sowie Boeing 737-800 mit bis zu 200 

Passagieren zum Einsatz. Ein Flugzeugunglück ist denkbar und nicht auszuschließen. Dieses 

Szenario kann aber nicht Grundlage für den Brandschutzbedarfsplan sein, da die 

Eintrittswahrscheinlichkeit sehr gering ist. Im Übrigen fällt die Großschadensabwehr in die 

Zuständigkeit des Kreises. Aber da die Bürger der Stadt Herdecke unmittelbar betroffen sein werden, 

sollte die Stadt die Planungen des Kreises für dieses Szenario fördern und unterstützen. 

Wasserstraßen 

Auf den Wasserstraßen findet kein gewerblicher Güterverkehr statt. Auf beiden Seen fährt jeweils ein 

motorbetriebenes Ausflugsschiff sowie Arbeitsschiffe des Ruhrverbandes. Der gesamte Ruhrlauf ist 

insbesondere in den Sommermonaten von Wassersportlern (Kanuten, Ruderern etc.) stark 

frequentiert. Für den Ruhrlauf, Hengstey- und Harkortsee ist die Feuerwehr Herdecke nur teilweise 

örtlich zuständig. 

In der Vergangenheit kam es im Ruhrabschnitt zu mehreren Einsatzsituationen. 2003 kollidierte bei 

Hochwasser ein Ruderboot mit dem Viadukt. Das Boot kenterte. Die Personen mussten mit einem 

Rettungsboot gerettet werden. In der nahen Vergangenheit wurde vermehrt zu Einsätzen mit der 

Meldung „Person in Wasser“ alarmiert. Hierbei handelt es sich überwiegend um in der Ruhr treibende 

Wasserleichen, die bei dem Meldenden den Eindruck einer hilfebedürftigen Person erwecken. 

Manchmal springen bzw. drohen Personen in suizidaler Absicht vom Eisenbahnviadukt sowie von der 

Ruhrbrücke in die Ruhr zu springen. Für diesen Einsatzanlass ist ein spezielles Einsatzkonzept zu 

erstellen, welches insbesondere die Anfahrpunkte für Einsatzkräfte definiert. 

Der Ruhrlauf im Westen (Gedern) ist aufgrund vorhandener Wiesen- und Ackerflächen für die 

Feuerwehr nur sehr schwer zugänglich. Zudem kann aufgrund der geringen Wassertiefe hier das 

Herdecker Rettungsboot nicht genutzt werden. Es ist ein Schlauchboot mit geringerem Tiefgang 

erforderlich. Außerdem bestehen in diesem Bereich hohe Strömungsgeschwindigkeiten. Für den 

westlichen Ruhrlauf empfiehlt es sich, ein gemeinsames Einsatzkonzept mit den Feuerwehren Witten 

und Wetter sowie der DLRG zu erstellen. 

4.2.7. Besondere Risiken 

Wasserverschmutzung 

Die Ruhr wird unter anderem zur Trinkwassergewinnung genutzt. Deshalb birgt ihre Verunreinigung 

besondere Gefahren und kann zu weitreichenden Konsequenzen führen. Über die B 54 führt eine 

nicht vernachlässigbare Anzahl an Gefahrguttransporten. Hinzu kommt die Nutzung von 

wassergefährdenden Flüssigkeiten in Betrieben, die sich in unmittelbarer Nähe zur Ruhr befinden. Die 

BAB 1 führt in Form einer Brücke direkt über die Volmemündung, die kurz danach in den Ruhrlauf 

mündet. Ein Einlaufen eines Gefahrenstoffes in die Ruhr ist daher nicht auszuschließen. Ein 

denkbares Szenario wäre ein durch einen Verkehrsunfall umgestürzter Heizöl-LKW auf der 

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Ruhrbrücke. 2009 ist eine Person in suizidaler Absicht mit seinem PKW in die Ruhr gefahren. Da der 

Unfall mitten in der Nacht erst sehr spät entdeckt wurde, waren Betriebsstoffe in das Wasser 

ausgetreten. Ein Einsatzkonzept gemeinsam mit der Feuerwehr Hagen bei Vorhandensein von 

Wasserverschmutzungen ist anzustreben. Die technischen Mittel für eine Ölrückhaltung 

(Wassersperren etc.) sind bei der Feuerwehr Herdecke nicht ausreichend und dringend zu erweitern. 

Auch Bindemittel für Fließgewässer ist in ausreichenden Mengen vorzuhalten. 

Hochwassergefahren 

Im Bereich der Ruhr besteht unter den üblichen Voraussetzungen nur für die Ruhrwiesen 

Überschwemmungsgefahr. Bei Hochwasserlagen ist insbesondere das Hotel Zweibrücker Hof 

betroffen. Hier kam es in der Vergangenheit schon zu einigen Einsätzen in Zusammenhang mit 

Hochwasser. Die o.g. Situation ist vollkommen anders einzustufen, falls es zu größeren Defekten an 

den Talsperren der Ruhr kommen sollte. 

Im Juli 2008 kam es zu einem Starkregen. Hierdurch war teilweise das Kanalsystem ausgelastet. Die 

Feuerwehr war im gesamten Stadtgebiet im Einsatz, um voll gelaufene Keller sowie überflutete 

Wohnungen leer zu pumpen und Gefahren abzuwenden. In der Nacht musste die Feuerwehr 

Dortmund, wo ganze Stadtteile überflutet waren, mit technischen Mitteln unterstützt werden. Eine 

Gefährdung durch Wasser, bedingt durch Starkregen und Unwetter, ist zunehmend möglich. Mit einer 

Häufung von Einsätzen und einer Auslastung der Feuerwehr ist zu rechnen. Der Bestand an 

Tauchpumpen, Wassersaugern und vornehmlich Sandsäcken zur Abwehr von Wassermassen ist 

langfristig auszubauen. 

Windwurfgefahr 

Besonders die Bergrücken des Nacken, des Wittbräucker Waldweges und die Ender Talstraße sind 

windwurfgefährdet. Eine eventuelle Blockierung beider Straßen stellt jedoch für die 

Verkehrsinfrastruktur keine wesentliche Einschränkung dar. 2007 kam es zum Sturm „Kyrill“, der sich 

über mehrere Tage hinzog. Die Feuerwehr Herdecke war voll ausgelastet und wurde durch das THW 

unterstützt. Vermutlich durch den Klimawandel nehmen solche extremen Ausnahmesituationen wie 

Starkwind und Unwetterlagen deutlich zu. In der nahen Vergangenheit kam es zum Orkan Emma 

sowie zum Sturmtief Xynthia. Auch zukünftig muss jederzeit mit solchen Lagen und einer Häufung von 

Einsätzen mit Personen- und Sachschaden gerechnet werden. Die Ausstattung der Feuerwehr 

Herdecke mit Kettensägen und entsprechender Schutzkleidung ist daher dringend zu erweitern. 

Waldbrandgefahren 

Das Stadtgebiet Herdecke besteht zu 40 % aus Waldflächen (911 ha). Diese Waldflächen sind für die 

Feuerwehr sehr schwer zugänglich. Mit Großfahrzeugen sind einige Bereiche gar nicht zu erreichen. 

Die Wasserversorgung reicht maximal bis in die angrenzenden Ortsteile. Daher ist es im Brandfall 

unabdingbar, eine Wasserversorgung über eine lange Wegstrecke aufzubauen oder einen so 

genannten Pendelverkehr mit einem Tanklöschfahrzeug zwischen Einsatz- und 

Wasserentnahmestelle durchzuführen. Die Feuerwehr Herdecke verfügt lediglich über ein 

Tanklöschfahrzeug mit 3.000 l Wasserinhalt. Im EN-Kreis (vornehmlich Südkreis) kann auf drei 

Tanklöschfahrzeuge der Bauart TLF 24/50 7 (neuerdings TLF 20/40 SL) zurückgegriffen werden. Das 

bei der Feuerwehr Herdecke vorhandene Schlauchmaterial ist für die Größe des Waldgebietes nicht 

ausreichend. Neben den Schläuchen als Fahrzeugbeladungen stehen nur wenige Reserven an der 

Wache sowie in unmittelbarer Ortsnähe zur Verfügung. Die Grenzen der Waldgebiete münden 

überwiegend in Wohngebieten. Eine Ausbreitung auf Wohnhäuser ist nach der Menschenrettung 

durch die Feuerwehr zu verhindern. Insbesondere in den letzten Jahren zeigte sich, dass bereits in 

den milden Monaten wie März und April bereits eine akute Waldbrandgefahr bestand. Im Jahr 2007 

wurden aus aktuellem Anlass die Waldwege in eine provisorische Einsatzkarte aufgenommen. 

Weiterhin unterstützte der Spülwagen der Technischen Betriebe (Wasserinhalt 5.000 Liter) die 

Feuerwehr Herdecke bei der lang anhaltenden Trockenperiode. Langfristig ist ein ausgiebiges 

Einsatzkonzept „Waldbrand“ für die Feuerwehr Herdecke zu erstellen. 

Biologische Gefahren wie „Schweinegrippe / Vogelgrippe / Maul- und Klauenseuche“ 

7 TLF 24/50 = Tanklöschfahrzeug mit 2400 Nennförderleistung der Pumpe und einem Löschwassertank von 

5.000 l. 

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In den letzten zehn Jahren nahm die durch biologische Gefahren bedingte Einsatzanzahl zu. 

Insbesondere mussten einsatzvorbereitende Maßnahmen sowie Abwehrmaßnahmen bei der Maul- 

und Klauenseuche, Vogelgrippe und zuletzt Schweinegrippe (Neuen Grippe) durchgeführt werden. 

Vor allem die Vogelgrippe führte 2006 zu einer immensen Mehrbelastung der Feuerwehr Herdecke. 

Abhängig von der Gefahr muss sich die Feuerwehr kurzfristig auf die drohenden Gefahren mit 

speziellen Schutz- und Ausrüstungsgegenständen vorbereiten. 

Amok / Terror 

Amok- und Terrorlagen sind in der heutigen Zeit nicht auszuschließen. Bei Einsätzen dieser Art ist mit 

einer sehr hohen Zahl von Verletzten ggf. in Verbindung mit umfangreichen technischen Maßnahmen 

zu rechnen. Feuerwehr und Rettungsdienst müssen in der Lage sein, einen Massenanfall von 

Verletzten 8 zu bewältigen. Da ein AB-ManV 9 des EN-Kreises bei der Feuerwehr Herdecke stationiert 

ist und durch Feuerwehrpersonal besetzt wird, ist es wahrscheinlich, dass die Herdecker Kräfte auch 

für überörtliche Lagen personell und technisch herangezogen werden. Der Grundschutz im 

Stadtgebiet Herdecke ist bei solchen Situationen schnellstmöglich wieder sicherzustellen. Nach den 

Terroranschlägen vom 11. September 2001 musste die Feuerwehr mehrfach zu ABC-Lagen 

ausrücken. So bestand u.a. der Verdacht, dass sich „Anthrax“ in einem Briefumschlag befand. 

Erdbeben 

Das Stadtgebiet Herdecke liegt in den unmittelbaren Ausläufern des Erdbebengebietes Aachen (Zone 

3 von 3). Erdbeben können daher nicht ausgeschlossen werden. Mit Erdgasaustritten, mit 

einsturzgefährdeten Gebäuden sowie Totaleinstürzen ist nach einem solchen Erdbeben zu rechnen. 

Zudem ist mit einer großen Anzahl von besorgten Bürgern über die bekannten Notrufleitungen zu 

rechnen. Am 13. April 1992 wurde der niederländische Grenzbereich von NRW (Roermond) von 

einem Beben der Stärke 5,9 auf der Richterskala erschüttert. Die Ausläufer waren auch in Herdecke 

deutlich zu spüren. Einsätze konnten nicht verzeichnet werden, jedoch viele besorgte Bürger, die den 

Notruf wählten. Im Sommer 2002 wurde das Stadtgebiet wieder von einem leichteren Erdbeben 

erschüttert. Einsätze waren auch hier nicht zu verzeichnen. 

Brandmeldeanlagen 

Derzeit sind bei der Kreisleitstelle Schwelm 17 automatische Brandmeldeanlagen aus dem 

Stadtgebiet Herdecke aufgeschaltet. Zudem existieren vier weitere Anlagen (Idealspaten, RWE, 

Mark-E, Grelik Öl), die bei privaten Sicherheitsdiensten aufgeschaltet sind. Diese Anlagen sind 

regelmäßig Ursache für Feuerwehreinsätze. Die Anzahl der Fehlalarme (blinde Alarme) in bestimmten 

Objekten ist überdurchschnittlich hoch. 

4.3. Szenarien der letzten Jahre 

In der Vergangenheit kam es zu folgenden Einsätzen, die die maximale Anforderung an die örtliche 

Feuerwehr stellten: 

1999 

Brand eines Wohnhauses (Fachwerk) in der Innenstadt. Bei dem Einsatz in der Wilhelm-Graefe- 

Straße konnten mehrere Menschen gerettet werden. Eine Ausbreitung auf weitere Gebäude in der 

engen Bebauung wurde verhindert. 

1999 

Brand eines Wohnhauses in den Nachtstunden des ersten Weihnachtsfeiertages. An der Wittbräucker 

Straße 16 brannte im rückwärtigen Bereich eine Wohnung im Dachgeschoss. Es kam zu einem 

ausgedehnten Dachstuhlbrand. Eine erfolgreiche Menschenrettung über ein Hubrettungsfahrzeug 

wurde eingeleitet. Da der Brand in der Nacht erst relativ spät erkannt wurde, war das Brandausmaß 

schon sehr weit fortgeschritten. Bei dem Brand kam die Wohnungsinhaberin der 

Dachgeschosswohnung ums Leben. 

2001 

8 ManV = Massenanfall von Verletzten 

9 AB-ManV = Abrollbehälter mit spezieller medizinischen Ausrüstung. Hiermit kann i.V.m. den 

Hilfsorganisationen ein Behandlungsplatz 50 erstellt werden. 

Seite 29 von 97


Bei Wartungsarbeiten trat an der Chlormischanlage im Technikraum des Lehrschwimmbeckens 

Schraberg Chlorgas aus. Die im gleichen Gebäude befindliche Grundschule wurde von dem 

Schwimmmeister noch geräumt, bevor er mit schweren Verletzungen zusammenbrach. Die 

Feuerwehr rückte zu einem großen ABC-Einsatz aus. 

2004 

Bei der Firma Westfalia Surge brannte es im Pumpenprüfstand. Ein Gerät geriet während der 

Testphase in Brand. Die alarmierte Feuerwehr konnte den Entstehungsbrand gezielt löschen und eine 

weitere Ausbreitung auf den Industriebetrieb verhindern. 

2005 

Im Kirchender Dorfweg kam es mitten in der Nacht zu einem Zimmerbrand. Der 41- jährige 

alkoholisierte Bewohner befand sich noch in der Wohnung. Er wurde von der Feuerwehr aus dem 

verrauchten Gebäude mit einer Fluchthaube gerettet. 

Im November zog das Schneetief „Thorsten“ über Herdecke hinweg. Insgesamt musste die 

Feuerwehr zu 18 Einsätzen ausrücken. Darunter war auch ein Kellerbrand. Beim Ennepe-Ruhr-Kreis 

wurde zur besseren Koordinierung ein Lagezentrum eingerichtet. 

2006 

Auf der Wittbräucker Straße kam es im Februar zu einem schweren Verkehrsunfall. Ein 36- jähriger 

war im Starknebel gegen einen parkenden Lastkraftwagen geprallt. Die Feuerwehr musste nach 

Weisung des Notarztes eine „Crashrettung“ durchführen. Der Patient verstarb trotz aller Bemühungen. 

Im August kam es zu einem Wohnhausbrand in der Hangstrasse. Dabei wurde das gesamte Gebäude 

zerstört. Personen kamen nicht zu Schaden. 

Im September brannte die Tiefgarage eines Mehrfamilienhauses im Rostesiepen. Mehrere PKW 

brannten aus. Der Rauch breitete sich auf den Treppenraum des angrenzenden Gebäudes aus. 

Personen kamen nicht zu Schaden. 

Bei der Ewald Dörken AG brannte am frühen Morgen im Dezember ein Schaltschrank komplett aus. 

Aufgrund der Gefahrenindikation des Unternehmens wurde sofort für die Feuerwehr Herdecke 

Vollalarm ausgelöst. Eine Brandausbreitung konnte verhindert werden. 

2007 

Im Januar zog das Strmtief „Kyrill“ über Herdecke hinweg. Die Feuerwehr war von Donnerstag bis 

Sonntag zusammen mit dem THW im Dauereinsatz (etwa 160 Einsätze). 

Im April kam es in der Straße Auf den Brennen zu einer intensiven Gasexplosion. Bei dem Unglück 

wurden fünf Personen verletzt. Die Feuerwehr, THW und weitere Rettungskräfte waren die ganze 

Nacht im Einsatz. Das Gebäude war einsturzgefährdet und musste später abgerissen werden. 

Durch Brandstiftung brannte es gegen 3:54 Uhr im Übergangswohnheim Weg zum Poethen. Die 

Feuerwehr rettete mehrere Bewohner vor dem giftigen Brandrauch. 

2008 

Orkantief „Emma“ bescherte der Feuerwehr Herdecke im März gut 21 Einsätze. 

Zu einem Großbrand kam es im Juni beim Recyclingunternehmen Vorberg. Eine Halle von 70 x 45 m, 

gefüllt mit Recyclingmaterial, brannte in voller Ausdehnung. Gut 185 Einsatzkräfte, auch aus 

umliegenden Feuerwehren und den ortsansässigen Hilfsorganisationen, bekämpften den Großbrand. 

Es musste aus Umweltschutzgründen eine Löschwasserrückhaltung durchgeführt werden. 

Im Juli kam es mitten im Sommer zu intensiven Regenfällen. Die Feuerwehr war im Stadtgebiet zu 

sechs Einsätzen unterwegs. Parallel unterstützte sie die massiv betroffene Stadt Dortmund mit 

Sandsäcken. 

In der Straße Am Ossenbrink (Grenzgebiet Stadt Dortmund) brannte im Oktober ein Wohnhaus in 

voller Ausdehnung. Sieben Personen konnten sich unverletzt ins Freie retten. Der Großbrand wurde 

mit den eigenen Einheiten und der mitalarmierten Feuerwehr Dortmund gelöscht. Das Brandobjekt 

drohte einzustürzen und musste abgerissen werden. 

Seite 30 von 97


Ebenfalls im Oktober brannte das Phlipp-Nicolai-Haus in Herdecke. In der Dachkonstruktion befanden 

sich erhebliche Brandlasten, wodurch der Brand sehr schwer gelöscht werden konnte. Das Flachdach 

aus Teerpappe fachte den Brand immer wieder an. Leichtverletzt wurde ein Feuerwehrmann bei den 

Löscharbeiten. Die Feuerwehr Herdecke wurde von umliegenden Feuerwehren unterstützt. 

Ein 16jähriger Junge war im Oktober beim Waldspaziergang abgestürzt und hing bedrohlich an der 

Steilwand oberhalb des RWE-Koepchenwerkes. Die Feuerwehr rückte aus und sicherte zunächst den 

Patienten. Mit dem Teleskopmast der Feuerwehr Dortmund konnte der Junge gerettet werden. 

Zwei Kinder verirrten sich im Oktober im Waldgebiet Ruhrhöhenweg. Die Kinder saßen an einem 

Steilhang fest. Die Feuerwehr rettete die beiden Kinder. 

Ein LKW verlor im Dezember mitten in der Herdecker Innenstadt Heizöl. Das Leck (Domdeckel) 

konnte in einem ABC-Einsatz abgedichtet werden und das ausgelaufene Heizöl, eine massive Ölspur 

durch das gesamte Stadtgebiet, wurde abgestreut. 

2009 

Auf der Wetterstraße kollidierte im Januar ein PKW mit einem Gefahrguttransporter frontal. Dabei 

wurde die junge PKW-Fahrerin in ihrem Fahrzeug eingeklemmt. Sie musste patientenorientiert 

gerettet werden. 

Im August kam es gegen 1:01 Uhr zu einem Kellerbrand in der Oststraße. Die Feuerwehr rettete 

mehrere Menschen aus dem Mehrfamilienhaus. Bei dem Einsatz wurden vier Personen verletzt. 

Im September kam es gegen 5:41 Uhr in einem Hochhaus am Beethovenweg zu einem Balkonbrand. 

Zunächst wurde ein Wohnungsbrand gemeldet. Daher wurde die höchste Alarmstufe der Feuerwehr 

sowie die Stufe ManV II von der Leitstelle ausgewählt. Vor Ort konnten die Einsatzmittel jedoch 

reduziert werden. Das Feuer wurde schnell unter Kontrolle gebracht. 

2010 

Im Februar zog das Sturmtief „Xynthia“ über das Stadtgebiet Herdecke. Die Feuerwehr Herdecke 

rückte zu 30 Einsätzen aus. 

4.4. Statistik der Feuerwehr - Produktkurzbeschreibungen 

a) Produkt 12601 - Brandschutz 

Schutz von Leben, Gesundheit und Umwelt bei Bränden und sonstigen Gefahren, Erhalt von 

Sachwerten, Beseitigung von Gefahren. Schutz von Leben, Gesundheit, Umwelt und Sachwerten 

bei Großschadensereignissen 

b) Produkt 12701 - Rettungsdienst 

Optimale Notfallversorgung und Sicherstellung des Krankentransportes 

c) Produkt 12801 - Katastrophenschutz 

Aufgaben zur Abwehr von Großschadensereignissen 

(Quelle: Haushaltsplan der Stadt Herdecke) 

Seite 31 von 97

4.4.1. Einsatzstatistiken 

500 

450 

400 

350 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 


Einsatzstatistik - Anzahl Einsätze im 10-Jahresvergleich 

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 

Einsät ze 216 167 289 224 252 261 398 459 349 361 

Einsatzstatistik - Anzahl Brände im 10-Jahresvergleich 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 

Brände 68 37 46 64 40 43 53 51 56 52 

Einsatzstatistik - Anzahl Hilfeleistungen im 10-Jahresvergleich 

350 

300 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 

Hilf eleist ungen 91 71 191 102 151 144 262 348 234 252 

Einsatzstatistik - Anzahl blinde Alarme im 10-Jahresvergleich 

Seite 32 von 97

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 

Blinde Alarme 72 61 45 45 43 49 53 56 39 42 


4.4.2. Einsatzstatistik Rettungsdienst 

Diese wird hier nicht berücksichtigt, da der Rettungsdienst gemeinsam durch die Städte 

Herdecke und Wetter (Ruhr) durchgeführt wird. 

4.4.3. Ausrückezeiten Brandschutz / Technische Hilfeleistung / Alarmeinrichtungen 

Die Feuerwehr Herdecke rückt durchschnittlich zu Einsätzen mit Zeitrelevanz 

(Sonderrechtsfahrten) nach etwa fünf Minuten von der Wache am Herdecker Bach aus. Diese 

überdurchschnittliche hohe Ausrückezeit liegt daran, dass die einzige Wache nicht direkt in 

einem Ortsteil, sondern zentral im Stadtgebiet an der Bundesstraße 54 liegt. Die alarmierten 

ehrenamtlichen Kräfte müssen ihre Ortschaften (etwa Kirchende, Schnee, Herrentisch) erst 

verlassen und die zentral gelegene Feuerwache anfahren. 

Grafik: Ausrückezeiten des ersten Fahrzeuges im Jahr 2009 

Es wurden nur Sonderrechtsfahrten gewertet 

(Quelle: Feuerwehr Verwaltungsprogramm Ame Fire) 

Alarmierung der Feuerwehr über Funkmeldeempfänger, Sirene und SMS 

Alle verfügbaren Kräfte der Feuerwehr Herdecke besitzen einen Funkmeldeempfänger. Nur 

Feuerwehrkräfte, die vom Dienst freigestellt sind, verfügen auf eigenen Wunsch über keinen 

Funkmelder. 

Derzeit werden bei einem Gesamtalarm ohne Sirene 77 Kräfte der Freiwilligen Feuerwehr 

angesprochen, die im Gebiet des EN-Kreises alarmiert werden können. Als Ergänzung dient die 

2009 eingerichtete „SMS Alarmierung“. Dieses Verfahren soll insbesondere zur Hauptarbeitszeit 

auswärtig arbeitendes Personal benachrichtigen. Die SMS Alarmierung wird bei Bedarf vom 

Leiter der Feuerwehr o.V.i.A. über sein Mobilfunkgerät ausgelöst. Bei den Alarmstichworten 

TH3, B4, B5, ABC mittel - groß sowie ManV II wird die SMS-Alarmierung automatisch von der 

Kreisleitstelle Schwelm mit ausgelöst. 

Um Einsatzlagen zeitgerecht und nach der zu erwartenden Lage optimal aufzuteilen, wurden 

Seite 33 von 97

. 


drei (Kern-) Alarmgruppen gegründet. Es handelt sich um die Tagesschleife, die von 6 - 18 Uhr 

alarmiert wird. Die 1. Nachtbereitschaft deckt den Zeitraum von 18 - 6 Uhr in ungeraden 

Wochen ab und die 2. Nachtbereitschaft von 18 - 6 Uhr in geraden Wochen. 

Bei einer Gruppenlage wird abhängig von der Tageszeit eine dieser drei Kern-Alarmgruppen 

alarmiert, bei einem Zugeinsatz immer zwei Alarmgruppen. Handelt es sich um ein 

Gefahrenobjekt oder um einen Wohnungsbrand, werden direkt alle drei Alarmgruppen und 

somit 77 Kräfte angesprochen, 

Bei einer bestätigten Lage oder Menschenleben in Gefahr wird grundsätzlich „Vollalarm mit 

Sirene“ ausgelöst. Dabei handelt es sich um alle Schleifen zzgl. der sieben Feuerschutzsirenen. 

Um insbesondere zur Hauptarbeitszeit und für nicht personalintensive Einsätze (kleine 

Ölflecken, Papierkorbbrand etc,) die ehrenamtlichen Kräfte sowie indirekt die Arbeitgeber der 

Kräfte zu entlasten, wurde 2008 eine so genannte Stadtschleife eingerichtet. Hier werden 

Montag bis Freitag nur die bei der Stadt Herdecke sowie den Technischen Betrieben 

beschäftigten ehrenamtlichen Feuerwehrangehörigen alarmiert. 

Die Alarmierung wird durch die Kreisleitstelle Schwelm durchgeführt. Im Ennepe-Ruhr-Kreis 

wird noch „analog“ alarmiert. Voraussichtlich soll im Herbst 2010 auf die „digitale Alarmierung“ 

umgestiegen werden. 

Grafik Funkmelderverteilung bei der Feuerwehr Herdecke (Stand 12/2009) 

Anzahl der Einsatzkräfte - SOLL 

90 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

Tagalarm 

41 

1. Ber, 

37 37 

2. Ber. 

Tag + 1. Ber. 


59 59 

Tag + 2. Ber 

ve rs chie de ne Alarm gruppe n 

(Quelle: Abt. Einsatzvorbereitung Feuerwehr Herdecke) 

Stadtschleife 

14 

Tag, 1. Ber, 2. Ber 

Grafik Ausgelöste Alarmgruppen bei der Feuerwehr Herdecke im Jahre 2009 

Anzahl der Alarmierungen 

90 

80 

70 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

Tagalarm 

74 

1.Bereits. 

34 

2.Bereits. 

41 

T./1./2. 

33 

Vollalarm 

5 

Tag/1.B. 

(Quelle: Abt. Einsatzvorbereitung Feuerwehr Herdecke) 

28 

Tag/2.B. 

20 

Einzelkreis 

7 

Anwes. 

80 

77 

städt. Bedienstete 

4.4.4. Eintreffzeiten (Alarmfahrten) - Zeit zwischen Alarmierung, Ausrücken und 

Eintreffen 

39


Das erste Fahrzeug trifft bei der Feuerwehr Herdecke in der Regel spätestens acht Minuten 

nach der Alarmierung per Funkmeldeempfänger am Einsatzort ein (siehe Grafiken). 

Planbare Eintreffzeiten 

Zudem wurden bei verschiedenen Verkehrslagen „Testfahrten“ mit einem Löschfahrzeug 

durchgeführt. Die Fahrzeiten wurden werktags von 7:00 Uhr bis 8:30 Uhr und von 16:00 Uhr 

bis 18:30 Uhr unter Inanspruchnahme von Sonderrechten ermittelt. Aufgrund des Standortes 

des Feuerwehrhauses Herdecke an einer der Hauptverkehrsadern (B 54) kann der 

überwiegende Teil des Stadtgebietes in weniger als fünf Minuten Fahrtzeit erreicht werden. 

Zur Errechnung der effektiven Eintreffzeit wurde folgendes zu Grunde gelegt: 

maximale Fahrtzeit zur Feuerwache 4,00 Minuten 

Schutzkleidung am Gerätehaus anziehen: 1,00 Minute 

maximale Fahrtstrecke zum Einsatzort: 3,00 Minuten 

Gesamt: 8,00 Minuten 

Werte Fahrtzeitenanalyse (Auszüge reine Fahrtzeiten): 

Am Semberg / Ecke Lohbergstraße 4,00 Minuten 

Am Herrentisch / Ecke Rehbergstraße 3:55 Minuten 

Oberer Ahlenberweg / Höhe Zur alten Schule 4:55 Minuten 

Am Ossenbrink / Ecke Im Grund 3:00 Minuten 

Gemeinschaftskrankenhaus 3:00 Minuten 

Weg zum Poethen / Ecke In der Schlage 5:00 Minuten 

Auf dem Schnee (Kopf) 4:00 Minuten 

Kermelberg 7:30 Minuten 

Wetterstraße / Ewald Dörken AG 3:00 Minuten 

Berliner Straße / Ecke Ringstraße 3:00 Minuten 

Die jeweilige Eintreffzeit wurde nun in eine grafische Stadtkarte eingetragen (s. Anlage 2 - 

planbare Eintreffzeiten FF). Somit können 68,2 % der Einwohner im bauplanungsrechtlichen 

Innenbereich 10 in < 8 Minuten erreicht werden (grüner Bereich). 31,8 % der Einwohner des 

bauplanungsrechtlichen Innenbereichs können < 13 Minuten erreicht werden. Ein roter 

Bereich > 13 Minuten konnte nicht festgestellt werden. Die Gewerbegebiete Loerfeld und 

Gahlenfeld können zu 100 % in acht Minuten nach Alarmierung erreicht werden. 

Echtzeiten 

Alle Einsätze werden über das FMS 11 -Status-System der Kreisleitstelle Schwelm 

dokumentiert. In allen Einsatzfahrzeugen befinden sich so genannte FMS Hörer. Mit diesen 

kann der taktische Fahrzeugstand (Ausfahrt, Eintreffen, Einsatzfrei etc.) problemlos und ohne 

Behinderung des Funkverkehrs übertragen werden. Sämtliche Einsatzzeiten werden im 

Einsatzprotokoll der Kreisleitstelle dokumentenecht dokumentiert. Diese Zeiten sind 

anschließend Grundlage für die statistischen Auswertungen, die die Feuerwehr Herdecke 

betreibt. Die Feuerwehr wertet die Eintreffzeiten sowie die „Personalqualität“ 

(Atemschutzträger, Maschinist, Einheitsführer) aller zeitkritischen Einsätze nach der Definition 

der Aufsichtsbehörde (Bezirksregierung Arnsberg) aus. 

