18 thesen für die zukunft des tourismus in sachsen-anhalt - CDU ...

VORWORTAndré Schröder MdLFraktionsvorsitzenderUlrich Thomas MdLVorsitzender der ArbeitsgruppeWissenschaft und WirtschaftLars-Jörn Zimmer MdLTourismuspolitischer SprecherSehr geehrte Damen und Herren,der Tourismus in Sachsen-Anhalt hat sich zu einer Erfolgsgeschichteund zu einem wichtigen Wirtschaftsfaktor fürdas Land entwickelt. Mittlerweile erwirtschaften fast 45.000Beschäftige gut 3,8 Prozent des hiesigen Bruttoinlandsproduktes.Erstmals konnte im Jahr 2012 die Zahl von siebenMillionen Gästeübernachtungen erreicht werden und diepositive Entwicklung setzt sich fort. Dennoch muss manselbstkritisch erwähnen, dass Sachsen-Anhalt trotz enormerAnstrengungen und einer soliden Entwicklung seiner touristischenAktivitäten weiterhin im hinteren Drittel der Bundesländerund noch weit unter dem Bundesdurchschnitt liegt.Das vorliegende Papier soll sich nicht unkritisch in die Reihevielfältiger Konzepte, Leitlinien und Forderungskataloge inSachsen-Anhalt einreihen. Festzustellen ist jedoch, dass derTourismus in der politischen Diskussion selten über einen Nischenstatushinaus kam.des Tourismus sind heute besser denn je. Egal, ob familiärgeprägte Unternehmen, Politik, Kommunen und Regionen,Verbände, Kammern oder Vereine – sie alle haben an einemStrang gezogen und alle haben ihren Beitrag für dieerfolgreiche Entwicklung geleistet. Dennoch zwingt uns derWettbewerb dazu, neue innovative Wege zu beschreiten undunser eigenes touristisches Profil weiterzuentwickeln. Sachsen-AnhaltsTourismus ist kein Selbstläufer, er ist eine Herausforderungfür die Zukunft! In diesem Zusammenhang wirddie CDU-Landtagsfraktion den künftigen Entwicklungsprozessbegleiten und voranbringen. Unsere Vorstellungen dazufinden Sie in diesem Papier und wir freuen uns schon heuteauf interessante Vorschläge und Diskussionen mit Ihnen.Es grüßen Sie herzlichLassen Sie uns an dieser Stelle auch allen danken, die sich inden zurückliegenden Jahren für die Entwicklung der Branchein Sachsen-Anhalt eingesetzt haben. Die StartbedingungenAndré Schröder MdLVorsitzender der CDU-Fraktionim Landtag von Sachsen-AnhaltUlrich Thomas MdLVorsitzender der ArbeitsgruppeWissenschaft und Wirtschaftim Landtag von Sachsen-AnhaltLars-Jörn Zimmer MdLTourismuspolitischer Sprecherder CDU-Fraktion im Landtagvon Sachsen-Anhalt1

INHALTVorwort 1Einleitung – Unsere Vision 31. Tourismusprofil –Markenzeichen für das Land Sachsen-Anhalt 52. Wirtschaftsfaktor –Tourismus als Beschäftigungs- und Ausbildungsmotor 63. Marketing –Standort Sachsen-Anhalt stärken 84. Infrastruktur –Basis für den Tourismus in Sachsen-Anhalt 105. Harzer Schmalspurbahnen –Technisches Denkmal und touristischer Anziehungspunkt 136. Nachhaltigkeit –Umwelt und Klimaschutz als Qualitätsmerkmale 147. Moderner Tourismus –Die Menschen mitnehmen 178. Geschichte –Herkunft nutzen, Zukunft gestalten 189. Energie und Gebühren –Wettbewerbsfähige Preise 2110. Energiewende –Schützt unsere historischen Städte und Landschaften 2211. Luther in Sachsen-Anhalt –Beginn der Reformation und Aufklärung 2512. Konzentration –Touristische Leuchttürme weiter stärken 2613. Wettbewerb –Vorfahrt für private Unternehmen 2914. Trends und Innovationen –Entwicklungen erkennen, neue Standards setzen 3015. Professionalität –Freundlichkeit als Produktmerkmal 3116. Rahmenbedingungen –Forderungen an EU, Bund und Land 3217. Förderpolitik –Tourismusregionen im Blick behalten 3518. Weltoffenes Sachsen-Anhalt –Herzlich Willkommen bei uns 362

