3. 1870 bis 1918 | 43Die Verträge, die die Mutterhäuser mit den Gemeinden schlossen, dürften recht einheitlich gewesensein: 30 bis 36 Gulden Jahreslohn pro Schwester bei freier Kost und Logis, 176 wofür Altach 100Gulden in Anschlag brachte. 177 Entsprechend berappten einzelne Gemeinden für eine Schwester biszu 288 Gulden; Dornbirn sogar einen normalen Lohn. In Dornbirn, Feldkirch und Bludenz, Gemeindender Gehaltsklasse I., kam eine Lehrerin mit Zulagen auf 400 bis 480 Gulden. Den Gemeinden der II.und III. Gehaltsklasse kostete eine Schwester einheitlich ungefähr so viel, wie ihr als Unterlehrerinan Mindestlohn zugestanden hätte. Hinzu kam aber noch ein weiterer Kostenvorteil: Die Orden undKongregationen verzichteten regelmäßig auf Pensionsansprüche. 178Tabelle 4: Öffentliche Volksschulen in <strong>Vorarlberg</strong> nach Klassenzahl 1871 bis 19631871 1900 1936 1963absolut in % absolut in % absolut in % absolut in %1 Klasse 135 66,2 111 60,3 91 47,7 68 34,72 Klassen 48 23,5 48 26,1 44 23,0 32 16,33 Klassen 12 5,9 10 5,4 23 12,0 28 14,34 Klassen 8 3,9 4 2,2 14 7,3 14 7,25 Klassen 1 0,5 6 3,3 7 3,7 12 6,16 Klassen 4 2,2 9 4,7 10 5,17 Klassen 1 0,5 3 1,6 3 1,58 und mehr Klassen 29 14,8Schulen 204 184 191 196Quellen: Schulstatistik 1870/71, S. V; Schulstatistik 1900, S. XIX; Lehrerschematismus 1936, S. 165; Lehrerschematismus1963, S. 136; eigene Berechnungen.Die Geschlechtertrennung blieb noch Jahrzehnte eine gesetzliche Zielbestimmung, aus finanziellenund organisatorischen Gründen aber konnte oder wollte man die Koedukation nicht beseitigen. 179 Wirmüssen bedenken, dass von den öffentlichen Volksschulen <strong>Vorarlberg</strong>s 1871 allein zwei Drittel und1963 immer noch ein Drittel einklassig geführt wurden (vgl. Tab. 4). In den zwei- und mehrklassigenSchulen gab es verschiedene Modelle. Schulen mittlerer Größe waren häufig in Form einer gemischtenUnterklasse und je einer Knaben- und Mädchenoberklasse organisiert, wobei Schwestern dieUnterklasse und die Mädchenoberklasse unterrichteten.176Vgl. die Bestimmung im Vertrag der Gemeinde Hard mit Mutterhaus Zams 1875, in: Rapp, Generalvikariat3, S. 174: „Als Jahreslohn vergütet die Gemeinde laut gepfl ogenem Uebereinkommen jeder Pfl ege- und jederLehrschwester einen Betrag von 35 fl ., welcher Gesamtbetrag (für 8 Schwestern) an die Oberin dieser Filiale zuverabfolgen kommt. Außerdem haben die Schwestern in der Anstalt freie Wohnung und Unterhalt nach ordensgemäßemGebrauche, nebst etwas Wein. Im Weitern entsendet die Oberin des Mutterhauses Zams bis zumBeginne des Schuljahres 1875/76 noch drei Barmh. Schwestern als geprüfte Lehrerinnen.“177Giesinger, Altach S. 93 (im Jahr 1888).178N. N., Barmherzige Schwestern Zams, hier 11.11.1925, S. 6.179Mit der Schulorganisationsgesetz-Novelle 1975 wurde an den öffentlichen Schulen die Koedukation zur Pfl ichtgemacht. Vgl. Mikula, Koedukationsdebatte, S. 235–260.