Grafiken: Eintreffzeiten des ersten Fahrzeugs der Feuerwehr Herdecke im Zeitraum 

01.01.2005 bis 13.3.2010 bei zeitkritischen Einsätzen (vom Alarm bis zum Eintreffen). 

10 Vom Planungsamt definierter Bereich, der über stadtähnliche Struktur verfügt und als 

Wohnbaufläche ausgewiesen ist. 

11 FMS = Funkmeldesystem 

Seite 35 von 97

Eintreffzeit in Minuten 

10:00 

09:00 

08:00 

07:00 

06:00 

05:00 

04:00 

03:00 

02:00 

01:00 


Eintreffzeit des ersten Fahrzeugs bei TH-Einsätzen 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 

(Quelle: Daniel Heesch, Statistik Feuerwehr) 

Eintreffzeit 

14:00 

13:00 

12:00 

11:00 

10:00 

09:00 

08:00 

07:00 

06:00 

05:00 

04:00 

03:00 

Lfd. Nummer 

Eintreffzeit des ersten Fahrzeugs bei Brandeinsätzen 

02:00 

1 6 11 16 21 26 31 36 41 

(Quelle: Daniel Heesch, Statistik Feuerwehr) 

Lfd. Nummer 

4.5. Gefahrenbeschreibung („Risikoanalyse“) 

Der Begriff Risikoanalyse wird an dieser Stelle bewusst vermieden, da es sich bei dem Verfahren 

nicht um eine deterministische Betrachtung handelt. Die Wahrscheinlichkeit des Eintritts eines 

Schadensereignisses ist nicht Gegenstand der Diskussion. Dazu fehlen nach wie vor 

wissenschaftliche Grundlagen. 

Durch das Gefahrenkataster wird es aber möglich, die räumliche Verteilung der Gefahren innerhalb 

einer Gebietskörperschaft systematisch zu erfassen. Hierzu wurde ein Raster gewählt, dass eine 

Rasterfeldgröße von 1000 m x 1000 m vorsieht (s. hierzu Anlage 1 – Gefahrenkataster). 

Die Gefahren wurden in folgende Kategorien eingeteilt: 

1. Weiß normale bis geringe Gefahr 

2. Blau mittlere Gefahr 

3. Gelb hohe Gefahr 

4. Rot sehr hohe Gefahr 

Seite 36 von 97

Raster 

Nr. 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

8 

9 

10 

11 


Brand TH ABC Gesamtbeurteilung 

humane Bebauung mit Gebäuden 

bis mittlerer Höhe 




bis mittlerer Höhe, Ender 

Eisenbahntunnel (960m) 





sehr dichte Bebauung mit Gebäuden 

bis mittlerer Höhe, 

Ausbreitungsgefahr, Gewerbebetrieb 

Siepmann 

(Landwirtschaftsgroßhandel mit 

Vertrieb von Druckgasbehälter), 

Altenzentrum Kirchende mit 

Pflegestation, Rewe-Supermarkt, 

Grundschulen, Förderschule, 

Privatschule 

Gewerbegebiet Loerfeld mit diversen 

Betrieben, humane Bebauung mit 

Gebäuden bis mittlerer Höhe 

Gewerbegebiet Gahlenfeld mit 

diversen Betrieben, humane 

Bebauung mit Gebäuden bis 

mittlerer Höhe, Eisenbahnstrecke der 

Volmetalbahn 



fast keine Bebauung, Gefahr durch 

Wald- und Wiesenbrände 

humane Bebauung mit Gebäuen 

niedriger Bauart, Gefahr durch Wald- 

und Wiesenbrände, In der 

Obdachlosenunterkunft besteht eine 

erhöhte 

Brandentstehungswahrscheinlichkeit, 

Schützenheim, Kleingartenanlage, 

schlechte Wasserversorgung 

Wittener Landstraße, 

Ecke Egge und Ecke Auf 

dem Schnee führt 

teilweise zu schweren 

Unfällen 

keine nennenswerten 

Gefahren 

Auf der Dortmunder 

Landstraße kommt es zu 

Verkehrsunfällen, Ender 

Eisenbahntunnel (960m) 

mögliche Einsätze im 

Zusammenhang mit Bahn 

Auf der Wittbräucker 

Straße kommt es häufig 

zu Verkehrsunfällen 

evtl. Verkehrsunfälle auf 

der Straße Egge 

evtl. Verkehrsunfälle auf 

der Straße Wittener 

Landstraße 

Auf der Wittener 

Landstraße, Dortmunder 

Landstraße kommt es zu 

Verkehrsunfällen 


Strasse kommt es zu 

Verkehrsunfällen, Unfälle 

i.V.m. Eisenbahn möglich 


Strasse kommt es zu 


keine nennenswerte 

Gefahren 

Im Teilbereich der Ender 

Talstraße kommt es zu 

Verkehrsunfällen. Die 

Straße ist für LKW 

gesperrt. 



Gefahren 


Gefahren 


Gefahren 

eventuell ein 

Verkehrsunfall mit einem 

LKW, der ABC-Gefahren 

geladen hat 


Gefahren 

eventuell ABC-Einsatz bei 

der Fa. Siepmann 

möglicher ABC-Einsatz im 

Gewerbegebiet 

eventuell ein 



geladen hat, möglicher 

ABC-Einsatz im 

Gewerbegebiet 

eventuell ein 



geladen hat 


Gefahren 


Gefahren 

2 

2 

2 

2 

2 

4 

3 

3 

2 

1 

1

12 

13 

14 

15 

16 

17 

18 

19 

20 



Gemeinschaftskrankenhaus (hohe 

Anzahl von Betroffenen), 

Wohngebiet Rostesiepen, Landung 

von Rettungshubschraubern am KH, 

Wald- und Wiesenbrände 


bis mittlerer Höhe, Wald- und 

Wiesenbrände 


bis zur Hochhausgrenze (2x), hohe 

Ausbreitungsgefahr, Fa. Holzrichter, 

Signal Iduna Bildungszentrum, 

Parkanlage Nacken (betreutes 

Wohnen), privat betriebene 

Pflegeeinheit mit bettlägerige 

Patienten, Kfz-Werkstatt mit 

Druckgasbehälter (Vertrieb), zwei 

Tankstellen 

RWE-Koepchenwerk und 

Speicherbecken, Wald- und 

Wiesenfläche, humane 

Wohnbebauung 

Gefahr eines möglichen 

Schiffsbrandes, keine Bebauung 

ICE / IC Eisenbahnstrecke, humane 

Bebauung, Wald- und 

Wiesenbrände, schlechte 

Wasserversorgung 

humane Bebauung mit Gebäuen 

niedriger Bauart, Gefahr durch Wald- 

und Wiesenbrände 

keine Bebauung mit Gebäuen, 

Gefahr durch Wald- und 



keine Bebauung mit Gebäuen, 

Gefahr durch Wald- und 

Wiesenbrände 


Auf der Ender Talstraße 

kommt es zu 

Verkehrsunfällen. 


kommt es zu 

Verkehrsunfällen. 

Auf dem Herdecker Bach 

kommt es zu 

Verkehrsunfällen, Im 

Teilbereich der Ender 

Talstraße kommt es 

vermehrt zu 


ggf. Windwurfgefahren 

am Wittbräucker 

Waldweg 

Wassergefahren für 

Freizeitboote und 

Schwimmer 

Auf der Gederner Straße 

kommt es häufig zu 


i.V.m. der 

Eisenbahnstrecke, 



Schwimmer 


kommt es zu 



gesperrt, ggf. 

Windwurfgefahren 


kommt es zu 



gesperrt, ggf. 


Auf der Wetterstraße 

kommt es zu 

Verkehrsunfällen, 



Schwimmer 


möglicher ABC-Einsatz mit 

LKW, die das Krankenhaus 

anfahren (Sauerstoff), 

möglicher ABC-Einsatz im 

Krankenhaus (Labor, 

Apotheke etc.) 

möglicher ABC-Einsatz mit 

LKW, die das Krankenhaus 

anfahren (Sauerstoff), 

eventuell ein 



geladen hat, möglicher 

ABC-Einsatz mit LKW, die 

das Krankenhaus anfahren 

(Sauerstoff), möglicher 

Umweltschutzeinsatz an 

den Tankstellen 


Gefahren 


Gefahren 

eventuell ein 



geladen hat, ggf. 

Umweltschutzeinsätze auf 

dem Wasser 


Gefahren 


Gefahren 

eventuell ein 


LKW, der ABC Gefahren 



dem Wasser 

4 

3 

4 

3 

1 

2 

1 

1 

1

21 


23 

24 

25 

26 

27 

Mark-E Gasturbinenkraftwerk, Ewald 

Dörken AG in unmittelbarer Nähe 

von humaner Wohnbebauung, ggf. 

Warnungs- und 

Evakuierungsmaßnahmen 

erforderlich, Gefahr von 

Schiffsbränden, Eisenbahnverkehr 

mit schlechten 

Zugangsmöglichkeiten, Wald- und 

Wiesenbrände 



Eisenbahnstrecke, Altenzentrum 

GVS Herdecke, Fa. Arco Chemie, 

Fa. Idealspaten, Supermärkte, hohe 

Ausbreitungsgefahr, Wald- und 

Wiesenbrände 


bis mittlerer Höhe, Gefahr von Wald- 

und Wiesenbrände, Schützenheim 








Wasserversorgung, Shell Tankstelle, 

privat betriebene Pflegeeinheit 

(bettlägerige Patienten) 

keine nennenswerte 

Wohnbebauung, Hotel Zweibrücker 

Hof, Einzelhandel Mühlen Center, 

Tennishalle mit Restaurant 

vorhanden, Sporthalle Bleichstein 


bis mittlerer Höhe, Schulzentrum 

(Realschule, Hauptschule und 

Friedrich-Harkort-Gymnasium 


Auf der Wetterstraße 

kommt es zu 


i.V.m. Eisenbahn möglich 

(Eisenbahnviadukt 30m 

hoch, 313m lang), 



Schwimmer, mögliche 

Suizide am 

Eisenbahnviadukt 

Auf der Hagener Straße 


Verkehrsunfällen, 

Einsätze im 

Zusammenhang mit der 

Eisenbahn (schlechte 

Zugangsmöglichkeiten), 

ggf. Unfälle in 

Industriebetrieben 


Gefahren 








Schwimmer 








Schwimmer, ggf. 


Verkehrsunfälle auf der 

Herdecker Straße, 



Schwimmer 



Schwimmer 


eventuell ein 



geladen hat, ggf. Warnung 

und Evakuierung der 

Bevölkerung erforderlich, 

ABC-Einsatz bei der Ewald 

Dörken AG oder Mark-E 

möglich, ggf. 


dem Wasser 

Einsatzereignisse in 

Zusammenhang mit 

Industriebetrieben oder 

Altenheim (Suizid), ggf. 

Warnung und Evakuierung 

der Bevölkerung 



Gefahren 

eventuell ein 





dem Wasser 

eventuell ein 





dem Wasser 

eventuell ein 





dem Wasser 

eventuell ein 

Verkehrsunfall mit ABC auf 

der BAB 1 möglich, ggf. 

Bevölkerungswarnung und 

Evakuierungsmaßnahmen 

im Stadtgebiet Herdecke 

erforderlich, ggf. 

austretende Flüssigkeiten, 

die in den Ruhrlauf 

austreten können, ggf. 


dem Wasser 

4 

4 

2 

2 

2 

3 

3


4.6. Zusammenfassung 

Bei den bisherigen zu bewältigenden Einsätzen zeigte sich, dass die Freiwillige Feuerwehr der Stadt 

Herdecke leistungsfähig ist. 

Anhand der Einsatzdokumentation der letzten fünf Jahre und der Flächennutzungsdaten kann 

abgeleitet werden, dass das brandschutzspezifische Gefahrenpotential im Stadtgebiet Herdecke als 

nicht besonders ausgeprägt und für eine Stadt dieser Größenordnung erwartungsgemäß ist. 

Durchschnittlich ist von einer mittleren Gefahr (Stufe 2) auszugehen. 

4.6.1. Flächenverteilung des Stadtgebietes nach Gefahrenpotenzial 

rot hohe Gefahr 19 % 

gelb hohe Gefahr 22 % 

blau mittlere Gefahr 37 % 

weiß normale bis geringe Gefahrgeringe 22 % 

Flächenmäßiges Gefahrenpotenzial für das Stadtgebiet 

Herdecke 

37% 

22% 

19% 

Stufe 4, sehr hohe Gefahr 

Stufe 3, hohe Gefahr 

Stufe 2, mittlere Gefahr 

Stufe 1, normale Gefahr 

Die Anzahl an Gewerbebetrieben mit Gefährdungspotential ist verhältnismäßig gering und es sind nur 

wenige Betriebe mit Gefahrstoffen vorhanden. 

Es sind 146 brandschaupflichtige Objekte nach § 6 FSHG bekannt, wobei lediglich 16 Objekte der 

wiederkehrenden Prüfung nach Sonderbauvorschriften unterliegen. Die Gewerbebetriebe befinden 

sich in der Regel am Rande oder außerhalb der Wohnbebauung des Ortskerns Herdecke. 

Die Einsatzstatistik folgt dem allgemeinen Trend, dass die Hilfeleistungseinsätze die Zahl der 

Brandeinsätze übersteigt. Die Fehlalarmanzahl an vereinzelten, bekannten Objekten ist als deutlich 

zu hoch einzustufen. 


22%

Anlage 1 - Gefahrenkataster der Stadt Herdecke 

(Quelle Grafik Arndt) 


Brandschutzbedarfsplan der Stadt Herdecke 2010



Anlage 2 - planbare Eintreffzeiten der Freiwilligen Feuerwehr (ohne hauptamtliche Kräfte im abwehrenden Brandschutz) sowie der definierte 

bauplanungsrechtliche Innenbereich der Stadt Herdecke 

(Quelle Planungsamt der Stadt Herdecke) 

grün = Eintreffzeiten < 8 

Minuten nach 

Alarmierung (~ 68 %) 

gelb = Eintreffzeiten < 13 

Minuten nach 

Alarmierung (~ 32 %) 

rot = Eintreffzeiten > 13 

Minuten nach 

Alarmierung (nicht 

vorhanden) 

blau = Eintreffzeit in 

Gewerbegebieten < 8 

Minuten


5. Schutzziele - (Soll Planungsgrößen) 

Die Festlegung der Schutzziele (Soll) ist die politische Entscheidung des Rates, welche Qualität die 

Gefahrenabwehr durch die Feuerwehr in der Stadt Herdecke besitzen soll. Die Unterhaltung einer den 

örtlichen Verhältnissen entsprechend leistungsfähigen Feuerwehr ist nach § 1 FSHG eine Pflichtaufgabe der 

Gemeinde. Diese Festlegung steht in engem Zusammenhang mit den Risiken des Gemeindegebietes und ist 

individuell festzulegen. Die Schutzziele können sich durchaus im Soll und Ist unterscheiden. Das Soll erfordert 

eine politische Entscheidung. Als Anregung ist der Gedanke zu verstehen, statt von „Schutzzielen“ ggf. von 

„Planungsgrößen“ zu reden. 

5.1. Anmerkungen zur Schutzzielfestlegung: 

Schutzziele in der Gefahrenabwehr beschreiben, wie bestimmten Gefahrensituationen begegnet 

werden soll. Dabei sind festzulegen: 

- die Zeit, in der Einheiten zur Gefahrenabwehr an der Einsatzstelle eintreffen oder tätig werden 

(Hilfsfrist), 

- in welcher Stärke diese Einheiten benötigt werden (Mindesteinsatzstärke) und 

- in welchem Umfang das Schutzziel erfüllt werden soll (Erreichungsgrad). 

5.2. Taktische Ziele des Brandschutzwesens 

Bei einer Schutzzielfestlegung sind grundsätzlich die Ziele des Brandschutzwesens zu 

berücksichtigen. Gemäß ihrer Priorität sind dies: 

1. Menschen retten, 

2. Tiere, Umwelt und Sachwerte schützen und 

3. die Ausbreitung des Schadens verhindern. 

Die zeitkritischste Aufgabe ist die Rettung von Menschen. 

Bei der Bemessung der Mindesteinsatzstärke ist deshalb zu beachten, dass mit den zuerst 

eintreffenden Kräften in jedem Fall die Menschenrettung ermöglicht werden muss. Zur Erreichung der 

weiteren Ziele bzw. zur Beherrschung des Schadenereignisses wird gegebenenfalls zusätzliches 

Personal benötigt. Alle zu formulierenden Schutzziele müssen daher die Erreichung der o.a. Ziele des 

Brandschutzwesens ermöglichen. 

Ausgangspunkt eines oder mehrerer Schutzziele können nur bemessungsrelevante 

Schadenereignisse sein. Bemessungsrelevant sind insbesondere Schutzziele, die die 

Aufgabenerfüllung nach § 1 FSHG gewährleisten. Sie sind nicht gleichbedeutend mit den häufigsten 

Schadenereignissen. Zeiten müssen sich an wissenschaftlich abgesicherten oder durch hinlängliche 

praktische Erfahrungen gesicherten Grenzen orientieren. In diesem Zusammenhang ist besonders auf 

Untersuchungen zum Brandverlauf und zu medizinischen Grenzwerten hinzuweisen, beispielsweise 

die sogenannte "ORBIT-Studie". 

Nach dem Örtlichkeitsprinzip ist die Erfüllung der Schutzziele primär durch die einzelne kommunale 

Feuerwehr zu gewährleisten. Die Schutzziele müssen im Einklang mit allen feuerwehrrelevanten 

gesetzlichen Grundlagen aufgebaut sein und feuerwehrtaktischen Grundsätzen genügen. Besonderes 

Augenmerk ist dabei auf die Unfallverhütungsvorschriften zu richten. 

Inwieweit die Feuerwehr das Sicherheitsrisiko abdecken kann, ist insbesondere durch die Würdigung 

der gegensätzlichen Faktoren "Bedürfnis an Sicherheit" und "Wirtschaftlichkeit" bestimmt. Eine 

hundertprozentige Sicherheit ist nicht erreichbar. 

5.3. Konzeptpapier zur Bedarfsplanung der AGBF 

Da im Gesetz bewusst keine Mindestforderung definiert ist, erfolgt die Festlegung der 

Leistungsfähigkeit einer städtischen Feuerwehr auf der Basis der Empfehlungen für Qualitätskriterien 

zur Bedarfsplanung von Feuerwehren der Arbeitsgemeinschaft AGBF. Dieses Papier wurde vom 

Grundsatzausschuss der AGBF erarbeitet und im September 1998 verabschiedet (s. u. auch 

Detailausführung). 

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5.4. Sicherheitsniveau im Stadtgebiet 

Für den Erreichungsgrad gelten u.a. folgende Grundsätze: Ein globales Sicherheitsniveau von 

100 % an jeder Stelle des Stadtgebiets ist unbestritten unrealistisch. Es wird daher immer Zeiten 

und Bereiche geben, in denen ein geringerer Erreichungsgrad (somit geringeres Sicherheitsniveau) 

hingenommen wird. Dennoch ist es notwendig, zumindest die planerische Erreichbarkeit bestimmter 

Gebiete innerhalb bestimmter Hilfsfristen zu gewährleisten. Diese Planung muss als Soll-Vorgabe 

immer von einer hundertprozentigen Erreichbarkeit ausgehen, da es sonst unmöglich ist, die 

akzeptierten Abweichungen („Erreichungsgrad") einzuhalten. Unbeeinflussbare bzw. zufällige 

Ereignisse (z.B. Schneefälle, Sturm, Verkehrsstaus, parallele Einsätze etc.) verhindern immer eine 

vollständige Erreichung des Schutzziels, der Erreichungsgrad sinkt unter 100 %. Da diese 

Hinderungsgründe jedoch immer auftreten, liegt der reale Erreichungsgrad immer um diesen 

(mathematisch nicht exakt bezifferbaren) Ausfallanteil unter dem geplanten Sicherheitsniveau (von 

100 %). 

Unter Berücksichtigung der gesetzlichen Sicherstellungsverpflichtung ist der in einer 

Gemeinde gewünschte Erreichungsgrad eine politische Entscheidung. Die Willensbildung und 

der Beschluss dieses Erreichungsgrades erfolgt durch die gewählten Mandatsträger im Rat und 

führen zu einer Selbstbindung der Gemeinde. Gleichzeitig unterliegt die Einhaltung dieser 

Verpflichtung der Rechtsaufsicht durch die Aufsichtsbehörden (u.a. § 33 FSHG, § 11 sowie §§ 116 bis 

120 GO). Eine fachgerechte Entscheidung ist nur bei ausreichender Information der 

Entscheidungsträger durch die Verwaltung und die Feuerwehr möglich. Bis zu einer diesbezüglichen 

politischen Aussage gehen die Planungen von einem Sicherheitsniveau von 100 % aus. 

Bei der Formulierung der Schutzziele ist allerdings zu beachten, dass im Falle einer rechtlichen 

Prüfung der Organisation des Brandschutzes einer Gemeinde mangels gesetzlicher Standards auf 

"Regeln der Technik" zurückgegriffen werden kann. Das Rechtsamt der Stadt Düsseldorf hat in einem 

Gutachten festgestellt, dass die "Schutzzieldefinition" der AGBF Nordrhein-Westfalen (und in der 

Fortsetzung auch der AGBF Bund) als eine solche Regel der Technik gesehen werden kann. Sie ist 

insoweit Orientierungsgröße für die kommunale Schutzzielfestlegung. 

5.5. Qualitätskriterien für die Bedarfsplanung von Feuerwehren in Städten gemäß AGBF 

Vorbemerkung 

Bundesweit wird in den Kommunen das „Neue Steuerungsmodell (NSM)“ eingeführt. Hauptziel des 

NSM ist die dezentrale Fach- und Ressourcenverantwortung. Für definierte Produkte werden Budgets 

zur Verfügung gestellt; die Produkte sind durch Art, Menge und Qualität definiert. Von der KGSt wurde 

ein “Produktkatalog Feuerwehr“ erstellt. Darauf basierend hat die AGBF für die Produkte 

„Brandbekämpfung“ und „Technische Hilfeleistung“ die wesentlichen Qualitätskriterien erarbeitet. 

Diese sind „Hilfsfrist“, „Funktionsstärke“ und „Erreichungsgrad“ für ein standardisiertes 

Schadensereignis. 

Qualitätskriterien: - Hilfsfrist 

- Funktionsstärke 

- Erreichungsgrad 

Diese Empfehlungen erfordern taktische Anpassungen an die örtlichen Gegebenheiten sowie an das 

festgelegte Sicherheitsniveau (Erreichungsgrad) im Bereich der Feuerwehr der jeweiligen Stadt. 

5.6. Standardisiertes Schadensereignis 

Im In- und Ausland gilt als standardisiertes, so genanntes „kritisches“ Schadensereignis der Brand, 

der regelmäßig die größten Personenschäden fordert. In deutschen Städten ist dies der 

Wohnungsbrand im Obergeschoss eines mehrgeschossigen Gebäudes bei verqualmten 

Rettungswegen. Da die Qualitätskriterien für das Produkt „Brandbekämpfung“ bekanntlich auch für 

das Produkt „Technische Hilfeleistung“ hinreichend sind, kann sich diese Betrachtung auf den 

„Kritischen Wohnungsbrand“ beschränken. 

5.7. Risikoanalyse 

Außer den Überlegungen zum Standardereignis ist die Risikoanalyse des Stadtgebietes eine 

unabdingbare Voraussetzung für die richtige Bedarfsplanung der Feuerwehr. 

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5.8. Orbit-Studie 

Für den Bereich der Brandbekämpfung gelten zwei Überlegungen. Die für die Menschenrettung zur 

Verfügung stehende Zeit wird von der Dauer der Rauchgasexposition bestimmt. In der Mitte der 

siebziger Jahre veröffentlichten Orbit-Studie ermittelte man für Kohlenmonoxid eine 

Erträglichkeitsgrenze von 13 Minuten und eine Reanimationsgrenze von 17 Minuten. Dies besagt: 

nach 13 Minuten verliert die Person das Bewusstsein (und kann sich damit den Rettern nicht mehr 

bemerkbar machen), nach 17 Minuten bleibt eine Reanimation erfolglos. Die Feuerwehr muss daher 

spätestens 13 Minuten nach begonnener Rauchgasvergiftung vor Ort sein und hat dann noch vier 

Minuten Zeit, die Person zu finden, zu retten und zu reanimieren. Weiterhin haben Einsatzanalysen 

ergeben, dass die Feuerwehr bei Brandflächen über 400 qm nur noch bei günstigen 

Einsatzbedingungen zum Löscherfolg kommt. Je nach Brandlast liegen die 

Brandausbreitungsgeschwindigkeiten zwischen einem und drei Meter pro Minute, so dass die 

Flächengrenze bei mittlerer Brandlast bereits bei zehn Minuten liegt. Unter den Aspekt des reinen 

Sachwertschutzes müssen die Hilfsfristen also ebenfalls in der genannten Größenordnung liegen. 

Für den Bereich der technischen Hilfeleistungen können in Ermangelung anderer Daten 

Anforderungen des Rettungsdienstes übernommen werden, da bei allen betrachteten Szenarien von 

lebensbedrohlichen Verletzungen der zu rettenden Person ausgegangen wird. Diverse 

Untersuchungen zeigen eine sehr starke Abhängigkeit des Reanimationserfolgs und des Verbleibens 

dauerhafter Schädigungen von der Zeit zwischen Notfalleintritt und Einsetzen erster Maßnahmen (so 

genanntes „therapiefreies Intervall“). Nach Untersuchungen der Gesundheitsbehörde Hamburg sinken 

die primären Erfolgschancen einer Reanimation von 75% bei Eintreffzeiten bis zu drei Minuten auf 

etwa 5% bei Eintreffzeiten von zehn Minuten. Die für den Bereich Technische Hilfeleistung zugrunde 

gelegten Verletzungsmuster gehen von einer Polytraumatisierung 12 der betroffenen Person aus, die 

nicht notwendigerweise sofort mit einem Herz-Kreislauf-Stillstand einhergehen, aber ohne 

notfallmedizinische Maßnahmen zu einem solchen führen. Eine Gleichsetzung mit der Hilfsfrist für 

den Brandschutz scheint aufgrund der empirischen Erkenntnisse aus einer Vielzahl von Einsätzen 

vertretbar. Genauere Untersuchungen dieser Zusammenhänge stehen noch aus. 

5.8.1. Anmerkung zur Orbit Studie 

Die Orbit Studie ist derzeit noch Stand der Technik und wird daher in diesem Brandschutzbedarfsplan 

angewendet. Da sie jedoch aus den siebziger Jahren stammt und sich die wissenschaftlichen 

Methoden und der Stand des Wissens in der Medizin verbessert haben, ist der fachliche Inhalt dieser 

Studie teilweise anzuzweifeln. 

12 Als Polytrauma bezeichnet man in der Medizin mehrere gleichzeitig geschehene Verletzungen 

verschiedener Körperregionen, wobei mindestens eine Verletzung oder die Kombination mehrerer 

Verletzungen lebensbedrohlich ist (Definition von Tscherne). 

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Im Jahr 2007 wurde von der Ständigen Konferenz der Innenminister und -senatoren der Länder 

(Arbeitskreis V – Ausschuss für Feuerwehrangelegenheiten, Katastrophenschutz und zivile 

Verteidigung) ein Forschungsauftrag an das IdF Sachsen-Anhalt erteilt. Ziel dieser Untersuchung war 

die „Entwicklung von Kohlenmonoxid bei Bränden in Räumen“ (Nr. des Berichts: 145). In diesem 

Forschungsbericht wird unter anderem auch auf die Orbit-Studie Bezug genommen. Der 

Forschungsbericht kritisiert die Orbit-Studie bzw. die Anwendung der Orbit-Studie als Grundlage für 

Hilfsfristen hauptsächlich in folgenden Punkten: 

• Die in der Studie angegeben Quellen waren nicht komplett erhältlich, so dass „[...] die hier 

vermittelten Aussagen nicht nachvollziehbar [sind]“. Es fehlen die Angaben, welche 

Ereignisse oder Versuche der Studie zu Grunde liegen. 

• Es werden keine konkreten Werte für die benutzte CO-Konzentration angegeben, so dass für 

die Überprüfung der Aussagen Werte aus Grafiken extrapoliert werden mussten. 

• Im Laufe der Zeit von 1978 bis 2007 haben sich im Bauwesen grundlegende Veränderungen 

vollzogen. Diese reichen von der Entwicklung von energiesparenden Maßnahmen, die aktiv 

das Brandgeschehen beeinflussen, bis zu dichter schließenden Türen und Fenstern, die die 

Ventilation eines Brandraumes verändern. 

• „Die Begriffe Erträglichkeitsgrenze und Reanimationsgrenze im Zusammenhang mit einer CO- 

Intoxikation waren in keiner medizinischen Publikation zu finden“. 

Aus neuesten wissenschaftlichen Erkenntnissen ergibt sich, dass (bei den vermutlich in der ORBIT- 

Studie verwendeten Werten für die Rauchgas-Konzentration) ein 70 kg schwerer Erwachsener nach 

ca. 10,5 Minuten das Bewusstsein verliert und nach insgesamt ca. 12,5 Minuten verstirbt (sofern er 

sich in Ruhe befand). Wäre der Erwachsene einer leichten körperlichen Belastung ausgesetzt (z.B. 

Angst-/ Panikreaktion) wäre nach rund 3,5 Min. mit der Bewusstlosigkeit und nach gut fünf Minuten 

mit dem Exitus zu rechnen. Würde man die steigende Kohlenstoffdioxidkonzentration und den 

sinkenden Sauerstoffanteil in der Luft noch mit einbeziehen, würden diese Zeitangaben sich noch 

weiter verschlechtern. Des weiteren wird noch auf die thermischen Belastungen des Körpers in einem 

Brandraum eingegangen, die die Überlebenschancen eines Menschen ebenfalls verschlechtern. 

Der Forschungsbericht kommt zu folgenden Schlüssen: 

• „Aufgrund der thermischen und toxischen (Brandrauch) Exposition sinken die 

Überlebenschancen eines Menschen innerhalb wenigen Minuten rapide ab. Tödliche 

Sauerstoff- und Brandrauchkonzentrationen können sich wegen des gestiegenen Anteils an 

Kunststoffen in Wohnungen in einem ungünstigen Fall bereits nach 2 Minuten einstellen. Die 

Fluchtzeit ist somit durchschnittlich auf 2 bis 4 Minuten verkürzt.“ 

• „Die für die Rettung aus dem Brandraum zur Verfügung stehende Zeitspanne unterschreitet 

die mögliche Eintreffzeit der Hilfskräfte der Feuerwehr (auch hauptamtliche Kräfte) im 

Normalfall.“ 

• „In Brandräumen, in denen das Feuer seinen Ausgangspunkt hat, können die Bewohner 

diesen Situationen ausschließlich durch Selbstrettung entgehen.“ 

Das bedeutet, dass die Festlegung von Hilfsfristen mit Bedacht auf die Rettung von Menschen aus 

einem Brandraum auf Grund der in der ORBIT-Studie angegebenen Zeiten nach aktuellen 

wissenschaftlichen Erkenntnissen durchaus kritisch betrachtet wird. Da die Orbit Studie jedoch nach 

wie vor den Richtlinien der AGBF zugrunde liegt bzw. keine neueren Studien oder Richtlinien 

ersichtlich sind und als anerkannte Regeln der Technik dienen können, richtet sich dieser 

Brandschutzbedarfsplan nach den in der Orbit Studie genannten Zeiten. 