EINLEITUNG –UNSERE VISIONSachsen-Anhalts Tourismus hat sich positiv entwickelt. DieseEntwicklung muss weitergeführt werden. Wir wollen bis zurMitte dieses Jahrzehnts die Übernachtungszahl dauerhaftmit über sieben Millionen Gästeübernachtungen sichern.Damit dieses Ziel erreicht werden kann, muss sich Sachsen-Anhalt auf seine Stärken besinnen. Das Land hat eine kulturelleTradition, die ihresgleichen sucht! Wir wollen nicht mitMecklenburg-Vorpommern, Bayern oder Tirol konkurrieren –wir wollen eigenständige und unverwechselbare Tourismusmarkenfür Sachsen-Anhalt!Die CDU-Landtagsfraktion setzt auf eine Vorwärts-Strategie,basierend auf Dynamik und der Konzentration auf wesentlicheKernpunkte.Dazu verfolgen wir Strategien:• für eine höhere Wertschöpfung und damit verbundenemSteueraufkommen,• für den Erhalt und die Schaffung neuer Arbeitsplätzeim Tourismus,• für eine nachhaltige Entwicklung ohne wirtschaftlicheBenachteiligungen,• für neue Angebote, Innovationen und Produkte,• für mehr Service und Kundenfreundlichkeit,• die die Stärken im Tourismus nutzen, um sich auf Kernpunktezu konzentrieren,• die das Image von Sachsen-Anhalt weiter verbessern,um die Abwanderung junger Menschen einzudämmenund um neue Investitionen und neue Arbeitsplätze zuschaffen,• für eine Wertschöpfungskette in strukturschwachenRegionen,• für mehr Eigenkapital der touristischen Betriebe, umunabhängig von Dauer-Transferleistungen zu werden,• für eine neue touristische Aufbruchsstimmung, dieneugierig macht und Interesse bei Investoren und Gästenüber die Landesgrenzen hinaus weckt,• die auf Stolz, Erfahrung und Selbstbewusstsein setzenund• für eine Willkommenskultur mit dem Ziel, breite Bevölkerungsgruppenals Fremdenführer zu gewinnen unddie eigenen Gäste als Werbebotschafter einzusetzen.3

1. TOURISMUSPROFIL –MARKENZEICHEN FÜR DAS LAND SACHSEN-ANHALTSachsen-Anhalt braucht ein klares und unverwechselbaresProfil. Nach Jahren der Stagnation und „Jammerei“ ist dasLand seit dem Regierungswechsel im Jahr 2002 wieder aufWachstumskurs. Das wichtigste politische Ziel muss ausdem Anspruch resultieren, Sachsen-Anhalt wieder zu demführenden Wirtschaftsstandort in den neuen Bundesländernzu machen. Dies setzt eine weiterhin verlässliche und kontinuierlicheLandespolitik unter Führung der CDU voraus. Erfolgund Attraktivität eines Bundeslandes werden in hohemMaße durch ein vertrauensvolles Klima zwischen Wirtschaftund Politik bestimmt. Sachsen-Anhalt verfügt einschließlichdes Tourismus über eine außerordentlich ermutigende wirtschaftlicheEntwicklung. Diese Potenziale müssen noch stärkerzu einem Markenzeichen entwickelt werden.Wir wollen den Tourismus stärken:• Tourismus ist Standort- und Investorenwerbung• Sicherung der UNESCO-Standards• UNESCO-Titel als Anziehungsmerkmal für Kulturtouristenstärker nutzen• Weitere Profilierung von Themen und Regionen• Frühzeitige Prüfung von touristischen Großprojektenauf Verträglichkeit und Nachhaltigkeit• Verständigung auf einen Verhaltenskodex der politischenParteien, um überschaubare Probleme nicht zumNachteil des Landes zu skandalisieren• Festschreibung des Tourismus als Teil der Landesplanung• Maßvoller Einsatz von Evaluationen und Umstrukturierungenerst nach entsprechenden Bewährungszeiträumen• Evaluierung und Weiterentwicklung der Straße der Romanik,incl. Transromanica, als bekannteste Markensäulenzu zentralen Kompetenzrouten für das Thema Mittelalter• Bewerbung der Himmelsscheibe von Nebra als weltweiteinmaliges Kulturgut und verstärkte Einbindung in dieMarkensäule Himmelswege5

2. WIRTSCHAFTSFAKTOR –TOURISMUS ALS BESCHÄFTIGUNGS- UND AUSBILDUNGSMOTORDer Tourismus ist einer der bedeutendsten Beschäftigungssektorenin Sachsen-Anhalt. Fast 50.000 Arbeitsverhältnissesind hierzulande direkt vom Tourismus abhängig. Rechnetman die tourismusnahen Bereiche hinzu, so ergeben sich inSachsen-Anhalt schon jetzt ca. 80.000 Arbeitsplätze, die unmittelbarvon der künftigen touristischen Entwicklung beeinflusstwerden. Der Tourismus ist Arbeitgeber und Einnahmequellefür viele Familienunternehmen und er ist vielerortsdie wichtigste Beschäftigungsmöglichkeit in strukturschwachenRegionen. Für viele gering qualifizierte und langzeitarbeitsloseArbeitnehmer bietet die Branche oft die einzigeMöglichkeit, über Zeit- und Saisonarbeitsverhältnisse einenTeil des Lebensunterhalts durch der eigenen Hände Arbeit zuverdienen. Vor diesem Hintergrund ist es besonders wichtig,den bestehenden und mühsam gewachsenen Arbeitsmarktvor zu hohen Forderungen zu schützen. Eine Verbesserungder Lohnstrukturen kann dauerhaft nur über eine deutlicheVerbesserung der Wertschöpfung in den touristischen Unternehmengelingen. Die CDU-Landtagsfraktion ist daher füreine wettbewerbsorientierte Lohnpolitik.Wir wollen den Tourismus stärken:• Stärkung touristischer Ausbildungsberufe in Berufsschulen• Beförderung der beruflichen Aus- und Weiterbildungin Zusammenarbeit mit den Verbänden, den IHKn, derBundesagentur für Arbeit und des Landes Sachsen-Anhalt• Evaluierung von touristischen Beschäftigungsmaßnahmenfür ältere und gering qualifizierte Arbeitnehmer• Faire und wettbewerbsorientierte Lohnpolitik für touristischeBetriebe• Modernisierung und Anpassung der Ausbildungsberufeim Tourismus und in tourismusnahen Branchen6