44 | 3. 1870 bis 1918Bezeichnend ist, dass sich die Gemeinde Altach auf diese Weise 1878 die Erweiterung auf drei Klassenleisten konnte; sie verweigerte einem Lehrer eine Gehaltserhöhung und ersetzten ihn durch zweigünstige Schwestern. 180 Möglich war das aber nur, sofern und solange die staatlichen Schulbehördenmitspielten. Freie Stellen an öffentlichen Volksschulen waren von der Bezirksschulbehörde auszuschreiben.Die Schulgemeinden konnten aus den Bewerbern einen Dreiervorschlag erstatten. DasErnennungsrecht stand dem Landesschulrat zu. 181Als die Gemeinde und der Ortsschulrat Sulzberg den Landesschulrat 1881 vergeblich ersuchten, anstelleeines provisorischen Unterlehrers die definitive Anstellung einer Lehrschwester zu bewilligen,interpellierten katholisch-konservative Abgeordnete den Regierungsvertreter im Landtag – ein seltener,wenn nicht einmaliger Vorgang. 182 Da <strong>Vorarlberg</strong> über keine eigene staatliche Landesregierungverfügte, sondern bis 1918 von der gemeinsamen Statthalterei für Tirol und <strong>Vorarlberg</strong> von Innsbruckaus dirigiert wurde, entsandte der Statthalter den jeweiligen Bregenzer Bezirkshauptmann als Regierungskommissärin den Landtag und bestimmte ihn auch zum Präsidenten des Landesschulrats. Dr.Artur Graf Enzenberg (1841 bis 1925), später Sektionschef im Ministerium für Kultus und Unterricht,wies in seiner Beantwortung die Unterstellung, die Schulbehörden wollten die Ordensschwesternzurückdrängen, entschieden zurück und versicherte, dass sie das verdienstvolle Wirken der Ordensschwesternzu würdigen wüssten. Enzenberg stellte gleichzeitig aber in Frage, ob die Systematisierungeiner Lehrerinnenstelle an einer gemischten Unterklasse mit dem Gesetz vereinbar sei, das dochdie Verwendung weiblicher Lehrkräfte nur als Ausnahme ins Auge zu fassen scheine. 183 Er verwiesinsbesondere auf § 19 des Gesetzes zur Regelung der Rechtsverhältnisse des Lehrerstandes:„Die Verwendung weiblicher Lehrkräfte für den Unterricht der Knaben, seien dieselben in eigenenKlassen gesondert oder mit Mädchen vereint, darf nur in den unteren vier Jahresstufen Stattfi nden.“ 184Genau darauf aber kam es vielen Gemeinden an, die gemischten unteren Klassen mit Lehrschwesternbesetzen zu können. Um die Fortsetzung dieser Praxis zu erzwingen, verweigerte die Landtagsmehrheitnun dem Landesschulrat die Landesmittel für die Lehrerfortbildung (Lehrerkonferenzen und–bibliotheken). 185 In dieser Frage sollte das Reichsgericht gegen das Land entscheiden. 186Als der Landesausschuss 1897 schließlich mit der Regierung Verhandlungen über eine Reform derSchulgesetze aufnahm, machte er es zu einer Grundbedingung, dass künftig Gemeinden, die Verträgemit Orden abschließen, diese Lehrkräfte selbst bestellen können. Denn als Folge einer Erhöhung der180Giesinger, Altach, S. 93.181LGBl. Nr. 15/1870, §§ 1–20. Vgl. Oberkofl er, <strong>Vorarlberg</strong>s Weg, S. 58–61.182StenSib 5. VLT 3. Se 1881, 6. Sitzung 10.10.1881, S. 33–35. Die Interpellation liegt bei den Akten des Regierungsvertretersin VLA: LA SF 156/14; zum Folgenden vgl. ebenda.183StenSib 5. VLT 3. Se 1881, 9. Sitzung 22.10.1881, S. 60–63.184LGBl. Nr. 14/1870, § 19. Diese Regelung war Standard, nur Böhmen, Mähren, Galizien und Tirol hatten restriktivereRegelungen getroffen. Vgl. Kraus, Lehrerinnen 1900, S. 429.185StenSib 5. VLT 3. Se 1881, Blg 50 und 11. Sitzung 26.10.1881, S. 121–134.186Reichsgericht, Erkenntnis 19.10.1887 (RG Slg, Nr. 408). Vgl. Oberkofl er, <strong>Vorarlberg</strong>s Weg, S. 130–131.
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