5.9. Hilfsfrist 

Die zeitkritische Aufgabe bei einem Brand ist die Menschenrettung. Nach einer Bundesstatistik ist die 

häufigste Todesursache bei Wohnungsbränden die Rauchgasintoxikation 13 (CO-Vergiftung). Nach 

wissenschaftlichen Untersuchungen der Orbit-Studie in den siebziger Jahren liegt die 

Reanimationsgrenze für Rauchgasvergiftungen bei ca. 17 Minuten nach Brandausbruch (siehe untere 

Grafik). 

13 Rauchgasintoxikation = Rauchvergiftung 

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Für die Hilfsfrist gelten folgende Grenzwerte gemäß Orbit Studie: 


- Erträglichkeitsgrenze für eine Person im Brandrauch: ca. 13 Minuten 

- Reanimationsgrenze für eine Person im Brandrauch: ca. 17 Minuten 

- Zeit vom Brandausbruch bis zum Flash-Over: 18 bis 20 Minuten 

Zur Definition der Hilfsfrist werden nur solche Zeitabschnitte herangezogen, die von der Feuerwehr 

beeinflussbar und dokumentierbar sind. In Ermangelung genauer statistischer Daten wird u.a. 

angenommen, dass die Zeit zwischen Schadenentstehung und Notruf im Mittel 3,5 Minuten beträgt. 

Weitere beeinflussbare Zeitabschnitte fallen zudem hierunter: 

1. die Gesprächs- und Dispositionszeit, 

2. die Ausrückezeit sowie 

3. die Anfahrtszeit. 

Deshalb wird die Hilfsfrist wie folgt definiert: 

Die Hilfsfrist ist die Zeitdifferenz zwischen dem Beginn der Notrufabfrage - möglichst ab der ersten 

Signalisierung des ankommenden Notrufes - in der Notrufabfragestelle und dem Eintreffen des ersten 

Feuerwehrfahrzeuges an der Einsatzstelle. 

Die Hilfsfrist setzt sich zusammen aus folgenden Zeitabschnitten: 

- 1,5 Minuten für die Gesprächs- und Dispositionszeit sowie 

- acht Minuten für die Ausrücke- und Anfahrzeit. 

Derartige Fristen werden auch international für den Brandschutz, die technische Hilfeleistung und die 

Notfallrettung angewendet. 

(Grafik erweiterter Orbit Studie mit Hilfsfristen und Funktionen der Feuerwehr Herdecke) 

(Quelle Berufsfeuerwehr Iserlohn) 

5.10. Grundsatz Sicherheit der Einsatzkräfte 

Für die Mindesteinsatzstärke gelten u.a. folgende Grundsätze: Es ist immer mindestens truppweise 

vorzugehen. Ein Trupp besteht dabei mindestens aus zwei Einsatzkräften. Besondere rechtliche 

Vorgaben (z.B. im Strahlenschutzeinsatz) sind zusätzlich zu beachten. Im Atemschutzeinsatz ist nach 

den einschlägigen Unfallverhütungsvorschriften und der FwDV 7 mindestens ein Sicherheitstrupp zu 

stellen. An unübersichtlichen Einsatzstellen (z.B. in unterirdischen Verkehrsanlagen, Tiefgaragen, 

Wohnungen, Industriebtrieben) ist für jeden eingesetzten Trupp ein Sicherheitstrupp zu stellen. 

Für die Sicherheit der eingesetzten Kräfte und zur Verhinderung der schlagartigen Brandausbreitung 

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muss der Löscheinsatz vor dem „Flash-Over 14 “ liegen, der bei einem Wohnungsbrand nach etwa 18 

bis 20 Minuten nach Brandausbruch gegebenenfalls auftritt. 

5.11. Funktionsstärke 

Der Feuerwehreinsatz ist nach wie vor personalintensiv. So müssen zur Menschenrettung und zur 

Brandbekämpfung beim „Kritischen Wohnungsbrand“ mindestens 16 Einsatzfunktionen zur Verfügung 

stehen. Diese 16 Einsatzfunktionen laut ABGF können als eine Einheit oder durch Addition mehrerer 

Einheiten dargestellt werden. Die Kombination von Berufs- und Freiwilliger Feuerwehr ist möglich. 

Sofern die Einheiten nicht gleichzeitig eintreffen, kann mit zumindest 10 Funktionen in der Regel nur 

die Menschenrettung unter vorübergehender Vernachlässigung der Eigensicherung eingeleitet 

werden. Um die Menschenrettung noch rechtzeitig durchführen zu können, sind beim „kritischen 

Wohnungsbrand“ die ersten 10 Funktionen innerhalb von 8 Minuten nach Alarmierung erforderlich. 

Nach weiteren 5 Minuten (das sind also 13 Minuten nach Alarmierung), müssen vor einem möglichen 

„Flash-Over“ mindestens 16 Funktionen vor Ort sein. Diese weiteren 6 Funktionen sind zur 

Unterstützung bei der Menschenrettung, zur Brandbekämpfung, zur Entrauchung sowie zur 

Eigensicherung der Einsatzkräfte erforderlich. Die Aufgaben der Funktionen richten sich nach den 

örtlichen Festlegungen. Nach örtlichen Gegebenheiten und der Risikobetrachtungen sind 

gegebenenfalls die Funktionszahlen zu erhöhen und die Zeitwerte zu reduzieren. 

5.12. Erreichungsgrad 

Unter „Erreichungsgrad“ wird der prozentuale Anteil der Einsätze verstanden, bei dem die Zielgrößen 

„Hilfsfrist“ und „Funktionsstärke“ eingehalten werden. Ein Erreichungsgrad von z.B. 80 % bedeutet, 

dass für 4/5 aller Einsätze die Zielgrößen eingehalten werden, bei 1/5 der Einsätze jedoch nicht. 

Der Erreichungsgrad ist u.a. abhängig von: 

- der Gleichzeitigkeit von Einsätzen, die die zuständige Feuerwache teilweise oder ganz binden, 

- der strukturellen Betrachtung des Stadtgebietes, 

- der Optimierung des Personaleinsatzes sowie 

- den Verkehrs- und Witterungseinflüssen. 

Während sich die Hilfsfristen aus wissenschaftlich-medizinischen Erkenntnissen und sich die 

Funktionsstärke aus einsatzorganisatorischen Erfordernissen ableiten, ist der Erreichungsgrad 

Gegenstand einer Zielvereinbarung zwischen dem Leiter der Feuerwehr und seinem 

Dienstvorgesetzten. 

Die Empfehlung „Qualitätskriterien“ wurde vom Grundsatzausschuss der AGBF erarbeitet und am 16. 

September 1998 durch die Vollversammlung bei 73 Anwesenden mit einer Gegenstimme 

verabschiedet. 

5.13. Anforderungen der Bezirksregierung Arnsberg (lt. Ausnahmegenehmigung 2008) 

Auf der Grundlage der Empfehlungen der AGBF fordert die zuständige Bezirksregierung Arnsberg für 

ihren Regierungsbezirk, dass mindestens eine Gruppe (1/8) in acht Minuten an Einsatzstellen im 

bauplanungsrechtlichen Innenbereich eintrifft. Die Bezirksregierung Arnsberg hat somit die von der 

AGBF empfohlenen Funktionsstärke um einen FM (SB) reduziert. 

14 Flash Over = ist eine Phase innerhalb eines Brandereignisses und bezeichnet den schlagartigen 

Übergang eines Schadenfeuers (z.B. Zimmerbrand) von der Entstehungsphase hin zur 

Vollbrandphase. Dieser Vorgang ereignet sich zumeist sehr rasch über den gesamten Brandraum. 

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5.14. Schutzzieldefinition für die Feuerwehr der Stadt Herdecke: 

Modellschadensereignis: „kritischer Wohnungsbrand nach der AGBF Definition“ 

1. Die Ersteinsatzeinheit trifft mit einer Funktionsstärke von 7 Funktionen in einer Hilfsfrist 

von 8 Minuten nach der Alarmierung am Einsatzort im definierten bauplanungsrechtlichen 

Innenbereich ein. (Hilfsfrist 1a). 

2. Die Einheit des Hubrettungsfahrzeuges trifft gemäß dem bestehenden Drehleiter-Erlass 

NRW mit einer Funktionsstärke von 2 Funktionen in einer Hilfsfrist von 8 Minuten nach 

der Alarmierung am Einsatzort im definierten bauplanungsrechtlichen Innenbereich ein. 

(Hilfsfrist 1b). 15 

3. Die Ergänzungseinheit trifft mit einer Funktionsstärke von weiteren 9 Funktionen 

(somit insgesamt 18 Funktionen) innerhalb der folgenden 5 Minuten (somit 13 

Minuten) am Einsatzort im definierten bauplanungsrechtlichen Innenbereich ein. 

(Hilfsfrist 2). 

4. Die Ziele werden zu 70 % bei den zu wertenden* Einsätzen erreicht. 

(Erreichungsgrad) 16 . 

* Wertung laut Definition Bezirksregierung Arnsberg 

Es wird jeder Einsatz gewertet: 

+ zu dem mindestens eine Gruppe (Gruppengleichwert) an der Einsatzstelle nach AAO 

erwartet wird 

+ dessen Einsatzort im bauplanungsrechtlichen Innenbereich liegt (Orientierung Ortsschild) 

- keine Feld- Wald- oder Wiesenbrände, Aussiedler, Ansiedlungen 

- keine Unfälle auf Landstraßen oder Autobahnen 

- keine Nachalarmierungen von Einheiten 

- keine Einsätze, bei denen bereits alarmierte Einheiten nicht gebraucht und zurück 

geschickt werden (Einsätze, die abgebrochen wurden), keine Einsätze mit 

„eiferbegrenzendem Stichwort“ wie z.B. Ölspur, Gartenlaube oder Papiercontainer. 

15 

Nur wenn die Hilfsfristen 1a und 1b zusammen erfüllt sind, kann die Hilfsfrist 1 (9 Mann in 8 

Minuten) als positiv gewertet werden. 

16 

Aufgrund der o.a. Einschränkungen ist zu erwarten, dass es sich bei den zu wertenden Einsätzen 

pro Jahr um eine geringe Anzahl handelt. Deshalb wäre die Betrachtung von mehreren Jahren 

sinnvoll, um die Zahl der betrachteten Fälle zu erhöhen und somit den Aussagewert der Prozentzahlen 

zu steigern („Gesetz der großen Zahlen“). 

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5.15. Soll Fahrzeugbesetzung zu einer Menschenrettung bei der FF Herdecke: 

(Quelle der Symbole Berufsfeuerwehr Iserlohn, Quelle der Grafik Arndt) 

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6. Sollstruktur 


Die Soll-/Ist-Struktur beschreibt den Bedarf bzw. den Bestand an Mannschaft, Fahrzeugen und Gerät, sowie 

die Anzahl und Lage von Feuerwachen/Gerätehäusern unter Berücksichtigung der Qualitätskriterien 

• Hilfsfrist 

• Funktionsstärke 

• Erreichungsgrad 

für ein standardisiertes Schadensereignis (z.B. kritischer Wohnungsbrand). 

Diese Definition hat grundsätzlichen Charakter. Notwendige Grundlage für die Darstellung der Soll-Struktur ist 

die Erfassung des Gefährdungspotentials und eine Risikoanalyse. 

Damit werden auch alle Risiken erfasst, die über das standardisierte Schadensereignis hinausgehen. Die 

Soll-Struktur gründet sich auf den eingangs genannten Qualitätskriterien und den festgelegten Schutzzielen. 

Insbesondere können die bei der Erfassung der Ist-Struktur erkannten unterversorgten Gebiete 

(Erreichungsgrad) und Einsatzrisiken, die über das standardisierte Schadensereignis hinausgehen 

(Risikoanalyse), zu weiteren Stützpunkten und/oder zusätzlichem Personal und Fahrzeugbedarf führen oder 

auch die Verlagerung von Gerätehäusern/ Feuerwachen erfordern. 

Aus der Festlegung des Schutzziels oder der Schutzziele ergibt sich 

- über die Mindesteinsatzstärke der Einheiten der Personalbedarf und 

- über die Hilfsfrist und die Durchschnittsgeschwindigkeiten bei der Einsatzfahrt der maximale 

Einsatzbereich der jeweiligen Einheiten. Daraus folgt die Zahl und Lage der notwendigen Standorte. 

6.1. Grundlegendes 

Die Stadt Herdecke hat trotz einer Einwohnerzahl von 24.421 nach wie vor den Status einer mittleren 

kreisangehörigen Gemeinde 17 nach § 4 GO. Damit ist sie nach § 13 Abs. 1 S. 2 FSHG im Grunde 

genommen dazu verpflichtet, hauptamtliche Kräfte einzustellen. Derzeit ist sie nach § 13 Abs. 1 S. 3 

FSHG von dieser Pflicht aufgrund einer mit Auflagen befristeten Ausnahmegenehmigung der 

Bezirksregierung Arnsberg befreit. 

Die Bezirksregierung ist als Aufsichtsbehörde weiterhin der Ansicht, dass die Feuerwehr Herdecke als 

Freiwillige Feuerwehr in der Lage ist, den Feuerschutz sicher zu stellen. Jedoch verlangt die 

Bezirksregierung von der Stadt Herdecke konstruktive Lösungsansätze, wie der Brandschutz 

(Erreichungsgrad / Sicherheitsniveau) in den Randbereichen Herdeckes außerhalb der Zielabdeckung 

verbessert werden kann. Die „letzte Instanz“ wäre die Forderung der Bezirksregierung nach einer 

hauptamtlich besetzten Feuerwache. 

Die Bezirksregierung hat mit Schreiben vom 07.11.2006 erklärt, dass unangekündigte 

Alarmübungen 18 entsprechend der bisherigen Praxis zur Beurteilung der Leistungsfähigkeit einer 

befreiten § 13 FSHG-Gemeinde nicht mehr angewandt werden. Stattdessen ist ein Erhebungsbogen 

zur Auswertung von Einsätzen über Eintreffzeiten und Funktionsstärken zu führen. 

6.2. Sollstruktur bei der Variante „hauptamtlich“ besetzte Feuerwache 

Die Vorgaben zum Ausrücken für hauptamtliche Kräfte liegen bei einer Minute von der Alarmierung 

bis zum Ausrücken. Somit verbleiben noch maximal sieben Minuten für die Strecke zum Einsatzort. 

Somit könnte der definierte bauplanungsrechtliche Innenbereich 19 der Stadt Herdecke zu 99 % in 

einer Zeitfrist von < 8 Minuten abgedeckt werden. Entscheidend wäre jedoch die Personalstärke 

dieser hauptamtlichen Wachbesetzung. Liegt sie unter 1/8, wäre das Schutzziel trotz zeitgerechtem 

Eintreffen nicht erreicht. 

17 Zu dieser Gruppe gehören Städte mit einer Einwohnerzahl zwischen 25.000 und 60.000 nach § 4 GO. 

18 Nicht mit den Alarmübungen der örtlichen Feuerwehr zu verwechseln. Hierbei handelte es sich um 

reine „Zählübungen“ ohne Bewertung der eigentlichen Einsatztätigkeit. 

19 Von der Gemeinde in der Anlage 2 definierter Innenbereich, den die Feuerwehr in 8 Minuten 

erreichen soll. 

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Gerätehaus 


Aufgrund der überwiegend urbanen Struktur des Stadtgebietes ist ein Feuerwehr-Gerätehaus 

ausreichend, wenn es über eine verkehrstechnisch günstige Anbindung verfügt. Voraussetzung ist 

eine Dispositionszeit der Kreisleitstelle von maximal 1,5 Minuten und eine Ausrückezeit der 

hauptamtlichen Kräfte von maximal einer Minute. Beide Zeiten sind heute bei deutschen Feuerwehren 

üblich. Als in diesem Sinne am meisten geeigneter Standort für ein Feuerwehrhaus ist der zentrale 

Bereich des Stadtteils Herdecke an der B 54 (derzeitiger Stand Feuerwehr-Gerätehaus) zu bewerten. 

Personalstärke 

Eine entscheidende Frage ist: „Wie viel hauptamtliches Personal ist neben den ehrenamtlichen 

Angehörigen vorzuhalten?" Der Gesetzgeber hat keine Vorgaben hierzu gemacht. In Kommentaren 

wird zu diesem Punkt ausgeführt: „Die Stärke einer ständig besetzten Feuerwache richtet sich nach 

der Größe und dem örtlichen Gefährdungspotential der jeweiligen Gemeinde. „Eine Staffel als kleinste 

Einheit könnte als Grundlage für Entscheidungen des jeweiligen Trägers in Betracht kommen.“ 20 

„Während vor 1981 die Stärke der ständig besetzten Wache in einer Verwaltungsvorschrift festgelegt 

worden war, liegt heute diese Entscheidung zunächst bei der Gemeinde selbst. Die Stärke des 

hauptamtlichen Einsatzpersonals einer ständig besetzten Feuerwache ist in der 

Brandschutzbedarfsplanung festzulegen.“ 21 

Das Innenministerium NRW führt dazu aus: 22 „Große und Mittlere kreisangehörige Städte, die keinen 

Antrag auf Erteilung einer Ausnahmegenehmigung gemäß § 13 FSHG stellen, sollten nach 

Auffassung der Vertreter des IM NRW im Regelfall über hauptamtliche Kräfte in Gruppenstärke (1/8) 

verfügen, die innerhalb von 8 Minuten nach der Alarmierung die Einsatzstelle erreichen müssen.“ 

Aus Sicht der Bezirksregierungen könnten auch hauptamtliche Kräfte in mindestens Staffelstärke 

ausreichen, die so durch ehrenamtliche Kräfte verstärkt werden, dass innerhalb von acht Minuten 

eine Gruppe an der Einsatzstelle zur Verfügung steht. Hier besteht insoweit noch weiterer 

Erörterungsbedarf. 

Da keine rechtsverbindlichen Vorgaben existieren, sind für die Bestimmung des Mindestbedarfes an 

hauptamtlichen Kräften die in diesem Brandschutzbedarfsplan festgelegten Schutzziele 

heranzuziehen. Da das Schutzziel „Wohnungsbrand" den größeren Personalbedarf generiert, ist es 

ausschlaggebend. Das bedeutet, das 1/8 FM (SB) 23 innerhalb von acht Minuten nunmehr in über 

70 % der Fälle die Einsatzstelle erreichen müssen. 

Dabei sind erst einmal die ehrenamtlich verfügbaren Kräfte zu Grunde zu legen, der dann noch 

ausstehende Fehlbedarf ist additiv durch hauptamtliche Kräfte zu ergänzen. Da die Verfügbarkeit 

ehrenamtlicher Kräfte Schwankungen unterworfen ist, ist als Worst-Case-Betrachtung die Vorhaltung 

von neun hauptamtlichen FM (SB) rund um die Uhr an 365 Tagen des Jahres zu betrachten. 

Um dies realisieren zu können, benötigt man pro Funktion mindestens 4,2 Beamte. Somit sind in der 

Summe 38 feuerwehrtechnische Beamte 24 (ohne Abdeckung des Rettungsdienstes) mit weiteren 

entsprechenden Qualifikationen 25 erforderlich. Bei derzeitigen Kosten von ca. 49.606 Euro 26 pro 

Beamten per anno, würde der Personalhaushalt der Stadt Herdecke um ca. 1.885.028 Euro pro Jahr 

mehr belastet. 

Ergänzend zu den hier aufgeführten hauptamtlichen Kräften benötigt die Feuerwehr Herdecke dann 

weiterhin noch zusätzlich mindestens 36 FM (SB) 27 ehrenamtliche Angehörige. Für jeden FM (SB) ist 

eine den Unfallverhütungsvorschriften (UW) entsprechende Schutzkleidung zur Verfügung zu stellen. 

Dabei können einige Ausrüstungsgegenstände (wie Feuerwehrsicherheitsgurt) von mehreren 

20 Zitat Dr. h.c. Klaus Schneider 

21 Zitat Dr. Christoph Steegmann 

22 Erlass IM vom 27.08.2001 

23 SB = Feuerwehrmann Sammelbegriff, ohne Wertung der Qualifikation 

24 Gemäß FSHG NRW sind feuerwehrtechnische Beamte im abwehrenden Brandschutz als Beamte zu ernennen 

25 Somit auch 13 Führungskräfte mit mindestens B III Ausbildung 

26 Berechnung des Personalamtes der Stadt Herdecke 

27 Um die in der Schutzzieldefinition geforderten Funktionen (Hilfsfrist 2) mit einem hohen Erreichungsgrad sicherstellen zu können, muss bei 

einer Freiwilligen Feuerwehr eine Vorhaltung von 400 % angestrebt werden. Rechnung: Neun hauptamtliche Kräfte sind bereits vor Ort, somit 

werden, um die Hilfsfrist 2 zu erreichen, noch 9 weitere (ehrenamtliche) Kräfte innerhalb von 13 Minuten benötigt. 9 benötigte Kräfte bedeuten bei 

einer rechnerischen Ausfallreserve von 400 % eine Vorhaltung von 36 ehrenamtlichen verfügbaren Kräften. 

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Personen genutzt werden. Andere (wie die persönliche Schutzkleidung) sind für jeden Angehörigen 

extra vorzuhalten. 

FAZIT = Um die Schutzzieldefinition in 70 % der Fälle der gewerteten Einsätze zu entsprechen, 

macht eine hauptamtliche Wache für die Stadt Herdecke nur Sinn, wenn direkt eine Minute 

nach einer Alarmierung eine hauptamtliche Gruppe von mindestens 1/8 FM (SB) von der 

Feuerwache abrückt. Würde man stattdessen nur mit sechs hauptamtlichen Kräften (1/5 

Staffel) ausrücken, wird trotz zeitigem Eintreffen der hauptamtlichen Kräfte die 

Schutzzieldefinition personell nicht erfüllt. Eine Kombination aus hauptamtlichen Kräften 

i.V.m. ehrenamtlichen Kräften würde das Problem ebenfalls nicht lösen. Die zweit ausrückende 

ehrenamtliche Einheit würde die Randbereiche des bauplanungsrechtlichen Innenbereiches 

(Fahrzeit > 3 Minuten) nicht in der erforderlichen Hilfsfrist von insgesamt 8 Minuten erreichen. 

Der jetzige Standort der Feuerwache am Herdecker Bach 4 ist zentral im Stadtgebiet und für 

die Variante einer hauptamtlichen Wache geeignet. Die Variante einer hauptamtlichen Wache 

würde den kommunalen Haushalt mit etwa 1,9 Millionen Euro pro Jahr mehr belasten. Die 

Aufwendungen fallen zusätzlich neben den bisher erforderlichen Aufwendungen für Geräte, 

Fahrzeuge, Schutzkleidung etc. an. 

6.3. Sollstruktur ohne „hauptamtlichen Kräfte“ / System der reinen FF 

Wie bereits in Punkt 4.4.4. dargestellt, wurde für das Anrücken der Freiwilligen Feuerwehr zur 

Einsatzstelle Folgendes zu Grunde gelegt: 

maximale Fahrtzeit zur Feuerwache 4,00 Minuten 

Schutzkleidung am Gerätehaus anziehen: 1,00 Minute 

maximale Fahrtstrecke zum Einsatzort: 3,00 Minuten 

Gesamt: 8,00 Minuten 

Nach dieser Theorie verbleiben beim jetzigen einzigen Standort der Feuerwehr drei Minuten Fahrzeit, 

um die Einsatzstelle im definierten bauplanungsrechtlichen Innenbereich zu erreichen. Kalkulatorisch 

können derzeit 64,8 % des definierten bauplanungsrechtlichen Innenbereich in < 8 Minuten erreicht 

werden, 35,2 % können in >13 Minuten erreicht werden. 

Der Zeitwert des Ausrückens (~ 5 Minuten) könnte verbessert werden, wenn es den ehrenamtlichen 

Angehörigen der Feuerwehr gelingt, bei einem Alarm eher an der Wache zu sein. Da wie bereits in 

Punkt 4.4.3 beschrieben das einzige Gerätehaus nicht in einer Ortschaft, sondern zentral an der B 54 

liegt und die Einsatzkräfte erst ihren Ortsteil verlassen müssen, ist jedoch keine Verbesserung zu 

erwarten. In diesem Zusammenhang wird auf den Punkt 8 - Maßnahmen verwiesen. 

Gerätehaus (Anzahl der Standorte) 

Wegen der flächenmäßigen Ausdehnung des Stadtgebietes ist der logische Bedarf zwischen ein und 

zwei freiwilligen Gerätehäusern zu sehen. 

Die Standortoptimierung der Feuerwehrhäuser ehrenamtlicher Löscheinheiten orientiert sich hier an 

der Bevölkerungsdichte, da zwangsläufig eine Relation zwischen dem Einsatzaufkommen und der 

Bevölkerungsdichte besteht. Erkennbar wird jedoch, dass die abgedeckten Flächenanteile hoch sind, 

aber auch weite Flächen außerhalb des Stadtgebietes abgedeckt werden; eine Art „Überversorgung" 

zum eventuellen Vorteil angrenzender Gemeinden. 

Wenn eine entsprechende Anzahl an Angehörigen der Feuerwehr Herdecke so nah am 

Feuerwehrhaus wohnt und arbeitet, dass nach drei Minuten 9 FM (SB) nunmehr in über 70 % aller 

Fälle ausrücken können, so kann der Bedarf auf ein zentral gelegenes Feuerwehrhaus beschränkt 

werden. Bei dieser Theorie verbliebe eine Fahrtzeit von 5 Minuten. Diese Theorie ist jedoch 

unrealistisch, da der Zeitfaktor des Anrückens der ehrenamtlichen Kräfte zum Gerätehaus derzeit 

durchschnittlich 4 Minuten beträgt. 

Andernfalls sind zwei Gerätehäuser zu unterhalten, die aus strategischen Gründen im nördlichen 

Stadtgebiet sowie im mittleren bis südlichen Bereich anzuordnen sind. Auch diese Theorie ist 

unrealistisch, da insbesondere zur Hauptarbeitszeit keine ehrenamtlichen Feuerwehrangehörigen im 

nördlichen Bereich tätig bzw. erreichbar sind. Somit wäre die Errichtung eines zusätzlichen 

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Gerätehauses im Norden nicht effektiv. In den Nachtzeiten würden die Eintreffzeiten nur minimal 

verbessert. Im rein nördlichen Bereich wohnen derzeit nur wenige ehrenamtliche Einsatzkräfte. 

Eine denkbare Alternative wäre die Errichtung eines Feuerwehr-Wohnhauses in der Nähe bzw. neben 

der jetzigen Feuerwache (wie z.B. in den Städten Ennepetal und Schwelm). Die Wohneinheiten des 

Gebäudes sind vorzugsweise an ehrenamtliche Feuerwehrkräfte zu vermieten. Hierdurch wären diese 

Kräfte im Alarmfall schneller an der Wache und können ausrücken. 

Personalstärke 

Tagsüber kann der zeitliche Erreichungsgrad von Einsatzstelle deutlich verbessert werden, wenn 

schon eine bestimmte Anzahl Angehöriger der Feuerwehr Herdecke, z.B. städtische Mitarbeiter, die 

innerhalb des Stadtgebietes arbeiten, über ein Fahrzeug verfügen, das mit einer Sondersignalanlage 

ausgestattet ist. Hierbei gilt es jedoch die rechtliche Zulässigkeit vorher abzuklären. 

Die Stadt Herdecke sowie die angegliederten Eigenbetriebe sollten langfristig bemüht sein, 

Angestellte einzustellen, die parallel Mitglied der Freiwilligen Feuerwehr sind. Im Einsatzfall könnten 

diese Arbeitnehmer ohne größere Probleme ihren Arbeitsplatz verlassen und der Feuerwehr 

Herdecke zur Verfügung stehen. In Zeiten der Wirtschaftskrise wird es für Unternehmen (vor allem 

Kleinbetriebe) trotz eindeutiger Rechtslage 28 nicht möglich sein, weiterhin ehrenamtliches 

Feuerwehrpersonal von der Arbeit freizustellen. Dieser Trend wurde auch in Herdecke bereits 

festgestellt. 

Zur Bestimmung der Mindeststärke der gesamten Feuerwehr ist nach wie vor das Schutzziel 

ausschlaggebend, welches die Beschickung der Einsatzstelle mit 18 Funktionen vorsieht (siehe hierzu 

Punkt 5.13. und 5.14.). Dazu werden einschließlich der Personalreserve (400 %) dann insgesamt 

mindestens 72 FM (SB) notwendig. Um auch zukünftig das Schutzziel von 9 Feuerwehreinsatzkräften 

in der ersten Interventionsphase sicherzustellen, benötigt man weiterhin mindestens eine 4-fache 

Besetzung für jede Funktion. Erste Erfahrungen zeigen jedoch, dass in den nächsten Jahren eine 6fache 

Besetzung jeder Funktion aus gesellschaftspolitischen Entwicklungen notwendig wird. Für jeden 

FM (SB) ist eine den Unfallverhütungsvorschriften (UVV) entsprechende Schutzkleidung zur 

Verfügung zu stellen. Dabei können einige Ausrüstungsgegenstände (wie Feuerwehrsicherheitsgurt) 

von mehreren Personen genutzt werden. Andere (wie die persönliche Schutzkleidung) sind für jeden 

Angehörigen extra vorzuhalten. 

FAZIT = Bezogen auf die Größe der Stadt Herdecke, deren Einwohnerzahl und die 

Risikoeinstufung erscheint die Vorhaltung einer rein ehrenamtlichen Freiwilligen Feuerwehr 

auch weiterhin angemessen und ausreichend. Ist insbesondere nachts der vorgegebene 

Erreichungsgrad von 70 % nicht einzuhalten, so sind alternativ weitere Überlegungen 

anzustellen. 

Um das System der Freiwilligen Feuerwehr langfristig zu erhalten, sind flexible und 

„unbürokratische“ Lösungen durch Politik und Verwaltung zu erörtern, wie z.B. bestehendes 

Personal motivieren, neues Personal gewinnen bzw. zu animieren (etwa 

Aufwandsentschädigung etc., siehe Konzept der Feuerwehr - Mitgliederwerbung). Das 

bestehende System der Freiwilligen Feuerwehr erspart dem kommunalen Haushalt derzeit 

mindestens 1,9 Millionen EUR Personalkosten pro Jahr. Würde dieses System nicht mehr 

funktionieren, würden diese Personalkosten neben den üblichen Aufwendungen zusätzlich 

entstehen. Nur 5 % (etwa 95.000 Euro) von diesen derzeit ersparten Finanzmitteln sind trotz 

schlechter Haushaltssituation eine sehr gute Investition in die Förderung und Zukunft der 

Freiwilligen Feuerwehr. Die Freiwillige Feuerwehr ist zudem in jeder Art und Weise durch die 

verschiedenen Servicestellen (Gerätewart, hauptamtliche feuerwehrtechnische Beamte, 

Verwaltungsmitarbeiter etc.) zu entlasten. 