• Enge Abstimmung mit klassischen Tourismusländernwie Mecklenburg-Vorpommern, Bayern oder Baden-Württemberg im Hinblick auf eine Harmonisierung derAusbildungsberufe sowie Koordinierung einer gemeinsamenVerbundausbildung• Leiharbeit als wichtige Unterstützung bei saisonalenSchwankungen im Tourismus erhalten• Wiedereinführung des Saisonarbeitslosengeldes• Aufhebung Beschäftigungsverbot jugendlicher Auszubildenderam Wochenende für touristische Betriebedurch eine Anpassung des § 16 JArbSchG• Nachwuchsprobleme in der Gastronomie und im Hotelgewerbeoffensiv angehen7

3. MARKETING –STANDORT SACHSEN-ANHALT STÄRKENMarketing und Tourismus sind untrennbar miteinander verbunden.„Tue Gutes und rede darüber“ ist nicht nur eineBinsenweisheit aus der Werbebranche. In der Tat erfordertder zunehmende europaweite Konkurrenzdruck auf die Tourismusregionenneue Methoden des Marketings und derMarkterschließung. Immer anspruchsvoller werdende Kunden,immer älter werdende Gäste mit eigenen Bedürfnissenund Urlaubs-Verhaltensweisen sowie das verstärkte Auftretenkünstlicher Anziehungsfaktoren fordern nach neuen Angebotenund Alleinstellungsmerkmalen für Sachsen-Anhalt.Dabei muss eine Konzentration auf die Bereiche Produktpolitik,Preispolitik, Distributionspolitik, Kommunikationspolitikund Servicepolitik im Fokus der Aktivitäten stehen.Modernes Marketing muss als strategischer Ansatz verstandenwerden, das institutionell gut ausgeprägt ist, alle Instrumenteeinsetzt und diese optimal kombiniert.8

Wir wollen den Tourismus stärken:• Enger Kontakt zu Unternehmen mit dem Ziel, durchMeetings, Veranstaltungen und Messen Aufmerksamkeitfür Sachsen-Anhalt zu erzeugen• Bündelung zahlreicher regionaler Initiativen und Einbindungin Markensäulen bzw. touristische Gesamtprojekte• Mitwirkung an den wichtigen nationalen und internationalenEinkäufermessen der Branche• Evaluierung bestehender Maßnahmen des Web-Tourismusund weiterer Aufbau sogenannter Web 2.0-Plattformen• Schaffung länderübergreifender, vernetzter Angebote,wie z. B. Harz-Card• Stärkere Zentralisierung der Marketingaufgaben undfinanzielle Absicherung von IMG und Landestourismusverband• „Willkommen-Dauerkampagne“ auf Großflächen inSachsen-Anhalt (Themenbeispiele: Frühaufsteher, Landder Ideen, Investitionsstandort, Kernland deutscherund europäischer Geschichte, Mitteldeutschland)• Länderübergreifende Vermarktung von touristischenRegionen, wie dem Harz als Ganzes• Verstärkte Kooperation zwischen Wirtschaft und Tourismusmit dem Ziel, auf Produkten Sympathiewerbungfür Sachsen-Anhalt zu platzieren• Nutzung der Kulturabteilungen des Auswärtigen Amtesder Bundesrepublik in Form von Wanderausstellungen,Vorträgen und Informationsveranstaltungen• Anpassung an neue Informationstechniken (iPhone,iPad) und Schaffung von neuen Marketinginstrumenten,wie Regional- Apps oder animierten Clips (BeispielAltmark-App, Landes-App)9

4. INFRASTRUKTUR –BASIS FÜR DEN TOURISMUS IN SACHSEN-ANHALTSachsen-Anhalt verfügt, im Herzen Europas gelegen, übereine erstklassige Infrastruktur. Diese ermöglicht es Gästenund Besuchern, das Bundesland bequem, zuverlässig undschnell zu erreichen. Ein ausgedehntes Autobahnnetz, gutausgebaute Fernstraßen, die Nähe zu internationalen Flughäfensowie ein dichtes Eisenbahnnetz sorgen dafür, dassSachsen-Anhalt als Tourismusstandort immer attraktiverwird. Eine gute Infrastruktur und Erreichbarkeit müssenals Grundvoraussetzung für künftige Erfolge in der touristischenEntwicklung verstanden werden! Es gilt daher, diebestehenden Verkehrsnetze zu optimieren und weiter auszubauen.Für die CDU-Landtagsfraktion haben bei diesenOptimierungsprozessen auch ökologische Belange und Anliegenvon Menschen mit Beeinträchtigungen einen hohenStellenwert.Wir wollen den Tourismus stärken:• Verbesserung der regionalen Netzvertaktung, vor allemin Tourismuszentren• Umsetzung vernetzter Verkehrskonzepte und kundenorientierteFahrpläne• Ausbau des Radwegenetzes im Rahmen des Landesradverkehrswegekonzeptes• Verbesserung der Beschilderung und dauerhafte Erhaltungvon Radwegen• Gewährleistung einer barrierefreien Infrastruktur, insbesondereim unmittelbaren Umfeld touristisch bedeutsamerSehenswürdigkeiten• Schaffung und Erhalt attraktiver und kostengünstigerNahverkehrstickets (Schönes Wochenende, Schüler-Ferien-Ticket)• Beibehaltung der kostenfreien Mitnahme von Fahrrädernin Nahverkehsrzügen der Deutschen Bahn AG• Schienenfernverkehr als Direktverbindung von Magdeburgin die Metropolen sicherstellen• Schaffung von attraktiven Bahnangeboten in die touristischenZentren• gesicherte Mitnahme von Fahrrädern in Zügen und Bussen10