6.4. Technische Sollvorgaben 

Unabhängig vom vorzuhaltenden Personal bedingen die örtlichen Verhältnisse in Herdecke die 

Vorhaltung der nachfolgend genannten technischen Komponenten. 

28 Gemäß FSHG dürfen dem ehrenamtlichen Feuerwehrmann an seinem Arbeitsplatz keine Nachteile 

entstehen. Er ist stets für Einsätze, Übungen und Ausbildungen vom Arbeitgeber unter 

Weiterbezahlung der Bezüge von der Arbeitspflicht freizustellen. 

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6.4.1. Mindestausstattung einer Löschgruppe (1/8) (Ist Vergleich siehe Punkt 7.3.3) 

Um das festgelegte Schutzziel einhalten zu können, ist folgende Minimalausstattung in jeder 

Löschgruppe grundsätzlich erforderlich: 

- Löschgruppenfahrzeug 29 mit Gruppenbesatzung 

- fahrzeugverlasteter Löschwassertank von mindestens 1.600 Litern 30 

- 6 Atemschutzgeräte sowie Sicherheitstruppausrüstung 

- 7 Handsprechfunkgeräte 2m mit Handmikrofon 31 

- Brandfluchthauben 

- Wärmebildkamera 

- Sprungpolster 

- motorbetriebener Lüfter 

- Rauchverschluss 

- tragbare Leiter der Feuerwehr 

- Notfallrucksack für medizinische Erstversorgung 

- Motorsäge 

- Türöffnungswerkzeug 

- Stromeinspeisung 

Die Feuerwehr Herdecke verfügt über vier Löschgruppen. 

Bei der Wahl der Fahrzeuge ist zu beachten, welche Führerscheine zum Fahren dieser Fahrzeuge 

berechtigen. Es sind ausreichend Kräfte (Soll 40) mit einem solchen Führerschein vorzuhalten. 

6.4.2. Zusätzliche Mindestausstattung einmalig im Stadtgebiet vorzuhalten 

Ergänzend zu der unter 6.4.1. aufgeführten Bereitstellung ist als zusätzliche Mindestausstattung im 

gesamten Stadtgebiet vorzuhalten: 

Fahrzeug Mindestanzahl 

TLF 16/30 1 

DL (A) K 23/12 1 

(H)LF 20/16 3 

Sonderlöschmittel 1 

AB-Umweltschutz 1 

RW 1 

ELW 1 2 

KdoW 1 

WLF 2 

MTW 2 

SW 2000 1 

AB-Wasser 1 

GW-L 1 1 

LKW (LF-L) 1 

AB-Atemschutz* - 

* Wird von der Kreisfeuerwehrzentrale Gevelsberg zentral für den gesamten EN-Kreis vorgehalten. 

Rot markiert ist, was bei der Feuerwehr Herdecke noch nicht vorgehalten wird. 

29 Zum Fahren dieser Löschfahrzeuge ist ein Klasse C-Führerschein unabdingbar erforderlich 

30 Wasserverbrauch zu einem herkömmlichen Wohnungsbrand nur zur Inbetriebnahme des 

Löschangriffes ohne Wasserabgabe: Pumpe = 150 l, B-Schlauch zum Verteiler 90 l, 6x C-Schläuche 

360 l = insgesamt 600 l Wasserbedarf 

31 Zur Einsatzstellenkommunikation auch im Hinblick auf die FwDV 7 (Sicherheitstruppkonzept) 

zwingend erforderlich 

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6.4.3. Brandschutz 

Grundgedanke ist die Realisierung des Brandschutzzieles (18 FM (SB) in 13 Minuten) durch die 

Ergänzung der Basiseinheit mittels einer Anzahl kleinerer, aber einsatztaktisch hochwertiger 

Einheiten: 

ELW - 1/1 

HLF 1- 20/16 1/6 

DL(A)K 23/12 1/2 

TLF 16/30 1/5 

18 (FM) SB 

Aufgrund der gewählten Mannschaftsstärke der Fahrzeuge werden diese bei einem Alarm schnell 

ausrücken können. Eine Menschenrettung kann mit diesem geplanten Personalansatz (fünf Trupps) 

jederzeit durchgeführt werden. Auch ein vorgeschriebener Sicherheitstrupp kann gestellt werden. 

Zusätzlich kann durch den großen mitgeführten Löschwasservorrat eine hydrantengespeiste 

Wasserversorgung, sofern überhaupt erforderlich, erheblich später aufgebaut werden. Somit stehen in 

den für den Einsatzerfolg entscheidenden ersten Minuten mehr Einsatzkräfte zur Menschenrettung 

zur Verfügung. 

6.4.4. Technische Hilfeleistung 

Zur Sicherstellung der Technischen Hilfeleistung sollten die Löschgruppenfahrzeuge wegen des 

hohen Aufkommens von Schwerlastverkehr im Stadtgebiet mit mindestens drei Rüstkomponenten 

(hydraulisches Rettungsgerät nach DIN EN 13204) ausgerüstet sein. Eine Komponente sollte mobil 

(Akku Betrieb) betrieben werden können. Zudem muss eine Arbeitsbühne für LKW Verkehr bei der 

Feuerwehr Herdecke vorgehalten werden. 

6.4.5. Sonderlöschmittel 

Aufgrund der ortsansässigen Gewerbebetriebe ist als Sonderlöschmittel Schaum und Pulver 

vorzuhalten. Um einen Löschangriff mittels Schaum erfolgreich durchführen zu können, muss der 

Schaum gleichmäßig, ohne zeitliche Unterbrechung, auf den Brandherd aufgebracht werden. Größere 

Schaummittelmengen können bei Bedarf von den umliegenden Feuerwehren angefordert werden. 

Dafür wird ein zeitlicher Vorlauf von 60 Minuten benötigt. Deshalb muss die Feuerwehr Herdecke 

Schaummittel für einen einstündigen Einsatz, auch mit Werferbetrieb, vorhalten. Dafür werden 4.000 I 

Schaummittel als Mindestvorrat benötigt. Neben Schaum sollte die Feuerwehr Herdecke speziell eine 

Pulverlöschanlage mit 250 kg Löschpulver vorhalten. 

6.4.6. Warnung der Bevölkerung (siehe auch 7.2.7 und 7.3.12) 

Um bei speziellen Gefahrensituationen (z. B. Bränden mit erhöhter Rauchentwicklung, Unfällen mit 

Gefahrgütern, Hochwasserlagen) die Bevölkerung schnell vor den Gefahren warnen zu können, sind 

Kraftfahrzeuge mit Durchsagemöglichkeit und Lautsprecher vorzuhalten. Um im Ernstfall dem Bürger 

eine verständliche Information vermitteln zu können, sind entsprechend vertonte Tonträgersysteme 

vorzubereiten. Für deren Verwendung müssen die Fahrzeuge mit Abspielgeräten für 

Lautsprecherdurchsagen ausgestattet sein. Besonders MTW eignen sich für die Ausrüstung mit einer 

Warnausstattung. Zur Warnung der Bevölkerung eignen sich auch insbesondere Feuerschutzsirenen. 

Diese können den Bürger dazu veranlassen, sich bei Gefahr über Radio und Internet über die 

Gefahrenlage zu informieren (z.B. altes Luftschutzsignal). 

6.4.7. ABC-Ausstattung 

Unfälle mit gefährlichen Stoffen und Gütern (atomare, biologische, chemische Gefahren) begründen 

einen besonderen Gerätebedarf. Den Ersteinsatz sowie mittlere Gefahrguteinsätze muss die 

Feuerwehr eigenständig bewältigen können. Bei größeren Gefahrgutunfällen muss auf überörtliche 

Hilfe zurückgegriffen werden. Die überörtliche Hilfe kann durch Einheiten der benachbarten 

Freiwilligen Feuerwehren, aber auch in Teilaufgaben durch Spezialeinheiten der umliegenden 

Berufsfeuerwehren beispielhaft umgesetzt werden. 

Diese Vorhaltung von jeder Gemeinde zu fordern, entspricht nicht dem Grundsatz der 

Verhältnismäßigkeit. Größere Gefahrgutunfälle können nur durch einen gemeinsamen Einsatz der 

Feuerwehren des gesamten EN-Kreises bewältigt werden. Die einzelnen Gemeinden sollten darauf 

drängen, dass ein entsprechendes Konzept vom Kreis erstellt und laufend aktualisiert wird. Derzeit ist 

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ein Kreiskonzept ABC in der Erstellung. Zusätzliche Ausrüstung kann dann im Notfall durch 

überörtliche Hilfe (z. B. durch die umliegenden Freiwilligen Feuerwehren oder die Berufsfeuerwehren 

Witten und Hagen) bzw. durch TUIS 32 gestellt werden. 

Für kleinere Unfälle und zur Durchführung von Erstmaßnahmen ist ratsam, dass jede Gemeinde 

elementares Abdichtmaterial, Auffangwannen, chemikalienbeständige Planen, Gully-Einlaufschutz- 

Vorrichtungen und Chemikalienschutzanzüge (CSA) der höchsten Schutzstufe vorhält. In diesem 

Zusammenhang stellt die Vorhaltung eines GW-G1 (alternativ eines Abrollbehälters Umweltschutz 

bzw. eines AB-G1) eine ideale Lösung dar. Mehrere Explosionsschutzwarngeräte, ein CO2 

Messgerät sowie ein Prüfröhrchenset zur qualitativen Gefahrgutmessung gehören zu einer 

Gefahrgutausstattung. 

6.4.8. Einsatzleitung 

Die Feuerwehr Herdecke besteht derzeit aus zwei unabhängigen Löschzügen. Pro Löschzug ist als 

Führungsmittel und zur Einsatzführung und -leitung jeweils ein ELW 1 vorzuhalten. Dieser ist mit 

entsprechender, moderner Kommunikationstechnik (z. B. festnetzunabhängiges Telefon und 

Faxgerät, UMTS-Anschluss etc.) normgerecht auszustatten. 

6.4.9. Hochwasserschutz 

Als Hauptaufgabe ist bei der Diskussion der Gefahren für und durch offene Gewässer die Beseitigung 

von Wasserschäden nach Unwettern zu betrachten. Da bei solchen Unwettern oftmals eine Vielzahl 

von Einwohnern betroffen ist, sollte die Feuerwehr Herdecke neben den Pumpen für die 

Brandbekämpfung auch sieben Tauchpumpen vorhalten, um in adäquater Zeit Hilfe anbieten zu 

können. Zur Aufnahme kleinerer Wassermengen ist es ratsam, einen Wassersauger bereitzuhalten. 

Zudem ist für kontaminiertes Abwasser (u.U. Fäkalien) eine entsprechende Pumpe vorzuhalten. 

Für einen Hochwassereinsatz müssen eine Anzahl an Pumpen (sowohl Tragkraftspritzen wie auch 

Tauchpumpen) vorgehalten werden. Die genaue Anzahl richtet sich im Wesentlichen nach dem Grad 

der qualitativen Versorgung, die die Gemeinde ihren Bürgern anbietet, d. h. wie schnell möchte die 

Gemeinde die überfluteten Stadtgebiete wieder vom Wasser befreien. Ideale Fahrzeuge für dieses 

Einsatzspektrum stellen die LF 16-TS und SW 2000 des Katastrophenschutzes dar. Die 

organisatorischen Ersatzbeschaffungen für Löschfahrzeuge im Zivilschutz sehen das LF 10/6 vor 

(Pressemitteilung des Bundesamtes für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe vom 05.04.2008). 

Die neue Löschfahrzeuggeneration im Brandschutz soll auch noch aus Fahrzeugen der Typen LF 

20/16 und GW Logistik für die Wasserförderung bestehen. Diese gehören dann den so genannten 

Unterstützungskomponenten an. Für den Hochwasserschutz sind insbesondere Sandsäcke zur 

Verhinderung der Schadenausbreitung erforderlich. Bei der Feuerwehr Herdecke sind Sandsäcke in 

ausreichenden Mengen (etwa 3.000 Säcke) stets vorzuhalten. 

Das Risiko einer Verschmutzung der örtlichen offenen Gewässer ist aber auch nicht zu 

vernachlässigen. So muss die Feuerwehr Herdecke in der Lage sein, eine Ausbreitung von 

wassergefährdenden Substanzen zu verhindern. Zusätzlich sollte sie kleinere 

Umweltverschmutzungen auch eigenständig beseitigen können. Bei größeren Schadensumfängen 

kann auf die Hilfe der benachbarten Freiwilligen Feuerwehren und / oder den Berufsfeuerwehren 

Hagen und Witten bzw. Spezialfirmen zurückgegriffen werden. Dies ist jedoch in einem gemeinsam 

zu erarbeitenden Konzept, nach Möglichkeit für den Kreis, niederzulegen. 

6.4.10. Atemschutzlogistik 

Die Atemschutzlogistik kann besonders bei Bränden in den Gewerbebetrieben von entscheidender 

Bedeutung sein. Sollte der Brandausbruch nicht in der Entstehungsphase bei leichter Verrauchung 

der Gebäude lokalisiert und bekämpft werden können, ist ein längerer Atemschutzeinsatz für die 

Feuerwehr wahrscheinlich. Dabei werden besondere Ansprüche an die vorgehenden Trupps, die 

Sicherheitstrupps, die Atemschutzüberwachung und an die Führungskräfte gestellt. Neben den 

notwendigen Geräten für den Ersteinsatz - Mindestausstattung jeder Löscheinheit (siehe 6.4.1.) - sind 

zusätzlich Atemschutzgeräte (Pressluftatmer (PA)) für einen einstündigen Einsatz von bis zu 4 Trupps 

mit 4 Einsatzkräften unter PA erforderlich. Daraus ergibt sich eine Mindestvorhaltung von 16 Geräten 

und 32 (bei Zweiflaschengeräten) Reserveatemluftflaschen. Auf Kreisebene wird ein 

Atemschutzcontainer vorgehalten. 

32 Transport-, Unfall-, Informations- und Hilfeleistungssystem der chemischen Industrie 

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Eine entsprechende Einsatzvorbereitung und eine umfassende Aus- und Fortbildung minimieren das 

Risiko für die vorgehenden Trupps. Auch im praktischen Bereich (etwa Flash Over Container) müssen 

Kräfte fortgebildet werden. Eine solche Ausbildung hat noch keine Einsatzkraft über die FF Herdecke 

besuchen können. Nach der Feuerwehrdienstvorschrift 7 sind drei wesentliche Elemente für den 

Amteschutzgeräteträger vorgeschrieben. Dies sind eine Unterweisung über den Atemschutz, eine 

Belastungsübung in einer Atemschutzübungsstrecke (wird in Herdecke bei der 

Kreisfeuerwehrzentrale durchgeführt) sowie eine Einsatzübung in einer taktischen Einheit. 

6.4.11. Be- und Entlüftungstechnik 

Heutiger Standard bei der Be- und Entlüftungstechnik im Brandfall ist die Verwendung von 

Überdrucklüftern. Diese sind schnell einsetzbar, kostengünstig und besitzen einen hohen 

Wirkungsgrad. Um diese Belüftungsgeräte einsatztaktisch richtig einsetzen zu können, ist eine 

spezielle Fortbildung notwendig. Die Vorhaltung von mindestens einem Gerät pro 

Löschgruppenfahrzeug wird empfohlen. 

6.4.12. Waldbrandbekämpfung 

Ziel soll es sein, Waldbrände möglichst in der Entstehungsphase zu löschen. Dazu ist ein 

geländefähiges Tanklöschfahrzeug mit ausreichendem Löschwasservorrat (z. B. ein TLF 20/40 SL 

oder TLF 16/30) sowie mehrere Löschfahrzeuge vorzuhalten. Auch genügend Schlauchmaterial (z.B. 

100 B-Schläuche auf einem SW-2000 oder auf einem Logistikfahrzeug) zur Wasserförderung (B- 

Schläuche) über mehrere Kilometer sollten vorhanden sein, um einen Einsatz abarbeiten zu 

können 33 . Im Wald sind wenige bis gar keine Wasserentnahmestellen vorhanden. Daher muss das 

Löschwasser per B-Schläuche gefördert werden oder mit einem Tanklöschfahrzeug im Pendelverkehr 

zur eigentlichen (meist unwegsamen) Einsatzstelle hin transportiert werden. 

Gelingt es nicht, einen Waldbrand auf seinen Entstehungsbereich zu begrenzen, so wächst der 

Bedarf an Einsatzmitteln über die Vorhaltemöglichkeiten einer Gemeinde hinaus. In diesem Fall ist 

auf Hilfe des Landkreises zurückzugreifen. Kreisweite Alarmierungen bei Waldbrandgefahren sind 

derzeit vorhanden, u. a. die Waldbrandbekämpfungskomponente der vorgeplanten überörtlichen 

Bereitschaft nach Vorgaben der Bezirksregierung Arnsberg. Ein Bestreben der Zusammenarbeit 

(Bündelung von Tanklöschfahrzeugen) mit den Nachbarkommunen ist ebenfalls vorgeplant. 

Besonders eignen sich für diesen Einsatz die Fahrzeuge des Katastrophenschutzes (LF 16 TS und 

SW 2000), die auf die einzelnen kreisangehörigen Gemeinden verteilt sind. Zusätzlich sollte eine 

größere Anzahl von Motorkettensägen (im Idealfall pro Löschfahrzeug eine) zur Ausbildung von 

Brandschneisen vorgehalten werden. 

6.4.13. Transportlogistik 

Ein Bedarf an Transportlogistik besteht sowohl für Mannschaften als auch wahlweise für den 

Gerätetransport von besonderem feuerwehrtechnischem Gerät sowie Verbrauchsmaterial. In der 

Regel ist für die Einsatzabwicklung genügend feuerwehrtechnisches Gerät vor Ort. Jedoch fehlt es an 

der Möglichkeit, Mannschaft zur Ergänzung oder zum Austausch nachzuführen. Eine preisgünstige 

Lösung bieten Mannschaftstransportfahrzeuge. Daneben können die Mannschaftstransportfahrzeuge 

von den Jugendfeuerwehrgruppen mitgenutzt werden. 

Um Verbrauchsmaterial (Ölbindemittel, Sandsäcke, Ölsperren, kontaminierte Schläuche und 

Atemschutzgeräte etc.) oder ggf. gerettete Tiere zu transportieren kann ein Gerätewagen Logistik 34 

bzw. ein Lastkraftwagen verwendet werden. Zudem ist zu berücksichtigen, dass der vorhandene 

Bootsanhänger von einem Zugfahrzeug gezogen werden muss. Daher sollte ein Logistik Fahrzeug 

über eine Anhängerkupplung verfügen. 

Als Vorreiter hat die Feuerwehr Dortmund ein Löschgruppenfahrzeug Logistik (LF-L) erfunden. Dies 

ist eine Kombination aus einem Löschgruppenfahrzeug mit Feuerlöschkreiselpumpe sowie einem 

abgesetzten Logistikteil (Transportraum für diverse Rollcontainer mit Ladebordwand). Je nach 

Einsartzart können verschiedene Rollcontainer mit verschiedenem Inhalt beladen werden. Dieses 

System hat den Vorteil, dass für verschiedene Beladungen nur ein Trägerfahrzeug benötigt wird. 

Parallel kann das Fahrzeug auch für die Wasserförderung bzw. für die Brandbekämpfung verwendet 

werden. Somit können verschiedene Einsatzszenarien mit nur einem Fahrzeug abgewickelt werden. 

33 Eine Doppelleitung erhöht die Durchflussmenge in Litern deutlich. Somit ist die doppelte Anzahl an 

Schläuchen vorzuhalten. 

34 Abkürzung: GW-L 1 

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6.4.14. Windwurfgefahr 

Obwohl durch Windwurf bei üblichen Stürmen keine erhebliche Beeinträchtigung der 

Verkehrsinfrastruktur zu erwarten ist, sollte trotzdem die Freiwillige Feuerwehr Herdecke in der Lage 

sein, binnen weniger Stunden die Schäden zu beheben. Dafür sollte jedes Löschfahrzeug, 

Logistikfahrzeug, Rüstfahrzeug und die Drehleiter mit einer Motorsäge ausgerüstet sein. Insgesamt 

sollten 10 Motorsägen (auch als Ausfallreserve) vorgehalten werden. 

Darüber hinaus sollten zwei Löschfahrzeuge mit Greifzügen (Mehrzweckzügen) und Büffelwinden 

(hydraulische Heber < 10 t) ausgestattet werden. Mindestens zwei geländefähige Fahrzeuge sollten 

über eine maschinelle Zugeinrichtung verfügen (bis 5 t). 

6.4.15. Nutzungsdauer von Fahrzeugen 

Die Nutzungsdauer eines Feuerwehrfahrzeuges ist selbst bei guter Pflege auf ca. 20 Jahre zu 

begrenzen. Die Nutzungsdauer von ELW und MTW ist wegen der höher einzustufenden Laufleistung 

planerisch auf 10 Jahre festzulegen. Werden diese Werte deutlich überschritten, so wird die 

Unterhaltung der Fahrzeuge in der Regel unwirtschaftlich. 

6.5. Personalqualifikationen 

Jede Feuerwehr benötigt neben den Universal-Einsatzkräften grundsätzlich spezielle Funktionsträger, 

um die Einsatzbereitschaft sicherzustellen. Dazu gehören ein Wehrführer, Gerätewarte und 

Atemschutzgeräteträger. In Anlehnung an die vorgelegte Analyse wird folgender Bedarf für 

erforderlich gehalten. 

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Fahrzeug Qualifikation ben. Anzahl Vorzuhalten* 

1. Löschzug 

ELW 1-1 1 Zugführer, oder höherwertig (FIV, BIV, FB V, F VI) 1 4 

(1/1) (8-11-1) Führungsassistent, Gruppenführer, Sonderausbildung Funk 1 4 

Löschgruppenfahrzeug Brand 1 Einheitsführer (F III, BIII) 1 4 

(1/6) (8-43-2) 1 Maschinist mit Klasse C Führerschein 1 4 

2 Atemschutzgeräteträger, Truppführer 2 8 

2 Atemschutzgeräteträger, Truppmann 2 8 

1 Melder, Truppführer, Atemschutzgeräteträger 1 4 

Drehleiter 23/12 1 Einheitsführer (F III, BIII) 1 4 

(1/2) (8-33-1) 1 Drehleitermaschinist mit C-Führerschein 1 4 


Tanklöschfahrzeug Brand / Wasserförd. 1 Einheitsführer (F III, BIII) 1 4 




2. Löschzug 

ELW 1-2 1 Zugführer, oder höherwertig (FIV, BIV, FB V, F VI) 1 4 

(1/1) (8-11-2) Führungsassistent, Gruppenführer, Sonderausbildung Funk 1 4 

Löschgruppenfahrzeug TH 1 Einheitsführer (F III, BIII) 1 4 





Löschgruppenfahrzeug TH 1 Einheitsführer (F III, BIII) 1 4 





WLF mit AB-Umweltschutz 1 Einheitsführer (F III, BIII), ABC II 1 4 

(1/2) (8-65-1) 1 Atemschutzgeräteträger, Truppführer 2 8 

1 Maschinist mit Klasse C Führerschein 1 4 

SW-2000 1 Truppführer 1 4 


Gerätewagen Logistik 1 1 Einheitsführer (F III, BIII) 1 4 

(1/5) (8-59-1) 1 Maschinist mit Klasse C1E Führerschein 1 4 

2 Truppführer 2 8 

2 Truppmann 2 8 

Lastkraftwagen 1 Truppführer 1 4 


48 192 

* = Vorhalten: Es wird bei einer freiwilligen Feuerwehr die Sollanzahl mit 4 multipliziert 

Sonstige Funktionen ben. Anzahl Vorzuhalten** 

Leiter der Feuerwehr (ehrenamtlich) 1 3 

Verbandführer 2 2 

Zugführer** 4 4 

Gruppenführer** 4 12 

Gerätewarte hauptamtlich*** 2 2 

Gerätewarte ehrenamtlich 2 6 

Brandschutztechniker (jeweils 50 % Stellenbewertung) 2 2 

Verwaltungkräfte (hauptamtlich)*** 2 2 

** Anzahl wurde nach dem Stellenplan der Freiwilligen Feuerwehr gerechnet (mit dem Faktor 3 multipliziert [Zweiervertretungsregelung]) 

*** Anzahl wurde nach dem Stellenplan der Stadt Herdecke Amt 32-2 gerechnet. 

rot markiert = noch nicht vorhanden! 

6.6. Organisation 

Zwei Organisationsformen sind je nach der Anzahl der Feuerwehrhäuser denkbar: 

Beim „Ein-Feuerwehrhaus-Modell“ ergeben sich keine besonderen Organisationskriterien, da nur eine 

Löscheinheit existiert (mehrere Löschgruppen unter einem Standort). 

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Beim „Zwei-Feuerwehrhaus-Modell“ ist die Löscheinheit im Stadtteil Herdecke Mitte als 

Stützpunktwehr auszustatten. Sie ist zu allen Einsätzen mitzualarmieren (mit Ausnahme von 

Kleinsteinsätzen) und sie hat sich auf alle Spezialeinsätze vorzubereiten. Die zweite Löscheinheit im 

Norden des Stadtgebietes ist mit einer Löschstaffel und einem Löschfahrzeug auszustatten. Diese 

Einheit hat als primäre Aufgabe, den Ersteinsatz im nördlichen Bereich zu bewältigen. 

6.7. Jugendfeuerwehr 

Nach § 9 Abs. 3 soll die Gemeinde die Bildung einer Jugendfeuerwehr fördern. Ein Großteil des 

Nachwuchses wird derzeit über die Jugendfeuerwehr sichergestellt. Die Jugendfeuerwehr ist 

Bestandteil der Freiwilligen Feuerwehr und untersteht dem Leiter der Feuerwehr. Ihre Stärke ist nicht 

auf die Soll Stärke der FF anzurechnen. Mit der Aufnahme in die Jugendfeuerwehr werden die 

Mädchen und Jungen automatisch ehrenamtliche Mitglieder der FF. 

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7. Ist Struktur / Vergleich der Strukturen 


Die Ist-Struktur wurde nunmehr durch ein spezielles Verfahren analysiert. Es basiert im Wesentlichen auf 

Befragungen der Verwaltung und der Feuerwehrführung sowie auf einer Auswertung der vorhandenen 

Statistik. 

Die Tagesverfügbarkeiten von Einsatzkräften wurden in den ersten Erhebungsphasen für den 

Brandschutzbedarfsplan positiv abgeschätzt, da keine hinreichend auszuwertenden Daten der vergangenen 

Jahre vorlagen. Diese Daten liegen nunmehr für die letzten fünf Jahre vor und können ausgewertet werden. 

Jedoch ist zu berücksichtigen, dass sich die Erfassungsgrundlagen in den letzten Jahren immer wieder 

geändert haben. Die Erfassung der Eintreffzeiten bei Einsätzen hilft nun den Erreichungsgrad für die 

Fortschreibung neu zu ermitteln. Mit der heutigen Technik sollte die Ermittlung notwendiger Daten für eine 

Bedarfsanalyse und strategische Planungen für die Kreisleitstelle kein Problem darstellen. Vorhanden ist ein 

PC gestütztes Dokumentationssystem, welches unabhängig von der Kreisleitstelle betrieben wird. Die 

Datenpflege erfolgt durch den Leiter der Feuerwehr sowie durch den Geschäftsführer der Freiwilligen 

Feuerwehr. 

7.1. Personalstruktur 

7.1.1. Aufstellung, Gliederung der Feuerwehr, Ausrückebereiche 

Die Ausrückebereiche haben sich nicht verändert. Die Organisation ist dem aktuellen Organigramm 

zu entnehmen und hat sich gegenüber 2003, 2007 nicht geändert. Kurzfristig ist die Struktur der 

Feuerwehr Herdecke auf zwei Löschzüge mit jeweils zwei Löschgruppen (=insgesamt vier 

Löschgruppen) auszurichten. Die Löschgruppen sind nach den unterschiedlichen, benötigten 

Qualifikationen zu besetzen. 

Die personelle Zug- und Gruppeneinteilung ist auch als Grundlage für die neue AAO der Stadt 

Herdecke zu verwenden, die auf der Basis dieses Brandschutzbedarfsplanes neu zu fassen ist 

(unterschiedliche Alarmgruppen, z.B. Tag oder Nacht). Je nach Schadensereignis, Tageszeit und 

Verfügbarkeit ist somit gewährleistet, dass weitere Löscheinheiten und Sondereinheiten die im Einsatz 

befindliche Einheit unterstützen können. 

Die Löschzüge werden nach AAO über die Kreisleitstelle Schwelm alarmiert. Die AAO der Stadt 

Herdecke ist entsprechend aufgebaut, dass eine sukzessive Nachalarmierung ganzer oder selektiver 

Einheiten möglich ist. In den letzten fünf Jahren sind erhebliche Änderungen in der AAO 

vorgenommen worden. Bei den Bezeichnungen Löschgruppe und Löschzug ist die Grundstärke 

beschrieben, für die Bezeichnung einer Löscheinheit als Löschzug oder Löschgruppe ist die 

Verfügbarkeit an Einsatzkräften zu berücksichtigen. 

7.1.2. Personalstärke / Werbung von Mitgliedern / Jugendarbeit 

Wie jede Freiwillige Feuerwehr in Deutschland leidet auch die Feuerwehr Herdecke tagsüber an 

Personalmangel. Die Rekrutierung neuer Mitglieder muss eine der Hauptaufgaben der Zukunft sein. 

Ein großer Verlust war der Weggang eines örtlichen Industrieunternehmens im Jahr 2005 an einen 

neuen Standort in Bönen. Hier sind auch einige Feuerwehrleute, die tagsüber abkömmlich waren und 

den ersten Abmarsch gestellt haben, weggefallen. 

Auch bei der Stadtverwaltung fallen in den nächsten Jahren Stellen von ehrenamtlichen 

Feuerwehrangehörigen weg. Insbesondere die Arbeitnehmer der Stadtverwaltung und der 

Technischen Betriebe, die gleichzeitig Mitglieder der Feuerwehr Herdecke sind, sichern tagsüber den 

Grundschutz. Allerdings sind die Kräfte nur für den ersten Abmarsch ausreichend. Durch den o.g. 

Wegfall von weiteren ehrenamtlichen Feuerwehrkräften aus Altersgründen ist es unabdingbar, wieder 

Arbeitnehmer der Stadtverwaltung für den ehrenamtlichen Dienst bei der Feuerwehr zu gewinnen 

oder gezielt bzw. bevorzugt mit dieser Qualifikation Feuerwehr einzustellen. Eine Verpflichtung 

städtischer Bediensteter zum Dienst in der Freiwilligen Feuerwehr kann rechtlich nicht ausgesprochen 

werden. Jedoch thematisiert das Personalamt bei Einstellungsgesprächen die Möglichkeit zum 

ehrenamtlichen Engagement. Bisher konnten auf diesem Wege allerdings keine neuen Mitglieder 

gewonnen werden. 

Es sollte besonders in den Beschäftigungsgruppen „öffentlicher Dienst“ und „Schichtarbeiter“ verstärkt 

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Mitgliederwerbung durchgeführt werden. Die erstgenannte Gruppe sollte keine Probleme bei der 

Freistellung vom Arbeitgeber bekommen; Schichtarbeiter stehen regelmäßig auch tagsüber für 

Einsätze zur Verfügung. Angehörige anderer Freiwilliger Feuerwehren, die im Stadtgebiet Herdecke 

arbeiten, sind speziell anzusprechen, ob sie tagsüber nicht auch für die Feuerwehr Herdecke 

ausrücken möchten und können. 

Feuerwehren müssen in der heutigen Zeit mit Vereinen und üppigen Freizeitangeboten um die 

Motivation interessierter Bürger, unter Berücksichtigung der Angst um den Arbeitsplatz, kämpfen. Aus 

diesem Grund ist auch die Werbung neuer Mitglieder keine leichte Aufgabe. Sie kann nur bewältigt 

werden, wenn jede Personengruppe angesprochen wird. 

Dabei sollten neben Hausfrauen und -männern auch Bürger mit Migrationshintergrund angesprochen 

werden. 2010 wurde eine Werbekampagne gestartet, um insbesondere Frauen und Mitbürger mit 

Migrationshintergrund für die Feuerwehr zu gewinnen. Die groß angelegte Werbekampagne auch 

über die Presse hatte keinen Erfolg. Erfolgreicher war die frühzeitige Nachwuchswerbung in den 

örtlichen Schulen. Bei diversen Projektwochen hat sich die Feuerwehr praktisch und auch theoretisch 

präsentiert. Bei mehreren Jugendlichen wurde hier das Interesse geweckt und sie traten in die 

Jugendfeuerwehr ein. Der Großteil des nachrückenden Personals wird immer noch über die 

Jugendfeuerwehr sichergestellt. 

Teilweise gibt es im östlichen Bereich Deutschlands Feuerwehren, die bei Einsätzen und Übungen 

eine Kinderbetreuung anbieten, damit die Elternteile bei der Freiwilligen Feuerwehr mitwirken können. 

Dies eignet sich insbesondere für Hausfrauen und -männer mit Kindern. Dies könnte ein Weg sein, 

gerade im Tagesbereich mehr Personal zu gewinnen. 

Die Werbung von Mitgliedern für die Freiwillige Feuerwehr ist zunächst Aufgabe des 

Feuerschutzträgers und damit der Stadt Herdecke. Beispielhaft hat die Feuerwehr Herdecke ein 

Konzept zur Mitgliederwerbung erstellt. Dieses gilt es von der Gemeinde zu unterstützen bzw. 

umzusetzen. Eine finanzielle Unterstützung dieser Öffentlichkeitsarbeit ist auch in Zeiten schlechter 

Finanzlage unerlässlich. Weiterhin sollte auch betrachtet werden, wie das derzeitige ehrenamtliche 

Personal weiter motiviert werden kann. 2010 wurde die Ehrenamtskarte bei den Mitgliedern der FF 

Herdecke auf vorherigem Antrag verteilt. 

FAZIT = Wie bereits mehrfach in diesem Plan erwähnt, spart die Stadt Herdecke durch die 

Nichtvorhaltung einer hauptamtlichen Feuerwache Personalaufwendungen in Höhe von etwa 

1,9 Millionen Euro ein. Wird nur ein Bruchteil dieser Summe in die Mitgliederwerbung und 

Motivation der momentanen Kräfte investiert, ist dies eine sinnvolle und zukunftsorientierte 

Investition. Sollten im Tagesbereich weiterhin ehrenamtliche Mitglieder zukünftig wegfallen, ist 

das System der Freiwilligen Feuerwehr ohne hauptamtliche Kräfte im abwehrenden 

Brandschutz nicht mehr weiter zu halten. 

7.1.3. Gesamtpersonalstand 

Die Gesamtmitgliederanzahl beträgt 83 aktive Einsatzkräfte. Zudem sind fünf Kräfte beurlaubt. 

Weiterhin waren in 2010 neun Einsatzkräfte bei einer Berufsfeuerwehr bzw. hauptamtlichen 

Feuerwache hauptberuflich tätig. Diese neun Einsatzkräfte dürfen nicht zur Sollstärke gerechnet 

werden, da sie bei einer überörtlichen Lage nur einem Dienstherrn dienen können. Die betroffenen 

Personen können bei der Freiwilligen Feuerwehr Führungsfunktionen wahrnehmen; jedoch sollte die 

Vergabe von Funktionen an Kräfte, die bei einer anderen hauptamtlichen Wache oder 

Berufsfeuerwehr beschäftigt sind, in einem ausgewogenen Verhältnis stehen. 

88 FM (SB) 

- 5 Kräfte Freistellung 

- 9 Kräfte Berufsfeuerwehr 

Soll 141 Kräfte Ist = 74 Kräfte 

Defizit 67 Kräfte 

Die Anzahl der Einsatzkräfte ist seit 2005 nach einem vorhergegangenen „Boom“ (Beginn der 

Werbemaßnahmen) auf über 100 Einsatzkräfte eher als rückläufig zu bewerten. Zudem sollten in der 

Brandschutzbedarfsplanung Feuerwehrleute, die den Beruf des Feuerwehrmannes ausüben, 

planerisch unberücksichtigt bleiben. Beurlaubte Feuerwehrleute standen definitiv nicht zur Verfügung. 

Diesem Trend der sinkenden Anzahl an Einsatzkräften muss entgegengewirkt werden. Nicht nur 

außerplanmäßige Abgänge durch Wohnortwechsel, Interessensverlust, neue Arbeitsplatzsituation 

Seite 63 von 97


usw. führen zu Mitgliederfluktuationen, sondern auch der demografisch bedingte Verlust von 

Einsatzkräften ist maßgebend. 

7.1.4. Mannschaft mit Ausbildungen 

Rettungsassistent 

Rettungssanitäter 

Rettungshelfer 

Erste Hilfe 

F VI 

F/B V 

F IV 

F III 

TF 

TM 

Anwärter 

0 

2 

3 

3 

4 

6 

Anzahl Mitglieder mit Ausbildungen 

10 

11 

12 

0 5 10 15 20 25 30 35 40 

7.1.5. Ermittlung des Bedarfs 

Normalerweise wird bei einer Freiwilligen Feuerwehr der Bedarf mit dem Ausfallfaktor 4 berechnet. 

D.h. bei einer zu besetzenden Stelle sind demnach insgesamt vier Personen vorzuhalten. Diese 

Betrachtung ist für eine rein Freiwillige Feuerwehr und im Hinblick auf das Lehrgangsangebot von 

Kreis und Land unrealistisch. Bei der anschließenden Berechnung wurde nur der tatsächliche, 

kurzfristige Bedarf berücksichtigt. 

Die Grundausbildung (Modul 1-2, Modul 3-4) wird auf kommunaler Ebene oder im Gemeindeverband 

ausgebildet. Weiterführende Lehrgänge finden auf Kreisebene statt. Sollten erhebliche Defizite wie 

2008 bei den Maschinisten bestehen, kann nach Zustimmung des Kreisbrandmeisters eigenständig 

ein Kreislehrgang abgehalten werden. Der Truppführer Lehrgang findet ebenfalls auf Kreisebene statt. 

Die Kenntnisse der Ersten Hilfe bzw. Rettungshelfer sind weiter auszubauen. Laut Einsatzstatistik 

muss die Feuerwehr Herdecke immer mehr auch zu „First-Responder“ Einsätzen“ ausrücken. Es ist 

anzustreben, dass alle Feuerwehrangehörigen über die Ausbildung eines Rettungshelfers verfügen. 

Die weiterführenden Lehrgänge, die vom Kreis ausgebildet werden, wie Maschinist, 

Drehleitermaschinist, Technische Hilfe, Gerätewartlehrgang etc. sind soweit ausreichend. Defizite 

bestehen bei der Feuerwehr Herdecke im Bereich der ABC 1 Ausbildung. Zukünftig sind hier mehr 

Lehrgangsplätze anzufordern. 

Die Anzahl der tauglichen Atemschutzgeräteträger liegt nur bei 51 Kräften und ist dringend auf 

mindestens 65 Kräften auszubauen. In diesem Zusammenhang ist auch der Dienstsport der 

Feuerwehr von enormer Wichtigkeit und muss vom Feuerschutzträger unterstützt werden. Ein 

ausgestatteter Sportraum ist innerhalb der Feuerwache vorzuhalten. 

Deutlich Ausbildungsbedarf ist im Truppführer Bereich zu erkennen. Hier müssen deutlich mehr als 

zur Zeit zwei Teilnehmer aus Herdecke pro Jahr ausgebildet werden. 

7.1.6. Führungslehrgänge 

Die Führungslehrgänge werden am Institut der Feuerwehr NRW in Münster abgehalten. Nach FSHG 

sind die ehrenamtlichen Feuerwehrmitglieder für diese Ausbildungen von den Arbeitgebern (gegen 


24 

38


Lohnausfallerstattung durch die Gemeinde) freizustellen. Die Lehrgänge erstrecken sich je nach Art 

über einen Zeitraum von einer bis zu drei Wochen. Die Akzeptanz der Arbeitgeber, ihre Arbeitnehmer 

einen solchen langen Zeitraum zzgl. der normalen Urlaubs- und Krankheitszeiten freizustellen, 

schwindet. Das Institut der Feuerwehr NRW bietet seit 2008 eine so genannte Restplatzbörse via 

Internet an. Hier können neben den normalen Zuteilungen zurückgegebene Lehrgänge anderer 

kurzfristig an Interessenten verteilt werden. 

Derzeit verfügt die Feuerwehr Herdecke über 12 ausgebildete Gruppenführer, jedoch erklären sich 

nur 8 Kräfte bereit (überwiegend altersbedingt), die Funktion eines Gruppenführers oder 

Stellvertreters zu übernehmen. Somit sind in den nächsten Jahren bei einem Soll von 12 Funktionen 

(Ausfallfaktor 3) 7 Lehrgangsplätze (die drei FM, die zum Zugführer ausgebildet werden sollen, 

müssen ebenfalls neu besetzt werden) F III zu absolvieren. Alternativ sind ausgebildete 

Gruppenführer ohne Funktion wieder mit einer Dienststellung zu versehen. 

Den Lehrgang F/ B ABC II und F Ausbilder sollten alle Gruppenführer und Stellvertreter besucht 

haben. Demnach werden kurzfristig 12 Lehrgangsplätze (auch die neu auszubildenden Personen F 

III) benötigt. 

Bei den F IV Lehrgängen beträgt das Soll bei zwei stellv. Zugführer Funktionsstellen 4 Funktionen. 

Derzeit verfügt die FFH über sieben ausgebildete Zugführer. Hiervon sind jedoch nur vier bereit, eine 

Führungsfunktion zu übernehmen. Von den ausgebildeten Personen wird einer im nächsten Jahr in 

die Ehrenabteilung überstellt. Drei davon sind hauptberuflich bei einer anderen Feuerwehr beschäftigt. 

Zwei weitere F IV Personen (Zugführerfunktionen) sollen davon zukünftig den FB V Lehrgang 

besuchen. Somit sollten in den nächsten fünf Jahren drei Personen den Lehrgang F IV besuchen. 

Eine Kraft (der vierte Fehlende) befindet sich derzeit in Ausbildung. 

Erhebliche Defizite bestehen bei der Qualifikation FB V Teil 1 und 2. Für zwei 

Löschzugführerfunktionsstellen sind zwei Lehrgangsplätze für jeweils beide Module erforderlich. 

Weiterer Lehrgangplatzbedarf besteht für Funktionen in der Leitung der Feuerwehr. Somit sind 

insgesamt drei Lehrgangsplätze erforderlich. 

F VI Lehrgänge sind für die nächsten fünf Jahre ausreichend, ggf. kurzfristig bei neu eintretenden 

Bedarf zu belegen. 

Die Lehrgänge F/B Brandschutztechniker sind derzeit ausreichend. In den nächsten sieben Jahren 

wird ein Lehrgangsplatz benötigt. 

Um ggf. einen Interessenskonflikt zu vermeiden, sollten die Führungsfunktionen überwiegend mit rein 

ehrenamtlichem Personal besetzt werden. Bei Großschadenslagen oder Unwetterlagen könnte es 

sein, dass hauptberufliche Kräfte einer Feuerwehr bei ihrem Dienstherrn herangezogen werden. 

Diese würden der FFH nicht mehr zur Verfügung stehen. Daher dürfen auch hauptamtliche Kräfte 

einer anderen Feuerwehr nicht zum Soll einer Freiwilligen Feuerwehr gezählt werden (siehe auch 

7.1.3 Gesamtpersonalstand). 

Seite 65 von 97

7.1.7. Zukünftige Führungsstruktur 


LdF F VI 

stellv. LdF (F VI) 

stellv. LdF (F VI) 3 F VI 

1. ZF (FB V) 2. ZF (FB V) 

1. stellv. ZF (F IV) 1. stellv. ZF (F IV) 

2. stellv. ZF ( F IV) 2. stellv. ZF ( F IV) 

4 F IV 2 FB V 

1. GF (F III) 2. GF (FIII) 3. GF (F III) 4. GF (FIII) 

1. stellv. GF (F III) 1. stellv. GF (F III) 1. stellv. GF (F III) 1. stellv. GF (F III) 

2. stellv. GF ( FIII) 2. stellv. GF ( FIII) 2. stellv. GF ( FIII) 2. stellv. GF ( FIII) 

7.1.8. Soll- Ist Struktur des vorzuhaltenden Personals nach vorhandenen Fahrzeugen 

Fahrzeug WF Soll ZF Soll GF Soll TF Soll TM Soll Freistellungen Gesamt 

ELW 1-1 3 3 1 3 1 3 1 3 1 3 12 

ELW 1-2 1 3 1 3 1 3 1 3 12 

TLF 16/30 0 1 3 2 6 2 6 15 

DLK 23/12 0 0 1 3 1 3 6 

HLF II 0 1 3 3 9 3 9 21 

HLF II 0 1 3 3 9 3 9 21 

LF 16 0 1 3 3 9 3 9 21 

GW-L 0 1 3 2 6 2 6 15 

WLF I 0 0 1 3 1 3 6 

LKW 0 0 1 3 1 3 6 

SW 2000 0 0 1 3 1 3 6 

Soll o. Ausfallreserve 3 2 7 19 19 

Soll mit Ausfallreserve (3) 3 6 21 57 57 141 

Ist Stand 2010 3 6 12 24 38 5 88 

Differenz 0 0 -9 -33 -19 -53 

(Soll-Ist-Vergleich der Strukturen bei einem realen Ausfallfaktor 3 gerechnet. Bei der Tabelle wurden beim Ist nur die 

vorhandenen Ausbildungen gewertet. Die Funktionstrennung wurde hier nicht berücksichtigt. Bei den Zugführerstellen wurde 

nicht mit dem geplanten FB V, sondern mit der Grundvoraussetzung F IV kalkuliert. Zwei FB V Stellen und vier F IV Stellen 

ergeben sechs Planstellen. Jedoch sind von den 6 Ist-Stellen nur vier bereit, eine Führungsfunktion zu übernehmen. 

Nach der Rechnung mit dem Ausfallfaktor 3 hat die Feuerwehr Herdecke ein Personal Soll von 141 

Kräften. Derzeit sind es lediglich 88 Kräfte, von denen streng genommen aber nur 74 Kräfte 

berücksichtigt werden dürfen (vergleiche Ziffer 7.1.3). Mittelfristiges Ziel sollte es sein, den 

Personalstand an 100 aktive Kräfte anzugleichen. Eine Betrachtung mit dem theoretischen 

Ausfallfaktor 4 35 wäre unrealistisch. 

FAZIT = Bei der Feuerwehr Herdecke können Einsätze und Übungen mit dem jetzigen 

Personalstand noch befriedigend abgearbeitet werden. Jedoch werden die ehrenamtlichen 

Kräfte auch im Hinblick auf die hohe Einsatzanzahl sehr stark belastet. Wird der Wert von 88 

bzw. 74 Kräften weiter unterschritten, besteht akuter Handlungsbedarf. Dies kann auch nicht 

35 Vergleich Tabelle mit Ausfallfaktor 4 zu 6.5. 

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mit der Einrichtung einer hauptamtlichen Wache kompensiert werden. Es gilt das vorhandene 

Personal zu fördern und zu motivieren. Dies bedarf finanzieller Mittel. Weiterhin muss eines der 

höchsten Ziele der Stadt Herdecke in Zusammenarbeit mit der Feuerwehr die Werbung von 

neuem Einsatzpersonal sein. 

7.1.9. Zu kompensierende Stellen in 10 und 20 Jahren 

In den nächsten zehn Jahren müssen 14 Stellen zu den normal auftretenden Austrittsersuchen (wie. 

z.B. bei Verlust von Interesse etc.) kompensiert werden, in den nächsten 20 Jahren sind es 26 

Stellen. Positiv zu werten ist, dass bereits drei jüngere Frauen in der aktiven Feuerwehr tätig sind. Ein 

Feuerwehrangehöriger mit Migrationshintergrund ist zudem in der Feuerwehr Herdecke tätig. Jedoch 

sind dies, im Vergleich zum Bundestrend, sehr niedrige Zahlen. 

7.1.10. Altersstruktur 

Das Durchschnittsalter liegt bei 33 Jahren. Die Mannschaft ist sehr jung aufgestellt. 

45 

40 

35 

30 

25 

20 

15 

10 

5 

0 

39 

Anzahl Kräfte nach Alter gestuft 


Alts bis 30 Jahre Alter 30-40 Jahre Alter 40-50 Jahre Alter 50-60 Jahre 

7.1.11. Abkömmlichkeit des Personals bei den Arbeitgebern 

Die Stadt Herdecke muss die Freistellungsbedingungen in Abstimmung mit den ortsansässigen 

Arbeitgebern optimieren. Das Verständnis der Arbeitgeber für diese gemeindliche Pflichtaufgabe ist 

zurzeit eher schlecht / sehr differenziert. Von 55 befragten aktiven Angehörigen der FF Herdecke 

klagen zwei über erhebliche Probleme an Arbeitsplatz, 24 über Probleme am Arbeitsplatz. 29 haben 

nach eigenen Angaben keine Probleme am Arbeitsplatz. 

Besorgniserregend ist die Tatsache, dass sich die ehrenamtliche Arbeit der Freiwilligen Feuerwehr bei 

vielen Arbeitgebern für die betreffende Einsatzkraft eher nachteilig auswirkt. Die Weltwirtschaftskrise 

2009 förderte diesen bundesweiten Trend erheblich. Der zunehmende Leistungsdruck und die 

Abwicklung von Aufträgen „just in time" können hierfür auch Ursachen sein. Vielen Arbeitnehmern 

wird ganz klar gesagt, dass sie ihr Arbeitgeber bezahle und nicht die Feuerwehr. Festzustellen ist, 

dass sich bis 2010 die Anzahl der Einsatzkräfte, die Probleme am Arbeitsplatz haben, um zu 

Einsätzen auszurücken, nicht weniger geworden ist. Gerade der gesunde mittelständische 

Arbeitgeber kann Ausfälle von Mitarbeitern trotz Lohnersatzleistungen durch die Stadt nicht mehr 

ohne weiteres hinnehmen, obwohl gerade die kleineren Betriebe nach wie vor die Masse der 

Feuerwehrangehörigen stellen. Die Feuerwehr Herdecke versucht, die Abkömmlichkeit des 

ehrenamtlichen Personals bei ihrem Arbeitgeber auf ein benötigtes Minimum zu reduzieren. 

Insbesondere zu Kleineinsätzen (TH-Öl, P-Tür, TH-Tier) werden zunächst Beschäftigte des 

öffentlichen Dienstes alarmiert. Bei größeren Einsatzsituationen werden alle Kräfte alarmiert. 

Abschließend sind die vielen heimischen Unternehmen positiv zu erwähnen, die ihre Arbeitnehmer 

stets für Einsätze freistellen. Die Bürgermeisterin hat die Arbeitgeber im Jahr 2010 angeschrieben und 

sich für die Freistellung der Feuerwehrleute bedankt. 


10 

12


7.1.12. Generelle Tagesverfügbarkeit des ehrenamtlichen Personals 

Die Beschäftigungssituation ist tendenziell für die Tagesverfügbarkeit zu beobachten. Derzeit arbeiten 

im und um (maximal 20 km) das Stadtgebiet 53 Kräfte (60 %) zzgl. nicht erwerbsfähiger Mitglieder im 

Stadtgebiet. Der andere Teil der Einsatzkräfte arbeitet außerhalb des Stadtgebietes bzw. des 

Alarmierungsgebietes und ist somit tagsüber nicht per Funkmeldempfänger alarmierbar / erreichbar. 

Seit 2010 wird das Personal auch per SMS-Alarmierung angesprochen. Jedoch bei einer Arbeitsstelle 

> 20 km kann dieser Personenkreis nur als Ablösepersonal im weiteren Einsatzverlauf gesehen 

werden. Die Zahlen spiegeln zudem wider, dass sich hauptsächlich Berufstätige im Ehrenamt 

engagieren. 

Sinkt der Wert der in der Nähe arbeitenden Einsatzkräfte unter 60 %, sind Maßnahmen zu ergreifen. 

Die Stadt Herdecke als Träger des Feuerschutzes sollte jetzt schon für die Gewerbetreibenden, die 

bei der Einstellung von Mitarbeitern Angehörige der Freiwilligen Feuerwehr bevorzugt 

berücksichtigen, positive Anreize schaffen: 

Diese können beispielhaft sein: 

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

- Unkomplizierte Erstattung von Lohnersatzleistungen mit Bonuszahlungen 

- Sondervereinbarungen in der Gewerbesteuer durch Rückerstattungen 

- Abkommen mit Personaldienstleistern zur Personalgestellung bei Fortbildungsmaßnahmen 

von Einsatzkräften 

25 

6 

Abkömmlichkeit der Einsatzkräfte Wochtags 

50 50 


12 12 

in der Zeit von 6 bis 18 Uhr in der Zeit von 18 bis 24 Uhr in der Zeit von 24 bis 6 Uhr 

Mannschaft SB Führungskräfte 

Die Feuerwehr führte im Mai 2010 eine Befragung durch. Bei vielen Berufsgruppen konnte keine klare Aussage getroffen 

werden. Bei manchen Einsatzkräften wechselt die Abkömmlichkeit. Dies richtet sich nach betrieblichen Faktoren. Weiterhin 

wurden nur Einsatzkräfte gewertet, die sich im Stadtgebiet aufhalten (32x). Einige Feuerwehrleute haben zudem den 

Fragebogen nicht beantwortet. Diese Grafik ist somit nicht repräsentativ und beinhaltet lediglich die Einsatzkräfte, die immer zur 

Verfügung stehen können. 

In der Zeit von 6 bis18 Uhr sind von 32 im Stadtgebiet verfügbaren Kräften nur etwa 25 sofort 

abkömmlich. Davon sind sechs Führungskräfte. In der Zeit von 18 bis 6 Uhr sind es etwa 50 Kräfte. 

Unterteilt man den Tag in drei Zeitabschnitte, zum einen von 6:00 bis 18:00 Uhr (Tageszeit) und zum 

anderen von 18 bis 0 Uhr und von 0 bis 6 Uhr, so ergeben sich die in den Abbildungen dargestellten 

Verfügbarkeiten. Es ist ganz klar der Trend zu erkennen, dass die Feuerwehr in der Zeit von 18 bis 6 

Uhr und an Wochenenden keine Probleme hat. Problematisch ist der Tagesbereich von 6 bis 18 Uhr. 

Nach diesem Zeitmuster sind auch die verschiedenen Alarmgruppen der Feuerwehr Herdecke 

aufgeteilt. Somit versucht man, immer das gerade verfügbare Personal gezielt anzusprechen.

60 

50 

40 

30 

20 

10 

0 

35 

30 

25 

20 

15 

10 

5 

0 


Abkömmlichkeit der Einsatzkräfte am Wochenende 

Verfügbarkeit an Samstagen Verfügbarkeit an Sonn- und 

Feiertagen 

32 

Arbeitsplatz im 

Einsatzbereich 


Verfügbarkeit nach Sonn- und 

Feiertagen nach 0 bis 6 Uhr 

Lage des Arbeitsplatzes 

8 

Arbeitsplatz im Umkreis 

von 10km 

13 


von 20km 

Verfügbarkeit in den Schulferien 

19 


von > 20km 

Die Kräfte im Ennepe-Ruhr-Kreis können per Funkmeldeempfänger erreicht werden. Weiterhin werden extern arbeitende 

Personen per SMS-Alarm angesprochen.

26% 


Beschäftigungsverhältnisse der FF Angehörigen 2010 

12% 

5% 


8% 

49% 

Selbständige 

Studenten / Schüler 

im privaten Beschäftigungsverhältnis / auch 

arbeitssuchend 

im öffentlichen Dienst beschäftigte 

im Schichtdienst 

7.1.13. Betrachtung der interkommunalen Zusammenarbeit 

Mittelfristig ist auch über eine interkommunale Zusammenarbeit mit den Nachbargemeinden 

nachzudenken. Nach FSHG ist diese grundsätzlich möglich. Wenn die Qualität des 

Sicherheitsniveaus gesteigert werden kann, so sollten auch Feuerwehren der Nachbargemeinden 

grundsätzlich zum Ersteinsatz in Herdecke vorgesehen werden. Denkbar wäre, eine Art Ergänzungs- 

Löschgruppenfahrzeug vornehmlich mit Atemschutzgeräteträgern einzurichten. Beispiel: Ist ein 

Einsatzereignis (z.B. Zimmerbrand) in der Nachbargemeinde XY, fährt von Herdecke ein 

Löschgruppenfahrzeug nach XY zur Unterstützung. Nun der umgekehrte Fall: Kommt es in Herdecke 

zu einem Einsatzereignis, fährt von XY ein Ergänzungs-Löschgruppenfahrzeug nach Herdecke. Dies 

wäre eine reale Lösung, was es mit den umliegenden Kommunen abzustimmen und zu vereinbaren 

gilt. 

7.1.14. Freistellung vom Wehrdienst 

Zwölf Einsatzkräfte sind 2010 (Tendenz leicht steigend durch junge Neueintritte) vom Wehrdienst 

freigestellt und leisten den Ersatzdienst bei der Feuerwehr. Sie dienen dem Katastrophenschutz. Dies 

ist ein sehr geringer Anteil. Gerade bei einer Aufhebung bzw. weiteren Senkung der Wehrpflicht und 

damit auch des zivilen Einsatzes ist für die Freiwillige Feuerwehr ein zusätzlicher Personalausfall zu 

erwarten. In 2007 sind acht Mitglieder der Freiwilligen Feuerwehr vom Wehrdienst freigestellt 

gewesen. Diese Kräfte sollten langfristig gebunden werden, so dass die Verfügbarkeit als volle 

Einsatzkraft sich nach der zeitintensiven Ausbildung entsprechend positiv verlängert. 

7.1.15. Führerscheine der Klasse C und CE sowie Bootsführerschein 

Derzeit besitzen 36 Kräfte einen LKW-Führerschein (Klasse C, CE), um bei der Feuerwehr 

Großfahrzeuge zu fahren. Das Soll liegt bei 40 Kräften. Demnach sind kurzfristig vier Personen 

auszubilden. Sollten Personen mit einem solchen Führerschein aus der Feuerwehr Herdecke 

ausscheiden, sind entsprechende Personen unverzüglich zu einer Führerscheinausbildung zu 

entsenden. Nach der Führerscheinausbildung muss noch zudem eine Maschinisten- und 

Drehleitermaschinisten-Ausbildung absolviert werden. Da die Personen diesen LKW-Führerschein 

überwiegend für die Feuerwehr benötigen, ist dieser von der Stadt als Feuerschutzträger zu 

finanzieren. Die Stadt hat bereits bei vielen (Feuerwehr-) Führerscheininhabern profitiert, die diese 

Ausbildung privat für ihren Hauptberuf absolviert haben und nun gleichzeitig für die Freiwillige 

Feuerwehr nutzen. 

Derzeit verfügt die Feuerwehr über nur 10 Bootsführer. Dies ist bei weitem nicht ausreichend. Es sind 

mindestens zwanzig Bootsführer vorzuhalten. Entsprechende Ausbildungen sind kurzfristig zu 

belegen.


7.1.16. Zusammenarbeit mit den ortsansässigen Hilfsorganisationen 

Nachzudenken ist auch über die künftige Zusammenarbeit mit den ortsansässigen Hilfsorganisationen 

DRK, DRLG, JUH und THW, nicht nur im Großschadensfall. Die vorhandene Sachkunde kann die 

Feuerwehr Herdecke in allen vorhandenen Fachdiensten (Sanität und Rettung, Betreuung und 

Verpflegung, Technik und Sicherheit) nutzbar machen und hat dies in der Vergangenheit auch bereits 

erfolgreich getan. Diese Zusammenarbeit ist auszubauen. 

7.1.17. Zusammenfassung personelle Ist-Struktur (Tabelle) 

Gerätehaus / Wache 1 

Einsatzpersonal 

Einsatzpersonal 88 100 % 

Anteil Einsatzpersonal FF 83 94 % 

derzeitige Freistellungen 5 6 % 

Anteil Einsatzpersonal Hauptamtliche Wache 2,5 3 % 

Jugendfeuerwehr 29 - 

Spielmannszug 0 - 

Ehrenabteilung 22 - 

Fachberater 3 3 % 

Helfer im Katatstrophenschutz 0 % 

Altersstruktur 

Alter bis 30 Jahre 39 x 

Alter 30-40 Jahre 22 x 

Alter 40-50 Jahre 10 x 

Alter 50-60 Jahre 12 x 

Durchschnittsalter 33 Jahre 

Einsatzdiensttauglichkeit 

Anteil Einsatzpersonal Gesamtstärke 83 100 % 

Atemschutzgeräteträger gem. G 26 51 

Einsatzerfahrung (durchschnittliche Anzahl an 

Einsatzen je FM) 

Durchschnitt insgesamt 2009 43 

bis max. 40. Lebensjahr 52 

zwischen 40 und 60. Lebensjahr 48 

Laufbahnausbildung 

Anwärter 4 

TM (F I) 38 

TF (F II) 24 

F III 12 

F IV 6 

F/B V 0 

F VI 3 

Erste Hilfe 10 

Rettungshelfer 2 

Rettungssanitäter 3 

Rettungsassistent 11 

es zählt die höchste Qualifikation 

Führerscheine 

Klasse C 36 

Seite 71 von 97

davon Klasse CE 6 

Bootsführerschein 10 

Lage Arbeitsplatz 

Arbeitsplatz im Einsatzbereich 32 

Arbeitsplatz im Umkreis von 10km 8 

Arbeitsplatz im Umkreis von 20km 13 

Arbeitsplatz im Umkreis von > 20km 19 

Problematik Beschäftigungsverhältnis 

Erhebliche Probleme am Arbeitsplatz wg. FF 2 

Probleme am Arbeitsplatz wg. FF 24 

keine Probleme am Arbeitsplatz 29 

Selbständige 4 

Studenten / Schüler 7 

im privaten Beschäftigungsverhältnis / auch 

arbeitssuchend 43 

im öffentlichen Dienst Beschäftigte 22 

im Schichtdienst 10 

alles freiwillige Angaben der FM (SB) 


Verfügbarkeit* Anz. FK** 

in der Zeit von 6 bis 18 Uhr* 25 6 

in der Zeit von 18 bis 24 Uhr 50 12 

in der Zeit von 24 bis 6 Uhr 50 12 

* nur von den Personen, die sich im Einsatzgebiet aufhalten 

** Führungskräfte 

Verfügbarkeit an Wochenenden, Feiertagen, 

Ferienzeiten* 

Verfügbarkeit an Samstagen 50 

Verfügbarkeit an Sonn- und Feiertagen 50 

Verfügbarkeit an Sonn- und Feiertagen von 0 bis 6 Uhr 50 

Verfügbarkeit in den Schulferien 40 

*Es ist zu berücksichtigen, dass bei einigen Feuerwehrkräften die Verfügbarkeit nicht planbar ist. 