5. HARZER SCHMALSPURBAHN –TRADITIONSPFLEGE UND TOURISTISCHER ANZIEHUNGSPUNKTDie Faszination technischer Denkmale ist seit Generationenungebrochen. Es ist der Kontrast zwischen der aktuellenModerne und der konservierten Vergangenheit, die immerwieder begeistert. Sachsen-Anhalt verfügt über zahlreichetechnische Denkmale. Eines davon ist die Harzer Schmalspurbahn(HSB),die jährlich nicht nur die 1,2 Millionen Fahrgästein ihren Bann zieht, sondern mit 140 km Gesamtlänge zuden größten zusammenhängenden SchmalspurbahnnetzenEuropas gehört. Nach einer Studie der Fachhochschule Harzliegt allein der Wert dieser touristischen Wertschöpfung bei37 Millionen Euro im Jahr. Trotz dieser Zahlen und trotz steigendemFahrgastaufkommen ist der Erhalt der Bahn einegroße Herausforderung für das Land und Anteilseigner, weildie touristische Wertschöpfung nicht im direkten Kontext zuden tatsächlichen Kosten der Bahn steht.Wir wollen den Tourismus stärken:• Festhalten am Dampfbetrieb• Das Netz der HSB erhalten und dauerhaft betreiben• HSB als technisches Denkmal verstehen, Modernisierungenund Rationalisierungen nur in moderater Formund in sicherheitsrelevanten Bereichen• Entwicklung eines langfristigen Betreiber- und Finanzierungskonzeptes• Förderung der HSB als touristisches Verkehrsmittel• Qualitätsverbesserung durch mehr Züge, Schaffungvon zusätzlichen Kreuzungsmöglichkeiten auf der Brockenstrecke• Zukunftssicherung des historischen Dampfbetriebesdurch Schaffung eigener Werkstattkapazitäten (GläserneWerkstatt)• Finanzielle Unterstützung und Ausgleichszahlungenfür langfristige Infrastrukturmaßnahmen• Augenmaß bei Forderungen an die Barrierefreiheit – esgilt, die historische Substanz der Fahrzeuge zu erhalten• Landesbevollmächtigter Bahn (LFB) muss in Landeshoheitverbleiben: Zentralisierung durch das Eisenbahnbundesamt(EBA) ist angesichts rückläufiger Fachkompetenzenim Hinblick auf künftige Zulassungsverfahrenbei historischen Fahrzeugen zu vermeiden13

6. NACHHALTIGKEIT –UMWELT UND KLIMASCHUTZ ALS QUALITÄTSMERKMALEAngesichts globaler Klima- und Wetterveränderung ist dasThema Nachhaltigkeit zu einer der zentralen Aufgabenstellungenfür alle Länderregierungen geworden. Damit stehtdieses Thema auch im Gesamtkontext der weiteren touristischenEntwicklung in Sachsen-Anhalt. Den Mittelpunkt derÜberlegungen bildet die Erkenntnis, dass es ohne eine intakteNatur auch keine erfolgreiche touristische Entwicklunggibt! Angesichts einer weltweiten Zunahme des Tourismussteht die Branche vor einer ihrer größten Herausforderungen.Dabei gilt es, sämtliche Bereiche, wie die An- und Abreise,die örtliche Reisetätigkeit, die Übernachtung sowieentsprechende regionale Angebote im Gesamtkomplex aufökologische Nachhaltigkeit zu überprüfen. Dazu müssenneue und innovative Schritte gegangen werden.Wir wollen den Tourismus stärken:• Eine intakte Natur ist die Grundlage für einen erfolgreichenTourismus• Durchdachter Flächenverbrauch von Landschafts- undTourismusräumen• Historische Gebäude und „touristische Wohlfühlräume“nicht durch Solar- und Windparks gefährden, d. h.keine weitere Flächenausweisung für Windenergieanlagenin touristischen Kern- und Naherholungsgebieten,wie z. B. Harz oder Saale-Unstrut-Region, und einemoderate Anwendung neuer Technologien, wie der Solarenergiein historischen Städten oder an historischenGebäuden14