Es wurden nur die abgegebenen Fragebögen ausgewertet 

7.2. Kommunikationstechnik 

7.2.1. Einsatzzentrale 

Die Kreisleitstelle Schwelm ist gemäß § 21 FSHG für die Notrufabfrage und Alarmierung der 

Einsatzkräfte zuständig. Die Lenkung der Einsätze nach der Alarmierung obliegt der Einsatzzentrale 

Herdecke an der Feuerwache. Die Einsatzzentrale wird bei jedem Einsatz durch nachrückende Kräfte 

besetzt und dient als Rückfallebene zur Alarmierung. Im Bedarfsfall, wie bei großflächigen 

Unwetterlagen mit vielen kleinen Einsatzstellen, ist die Einsatzzentrale für die Einsatzdisposition und 

Rückmeldeprotokollierung in der AAO fester Bestandteil. Ab gewissen Alarmstufen ist ein so 

genannter Lagedienst vorgesehen, der den rückwärtigen, administrativen Bereich (direkt dem 

Einsatzleiter unterstellt) führt. Der Zentralist kann bei einer Großlage oder bei Massenanfall von 

Einsätzen (Unwetterlagen) durch seine Ortskenntnis die Einsätze viel besser priorisieren als ein 

externer Feuerwehrbeamter. So werden Einsätze nach der Alarmierung durch die Einsatzzentrale 

flexibler und effizienter abgearbeitet. Auf Einsatzmittel und Einsatzpersonal hat der Zentralist eine 

kürzere und direkte Eingriffszeit als ein externer Feuerwehrbeamter 

Die technische Ausrüstung der Einsatzzentrale muss dem Standard entsprechen. So gehören derzeit 

zwei 4m- Funkgeräte und in Zukunft zwei Digitalfunkgeräte zum festen Standart. Ein FMS- 

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Ablesetableau 36 oder ein ELS-Ablesetableau 37 der Kreisleitstelle Schwelm ist vorzuhalten. Auch eine 

Rundsprechanlage für die Feuerwache (mit Aufschaltmöglichkeit der Leitstelle) ist zwingend 

erforderlich. Die Wache muss über mindestens fünf Amtsleitungen und im Bereich des Internets über 

eine schnelle Datenleitung (derzeit mindestens DSL 16.000) verfügen. Ein Alarmierungssystem als 

Rückfallebene für Funkmelder und Sirenen ist vorzuhalten. Eine technische Anbindung zur 

Kreisleitstelle über einen abgesetzten Bedienplatz ist kurzfristig zu erzielen. Hier kann bei 

Unwetterlagen (Massenanfall von Einsätzen) von zwei verschiedenen Standorten (Herdecke, 

Kreisleitstelle Schwelm) in einem System gearbeitet werden. 

Die technischen Voraussetzungen sind derzeit als mangelhaft zu bezeichnen. Vor einigen Jahren 

wurde ein gebrauchter Leitstellentisch in Eigenregie des Ehrenamtes installiert. Die Einbauten 

entsprechen nicht mehr den gültigen Unfallverhütungsvorschriften und die technischen Geräte sind 

nicht mehr Stand der Technik. Die Einsatzzentrale hat lediglich ein 4m-Funkgerät, einen Alarmgeber, 

zwei ISDN-Telefonleitungen, eine nicht aufschaltbare Rundsprechanlage, der Internetanschluss hat 

eine Geschwindigkeit von DSL 1.000. Eine Anbindung zur Kreisleitstelle ist derzeit nicht sichergestellt. 

In Betrieb ist nur ein Alarmfaxgerät. Die vorher genannten technischen Punkte sind kurzfristig 

anzupassen. Im Zuge der derzeit laufenden Umbauarbeiten wird ein Leitstellentisch nach dem 

heutigen Stand der Technik installiert. 

7.2.2. 4-Meter Funkverkehr / digitaler Funkverkehr 

Jedes Löschgruppenfahrzeug ist mit mindestens einem analogen 4m-Sprechfunkgerät ausgestattet. 

Der einzige ELW 1 ist technisch unzureichend ausgestattet. Hierbei handelt es sich um einen 

umgebauten Mannschaftstransportwagen. Wie bereits erwähnt, ist dieser technische Zustand 

kurzfristig aufzubessern. 

Der Kommandowagen verfügt zudem über eine Freisprecheinrichtung für 4m-Funk und Mobilfunk 

(„Bluetooth“). Jedoch ist hier kein Mobilfunkgerät vorhanden. 

Die Alarmierung wird derzeit noch analog per so genanntem Selektivruf und Sirene durchgeführt. Eine 

Umstellung auf digitale Alarmierung seitens des EN-Kreises ist für Ende 2010 beabsichtigt. Die 

Feuerwehr alarmiert auch ergänzend per SMS-Alarmierung. 

Die Umstellung auf den digitalen Funkverkehr ist mit finanziellen Mitteln bei der Stadt Herdecke 

berücksichtigt. Einen genauen Termin für die Einführung des digitalen Funks im Ennepe-Ruhr-Kreises 

gibt es derzeit nicht. 

7.2.3. 2-Meter Funkverkehr (Einsatzstellenfunk - siehe auch tragbare Handfunkgeräte 7.2.6) 

Auf den vier Löschgruppenfahrzeugen verfügen folgende Funktionen über analoge 2m 

Sprechfunkgeräte: 

- Einheitsführer 

- Maschinist 

- Angriffstruppführer 

- Wassertruppführer 

Ziel ist es, die Funktionen Melder und Schlauchtruppführer ebenfalls mit Geräten auszustatten. Dies 

wurde bei der technischen Ausstattung einer Löschgruppe bereits berücksichtigt. 

7.2.4. Funkmeldesystem 

FMS-Handapparate dienen zur Vereinfachung des Funkverkehrs (zeitlicher Vorteil), bieten 

Bediensicherheit, Reduzierung des Sprechfunkbedarfes und damit Entlastung des 

Sprechfunkverkehrs. Die per FMS-Geber gesandten Telegramme können elektronisch in der 

Kreisleitstelle verarbeitet und für statistische Erhebungen ausgewertet werden. 

Alle Einsatzfahrzeuge sind mit FMS-Hörern (Funkmeldesystem zur Statusübertragung) ausgestattet. 

Dies wurde seit dem Jahr 2002 deutlich verbessert. Damals waren nur zwei Fahrzeuge mit FMS 

ausgestattet. FMS Geber sind mittlerweile Stand der Technik und gehören in jedes Einsatzfahrzeug. 

36 FMS= Funkmeldesystem. Ablesetableau des jeweiligen Fahrzeugstatus 

37 ELS = Einsatzleitsystem. Ablesetableau von offenen und erledigten Einsätzen der Feuerwehr 

Herdecke 

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Die FMS Geber dienen zudem dazu, auswertbares Material für die Statistik der zeitkritischen Einsätze 

vorhalten zu können. 

7.2.5. Mobiltelefone 

Der ELW1 verfügt über ein Mobiltelefon. Eine Freisprecheinrichtung ist nicht vorhanden. 

Weiterhin sind einzelne Positionen des Tagesdienstes (Wehrführer, Gerätewarte, Teamleiter 

Rettungsdienst, Geschäftsführer Freiwillige Feuerwehr) mit dienstlichen Mobilfunkgeräten 

ausgestattet. 

Kurzfristig ist der Kommandowagen noch mit einem Mobilfunkgerät auszustatten. 

Es ist anzustreben, jedes Fahrzeug (Löschgruppenfahrzeuge, Drehleiter, Gerätewart etc.) mit so 

genannten „Prepaid“-Mobilfunkgeräten auszustatten. Dies ist insbesondere bei einem Ausfall des 4m- 

Funks sowie bei Massenanfall von Einsätzen (Unwetterlagen) ein großer Vorteil. So können Einsätze, 

ohne den Funkverkehr zu belasten, durch die Einsatzzentrale / Kreisleitstelle direkt an das jeweilige 

Fahrzeug disponiert werden. 

7.2.6. Tragbare Handfunkgeräte 

Es existiert nur ein tragbares 4m-Handfunkgerät auf dem ELW 1. Die Reichweite solcher Geräte ist 

sehr eingeschränkt. Da bei der Feuerwehr Herdecke geplant ist, einen bei Feuerwehren 

vergleichbarer Größe üblichen so genannten Führungsdienst einzurichten, ist für den 

Kommandowagen auch ein tragbares Handfunkgerät für den 4m-Funkverkehr erforderlich. 

Die Feuerwehr Herdecke besitzt derzeit 41 tragbare Funkgeräte im 2 Meter-Funk (Einsatzstellenfunk 

mit beschränkter Reichweite). Es sind überwiegend moderne Geräte wie Motorola GP 900 und GP 

360 im Einsatz. Der technische Zustand dieser Geräte wurde seit 2002 stetig verbessert. 

2004 wurde ein Funkkonzept für die Feuerwehr Herdecke entworfen. Dieses Konzept sieht eine 

Kanaltrennung für die Führungsfunktionen vor. Dies wird bereits bei der Feuerwehr Herdecke 

durchgeführt. Es ist bei diesem Konzept jedoch zukünftig anzustreben, dass die 

Atemschutzgeräteträger im Innenangriff sowie der Atemschutz Controller (Atemschutzüberwacher) bei 

mittleren bis größeren Einsatzlagen über einen eigenständigen Funkkanal verfügen. Das Funkkonzept 

ist anzupassen. Nachteil der Kanaltrennung ist, dass weitere Funkgeräte benötigt werden. Jedoch 

stellt die Kanaltrennung, insbesondere für die Atemschutzgeräteträger (etwa Mayday Situation = 

Notfalllage unter Atemschutz), eine deutliche größere Sicherheit dar. 

Für die absolute Sicherheit ist zu überlegen, jedes Mitglied eines Atemschutztrupps (bisher 1 Gerät 

pro Trupp) mit einem eigenen Funkgerät auszustatten. Bei einem möglichen Unfall könnte jede 

Person unverzüglich einen Notruf absetzen. Das 2m-Funkgerät im Atemschutzeinsatz ist für die 

Sicherheit der im Gefahrenbereich eingesetzten Trupps unverzichtbar. 

Helmsprechgarnituren werden nicht mehr verwendet. Diese waren zu anfällig. Daher werden bei 

einigen Geräten (überwiegend die Atemschutzfunktionen) so genannte „Handmikes“ 

(Lautsprechermikrofone) eingesetzt. Diese haben den Vorteil, dass bei einer Gesprächsführung nicht 

immer das ganze Funkgerät aus der Tasche genommen werden muss. Die Handmikes sind bei 

Neubeschaffungen auch wie Ladehalterungen in Fahrzeugen stets mitzubeschaffen. Allerdings sollten 

auch die älteren Geräte mit Handsprechgarnituren nachgerüstet werden, um gerade im 

Atemschutzeinsatz eine bessere Handhabung zu garantieren. Die Anzahl der 2 Meter-Funkgeräte ist 

bei der Feuerwehr Herdecke als durchschnittlich anzusehen. Es ist anzustreben, dass zukünftig jeder 

Truppführer, Einheitsführer, Zugführer, Abschnittsleiter und Einsatzleiter über ein eigenes 2 Meter 

Funkgerät verfügen kann. 

Das Soll (Minimum) für Handsprechfunkgeräte wird demnach wie folgt bemessen: 

ELW 1-1 1 Kanal 20 EL 

Soll 8 Stück 1 Kanal 20 FüAss 

Ist 3 Stück 1 Kanal 20 Funker 

5 Reservegeräte (Führungsfunktionen) 

ELW 1-2* 1 Kanal 20 EL 

8 Stück 1 Kanal 20 FüAss 

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1 Kanal 20 Funker 

5 Reservegeräte (Führungsfunktionen) 

*Fahrzeug noch nicht im Fahrzeugbestand, jedoch bei zwei Löschzügen erforderlich. Deshalb ist 

dieses Kommunikationsfahrzeug bereits Bestandteil dieser Kalkulation. 

TLF 16/30 1 Kanal 20 EF 

Soll 5 Stück 1 Kanal 56 EF 

Ist 5 Stück 1 Kanal 56 Ma 

1 Kanal 56 AF 

1 Kanal 56 WF 

DLK 23/12 1 Kanal 20 EF 



1 Kanal 56 Korbbetrieb 

HLF 20/16 1 Kanal 20 EF 


Ist 5 Stück 1 Kanal 56 Me 

1 Kanal 56 Ma 

1 Kanal 56 AF 

1 Kanal 56 WF 

1 Kanal 56 SF 

HLF 16/16 1 Kanal 20 EF 



1 Kanal 56 Ma 

1 Kanal 56 AF 

1 Kanal 56 WF 

1 Kanal 56 SF 

LF 16/12 1 Kanal 20 EF 



1 Kanal 56 Ma 

1 Kanal 56 AF 

1 Kanal 56 WF 

1 Kanal 56 SF 

WLF 1 (AB-U) 1 Kanal 20 EF 



1 Kanal 56 TM 

6 Kanal 56 (CSA Einsatz) 

KdoW 1 Kanal 20 EF 

Soll 1 Stück 

Ist 1 Stück 

GW-Log 1 Kanal 20 EF 



1 Kanal 56 AF 

1 Kanal 56 WF 

LKW 1 Kanal 20 EF 


Ist 1 Kanal 56 Ma 

MTW 1 1 Kanal 20 EF 

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Soll 1 Stück 

Ist 1 Stück 

MTW 2 1 Kanal 20 EF 

Soll 1 Stück 

Ist 0 Stück 

Soll = 67 Geräte Ist =41 Geräte 

Defizit: 26 Geräte 


*Fahrzeug ist noch nicht im Bestand, muss aber bei zwei Löschzügen angeschafft werden. 

Das Soll der 2 Meter Funkgeräte ist in den nächsten 5 Jahren anzupassen. Die Entwicklung des 

Digitalfunks ist hierbei zwingend zu berücksichtigen. 

Bei weiteren Fahrzeugneuanschaffungen muss betrachtet werden, wie viele Trupps in diesem 

Fahrzeug eingesetzt werden können, oder man benutzt die folgende Faustformel: 

- Einsatzleitwagen 8 Stück 

- Löschgruppenfahrzeug 7 Stück 

- Staffelfahrzeug 5 Stück 

- Truppfahrzeug 3-4 Stück 

7.2.7. Sirenennetz (siehe auch 6.4.6 und 7.3.12) 

Das Sirenennetz besteht derzeit aus 7 Feuerschutzsirenen. Seit 2002 wurden die Sirenen ausgehend 

von vier Stück erweitert. Hierzu wurden alte Luftschutzsirenen auf den Feuerschutzton im Jahr 2009 

umprogrammiert. Hier wurde auch eine Sirenenüberprüfung (Reichweite) durchgeführt. Hierbei ist 

aufgefallen, dass weitere Sirenenstandorte erstellt werden müssen (Bereiche Schnee, Westende, 

Ahlenberg). Der Sirenenton kann auch zur Warnung der Bevölkerung genutzt werden (u.a. 

Aufforderung, um das Radio für Warndurchsagen einzuschalten). 

7.2.8. Funkmeldeempfänger 

Der Bestand an Funkmeldeempfängern kann als gut angesehen werden. Derzeit sind 77 Kräfte mit 

analogen Funkmeldeempfängern ausgestattet. Die analoge Alarmierung soll Ende 2010 durch den 

EN-Kreis auf digitale Geräte umgestellt werden. 

7.3. Feuerwehrfahrzeuge und Gerät 

Eine tabellarische Übersicht über die geplanten Nutzungsdauern der einzelnen Fahrzeuge gibt Aufschluss 

über den Zeitpunkt einer anstehenden Ersatzbeschaffung. 

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Typ Kennzeichen Funk- 

Kennung 


Baujahr Laufzeit Neuanschaffung Stellplatz Kilometer 


Optischer 

Zustand 

TLF 16/30 EN-2522 8/23/1 2003 20 2023 ja 9.922 gut gut 

Technischer 

Zustand 

ELW 1 EN-2445 8/11/1 2001 10 2011 nein 19.948 mittel schlecht 

Kommandowagen EN-FH 8101 8/10/1 2010 10 2020 nein 2.397 gut gut 

Drehleiter 23/12 EN-2443 8/33/1 1988 20 2008 ja 19.160 schlecht mittel 

HLF II EN-2223 8/43/1 2006 20 2026 ja 6.894 gut gut 

HLF I EN-2425 8/44/1 1993 20 2013 ja 16.469 mittel mittel 

WLF I EN-2524 8/65/1 1997 20 2017 ja 9.082 mittel mittel 

AB-Umwelt - - 1997 - - ja - gut gut 

AB-Mulde - - 1997 - - nein - mittel gut 

AB-Schaum / Umwelt - - 2001 - - nein - mittel gut 

LF 16/1 EN-2186 8/44/2 1984 20 2004 ja 19.318 schlecht mittel 

MTW 1 EN-FH 8191 8/19/1 2010 10 2020 ja 2.125 gut gut 

MTW 2 EN-2468 8/19/2 1995 10 2005 nein 88.749 mittel schlecht 

GW-Logistik EN-FH 8591 8/59/1 2007 20 2027 nein 4.614 gut gut 

LKW EN-2420 8/74/1 1993 20 2013 nein 148.505 schlecht schlecht 

MZB - - 1985 20 2005 ja - mittel schlecht 

Anhänger Boot EN-BB 402 - 1985 20 2005 ja - schlecht schlecht 

Anhänger Pulver - - 1965 20 1985 nein - mittel gut 

Anhänger Transport EN-2514 - 1991 20 2011 nein - schlecht mittel 

Anzahl : 19 

Bei der Ersatzbeschaffung ist zu beachten, dass diese frühzeitig erfolgt, damit Bestell- und 

Produktionszeit der Fahrzeuge die Laufzeit alter Fahrzeuge nicht unnötig verlängern. Der 

Fahrzeugbestand der Feuerwehr Herdecke ist in der Gesamtheit sehr gepflegt. Der technische Zustand 

aller Fahrzeuge schwankt jedoch zwischen mangelhaft und gut. Innerhalb der nächsten fünf Jahre 

erreichen folgende Fahrzeuge die Laufzeitgrenze (siehe auch Grafik Fahrzeuglaufzeiten): 

2010 Mannschaftstransportfahrzeug 2 

2011 Einsatzleitwagen 1 

2011 Anhänger Transport 

2012 Drehleiter 23/12 (bereits 2008 abgelaufen) 

2012 Löschgruppenfahrzeug 16/12 (bereits 2004 abgelaufen) 

2013 Hilfeleistungslöschgruppenfahrzeug 16/16 

2013 Lastkraftwagen (sehr schlechter technischer Zustand) 

2015 Rettungsboot (siehe auch Punkt Rettungsboot) 

Hier kann erkannt werden, dass kurzfristig in den nächsten drei Jahren gleich vier Großfahrzeuge ersetzt 

werden müssen. 

Fahrzeuge wie die Drehleiter oder das Löschgruppenfahrzeug 16/12, Kommandowagen, 

Mannschaftstransportwagen werden aufgrund des guten Zustandes über die Laufzeit von zwanzig Jahren 

hinaus gefahren. Daran ist zu erkennen, dass Ersatzbeschaffungen nur durchgeführt werden, wenn sie 

zwingend erforderlich sind. Die Wirtschaftlichkeitsrechnung sollte insbesondere bei alten Fahrzeugen 

durchgeführt werden, um darzustellen, wann die Fahrzeuge noch rentabel im Vergleich zu einer 

Neuanschaffung sind. Sämtliche anfallenden Kosten sollten je nach Fahrzeug sortiert einzeln erfasst und 

bewertet werden.

TLF 16/30 

DLK 23/12 

ELW 1 

HLF II 

HLF I 

LF 16/12 

WLF I* 

MTW I 

MTW II 

KdoW 

LKW 1 

MZB 

GW-L 

7.3.1. Laufzeiten von Feuerwehrfahrzeugen (große Tabelle) 



Stellplatz 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 

Laufzeit eines Fahrzeuges 

Laufzeit eines Fahrzeuges abgelaufen 

Jahr der Ersatzbeschaffung 

erhebliche Bedenken aufgrund des schlechten Fahrzeugzustandes, Beschaffung vor Ablauf der Laufzeit ggf. erforderlich 

* Abrollbehälter sind separat zu betrachten 

Stellplatz vorhanden

7.3.2. Übersicht der Einsatzfahrzeuge in Bildern 

Kommandowagen - Fl. EN 8-10-1 

EN-FH 8101, Bj. 2009 

Tanklöschfahrzeug 16/30 - Fl. EN 8-23-1 

EN-2522, Bj. 2003 

Hilfeleistungslöschgruppenfahrzeug 20/16 - 

Fl. EN 8-43-1 

EN-2223, Bj. 2006 

Löschgruppenfahrzeug 16/12 - Fl. EN 8-44-2 

EN-2186, Bj. 1985 



Einsatzleitwagen 1 Fl. EN 8-11-1 

EN-2445, Bj. 2001 

Drehleiter 23/12 - Fl. EN 8-33-1 

EN-2443, Bj. 1988 

Hilfeleistungslöschgruppenfahrzeug 16/16 - 

Fl. EN 8-44-1 

EN-2425, Bj. 1993 

Wechselladerfahrzeug mit AB- 

Umweltschutz -Fl. EN 8-65-1 

EN-2524, Bj. 1997

Lastkraftwagen - Fl. EN 8-74-1 

EN-2420, Bj. 1993 

Mannschaftstransportwagen 2 

EN-2468, Bj. 1995 

Abrollbehälter Schaummittel / Ölsperre 

Bj. 2002 (Eigenbau) 

Pulverlöschanhänger 

Bj. 1965 



Gerätewagen Logistik - Fl. EN 8-59-1 

EN-FH 8591, Bj. 2007 

Mannschaftstransportwagen 1 

EN-FH 8191, Bj. 2009 

Abrollbehälter Mulde 

Bj. 1997 

Anhänger mit dem Rettungsboot 

Bj. 1985

Anhänger Transport, 

EN-2514, Bj. 1991 



Wechselladerfahrzeug mit dem AB-ManV 

(EN-Kreis) – Fl. EN 0-65-3 

EN-KS 0652, Bj. 2008 

7.3.3. Ist Vorhaltung der Mindestausstattung (siehe auch 6.4.1) 

Bei der Feuerwehr Herdecke ist nur eine Wärmebildkamera (Spende einer Versicherung aus dem 

Jahr 2002) auf dem TLF vorhanden. Auf den Löschfahrzeugen sind standardmäßig vier 

Atemschutzgeräte (Ausnahme HLF 1 = sechs Geräte). Auf jedem Löschgruppenfahrzeug sind 4 

Handsprechfunkgeräte (-2 Stück). Ein Sprungpolster befindet sich lediglich auf dem TLF. 

Motorbetriebene Lüfter befinden sich auf dem TLF, HLF 2 und auf der DLK. Ein wasserbetriebener 

Lüfter ist auf der DLK auch zu finden. Rauchverschlüsse sind auf dem HLF II und dem TLF zu finden. 

Alle Löschgruppenfahrzeuge sind mit Notfallkoffern bzw. Notfallrucksäcken ausgestattet. Jedes 

Löschgruppenfahrzeug sowie die Drehleiter verfügen über Motorsägen. Türöffnungswerkzeug ist nur 

auf dem TLF vorhanden. 

FAZIT = Die technischen Mittel des Fahrzeugparks sind langfristig gemäß dem Punkt 6.4.1 

Mindestausstattung einer Löschgruppe sowie dem Punkt 6.4.2. anzupassen. 

7.3.4. Einsatzleitwagen (siehe auch 6.4.8) 

Von enormer Bedeutung ist auch die Anpassung des Einsatzleitwagen 1 (ELW 1). Dieser wurde 2001 

als Mannschaftstransportfahrzeug angeschafft und wurde in Eigenarbeit des Ehrenamtes als ELW 1 

umgebaut. Das Fahrzeug ist technisch nicht ausreichend ausgestattet und somit als Führungsmittel 

ungeeignet. Bei der Ersatzbeschaffung ist zwingend darauf zu achten, dass ein ELW 1 nach DIN 

14507 Teil 2 mit der entsprechenden Kommunikationsausstattung angeschafft wird. 

Für den zweiten Löschzug ist kein ELW 1 vorhanden (-1 Stück). Hilfsweise kann hier der 

Kommandowagen genutzt werden. Jedoch ist der Kommandowagen nur für die Anfahrt des 

Zugführers bzw. Führungsdienstes geeignet und kann nicht als Führungsmittel eingesetzt werden. Als 

Ausfallreserve und als Führungsmittel für den zweiten Löschzug ist ein zweiter Einsatzleitwagen 

dauerhaft erforderlich. Bei Unwettereinsätzen können sich zwei größere Einsatzlagen an zwei 

unterschiedlichen Einsatzorten befinden, daher ist an beiden Stellen ein ausgestattetes 

Führungsmittel erforderlich. 

Der Kommandowagen steht im Tagesbereich für die Dienstgeschäfte des Wehrführers o.V.i.A. zur 

Verfügung. Ab 18 Uhr und am Wochenende besetzt der Zugführer vom Dienst 

(Einsatzführungsdienst) das Fahrzeug (Konzepteinführung zum 01.01.2011). 

7.3.5. Löschgruppenfahrzeuge (siehe auch 6.4.1 und 6.4.2) 

Für den Einsatzerfolg sind mindestens zwei Löschgruppenfahrzeuge mit der Komponente Brand und 

Wasserförderung (vergleichbar HLF 20/16, TLF 16/30) vorzuhalten. Für die Komponente 

Hilfeleistungen sind mindestens zwei Hilfeleistungslöschgruppenfahrzeuge 20/16 vorzuhalten. 

7.3.6. Hubrettungsfahrzeug 

Da die Stadt Herdecke über Gebäude mittlerer Höhe verfügt, ist zwingend eine Drehleiter 23/12 

vorzuhalten. Diese sollte mind. über einen abknickbaren Drei-Mann-Korb, sowie eine vorinstallierte 

Wasserleitung auf dem Leiterpark verfügen. Eine Krankentragehalterung sowie 

Beleuchtungseinheiten sollten am Korb ebenfalls installiert sein. Aufgrund des engen 

Altstadtbereiches ist eine kleine Abstützung zu wählen, die Hindernisse unterfahren kann.


7.3.7. Technische Hilfeleistungen (siehe auch 6.4.4) 

Für die technische Hilfeleistung stehen zwei hydraulische Rettungsgeräte (jeweils ein Gerät HLF 2 

und HLF 1) sowie ein akkubetriebenes Gerät (TLF) zur Verfügung (siehe hierzu Punkt 6.4.4). Auch 

eine LKW-Arbeitsbühne wird im Gebäude der Feuerwehr Herdecke vorgehalten. Bei Einsatzanlässen 

wird diese auf den Gerätewagen Logistik verladen und zur Einsatzstelle transportiert. 

7.3.8. Rüstwagen (geländegängiges Fahrzeug) 

Ein Rüstwagen (RW) ist bei der Feuerwehr Herdecke zur Zeit nicht zu finden. Jedoch ist das 

Hilfeleistungslöschgruppenfahrzeug II mit einer hydraulischen Winde ausgestattet. Im Vergleich zum 

alten Rüstwagen (MB Unimog, geländegängig) ist das Großfahrzeug insbesondere für enge Bereiche 

beim Windeneinsatz sehr unflexibel. In Herdecke wird derzeit kein geländegängiges Fahrzeug 

vorgehalten. Die technischen Einsatzmittel des RW können auf mindestens zwei 

Hilfeleistungslöschgruppenfahrzeuge des Fahrzeugparks verteilt werden, somit ist kein RW bei der 

Feuerwehr Herdecke erforderlich. Als Ausfallreserve ist jedoch zukünftig ein Fahrzeug mit einer 

zweiten hydraulischen Winde vorzuhalten. Diese wird insbesondere bei Bergungen und 

Windbrucheinsätzen benötigt. 

7.3.9. Logistik Komponente / Lastkraftwagen (siehe auch 6.4.13) 

Der Lastkraftwagen wurde 2007 von den Technischen Betrieben übernommen. Er wurde in 

Eigenarbeit des Ehrenamtes für den Einsatzdienst hergerichtet. Er wird als Logistikkomponente 

eingesetzt und dient überwiegend zum Transport von Verbrauchsmitteln (Öl-Bindemittel, Sandsäcke 

etc.). An dem Fahrzeug wurde zudem nach erheblicher Zunahme der Ölspuren ein so genannter Öl- 

Tiger installiert. Mit diesem Gerät können Ölspuren erheblich einfacher und mit weniger 

Einsatzpersonal abgestreut werden. Es ist zu befürchten, dass der technische Zustand des 

Fahrzeuges vor Ablauf der eigentlichen Nutzungsdauer so desolat ist, dass das Fahrzeug früher 

ersatzbeschafft werden muss. Es ist zu prüfen, ob wieder ein abgenutztes Fahrzeug von den 

Technischen Betrieben verwendet wird, oder ob man im Rahmen der Ersatzbeschaffung Synergien 

einzelner benötigter Fahrzeuge in einem Fahrzeug bündelt. In Erwägung sollte die Anschaffung eines 

LF-L gezogen werden. 

Weiterhin wird bei der Feuerwehr Herdecke ein Gerätewagen Logistik (Baujahr 2007) ohne 

Ladebordwand vorgehalten. Mit ihm werden kleinere Ölspuren und Tierrettungen durchgeführt. 

7.3.10. Mehrzweckboot / Rettungsboot 

Die DLRG stellt der Feuerwehr das Rettungsboot, geregelt in einem privatrechtlichen Vertrag, bis zum 

Jahre 2017 zur Verfügung. Die Feuerwehr hat an dem Boot mithin kein Eigentum, sondern hat es nur 

in ihrem Besitz. Im Gegenzug wurde der damalige Rüstwagen (MB Unimog) unentgeltlich an die 

DLRG übereignet. Das Boot kann laut Vertrag von der DLRG jederzeit zur eigenen Nutzung 

abgezogen werden. In diesem Fall muss der Feuerwehr Herdecke jedoch ein gleichwertiger Ersatz 

bereitgestellt werden. Hierbei ist jedoch nicht sichergestellt, dass die Kräfte der Feuerwehr Herdecke 

auf das neu zur Verfügung gestellte Boot technisch eingewiesen sind. 