• Tourismus nicht zu Lasten von Mensch und Natur entwickeln• Förderung von energiesparenden Maßnahmen vonGaststätten, Kurhäusern und Hotels• Regionale Initiativen und Vereine eng in die Gestaltungtouristischer Räume einbinden (z. B. Wandervereineoder Harzklub)• Erarbeitung alternativer Nutzungskonzepte für dieKarstlandschaft Südharz (Stichwort „sanfter“ Tourismus)• Enge Kooperation mit Landschafts- und Nationalparksim Hinblick auf die Schaffung von Wander- und Naturlehrpfadenzur Stärkung des Naturverständnisses undder Umweltbildung in der Bevölkerung• Schutz und Pflege der Wälder• Enge Einbindung der Landwirtschaft bei der Pflege attraktiverErholungslandschaften und zur Einkommensverbesserungin strukturschwachen Regionen (Urlaubauf dem Bauernhof)15

7. MODERNER TOURISMUS –DIE MENSCHEN MITNEHMENTouristische Entwicklung ist für viele strukturschwache Regioneneine der wirtschaftlichen Haupteinnahmequellen.Diesem Umstand geschuldet, fokussiert sich die dortige Regionalentwicklungoft ausschließlich auf die Verbesserungund den weiteren Ausbau der touristischen Infrastruktur.Dies gilt erst recht für jene Regionen und Kommunen, dieaufgrund von Sehenswürdigkeiten oder ihrer landschaftlichenAttraktivität zu sogenannten „touristischen Selbstläufern“gezählt werden. Auch wenn der Tourismus vielerortssaisonal und regional einen erheblichen Anteil auf die örtlicheWertschöpfung hat, darf das tägliche öffentliche Lebennicht ausgeblendet werden. Nachhaltigkeit im Tourismusbedeutet für die CDU-Landtagsfraktion nicht nur einen ressourcenschonendenUmgang mit der Umwelt, sondern auchdie Einbeziehung der Menschen, die in den touristischen Regionenleben und arbeiten. Eine überzogene Einschränkungder Lebensräume führt automatisch zu Akzeptanzproblemengegenüber dem Tourismus, die es zu vermeiden gilt.Wir wollen den Tourismus stärken:• Ständiger Dialog mit den Einwohnern• Transparente Entscheidungen bei touristischen Maßnahmen• Förderung von Schallschutzmaßnahmen durch die Kommunen• Kanalisierung von Touristenströmen• Mehr Park & Ride-Parkplätze an den Stadträndern• Einbeziehung der Einwohner in die Stadtgestaltung,Bonussysteme für Grünpflege, Bepflanzung sowie fürdie Fassadengestaltung17

8. GESCHICHTE –HERKUNFT NUTZEN, ZUKUNFT GESTALTENEs gibt keine Zukunft ohne Herkunft. Zur Identität eines Landesgehört ganz wesentlich das Bewusstsein um die eigeneGeschichte. Die Geschichte Mitteldeutschlands fasziniert mitüberragenden Persönlichkeiten und sie kennt zudem vieleOrte, an denen man Weltgeschichte schrieb und Zeitenwendenmarkierte. Auch in Sachsen-Anhalt finden wir zahlreicheTraditions- und Herkunftslinien. Die Grundlagen von damalsbestimmen uns noch heute - seien es die Anfänge der Trennungvon Kirche und Staat, die Gründung erster Universitäten,die Entdeckung der Individualität des Menschen oderder Ursprung demokratischer Rechtssysteme. Diese humanistischenTraditionen waren hierzulande stets mit großenNamen verbunden. Egal ob Nietzsche, Bach, Händel, Telemann,Müntzer oder Luther, sie alle lebten und wirktenin Mitteldeutschland. Wir verstehen Geschichte als Brückezwischen Vergangenheit und Zukunft. Dies gilt für den Tourismusgenauso wie für die wirtschaftliche Entwicklung. DieGeschichte Sachsen-Anhalts ist Alleinstellungsmerkmal undtouristischer Anziehungspunkt zugleich! Sie muss stärkerdenn je für den Tourismus genutzt und weiterentwickeltwerden.Wir wollen den Tourismus stärken:• Weitere Vernetzung der Lutherstätten mit dem Ziel einerseparaten Marketing- und Verwertungsstrategie• Verknüpfung wissenschaftlicher und touristischer Kooperationsprojekte• Verstärkte Präsentation von Geschichte und Einmaligkeitenin Sachsen-Anhalt in Form von Erlebniszentren(analog Arche Nebra) und Verknüpfung mit touristischenMarkensäulen oder Sehenswürdigkeiten, z. B.Bitterfelder Bernstein• Intensivere Vermarktung von Persönlichkeiten und Verknüpfungenmit touristischen Themen und Events(z. B. Bach/Händel-Musik, Junkers-Innovation, Eike vonRepgow - Sachsenspiegel)18

• Nutzung des öffentlich-rechtlichen Fernsehens undRundfunks im Hinblick auf Informationssendungen zurGeschichte oder zu bedeutenden Persönlichkeiten desLandes Sachsen-Anhalt• Unterstützung einer zentralen Dauerausstellung zurmitteldeutschen Industriegeschichte• Nutzung des Internet-Landesportals Sachsen-Anhaltfür Informations- und Geschichtsfilme (Downloads fürmobile Player)• Städteverbindungen (Magdeburger Stadtrecht, Hansebund,Rolandstädte) intensiver für den Tourismusnutzen• Straße der Romanik optimal mit regionalen Themen,wie z. B. die Backsteingotik und den AltmärkischenHansebund, verbinden19