Es ist zudem nicht zu erwarten, dass der Zustand des Bootes und des Trailers eine Nutzung bis 2017 

erlaubt. Dieser Zustand ist mittelfristig bis 2015 durch eine Neuanschaffung (im Eigentum der 

Gemeinde) anzupassen. Die Feuerwehr muss über ein Boot für die zuvor genannten Wasserbereiche 

verfügen, auf das sie immer (Ausnahme Reparatur und Wartung) hundertprozentigen Zugriff hat. Die 

derzeitige vertragliche Lösung ist als ungünstig zu bewerten. 

7.3.11. Sonderlöschmittel (siehe auch 6.4.5) 

Die Feuerwehr lagert einen gewissen Schaummittelvorrat an der Wache. Es ist zu überwachen, dass 

der Bestand 4.000 Liter am Standort nicht unterschreitet. Ein Teil des Schaummittels ist auf dem AB 

Schaum / Umwelt verlastet. Das TLF 16/30 verfügt über eine Druckzumischanlage (nicht CAFS 

System). In dem TLF System werden 200 l Schaum (Class A) vorgehalten, die sofort dem 

Löschwasser zugemischt werden können. Die DZA kann Zumischraten von < 1 % als Netzmittel 

zulassen. Die Feuerwehr Herdecke hält einen Pulverlöschanhänger (Baujahr 1965) vor. Der Anhänger 

ist stets geprüft und soll langfristig auf dem AB Umwelt / Schaum installiert werden. 

7.3.12. Warnung der Bevölkerung (siehe auch 6.4.6 und 7.2.7 Sirenennetz) 

Folgende Fahrzeuge verfügen über Außenlautsprecher, um Warndurchsagen erzeugen zu können: 

- MTW 1 

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- MTW 2 

- KdoW 

- HLF 1 

- LF 16/12 

- ELW 1 


Ein automatisches Abspielgerät (CD-Spieler) steht lediglich auf dem MTW 1 zur Verfügung. In 

Anbetracht des flächenmäßig großen Stadtgebietes wird dies für die lokale Warnung und Information 

der Bevölkerung bei möglichen Schadensfällen, wie Gefahrgutunfällen oder Brandrauch infolge eines 

Großbrandes, als ausreichend eingestuft. Vordefinierte, aufgespielte Texte sind bei der Feuerwehr 

Herdecke nicht vorhanden und müssen kurzfristig beschafft werden. Automatische Abspielgeräte sind 

bei Neuanschaffungen in den Fahrzeugen stets zu berücksichtigen. Das Stadtgebiet ist vorgeplant in 

Warnsegmente unterteilt worden, so dass von einer zeitnahen Warnung ausgegangen werden kann. 

Jedoch muss beachtet werden, dass bei einem größeren Einsatz nicht die Warnung der Bevölkerung 

die Aufgabe der Primäreinheiten der Feuerwehr Herdecke sein kann. Alternativ sind externe Kräfte 

oder die Schutzpolizei hinzuziehen. Ein Konzept zur Warnung der Bevölkerung (u.a. mit den alten 

Luftschutzsirenen) ist derzeit in der Erstellung. 

7.3.13. ABC-Ausstattung (siehe auch 6.4.7) 

Kleinere und mittlere Einsätze mit ABC-Gefahren müssen von den Kommunen eigenständig 

abgearbeitet werden. Für größere ABC-Einsätze wird derzeit ein kreisweites System mit Integration 

aller ABC-Einheiten durch eine Fachgruppe erarbeitet. Die Feuerwehr Herdecke verfügt auf ihrem AB- 

Umweltschutz über Abdichtmaterial, Auffangwannen, chemikalienbeständige Planen, Gully 

Einlaufschutz sowie Chemikalienschutzanzüge. Ein Prüfröhrchenset sowie mehrere 

Explosionsschutzwarngeräte (auch auf dem ersten Löschfahrzeug) sind vorhanden. Die 

Gerätschaften werden durch einen Gerätewart stets gewartet. 

7.3.14. Hochwasserschutz (siehe auch 4.2.7 und 6.4.9) 

Die Feuerwehr Herdecke verfügt über 6 Tauchpumpen. Demnach fehlen bei einem Soll von 12 

Geräten derzeit 6 weitere Tauchpumpen. Ein Wassersauger sowie eine leistungsstarke 

Fäkalienpumpe sind vorhanden. Für den GW-Logistik gibt es eine Verladebox TH-Wasser. Die 

Feuerwehr Herdecke muss in der Lage sein, eine Ausbreitung von wassergefährdenden Substanzen 

zu verhindern. Die derzeit vorhandenen technischen Mittel wie Ölsperren etc. sind nicht ausreichend 

und müssen kurzfristig angepasst werden. Hierzu ist auch schwimmfähiges Bindemittel vorzuhalten. 

Ein gemeinsames Einsatzkonzept mit den Städten Hagen, Dortmund, Wetter und Witten ist 

anzustreben. 

Für den Hochwasserschutz können Pumpen der Löschgruppenfahrzeuge sowie die Tragkraftspritze 

8/8 verwendet werden. Ein LF 16 TS, ein SW 2000 sowie andere Komponenten zum 

Hochwasserschutz sind bei der Feuerwehr Herdecke nicht vorhanden. Es ist anzustreben, als 

Ersatzbeschaffung des LKW ein LF-L (zugleich Logistikkomponente und Wasserkomponente) 

anzuschaffen (siehe hierzu Punkt 6.4.13). Dieses Fahrzeug ist neben der Transportmöglichkeit mit 

einer Pumpe ausgestattet und kann somit auch im Hochwasserschutz eingesetzt werden. Die 

Feuerwehr Herdecke verfügt derzeit über 1.000 Sandsäcke. Diese Anzahl ist auf mindestens 3.000 

gefüllte Sandsäcke auszubauen. Der Lastkraftwagen, der Abrollbehälter Mulde sowie der GW-Logistik 

werden zum Transport der Sandsäcke eingesetzt. 

7.3.15. Atemschutzlogistik (siehe auch 6.4.10) 

Jedes Löschgruppenfahrzeug muss über mindestens vier einsatzbereite Atemschutzgeräte verfügen. 

Dies ist bei der Feuerwehr Herdecke der Fall. Langfristig ist anzustreben, dass sich sechs Geräte auf 

dem Löschfahrzeug befinden (siehe auch 6.4.1). Somit ist jeder Trupp mit einem Atemschutzgerät 

ausrüstbar. Die Drehleiter ist neben den beiden Zweiflaschengeräten mit einem Einflaschengerät für 

den Korbbetrieb auszustatten. 

Insgesamt verfügt die Feuerwehr Herdecke über 38 Atemschutzgeräte. Diese werden von der 

Kreisfeuerwehrzentrale gewartet. Die monatliche Sicherheitsüberprüfung findet durch den 

kommunalen Gerätewart statt. 

Reservegeräte in geringer Anzahl werden an der Feuerwache vorgehalten. Reservegeräte größerer 

Anzahl werden über die Kreisfeuerwehrzentrale (Bereitschaftsdienst des AB-Atemschutz) angefordert. 

Diese werden in vertretbarer Zeit mit einem Abrollbehälter zum Einsatzort transportiert. 

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Der Atemschutzeinsatz wird bei der Feuerwehr Herdecke im Einsatzbericht sowie in den 

Atemschutzdokumentationsbüchern dokumentiert. 

Bei der Feuerwehr wurde 2007 ein Sicherheitstruppkonzept (u.a. Einsatz des 

Rettungsmuldensystems) erstellt. Dieses gilt es kurzfristig zu überarbeiten und zu konkretisieren. Eine 

Unterscheidung zwischen Sicherheitstrupp Typ 1 und Sicherheitstrupp Typ 2 gemäß FwDV 7 ist 

sinnvoll. Die Atemschutzüberwachung führte bis 2010 der Maschinist mit der „Solinger Tafel“ durch. 

Laut diesem Brandschutzbedarfsplan befindet sich auf dem ersten Löschgruppenfahrzeug nun eine 

Besatzung von 1/6. Dies sind ein Maschinist, ein Einheitsführer, ein Angriffstrupp, ein Wassertrupp 

(als Sicherheitstrupp) sowie ein so genannte zbV-Melder. Dieser zbV-Melder soll zukünftig das 

Atemschutz- und Sicherheitscontrolling an der Einsatzstelle übernehmen. Auf der DLK befinden sich 

zwei Langzeitatemschutzgeräte sowie die Rettungsmulde. Diese Geräte sowie die Mulde sind für den 

Sicherheitstrupp Typ 2 reserviert. Auf dem TLF befindet sich eine Rettungstasche mit Atemluft für den 

Sicherheitstrupp Typ 1. Das erarbeitete System muss regelmäßig eingeübt werden, damit bei einem 

Atemschutznotfall in kürzester Zeit eingegriffen werden kann. Bisher wurde das Notfalltraining 

regelmäßig beim Übungsdienst besprochen und geübt. 

Nach FwDV 7Jährlich muss jeder Atemschutzgeräteträger mindestens jährlich eine theoretische 

Unterweisung, einen Testdurchlauf in der Atemschutzübungsstrecke (Kreisfeuerwehrzentrale 

Gevelsberg) sowie eine Einsatzübung unter Atemschutz durchgeführt haben, sonst verliert er seine 

Atemschutztauglichkeit (Zulassung, um ein Atemschutzgerät zu tragen). Dieses System wird in 

Herdecke so durchgeführt. Alle Daten werden im EDV Programm der Feuerwehr sowie in den 

Atemschutzdokumentationsbüchern verwaltet bzw. dokumentiert. 

7.3.16. Wärmebildkamera 

Die vorhandene Wärmebildkamera wurde 2002 von einer Versicherung gespendet. Die Kamera hat 

sich gut bewährt, ist jedoch nicht mehr Stand der Technik. Es sind weitere Wärmebildkameras nötig. 

Für je einen Löschzug ist eine Wärmebildkamera erforderlich. Eine Wärmebildkamera soll über eine 

abgesetzte Einheit verfügen, womit das Bild auf einen zusätzlichen Monitor nach außen übertragen 

werden kann. 

7.3.17. Be- und Entlüftungstechnik (siehe auch 6.4.1 und 6.4.11) 

Siehe Punkt Ist Vorhaltung der Mindestausstattung. Bei Ersatzbeschaffungen sind Löschfahrzeuge 

stets mit einem motorbetriebenen Lüfter zu beschaffen. 

7.3.18. Waldbrandgefahr (siehe 4.2.7 und 6.4.12) 

Derzeit besteht bei der Feuerwehr Herdecke ein erhebliches Defizit an Schlauchmaterial, was 

kurzfristig behoben werden muss. Ein seit Jahren geforderter SW 2000 ist nicht vorhanden. An der 

Wache existiert lediglich eine Gitterbox für den LKW oder GW-Logistik. Die darin enthaltenen B- 

Schläuche reichen bei weitem nicht für eine Wasserförderung über lange Wegstrecke (insbesondere 

bei Verdopplung des Förderstroms) aus. Ziel ist es, den Waldbrand in der Entstehungsphase zu 

bekämpfen. Überörtlich können von der Kreisfeuerwehrzentrale, von der Feuerwehr Ennepetal, der 

Feuerwehr Witten und der Feuerwehr Hattingen entsprechende Fahrzeuge herangezogen werden. 

Bei dem großen Waldgebiet der Stadt Herdecke ist es erforderlich, dass eine Wasserversorgung über 

lange Wegstrecke in kürzester Zeit aufgebaut wird. Sonst könnte sich der Brand zu weit ausgebreitet 

haben. Daher ist die Anrückzeit von externen Kräften zu hoch, so dass die entsprechenden Mittel am 

Standort Herdecke vorzuhalten sind. Die überörtliche Hilfe kann hier nur als Ergänzung angesehen 

werden. Es ist ein entsprechender Schlauchwagen 2000, AB-Schlauch, oder ein LF-Logistik mit 

entsprechender und ausreichender Beladung anzuschaffen. Da das LF-L (siehe Punkt 6.4.13) bereits 

als Logistikkomponente verplant werden soll, ist es erforderlich, ein autarkes Fahrzeug in Betrieb zu 

nehmen. Für einen Pendelverkehr eignet sich das TLF 16/30, welches geländefähig ist. Der 

Spülwagen der Technischen Betriebe (Fassungsvermögen 5.000 l) hat schon in der Vergangenheit 

bei Einsätzen unterstützt und kann zukünftig herangezogen werden. Ein ausführliches 

Waldbrandeinsatzkonzept in Abstimmung mit den umliegenden Gemeinden ist zu erstellen. 

Insbesondere die Zuwegungen für Großfahrzeuge und die Wasserentnahmestellen mit Angabe der 

Wassermenge sind detailliert darzustellen. 

7.3.19. Abrollbehälter Wasser 

Es gibt Überlegungen, in Eigenregie des Ehrenamtes, einen Abrollbehälter Wasser (5.000 l) zu 

bauen. Dieses Vorhaben sollte insbesondere wegen der großen und wassermäßig nicht versorgten 

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Waldflächen durchgeführt werden (vergleiche 4.2.7). Die Stadt Herdecke sollte dieses Vorhaben 

unterstützen. 

7.3.20. Windwurfgefahr (siehe auch Punkt 4.2.7 und 6.4.14) 

Jedes Löschfahrzeug sowie die Drehleiter sind mit einer Motorsäge ausgestattet. Reservegeräte sind 

an der Wache vorhanden. Insgesamt sind bei der Feuerwehr 7 Motorsägen vorhanden. Demnach sind 

3 weitere Geräte anzuschaffen. 

Die Logistikfahrzeuge (z.B. GW-Logistik) sind nicht mit einer Motorsäge ausgestattet. Eine 

Bestückung dieser Fahrzeuge mit Motorsägen ist durchzuführen, so können diese Fahrzeuge bei 

Unwetterlagen autark an kleineren Einsatzellen arbeiten, ohne die Löschgruppenfahrzeuge zu binden. 

Büffelwinden befinden sich nur noch auf dem LF 16/12. Diese hydraulischen Heber sind insbesondere 

kurzfristig auf den beiden Hilfeleistungslöschgruppenfahrzeuge zu installieren. Die technischen Mittel 

zum Anheben von Lasten sind derzeit nicht ausreichend (nur Hebekissen). Über die Beschaffung 

eines Hebebaums ist nachzudenken. Ein Greifzug befindet sich lediglich auf dem HLF II. Ein zweiter 

Greifzug ist auf ein weiteres Löschgruppenfahrzeug zu verlasten. Ein weiteres Fahrzeug, neben dem 

HLF II, ist mit einer maschinellen Zugeinrichtung auszustatten (Ausfallreserve siehe auch Punkt 

Rüstwagen in diesem Kapitel). 

7.3.21. Wechsellader und Abrollbehälter 

Bei der Feuerwehr Herdecke sind zwei Wechsellader-Trägerfahrzeuge vorhanden. Eines ist Eigentum 

des Ennepe-Ruhr-Kreises (ManV Komponente). Bei der Feuerwehr Herdecke stehen folgende 

Abrollbehälter: 

- AB Umweltschutz 

- AB Mulde 

- AB Schaum / Bindemittel 

- AB ManV des EN-Kreises 

Die Anzahl der Wechsellader-Trägerfahrzeuge ist in Verbindung mit dem Kreisfahrzeug als 

ausreichend zu betrachten. 

7.3.22. Massenanfall von Verletzten 

Der EN-Kreis hat verschiedene Einsatzstichworte zum ManV gebildet. Ab Stufe ManV 2 wird der bei 

der Feuerwehr Herdecke stationierte Abrollbehälter ManV mitalarmiert. Dieser verlässt mit einer 

erweiterten Gruppe (KdoW, HLF 1, WLF mit AB ManV) das Stadtgebiet und fährt den jeweiligen 

Einsatzort an. Bei einem solchen Fall ist für die Abwesenheit der erweiterten Gruppe zwingend die 

Wache fest zu besetzen. Für den Fall, dass das ManV Ereignis sich auf dem Stadtgebiet Herdecke 

ereignet, ist ein entsprechendes Konzept mit dem EN-Kreis zu erstellen. Insbesondere gilt es zu 

betrachten, welche überörtliche Einheit den AB-ManV besetzt und auch bedient. Es ist in diesem Fall 

zu vermuten, dass das Einsatzpersonal der Feuerwehr Herdecke für andere Maßnahmen (u.a. 

Menschenrettung) aufgebraucht ist. 

Die Vorhaltung des AB-ManV ist keine Pflichtaufgabe der Feuerwehr Herdecke, sondern eine 

freiwillige Leistung. Jedoch ist zu berücksichtigen, dass mit dem Trägerfahrzeug des EN-Kreises auch 

Abrollbehälter der Feuerwehr Herdecke bewegt und befördert werden. Würde das Trägerfahrzeug 

vom Standort Herdecke abgezogen, wäre bei der Feuerwehr Herdecke ein zusätzliches Wechsellader 

Trägerfahrzeug erforderlich. 

7.3.23. Schutzkleidung 

In der Feuerwache befindet sich eine eigene Kleiderkammer (Bekleidungsverwaltung), die durch zwei 

Kräfte ehrenamtlich geführt wird. Hier wird ausreichend Reservekleidung für das Personal (zum 

Austausch, z.B. nicht reparable Beschädigung einer Jacke) bereit gehalten. Für kontaminierte 

Einsatzkleidung (nach einem Brandereignis) steht Ersatzkleidung zur Verfügung. Neuaufnahmen 

werden von der Stadt Herdecke mit einer entsprechend festgelegten Grundausstattung ausgerüstet. 

Jeder Feuerwehrmann (SB) verfügt über eine den Vorschriften entsprechende normgerechte 

Einsatzkleidung. In den vergangenen sieben Jahren wurde auch in die Erweiterung der persönlichen 

Schutzkleidung investiert. Zur sachgerechten Reinigung der Einsatzkleidung stehen seit 2003 eine 

Industriewaschmaschine sowie ein Hochleistungstrockner zur Verfügung. Die Ausrüstung der 

Feuerwehr Herdecke kann als gut angesehen werden. 

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7.3.24. Gerätewartung (ehrenamtlich / hauptamtlich) 

Bis 2007 war ein hauptamtlicher Schirrmeister (Gerätewart) für die Fahrzeug- und Gerätepflege tätig. 

Aufgrund von immer mehr zunehmenden Prüfvorschriften der Gerätehersteller wurde diese Funktion 

um einen zweiten Gerätewart verstärkt. Der zweite Gerätewart kümmert sich vornehmlich um Elektro-, 

Atemschutz-, und ABC-Technik. Beide Gerätewarte haben die Ausbildung eines Gruppenführers und 

Maschinisten und fahren bei Einsätzen mit dem hinzu alarmierten ehrenamtlichen Personal mit zur 

Einsatzstelle (direkt vor Ort). Der Schirrmeister geht 2012 in den Ruhestand. Diese Stelle muss 

dringend ersetzt werden. 

Die Gerätewarte werden aus dem Ehrenamt durch sechs weitere ehrenamtliche Gerätewarte 

(Fahrzeuggruppe) unterstützt. Die Bereitschaft aus dem Ehrenamt zur Unterstützung nimmt aufgrund 

steigender Einsatzzahlen immer mehr ab. 

Kleine Reparaturen sowie Wartungsarbeiten werden durch die Gerätewarte eigenständig und an der 

Feuerwache durchgeführt. Bei größeren Reparaturen wird eine Fachwerkstatt aufgesucht. Es ist 

gerade bei den modernen Einsatzfahrzeugen zunehmend komplizierter (Technisierung, z.B. 

Elektronik), eigenständig Reparaturen vorzunehmen. 

Bisher gab es für die Fahrzeugwartung lediglich eine Arbeitsgrube. Ein Werkstattbereich war nur 

notdürftig zwischen den Fahrzeugen eingerichtet. Den Gerätewarten steht ein Büro zur Verfügung, wo 

sie vorgenommene Prüfungen per PC und schriftlich dokumentieren. Im Anbau der Feuerwehr wird 

eine Werkstatt sowie ein Lagerraum für diesen Bereich errichtet. 

7.4. Tagesdienst / Verwaltung / Brandschutztechniker 

Neben den Gerätewarten sind der Leiter der Feuerwehr (F VI) sowie der Geschäftsführer der 

Freiwilligen Feuerwehr (F IV, Verwaltungsmitarbeiter des Amtes 32-2) im Tagesdienst der Feuerwehr 

eingesetzt. Der Leiter der Feuerwehr sowie der Geschäftsführer der FF sind ausgebildete 

Brandschutztechniker. Sie führen in Herdecke die Brandschauen durch. Dieser Bestand ist 

ausreichend. 

Weiterhin übernehmen beide Funktionen Verwaltungsaufgaben für die Feuerwehr (Beschaffungen, 

Personalplanung, Personalsachbearbeitung, Mitgliederwerbung, Statistiken etc.). Auch dieser 

Bestand ist neben der Unterstützung des Amtes 32 ausreichend. 

Insgesamt stehen im Tagesdienst überwiegend vier Kräfte (ohne Urlaub und Krankheit gerechnet) zur 

Verfügung, um im Einsatzfall sofort mit dem Ehrenamt ausrücken zu können. Auch der Teamleiter 

Rettungsdienst ist ausgebildeter Feuerwehrmann. Dieser hat 1/3 seiner Stelle auch im Tagesdienst. 

Im Idealfall stehen sofort fünf Kräfte zur Verfügung. 

7.5. Feuerwehrhaus Herdecke 

Die Feuerwehr Herdecke verfügt über ein Gerätehaus direkt an der Bundesstraße B 54 (Herdecker Bach 

4). Derzeit findet der Erweiterungsbau im hinteren Bereich der Wache statt. Daher wird dieses Kapitel nur 

grob betrachtet. 

7.5.1. Historie 

Das Feuerwehrhaus ist im Jahr 1976 erbaut worden und besteht aus einem Büro- und 

Aufenthaltsbereich, einer aus zwei Bereichen bestehenden Fahrzeughalle und mehreren 

Räumlichkeiten im Untergeschoss. Zwischen 1986 und 1988 wurde das Feuerwehrhaus um einen 

Anbau erweitert. 

7.5.2. Bauweise 

Die Feuerwache ist ein eingeschossiger Baukörper, der aufgrund der Topografie im hinteren, zu 

umfahrenden Bereich großflächig unterkellert ist. Im angrenzenden Gebäude, das in zweieinhalb 

geschossiger Ausführung in direkter Verbindung mit der Fahrzeughalle steht, befinden sich die Sozial- 

und Aufenthaltsräume der Feuer- und Rettungswache. Daneben zählen mehrere Büroräume, ein 

Besprechungsraum, ein Unterrichtsraum und eine Küche zum „Raumprogramm“ der Feuerwache. Die 

sanitären Gegebenheiten sind mit einer entsprechenden Anzahl von Toiletten und Duschen für Herren 

als ausreichend zu bezeichnen. Sanitärbereiche, insbesondere Duschen, für Damen sind nicht 

vorhanden, werden aber im Zuge des Anbaus erstellt. 

7.5.3. Derzeitige Nutzung 

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Die Nutzung des Feuerwehrhauses sieht zurzeit wie folgt aus: Der Büro- und Aufenthaltsbereich 

erstreckt sich über drei Etagen. 

Im Erdgeschoss sind das Büro des Stadtbrandinspektors und das Dienstbüro des Rettungsdienstes 

untergebracht. Der Gerätewart teilt sich ein Büro mit dem Bereich Rettungsdienst. Ein weiteres Büro 

für den Geschäftsführer der Freiwilligen Feuerwehr und gleichzeitig Brandschutztechniker ist hier 

ebenfalls zu finden. Dieses Büro wird außerdem durch die Pressestelle der Feuerwehr Herdecke 

genutzt. Eine kleine Teeküche, mittlerweile veraltet, ist hier neben den Lagermöglichkeiten des 

Rettungsdienstes zu finden. 

Vom Erdgeschoss erreicht man abgesetzt als Art Hochparterre eine kleine Einsatzzentrale. Sie ist mit 

zwei 4m-Band-Funkgeräten und mit einem im 2m-Band ausgestattet. Ein Alarmgeber für analoge 

Funkmeldeempfänger und Sirenen, ein Statusempfangsgerät, zwei ISDN-Telefone, ein Fax, ein 

Büroplatz mit PC und eine Rundsprechanlage sind vorhanden. Von hier aus können auch 

verschiedene Einrichtungen der Wache gesteuert werden (z. B. die automatischen Sektionaltore, das 

Alarmlicht, die Abgasabsauganlage). Außerdem befinden sich dort ein PC-Arbeitsplatz, Alarmpläne, 

Einsatzkarten und eine Personaltafel. Von der Zentrale hat man einen direkten Blick auf den Vorplatz 

der Wache und auf die B 54. 

Im Obergeschoss befinden sich ein Aufenthaltsraum sowie ein Schlafraum für den Rettungsdienst 

und das Büro der Jugendfeuerwehr. Eine Küche für den Rettungsdienst befindet sich ebenfalls auf 

der Etage. 

Ein Aufenthalts- und Schulungsraum für die Mitglieder der Freiwilligen Feuerwehr Herdecke befindet 

sich im Untergeschoss. Der Schulungsraum ist für ca. 80 Personen ausgelegt und wird derzeit 

erweitert. Direkt nebenan befinden sich Wasch- und Duschraum mit mehreren Waschplätzen. 

Schließlich ist die Jugendfeuerwehr ebenfalls im Untergeschoss untergebracht. Zudem befinden sich 

dort diverse Lagerräume, der Umkleideraum des Rettungs- und Tagesdienstes und die 

Bekleidungskammer. Ein Waschraum mit einer Hochleistungswaschmaschine sowie einem 

Hochleistungstrockner wurde hier eingerichtet. 

7.5.4. Fahrzeughalle / Stellplätze 

In der Fahrzeughalle befinden sich 8 Stellplätze der Größenklasse 4 (12,5 m x 4,5 m), wobei einer 

dieser Stellplätze durch den ELW 1 doppelt belegt wird und weitere zwei Stellplätze durch den RTW 

und das WLF mit AB-ManV (des Kreises) in Anspruch genommen werden. Die für diese 

Stellplatzgrößen nach DIN 14092 Teil 1 geforderten lichten Maße für Tore sind im Bereich der 

Stellplätze wie auch bei den Durchfahrtshöhen und -breiten eingehalten. Ein Stellplatz ist mit einer 

Fahrzeuggrube ausgestattet, so dass hier im Bedarfsfall kleinere Fahrzeugreparaturen durchgeführt 

werden können. Hinter dieser Arbeitsgrube schließen sich eine Werkbank sowie ein Lastenkran an. 

Hinter der sechsten Toranlage ist eine Waschhalle im Stellplatz integriert. 

Zum Standard gehören elektromotorisch betriebene Sektionaltore, wie auch eine 

Abgasabsauganlage. Die Abgasabsauganlage ist dringend zu überarbeiten bzw. zu warten, da diese 

nicht einwandfrei funktioniert. Kritisch ist die Vorhaltung der Einsatzkleidung in der Fahrzeughalle zu 

werten, da das Umkleiden im Bereich der ausfahrenden Einsatzfahrzeuge geschehen muss. Der 

hierfür zur Verfügung stehende Platz wird zudem noch durch eine gewisse Lagerhaltung und kleinere 

Werkbankeinbauten verringert. Diese beiden Punkte werden durch den derzeitigen Anbau der 

Feuerwache kurzfristig geändert. So sind ein separater Umkleidebereich mit Spinden im Bau sowie 

eine separate Werkstatt und ein Raum für Lagermöglichkeiten vorgesehen. 

7.5.5. Hofflächen 

Der Feuerwache zugeordnet sind sowohl vor dem Gebäude wie auch auf der Rückseite ausreichend 

große Hofflächen. Problematisch erscheint aus gutachterlicher Sicht lediglich die Situation, dass die 

ausrückenden Einsatzfahrzeuge mit anrückenden Privatfahrzeugen ein- und dieselbe Aus- und 

Einfahrt nutzen. Dies scheint notwendig, um die ausgewiesenen Stellplätze im vorderen Bereich der 

Feuerwache zu erreichen. Diese Situation wird im Zuge des derzeitigen Umbaus auch nicht 

verändert. Nach intensiven Planungen konnten keinerlei Ideen auf den Weg gebracht werden, um das 

gleichzeitige An- und Ausrücken über eine Zufahrt zu verhindern. Trotz der ausreichend großen 

Hofflächen vor und hinter der Feuerwache sind diese als Übungsfläche nur sehr bedingt tauglich. 

Beide Zonen werden von ausrückenden Einsatzfahrzeugen befahren, so dass kritische Situationen 

nicht hinreichend sicher ausgeschlossen werden können. Hofflächen müssen als Parkplatz von den 

ehrenamtlichen Einsatzkräften genutzt werden, da keine ausreichenden Parkmöglichkeiten 

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vorhanden sind. Es sollte langfristig über die Schaffung einer zweiten Einfahrt oder eines 

Einfahrtrichtungsverkehrs durch eine Zufahrt (jetzige Ein- und Ausfahrt) sowie einer separaten 

Ausfahrt nachgedacht werden. Die derzeitige Situation bietet drei negative Kreuzungspunkte des zu- 

und abfließenden Verkehrs im Alarmfalle. Die o. g. Maßnahme entzerrt diese auf einen 

Kreuzungspunkt und trägt somit zur Sicherheit der Einsatzkräfte bei und dient dem Unfallschutz. 

Generell ist abschließend auf eine ausreichende flächendeckende, blendfreie Außenbeleuchtung 

Wert zu legen. 

7.5.6. Zukünftiger Anbau 

Die Raumkonzepte des derzeitigen Anbaus und entsprechende organisatorische Maßnahmen sollten 

dann den Stand der Technik widerspiegeln, um eine den gesetzlichen Vorgaben entsprechende 

Durchführung aller Tätigkeiten im Feuerwehrdienst zu gewährleisten. Konkrete Planungen liegen 

bereits vor. 

Angestrebt werden die funktionale Trennung zwischen Freiwilliger Feuerwehr und Rettungsdienst 

(Trägerschaft des EN-Kreises). 

Der Schulungsraum ist auf mindestens 100 Personen zu erweitern; die Räume zur Aufbewahrung der 

Einsatzkleidung getrennt zur Fahrzeughalle vorzusehen. Auf die Trennung von Männern und Frauen 

sollte auch hier bereits geachtet werden. Die Stellplatzanzahl ist derart zu erweitern, dass alle 

Fahrzeuge und Abrollbehälter eingestellt werden können. Bei den Stellplatzgrößen sind ausreichende 

Sicherheitsabstände (mindestens 0,5 m zu Bauteilen etc.) und Verkehrsflächen zu beachten. 

Durch das Erweiterungsvorhaben werden mehr Stellplätze für die Feuerwehrfahrzeuge zur Verfügung 

stehen. Hierzu ist geplant, eine freistehende Fahrzeughalle (L-Anbau zur Straße hin an die bisherige 

Halle) zu bauen. 

Eine Stiefelwaschanlage, um Grobverschmutzung nach Übung und Einsatz direkt nach dem 

Verlassen der Fahrzeuge entfernen zu können, ist in der Planung zu berücksichtigen. Die so 

genannte schwarz / weiß Trennung sollte berücksichtigt werden. 

Die Anzahl der WC-Anlagen und Duschanlagen sind je Geschoss entsprechend den Bedürfnissen für 

Männer und Frauen einzuplanen. Insbesondere die Kapazität der Anlage für Frauen sollte 

zukunftsorientiert ausgerichtet werden. 

Auch die Unterbringung der Jugendfeuerwehr ist im Raumprogramm zu beachten. Die Qualität der 

Ausstattung und Unterbringung steigert letztendlich auch die Motivation der Mitgliedschaft in der 

Jugendfeuerwehr. 

Im Außenbereich sollten in die Planungen folgende Überlegungen einfließen. Die Anzahl der PKW- 

Stellplätze für Feuerwehrangehörige soll sich an der Anzahl der Sitzplätze der vorhandenen 

Fahrzeuge bemessen. Für Herdecke ergibt sich somit ein theoretischer Bedarf von 66 Stellplätzen. An 

der südlichen Grundstücksgrenze steht noch eine Fläche zur Verfügung, die zur Erweiterung geeignet 

wäre. Ein Einstellplatz sollte die Maße von 2,5 m Breite und 5,5 m Länge nicht unterschreiten. Die 

Anordnung ist günstig zu wählen, so dass ein zügiges aber sicheres Einfahren möglich ist. 

7.5.7. Küche 

Im Anbau der Feuerwache ist auch eine Großküche vorgesehen. Diese hat das Ziel, das 

Einsatzpersonal bei Lehrgängen und bei größeren Einsätzen zu verpflegen, soweit dies bei Einsätzen 

nicht durch die ortsansässigen Hilfsorganisationen erfolgt. Hierbei ist jedoch zwingend zu beachten, 

dass insbesondere durch den niedrigen Personalstand (vor allem im Tagesbereich) die Feuerwehr 

Herdecke personell nicht in der Lage ist, die eigenen Kräfte bei Einsätzen selbst zu verpflegen. 

Namentlich bei größeren Einsatzsituationen wird jede Einsatzkraft vor Ort oder als Ablösung benötigt. 

Daher ist in solchen Fällen lieber auf die ortsansässigen Hilfsorganisationen zurückzugreifen, die die 

Verpflegung von Einsatzkräften durch die Verpflegungstrupps ihrer Einsatzeinheiten ohnehin anbieten 

und über die Kreisleitstelle Schwelm kurzfristig alarmierbar sind. Dies wurde 2008 bei einem 

Großbrand bereits so praktiziert. Vergleiche auch 7.1.16 - Zusammenarbeit mit den örtlichen 

Hilfsorganisationen. 

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7.6. Statistische Auswertung der zeitkritischen Einsätze 


7.6.1. Auswertung nach Staffellösung 

Nach den Vorgaben der Brandschutzbedarfspläne 2002 und 2007 (Staffellösung) wurden die 

zeitkritischen Einsätze seit dem Jahr 2000 erfasst und ausgewertet. Seit 2009 und mit Grundlage des 

Brandschutzbedarfsplanes 2010 wird nach der Gruppenlösung ausgewertet. 

Jahr 2000 57 % (Schätzwert) 

Jahr 2001 62 % (Schätzwert) 

Ab 2003 wurde durch die Feuerwehr Herdecke eine genaue Statistik geführt, ab 2004 sogar eine 

sekundengenaue Abrechnung. 

Jahr 

Anzahl der 

ausgewerteten 

Einsätze 

Anzahl 1. 

Schutzzieldefinition - 6 FM 

in 8 Min. 


Soll 

Anzahl 2. 


in 13 Min. 

2003 54 41% 70% 37% 70% 

2004 26 69% 70% 100% 70% 

2005 54 93% 70% 100% 70% 

2006 45 96% 70% 100% 70% 

2007 59 92% 80% 100% 80% 

2008 55 62% 80% 100% 80% 

2009 11 82% 80% 82% 80% 

Durchschnittlich erzielt die Feuerwehr Herdecke einen Erreichungsgrad bei der Staffellösung (1/5) von 

76,43 %. Der auffällige Sprung im Erreichungsgrad zwischen den Jahren 2003/2004 ist u. a. auf die 

Einführung der sekundengenauen Abrechnung zurückzuführen, die allein zu einer Steigerung des 

Erreichungsgrades um 10 Prozentpunkte geführt hat. Der Fachaufsicht der Bezirksregierung wurden 

erstmalig für das Jahr 2007 statistische Zahlen durch die Stadt Herdecke übermittelt. 

Seit 2008 verlangt die Bezirksregierung eine Anpassung des bisherigen Staffelsystems 1/5 

(Grundlage der vorherigen Brandschutzbedarfspläne 2002/2007) auf ein Gruppensystem 1/8 

(Grundlage des jetzigen Brandschutzbedarfsplanes, basierend auf den Empfehlungen der AGBF). 

Somit ist ab 2008 auch die Statistik nach Gruppensystem zu führen. Im Rahmen der bestehenden 

Ausnahmegenehmigung muss die Auswertung der zeitkritischen Einsätze der Bezirksregierung 

jährlich bis zum 1. März vorgelegt werden. 

In den vorherigen Jahren wurden immer alle zeitkritischen Einsätze gewertet. Nach Vorgaben der 

Bezirksregierung müssen aber nur folgende Einsätze gewertet werden: 

+ zu dem mindestens eine Gruppe (Gruppengleichwert) an der Einsatzstelle nach AAO ewartet wird 

+dessen Einsatzort im bauplanungsrechtlichen Innenbereich liegt (Orientierung Ortsschild) 

- keine Feld- Wald- oder Wiesenbrände, Aussiedler, Ansiedlungen 

- keine Unfälle auf Landstraßen oder Autobahnen 

- keine Nachalarmierungen von Einheiten 

- keine Einsätze, bei denen bereits alarmierte Einheiten nicht gebraucht werden und zurück geschickt 

werden (Einsätze, die abgebrochen wurden), keine Einsätze mit „eiferbegrenzendem Stichwort“ wie 

z.B. Ölspur, Gartenlaube, Papiercontainer. 

Diese sachliche Einschränkung hat eine Reduzierung der auszuwertenden Einsätze zur Folge, wie 

man besonders gut am Vergleich der Jahre 2008 (55) und 2009 (11) erkennen kann. 

Wie man ebenfalls erkennen kann, wurden die Soll Vorgaben für das 1. und 2. Schutzziel der 

bisherigen Staffellösung weitgehend eingehalten. Der erste Einsatzerfolg (Menschenrettung) kann aus 

Sicht der Feuerwehr Herdecke auch mit einer Staffel erreicht werden. 

Soll

. 

7.6.2. Auswertung nach Gruppenlösung 


Gemäß den aktuellen Vorgaben der Bezirksregierung laut Ausnahmegenehmigung vom 08.12.2008 

sind für die Laufzeit dieses Brandschutzbedarfsplans die Sollvorgaben nach der Gruppenlösung (1/8) 

zu bestimmen. Zusätzlich hat die Bezirksregierung bereits eine Einsatzauswertung nach der 

Gruppenlösung für das Jahr 2009 verlangt. 

Jahr 

Anzahl der 

ausgewerteten 

Einsätze 

Anzahl 1. 


in 8 Min. 


Soll 

Anzahl 2. 

Schutzzieldefinition - weitere Soll 

18 FM in 13 Min. 

2009 11 45% 82% 

2010 70% 

2011 70% 

2012 70% 

2013 

2014 

2015 

Wendet man die aktuellen Vorgaben der Bezirksregierung Arnsberg (Gruppenlösung, Einsatzstatistik) 

vergleichend auf die vergangenen Jahre 2005 bis 2010 an, ergibt sich, unterteilt nach Technischen 

Hilfeleistungen und Brandeinsätzen, folgende Auswertung der Einsätze: 

Technische Hilfeleistung 38 

Von 10 Technischen Hilfeleistungen konnten 7 Einsätze mit 9 Einsatzkräften in 8 Minuten erreicht 

werden. Drei Einsätze konnten nicht erreicht werden. Dies ergibt bei den Technischen Hilfeleistungen 

einen Erreichungsgrad von 70 %. Die durchschnittliche Eintreffzeit lag bei 6:22 Minuten. 

Brandeinsätze 39 

Bei Brandeinsätzen lag die durchschnittliche Eintreffzeit bei 41 ausgewerteten Einsätzen bei 8:05 Min. 

Von 41 ausgewerteten Einsätzen konnten 25 Einsätze mit einer Gruppe in der vorgegebenen Zeit 

erreicht werden. Dies entspricht einem Erreichungsgrad von 61 %. 

Bei der Auswertung wurde insbesondere erkannt, dass der Erreichungsgrad der Gruppe hätte erzielt 

werden können, wenn anstatt eines Staffelfahrzeuges ein Gruppenfahrzeug (etwa HLF 20/16) im 

ersten Abmarsch gefahren wäre. Daher ist zu planen, dass zukünftig im ersten Abmarsch ein 

Löschgruppenfahrzeug mit einer Besatzung von 1/8 als erstes ausrückt. 

Es wurde außerdem erkannt, dass die 2. Hilfsfrist (16 FM in 13 Minuten) bei allen ausgewerteten 

Einsätzen eingehalten wurde. 

Die Bewertung der errechneten Erreichungsgrade bleibt der Aufsichtsbehörde (Bz. Arnsberg) 

vorbehalten und ist abzuwarten. 

38 Die hier verwendeten Zahlen beziehen sich auf eine statistischen Auswertung der letzten fünf Jahre

8. Maßnahmen 


Welche Maßnahmenkataloge - Organisation, Gebäude, Fahrzeuge und Geräte, Personal - mit welcher 

Priorität versehen werden, sind den örtlichen Gegebenheiten entsprechend durch die politischen Gremien 

festzulegen. 

Der Erreichungsgrad, als das eigentliche „Betriebsergebnis" einer Feuerwehr, ist zukünftig kontinuierlich zu 

ermitteln. Dies ist mittels moderner Leitstellentechnik und der Ausrüstung der Feuerwehrfahrzeuge mit FMS 

mit geringem Aufwand realisierbar. Die Stadt Herdecke sollte den Kreis einbeziehen und um Mithilfe bitten, 

die entsprechenden Daten zu ermitteln und den Kommunen der Region zur Verfügung zu stellen. 

Mittels dieser Daten lassen sich drei wesentliche Aufgaben der Brandschutzbedarfsplanung auf gesichertes 

Datenmaterial aufbauen: 

• Überprüfung der Leistungsfähigkeit der kommunalen Feuerwehr durch den 

Landrat gemäß § 1 (1) FSHG 

• Standortverifizierungen und interkommunale Gliederungsoptimierungen 

• Optimierung der Ausrückebereiche innerhalb der Gemeinde sowie des 

Kreises für Aufgaben nach § 1 (3) und (5) FSHG 

8.1. Maßnahmen der Feuerwehr aus diesem Brandschutzbedarfsplan 

8.1.1. Kurzfristig (bis 2012): 

1. Umstellung der Alarm- und Ausrückeordnung. Der Erstabmarsch muss konform mit dem 

Brandschutzbedarfsplan sein. Ein Löschgruppenfahrzeug (Gruppe 1/8) muss in den ersten 

Abmarsch auch für Brandeinsätze gestellt werden. 

2. Erstellung eines Atemschutz-Sicherheitstruppkonzeptes, welches einheitlich und regelmäßig 

beim Übungsdienst und mindestens halbjährlich ausgebildet wird. Die Unterteilung gemäß 

FwDV zwischen Typ 1 und Typ 2 wird dringend empfohlen. Die Stadtverwaltung hat hierfür 

entsprechende technische Mittel kurzfristig bereitzustellen (siehe 7.3.15). 

3. Einrichtung eines Führungsdienstes (B-Dienst). Der Zugführer vom Dienst ist mit einem 

Einsatzfahrzeug stets einsatzbereit und fährt mit seinem zur Verfügung gestellten 

Einsatzfahrzeug (Kommandowagen) direkt die Einsatzstelle an. Hierdurch wird die 

Einsatzstelle frühzeitig erkundet und die Eingriffszeit der Feuerwehr minimiert (Vergleich 

7.3.4). 

4. Kurzfristige Umstellung der internen Organisation auf zwei Löschzüge und vier Löschgruppen 

(siehe 7.1.1). 

5. Besetzung der Funktionsstellen mit rein ehrenamtlichen Kräften. Diese haben keine 

Doppelverplanung (siehe auch 7.1.3 und 7.1.6). 

6. Der 2. stellv. Leiter der Feuerwehr ist kurzfristig als Verbandführer auszubilden (siehe 

kommissarische Ernennungsvoraussetzungen) (siehe 7.1.6). 

7. Erstellung eines Konzeptes zur Besatzung des AB-ManV bei diesen Lagen auf Herdecker 

Stadtgebiet (7.3.22). 

8. Erstellung eines Einsatzkonzeptes „Wasserrettung“ mit Slipstellen etc. Insbesondere der 

schwer zugängliche Ruhrlauf Herdecke Gedern muss in Abstimmung mit den Feuerwehren 

Witten, Wetter und der DLRG betrachtet werden (siehe 4.2.6). 

9. Erstellung eines ABC Konzeptes für Großlagen in Abstimmung mit den anderen Städten des 

EN-Kreises (siehe 6.4.7 und 7.3.13). 

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10. Erstellung eines Einsatzkonzeptes in Abstimmung mit der Feuerwehr Hagen. Bei ABC Lagen 

auf der BAB 1 sind ggf. eine Evakuierung oder sonstige Einsatztätigkeiten (Messungen) am 

Bleichsteingelände (u.a. Schulzentrum) nötig. Insbesondere der verbesserte Informationsfluss 

zwischen der Feuerwehr Hagen und Herdecke ist anzustreben (siehe 4.2.6). 

11. Erstellung eines Einsatzkonzeptes zusammen mit den umliegenden Feuerwehren für den 

Ruhrlauf. Bei Eintreten von wassergefährdenden Stoffen sind Hagen, Herdecke und Wetter 

zuständig. Beim Hengsteysee sind es Herdecke, Hagen und Dortmund (siehe 4.2.7 und 

6.4.9). 

12. Erstellung eines Einsatzplanes für den 960 Meter langen Ender Tunnel in Absprache mit der 

Feuerwehr Dortmund und Feuerwehr Hagen (HLF 24/14 S, Hilfeleistungslöschgruppenfahrzeug 

welches auf der Schiene fahren kann) (siehe 4.1.4. Bahnanlagen und 

4.2.6). 

13. Erstellung eines Einsatzkonzeptes „Viadukt“ (u.a. Zuwegungen etc.) im Hinblick auf Suizid 

und anschließende Wasserrettung (siehe 4.2.6). 

14. Erstellung eines Waldbrandkonzeptes (Vergleich 4.2.7 und 7.3.18). 

8.1.2. Mittelfristig (bis 2015) 

1. Ausbau der Atemschutzgeräteträger auf mindestens 65 Personen (derzeit 51 Kräfte) 

(Vergleiche 7.1.5). 

2. Ausbildung des ehrenamtlichen Personals in der erweiterten Ersten Hilfe (etwa 

Rettungshelfer) für First Responder Einsatzsituationen. Die Feuerwehren können sich gegen 

solche Einsätze nicht wehren, da dies eine unterlassene Hilfeleistung darstellt (Vergleiche 

7.1.5). 

3. Im Bereich ABC I müssen mehr Kräfte ausgebildet werden (siehe 7.1.5). 

4. Pro Jahr müssen mehr Truppführer ausgebildet werden (mind. 4 Personen) (siehe 7.1.5). 

5. 7 Personen sind mittelfristig als Gruppenführer (F III) auszubilden (siehe 7.1.6). 

6. 3 Personen sind mittelfristig als Zugführer (F IV) auszubilden (siehe 7.1.6). 

7. Mittelfristige Ausbildung von zwei weiteren Verbandführer (F/B V Teil 1+2) (siehe 7.1.6). 

8. Einsatzkonzepte für besondere Objekte (z.B. Verlust besonderer Kulturgüter im Brandfall) und 

regelmäßige Schulungen der Einsatzkräfte vor Ort. 

8.1.3. Langfristig (bis 2020): 

1. Alle Gruppenführer sollen langfristig den Lehrgang F Ausbilder und F/B ABC II absolvieren 

(siehe 7.1.6). 

8.1.4. Regelmäßig / Wiederkehrend 

1. Alle Hochhäuser und alle anderen Gebäude an der Hochhausgrenze sind regelmäßig im 

Rahmen der Brandschau zu überprüfen. 

2. Die Ausschreibungen von Fahrzeug-Ersatzbeschaffungen sind effektiver und effizienter 

durchzuführen. Die Ausschreibungen müssen im Hinblick auf die technische Ausstattung 

deutlich konkreter erstellt werden. 

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3. Sekundengenaue Erfassung von zeitkritischen Einsätzen nach Vorgaben der 

Bezirksregierung Arnsberg (Gruppenstärke). Zudem Erfassung des Erreichungsgrades 

Staffelstärke zum Vergleich. 

4. Abstimmung und regelmäßige Schulung (alle 2 Jahre) mit der FF Wetter im Rahmen der 

überörtlichen Hilfe zwecks Wasserförderung von der Ruhr im Einsatzfall Ewald Dörken AG. 

5. Regelmäßige jährliche Überprüfung der aufgeschalteten Brandmeldeanlagen, um Fehlalarme 

zu vermeiden. Die Brandmeldeanlagen sind stets nach dem Stand der Technik und den 

jeweils gültigen Aufschaltbedingungen herzurichten. 

6. Erfassung einer Ein- und Austritts-Statistik um den Personalstand zu bewerten. 

8.2. Maßnahmen der Stadtverwaltung aus diesem Brandschutzbedarfsplan 

8.2.1. Kurzfristig (bis 2012): 

8.2.1.1. Verbesserung der Personalstruktur 

1. Kurzfristige Erstellung und Finanzierung eines Werbekonzeptes zum Zweck, ehrenamtliche 

Mitglieder für die Feuerwehr zu gewinnen (siehe 7.1.2). Insbesondere Personen, die in der 

Nähe der Feuerwache wohnen. Weiterhin sind Frauen und Menschen mit 

Migrationshintergrund zu werben. Der Personalstand ist in Zusammenarbeit mit der 

Feuerwehr stufenweise auf das Soll von 141 auszubauen. Derzeit besteht ein Defizit von 67 

Kräften. 

2. Kurzfristige Zielerreichung: Förderung des Ehrenamtes auch und gerade in finanzieller 

Hinsicht. Bestehendes Personal muss durch Anreize motiviert und neues Personal muss 

durch Anreize gewonnen werden. 

3. Deutliche Verbesserung der Tagesverfügbarkeit. Bildung von Pools, (z.B. Technischen 

Betriebe, mind. 5 FM) die tagsüber an einem Arbeitsplatz arbeiten und Bereitstellung eines 

Einsatzfahrzeuges. Diese könnten in einem Alarmfall mit Sonderrechten die Einsatzstelle 

direkt anfahren. Die rechtliche Zulässigkeit ist zu prüfen. Weiterhin sollten weitere 

Arbeitnehmer des öffentlichen Dienstes (Stadtverwaltung, TBH etc.) für die Freiwillige 

Feuerwehr geworben werden. Diese Berufsgruppe hat keine Abkömmlichkeitsprobleme am 

Arbeitsplatz (siehe 7.1.2). 

Weiterhin ist zu prüfen, ob eine Gründung einer weiteren Löschgruppe im Norden der Stadt 

den Brandschutz deutlich verbessert. 

4. Kurzfristige Prüfung der kommunalen Zusammenarbeit im Tagesbereich (siehe Punkt 7.1.13, 

Stichwort Ergänzungs-Löschgruppenfahrzeug). 

5. Förderung des Dienstsportes der Feuerwehr. Die Anzahl der Atemschutzgeräteträger muss 

indirekt gehalten und mindestens auf 65 Kräfte erhöht werden. Ein entsprechender Sportraum 

innerhalb der Feuerwache ist vorzuhalten (siehe auch 7.1.5). 

6. In den nächsten drei Jahren sind 10 Bootsführer (Soll 20) auszubilden. Dieser Bestand stellt 

das absolute Minimum dar (Vergleich 7.1.15). 

8.2.1.2. Technische Maßnahmen 

1. Verbesserung der Ausstattung für die Wasserrettung. Insbesondere die Slip Stellen (3 Stück, 

Hengsteysee, Harkortsee, Ruhrlauf) sind kurzfristig geeignet herzurichten. 

2. Ersatzbeschaffung des Mannschaftstransportwagens 2 bis Anfang 2011. Alternativ kann auch 

ein Mehrzweckfahrzeug zum Transport von Personen und Geräten angeschafft werden. 

3. Ersatzbeschaffung der fälligen Drehleiter 23/12 bis zum Jahr 2012 (siehe auch 7.3.6). 

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4. Kurzfristige Anschaffung eines ELW 1 als Ersatzbeschaffung im Jahr 2011 (siehe 6.4.8 und 

7.3.4). 

5. Kurzfristige Anschaffung eines Schlauchwagens 2000 oder vergleichbaren Abrollbehälters mit 

mindestens 2000 Meter B-Schläuchen (siehe 4.2.7, 6.4.12 und 7.3.18). 

6. Ersatzbeschaffung des Anhänger Transport im Jahr 2011. 

7. Ersatzbeschaffung des Löschgruppenfahrzeuges 16/12 bis Anfang 2012 in ein 

Löschgruppenfahrzeug 20/16 (Kombination TH und Brand). Dieses Fahrzeug soll in den 

ersten Abmarsch gestellt werden (siehe auch 7.3.5 und 8.1.1). 

8. Kurzfristige Erweiterung technischer Mittel zur Öl-Rückhaltung und Öl-Bekämpfung auf einem 

Fließgewässer. Auch schwimmfähiges Bindemittel ist in ausreichenden Mengen vorzuhalten 

(Vergleich 4.2.7 und 6.4.9). 

9. Modernisierung (Generalüberholung) der Einsatzzentrale mit direkter Anbindung an die 

Kreisleitstelle (weitere Details siehe 7.2.1). 

10. Die Wache verfügt nur über 2 Amtsleitungen. Diese sind auf mind. 5 auszubauen (siehe 

7.2.1). Auch die Datenleitung ist von DSL 1000 auf DSL 16000 zu erhöhen. 

11. Ausstattung des Kommandowagens mit einem Mobilfunkgerät und einem tragbaren 

Handfunkgerät 4m-Band (siehe 7.2.5 und 7.2.6). 

12. Kurzfristige Erweiterung: Der Gerätewagen Logistik ist mit einer Motorsäge und Tauchpumpe 

auszustatten, um selbständig bei Unwetterlagen agieren zu können. 

13. Anschaffung von drei weiteren Motorsägen, um das Soll von 10 Stück zu erfüllen (siehe 4.2.7, 

6.4.14 und 7.3.20). 

14. Die Anzahl von befüllten Sandsäcken ist kurzfristig von 1000 Stück auf 3000 Stück 

auszubauen (siehe 4.2.7, 6.4.9 und 7.3.14). 

15. Erweiterung des Schaummittelbestandes an der Wache auf > 4.000 Litern (siehe auch 6.4.5 

und 7.3.11). 

16. Vorhaltung von vertonten Tonträgersystemen (CD) für die Feuerwehrfahrzeuge (6.4.6 + 

7.3.12). Zukünftige Fahrzeuge, die mit einer Außenlautsprecheranlage beschafft werden, 

müssen technisch so ausgestattet sein, dass der CD-Player auf diesen Außenlautsprecher 

gestellt werden kann. 

17. Ausstattung zweier Einsatzfahrzeugen mit Greifzügen (siehe 6.4.14 und 7.3.20). 

18. Ausstattung der beiden Hilfeleistungslöschgruppenfahrzeuge 1 und 2 mit Büffelwinden. Die 

technischen Mittel zum Anheben von Lasten sind unzureichend (siehe 6.4.14 und 7.3.20). 

19. Verbesserung der Absauganlage in den Fahrzeughallen (siehe 7.5.4). 

8.2.1.3. Sonstige Maßnahmen 

1. Es ist zu prüfen, ob Bürger der Randbereiche durch die Stadtverwaltung kostenlos mit 

Rauchmeldern ausgestattet werden können. 

8.2.2. Mittelfristig (bis 2015) 


1. In den nächsten fünf Jahren sind 4 ehrenamtlichen Kräften die Ausbildung zum Klasse C 

Führerschein (Soll 40 Kräfte) zu finanzieren. Scheiden weitere Klasse C Personen aus der 

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Feuerwehr aus, sind auch diese Funktionen durch eine Neuausbildung zu kompensieren 

(Vergleiche 6.4.1 und 7.1.15). 

2. Prüfung des Vorschlags für Einsatzkräfte eine Kinderbetreuung anzubieten (siehe 7.1.2). 


1. Ersatzbeschaffung des Hilfeleistungslöschgruppenfahrzeuges 16/16 in ein 

Hilfeleistungslöschgruppenfahrzeuges 20/16 Schwerpunkt Technische Hilfe im Jahr 2013 

(siehe 7.3.5). 

2. Ersatzbeschaffung für den nicht mehr technisch einwandfreien Lastkraftwagen. Spätestens im 

Jahr 2013. Die Wehrführung empfiehlt die Anschaffung eines Löschgruppenfahrzeuges 

Logistik, welches bei Brandeinsätzen, als Logistikkomponente und Unwettereinsätzen 

eingesetzt werden kann. Diese Universalanschaffung wäre äußerst sinnvoll. Jedoch ist der 

Ladekran zum Anheben von Lasten zu berücksichtigen. Dieser wäre bei diesem Fahrzeug 

nicht vorhanden, so dass ein bestehendes Fahrzeug mit einem Lastenkran ausgestattet 

werden muss (siehe 6.4.13 und 7.3.9). 

3. Mittelfristige Anschaffung eines weiteren ELW 1 als Führungsmittel und Ausfallreserve für den 

2. Löschzug (siehe 6.4.8 und 7.3.4). 

4. Die technischen Sollvorgaben (Mindestanforderungen) für eine Löschgruppe (6.4.1 und 7.3.3) 

sind mittelfristig zu erzielen. 

5. Mittelfristige Anschaffung bzw. Herrichtung eines „Abrollbehälter Wasser“ insbesondere für 

die Waldbrandbekämpfung mit etwa 5.000 Litern Wasser (Dieser kann ggf. durch die FFH 

selbst erstellt werden, siehe 7.3.19). 

6. Mittelfristige Anschaffung einer Wärmebildkamera mit Einheit für abgesetzte Bildübertragung 

(siehe auch 7.3.16). 

7. Mittelfristige Anschaffung von 26 Funkgeräten im 2m-Band, um das Soll von 67 Geräten zu 

erreichen (siehe 6.4.1 und 7.2.6). 

8. Neuanschaffung eines Rettungsbootes im Jahr 2015 (siehe auch 7.3.10). 

9. Es sind mittelfristig weitere 6 neue Tauchpumpen für Unwettereinsätze anzuschaffen (siehe 

6.4.9 und 7.3.14). 

10. Mittelfristige Ausstattung aller Löschgruppenfahrzeuge, Drehleiter und Gerätewagen mit 

Prepaid Handys (siehe 7.2.5). 

11. Ausbau des Sirenennetzes im Bereich Schnee, Ahlenberg und Westende (siehe 7.2.7). 

12. Ausstattung eines weiteren Fahrzeuges mit einer maschinellen Zugeinrichtung (5 Tonnen) als 

Ausfallreserve der bestehenden (siehe 6.4.14 und 7.3.20). 


1. Mittel- bis langfristige Lösungen (dauerhafte Prüfung jedoch erforderlich) zur Verbesserung 

des Brandschutzes und der Zielerreichungsgradabdeckung in den Randbereichen finden. 

2. Mittelfristige Prüfung, ob eine Einflussnahme auf Lichtzeichenanlagen möglich ist (siehe 

4.1.4). 

3. Mittelfristige Förderung der Planungen des EN-Kreises zum Hochwasserschutz in Herdecke 

(siehe 4.2.7, 6.4.9 und 7.3.14). 

8.2.3. Langfristig (bis 2020): 

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1. Mittel- bis langfristige Zielerreichung: Es ist anzustreben, für ehrenamtliche 

Feuerwehrangehörige (zur Verbesserung des Brandschutzes und schnelleren Ausrückens) 

Wohnraum in unmittelbarer Nähe der Feuerwache anzubieten (etwa Ladestraße / Bahnhof, 

Phlipp-Nicolai-Weg etc.) (siehe 6.3). 


1. Ersatzbeschaffung des Wechselladerfahrzeuges im Jahr 2017. 

2. Ersatzbeschaffung des Mannschaftstransportfahrzeuges 1 im Jahr 2020. 

3. Ersatzbeschaffung des Kommandowagens im Jahr 2020. 


1. Langfristige Bereitstellung finanzieller Mittel für den Digitalfunk. 

8.2.4. Regelmäßig / Wiederkehrend 

1. Kontinuierliche Überprüfung der engen Anfahrtsstraßen (Hauptanfahrtswege der Feuerwehr) 

durch das Ordnungsamt. 

2. Neueintritten ist geeignete Schutzkleidung (Standardsatz der Feuerwehr Herdecke) zur 

Verfügung zu stellen. Schutzkleidung, die die Laufzeit überschritten hat, muss dringend 

ausgetauscht werden (7.3.23). 

3. Stetige Gewinnung von ehrenamtlichen Einsatzkräften, die in der Schichtarbeit tätig und somit 

tagsüber abkömmlich sind (siehe 7.1.2). 

4. Unternehmen, die ihre Arbeitnehmer für die Freiwillige Feuerwehr freistellen, sollten von der 

Stadtverwaltung zumindest ein Dankesschreiben sowie andere kleinere Vergünstigungen 

erhalten. Es ist zu prüfen, welche dies gesetzlich sein können. Die Tagesverfügbarkeit der 

Feuerwehr Herdecke soll durch diese Maßnahmen gesteigert werden (siehe 7.1.12). 

5. Ersatzbeschaffung von Fahrzeugen nach 10 Jahren (Kleinfahrzeuge) und 20 Jahren 

(Großfahrzeuge) (siehe 6.4.15). 

6. Jährliche Überprüfung der Tagesverfügbarkeit 6-18 Uhr (Feststellung des Ist Zustandes). 

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9. Fortschreibung 

Der Brandschutzbedarfsplan ist vom Rat zu beschließen. 


Er ist spätestens im Jahr 2015 fortzuschreiben. Mit der Planung ist spätestens im 2. Halbjahr 2014 zu 

beginnen. 

Bei wesentlichen Änderungen der Rahmenbedingungen sind deren Auswirkungen zu prüfen und ggf. eine 

vorgezogene Fortschreibung zu initiieren. 

Ein besonderer Dank geht an die Mitwirkenden der Freiwilligen Feuerwehr Herdecke. Diese haben mit 

Datensammlungen und Statistikauswertungen monatelang mitgeholfen, dieses komplexe Werk zu erstellen. 

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Brandschutzbedarfsplan der Stadt Herdecke 2010 gemäß § 22 ...

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