9. ENERGIE UND GEBÜHREN –WETTBEWERBSFÄHIGE PREISEDer starke Anstieg von Energiepreisen sowie Wasser- undAbwassergebühren ist in den zurückliegenden Jahren zueinem wirtschaftshemmenden Kostenfaktor auch für dieTourismusbranche geworden. Nicht nur das Hotel- undGaststättengewerbe leidet erheblich unter hohen Energiepreisen,sondern auch tourismusnahe Branchen. Hinzukommen starke regionale Unterschiede in der Energiepreisstrukturund in der Struktur bei Wasser- und Abwassergebühren,die sich insbesondere in Grenzbereichen zu anderenBundesländern negativ auf das Kostenverhältnis heimischerUnternehmen auswirken. Die CDU-Landtagsfraktion setztdaher auf einen fairen Wettbewerb und einen Energiemix,der sowohl die Kernenergie als auch die heimische und subventionsfreieBraunkohle beinhaltet.Wir wollen den Tourismus stärken:• Wettbewerbsfähige Gas- und Energiepreise• Förderung von stromsparenden Geräten• Nutzung alternativer Technologien, wie z. B. Geothermie(z. B. für Heilbäder) und Solartechnik (Dachflächenauf Hotels oder Kurhäusern)• Unterstützung für die Anschaffung des Energiepasses• Moderate Wasser- und Abwassergebühren• Förderung bei der Umstellung auf energieeffizienteHeiztechnik und Wärmedämmung (CO2-Gebäudeprogramm)• Entwicklung und Förderung alternativer Antriebssysteme- insbesondere im Individualverkehr als dem Hauptverkehrsträgerfür den Tourismus, der unter hohen Kraftstoffpreisenleidet• Förderung von „Energiezapfsäulen“ für E-Autos an Hotelsund zentralen touristischen Punkten21

10. ENERGIEWENDE –SCHÜTZT UNSERE HISTORISCHEN STÄDTE UND LANDSCHAFTENDie Energiewende wird es Deutschland ermöglichen, schonin wenigen Jahrzehnten große Teile seines Stroms aus umwelt-und klimafreundlichen regenerativen Energiearten zugewinnen. Dennoch darf diese eigentlich positive Entwicklungnicht darüber hinwegtäuschen, dass eine ungehemmteund unstrukturierte Verbreitung von Windrädern, Biomasseanlagen,Dämmplatten und Solarpaneelen zunehmend zueiner ernsthaften Bedrohung für die historischen Städte undfür touristisch genutzte Landschaften wird. DeutschlandsStädte und Kulturlandschaften sind über die Jahrhundertegewachsen. Ihr Erhalt ist nicht nur eine große monetäre Herausforderung,sondern es ist die Pflicht einer hoch entwickeltenNation wie Deutschland, diese Kulturgüter für künftigeGenerationen zu bewahren. Dazu gehört auch, dass dasallgemeine Erscheinungsbild nicht durch technische Aberrationenzerstört wird.Wir wollen den Tourismus stärken:• Festhalten am Landesentwicklungsplan und an der1-Prozent-Regelung, unter Beibehaltung der Freiraumstruktur(Vorbehaltsgebiete Tourismus und Erholung),keine Windräder in Tourismusgebieten• Verstärkter Dialog zwischen kommunalen Spitzenverbändenund Landesregierung zum Schutz von Baudenkmalenund historischen Innenstädten• Schnellstmögliche Anpassung der EEG-Subventionenmit dem Ziel, einen weiteren Ausbau von regenerativenEnergien nicht über die beschlossenen Ausbauziele(Deckelung des Solarausbaus) hinaus vorzunehmen• Keine weitere Verschärfung der Denkmalschutzgesetzeund Bauordnungen im Hinblick auf die Installation vontechnischen Anlagen sowie von Dämmstoffen• Ausweisung von Verbotszonen für Wind-, Solar- undBiomasseanlagen, um Räume für eine touristische Nutzungfreizuhalten22

11. LUTHER IN SACHSEN-ANHALT –BEGINN DER REFORMATION UND AUFKLÄRUNGEines der ambitionierten Ziele der jüngsten Zeit sind die Organisationder Lutherdekade und die Vorbereitungen zumeigentlichen Jubiläumsjahr 2017. Sachsen-Anhalt rückt alsauthentischer Ort der Reformation und Aufklärung zwangsläufigin den Blickpunkt der Gläubigen und deren Interessengruppen.Die Lutherdekade soll das Wirken Martin Luthersvergegenwärtigen und seine Bedeutung für die Reformation,für die Gesellschaft sowie die Trennung von Staat undKirche unterstreichen. Für Mitteldeutschland und Sachsen-Anhalt bedeutet die kirchliche Zentralstellung im Reformationsjahreine Herausforderung, aber auch eine große Chance,die es touristisch und marketingmäßig zu nutzen gilt.Wir wollen den Tourismus stärken:• Sicherstellung der Finanzierung für das Lutherjahr 2017und stärkere Fokussierung der Organisation und monetärenAusrichtung auf das Jubiläum• Bessere Verzahnung der einzelnen Akteure von Bund,Land, Kommunen und der kirchlichen Einrichtungen• Stärkere Zentralisierung der finanziellen Mittel auf dasJahr 2017• Evaluierung der aktuellen Konzepte, der Infrastruktursowie der Gedenkstätten im Hinblick auf die Wirksamkeit,Attraktivität und den zukünftigen Kostenbedarf• Engere Kooperation und Koordinierung der Lutherstätten• Schaffung eines zentralen mitteldeutschen Länderangebotsund gemeinsame nationale und internationaleVermarktung• Stärkere Einbeziehung des Hotelgewerbes, Schaffungeines eigenständigen und einheitlichen Labels „LutherHotel“ mit festen Standards (z. B. Bibeln auf den Zimmern)• Kostenloses und weltweites Marketing über geschichtlicheBeiträge in Fachzeitschriften, Fernsehen oder Internet• Schulung von Hotelpersonal zur Geschichte und überdas Wirken Martin Luthers• Herrichtung von öffentlichen Anlagen (Bahnhöfen, Busstationen)an den Lutherorten25

12. KONZENTRATION –TOURISTISCHE LEUCHTTÜRME WEITER STÄRKENEs ist seit jeher eine alte Weisheit der Wirtschaft, dass manstarke Produkte noch stärker macht, um schwache Produkteso weiterzuentwickeln, dass sie irgendwann auch stark werden.Angesichts knapper Finanzen müssen touristische Projektekünftig mehr denn je auf ihre Rentabilität und Renditegeprüft werden. Dies gilt für das Tourismusmarketing, fürden künftigen Ausbau der touristischen Infrastruktur, für dieFortentwicklung der Markensäulen und für die touristischenSchwerpunktregionen. Der Tourismus in den neuen Bundesländernwurde in der Vergangenheit oft nach dem Gießkannenprinzipgefördert, da man vielfach über diese Brancheversucht hat, artfremde regionale Projekte und Initiativenvoranzutreiben. Dies führte in den Bereichen Regionalplanung,Stadtentwicklung und Denkmalschutz durchaus zupositiven Effekten, aber oft auch zu einem diffusen touristischenErscheinungsbild.Wir wollen den Tourismus stärken:• Ausrichtung der Märkte und Konzentration auf wesentlicheSchwerpunkte• Erfolgsanalyse des regionalen und bereichsspezifischenTourismus unter Wachstumsaspekten• Fokus der Markensäulen des Landes auf interne Erfolgsproduktesetzen• Markensäulen und die Rechte an den Markensäulen alsProdukt vermarkten• Erstellung eines Erfolgsregisters für Baudenkmale undTourismusstandorte zur Steuerung von Marketing undFörderpolitik• Neuzuschnitt der Tourismusregionen nicht nach Landkreisenund Orten, sondern nach touristischen Schwerpunktregionen26

• Intensives Erfolgscontrolling der Markensäulen „Gartenträume“und „Blaues Band“ mit dem Ziel der Ermittlungihrer tatsächlichen Wertschöpfung, Evaluierung bereitsbestehender Konzepte und Maßnahmen• Bündelung regionaler Kompetenzen im Landestourismusverband• Verstärkter Ausbau der Markensäulen „Straße der Romanik“und „Himmelswege“ sowie der Urlaubs- undTourismusregion Harz• Gesamttouristische, gemeinsame Vermarktung des WeltkulturerbesHarz nicht ohne die UNESCO-WelterbestadtQuedlinburg.27

13. WETTBEWERB –VORFAHRT FÜR PRIVATE UNTERNEHMENSpätestens seit Einführung der sozialen Marktwirtschaft inDeutschland wurde deutlich, dass privates Unternehmertum,Wettbewerb, freier Markt und Leistungsbereitschaft dieSchlüssel für Wohlstand und soziale Sicherung sind. „MehrPrivat statt Staat“ propagierte einstmals der Vater von sozialerMarktwirtschaft und deutschem Wirtschaftswunder,Ludwig Erhard. Dieser Ansatz gilt auch für den Tourismusin Sachsen-Anhalt. Gerade in Zeiten einer weltweiten Vernetzungund einer globalisierten Wirtschaft stößt der Staatrecht schnell an seine Grenzen und wird so zum „Bremser“.Die Tourismusbranche aber lebt von präzisen, schnellen undflexiblen Entscheidungen im internationalen Wettbewerb.Daher ist es folgerichtig, Aufgaben überall dort zu privatisieren,wo das Land diese Anforderungen nicht erfüllen kann.Staatliche Institutionen haben Lenkungsfunktionen, aber siesollten weniger als Leistungsanbieter auftreten. Die Rückführungder Staatsquote hat daher für die CDU seit Jahrzehntenhöchste Bedeutung.Wir wollen den Tourismus stärken:• Verkauf und Vertrieb touristischer Produkte weiter privatisieren• Förderung des Privatisierungsprozesses der TMG undstärkere Einbindung in privatwirtschaftliche Aktivitäten• Nutzung etablierter Buchungssysteme (HRS, booking.comusw.)• Nutzung landestypischen Know-hows bei internationalenAuftritten und Werbung im Ausland• Kontaktvermittlung über etablierte und professionellagierende Agenturen• Listung über international agierende Konzerne wie TUI,Neckermann etc.• Ausbau unterschiedlichster Vertriebsformen• Verstärkte Internationalisierung des Marketings durchprivate Partner• Beteiligung an internationalen Cash-Card-Projekten• Trend des Zubaus von Ketten- und Billighotels in B- undC-Lagen entgegentreten: besserer Service, individualisiertereAngebote bei Bestandshotels29

14. TRENDS UND INNOVATIONEN –ENTWICKLUNGEN ERKENNEN, NEUE STANDARDS SETZENDer Tourismusmarkt ist in Bewegung. Die alte Formel „Sonne,Strand und Wasser“ gilt nicht mehr uneingeschränkt.Seit langem gewinnt der sogenannte Nischentourismuskontinuierlich Marktanteile. Inzwischen haben sich nichtnur das Reiseverhalten und die Altersstruktur der Touristenverändert, sondern auch deren Anspruchspalette. Es werdenimmer öfter Zusatzangebote verlangt, die nicht nur beischlechtem Wetter einen Mehrwert garantieren. Im Tourismusbereichhat inzwischen eine starke Individualisierungstattgefunden. Auch wird weniger lang, aber dafür umsoöfter gereist. Der Erfolg der Tourismuswirtschaft wird in Zukunftstärker davon abhängen, neue Trends zu erkennen undzu offerieren, die von den klassischen Angeboten deutlichabweichen. Generell ist den wachsenden Qualitätsansprücheneine hohe Aufmerksamkeit zu widmen. Die Innovationsfreudigkeitder Branche ist für die künftige touristischeEntwicklung Sachsen-Anhalts entscheidend.Wir wollen den Tourismus stärken:• Enge Zusammenarbeit mit Trend- und Fachmagazinenmit dem Ziel, neue Entwicklungen schnell zu erkennenund umzusetzen• Inlandtourismus auf die Gegebenheiten des demografischenWandels, des Kaufkraftverhaltens und auf dieVeränderungen des Reiseverhaltens anpassen• Weiterer Ausbau des Kongress-, Event- und TagungsstandortesSachsen-Anhalt vor dem Hintergrund desAusgleichs saisonaler Schwankungen und angeschlossenerPrivatreisen und der strategischen Lage im HerzenDeutschlands und Europas• Qualität als wichtiges Entscheidungskriterium erkennen• Einstellung auf neue Preissegmente• Fokus auf Generationentourismus (Familien + Großeltern)• Kulturtourismus weiter ausbauen (historische Klein- undMittelstädte gewinnen an Bedeutung)• Profilierung zur Mitteldeutschen Event- und Festivalregion• Die Familie als Trendsetter nutzen• Attraktive Angebote für Kinder im Urlaub mit dem Ziel,das Kind ist der wiederkommende Kunde von morgen• Verbesserung von technischen Standards: Schaffungvon kostenlosen Internet-Zugängen in Hotels und Gaststättenim Rahmen der aktuellen rechtlichen Rahmenbedingungen(Siehe auch Punkt 16)30

15. PROFESSIONALITÄT –FREUNDLICHKEIT ALS PRODUKTMERKMALFreundlichkeit gilt vielen leider immer noch als suspekt. Erzähltman einem Sachsen-Anhalter von der Freundlichkeitin anderen Ländern, folgt oft die abschätzende Bemerkung:„Die wollen doch bloß etwas verkaufen“. Stimmt! Die Empfangsdamein einem Hotel interessiert sich nur am Rande fürmein tatsächliches Wohlbefinden, aber ich verlasse das Hotelmit einem guten Gefühl. Warum soll ich mich in meinemwohlverdienten Urlaub nicht verwöhnen lassen? Freundlichkeitund Dienstleistungsbereitschaft sind hierzulande nichtimmer vordergründig ausgeprägt. Dies fällt nicht weiter auf,da man sich inzwischen daran gewöhnt hat. Wer jedoch imglobalen Wettbewerb der Tourismusstandorte bestehen will,muss sich ein Beispiel an der Corporate Culture, der Unternehmenskulturin anderen Ländern nehmen. Freundlichkeitund Hilfsbereitschaft sind die Basis für einen erfolgreichenTourismus! Der Kunde ist kein Bittsteller, er ist der König.Diese oberste Maxime gilt es wiederzubeleben, und sie istals gesamtgesellschaftliche Aufgabe zu verstehen.Wir wollen den Tourismus stärken:• Servicequalität als entscheidenden Vorteil im Wettbewerbstärker vermitteln• Stärkere Vermittlung von Fremdsprachen – Englischals Pflichtfach in der touristischen Berufsausbildung• Weiterer Ausbau der Kommunikationsinfrastruktur inHotels und Pensionen• Erlernen kultureller Unterschiede als Bestandteil derAusbildung• Zuvorkommendes Auftreten gegenüber Touristen anFlughäfen, Bahnhöfen u. ä.• Freundlichkeit als gesamtgesellschaftliche Aufgabe derDeutschen - wir alle sind Verkäufer unseres Landes• Sichere und rasche Abfertigung bei der internationalenEinreise (Schengen)• Mehr zweisprachige Ausschilderungen und Werbekampagnen(Deutsch-Englisch)• Zuvorkommender Umgang gegenüber Menschen mitBeeinträchtigungen31

16. RAHMENBEDINGUNGEN –FORDERUNGEN AN EU, BUND UND LANDEine erfolgreiche Tourismuspolitik kann sich nur dann weiterentwickeln,wenn die Rahmenbedingungen stimmen.Der Tourismus in Sachsen-Anhalt steht daher vor großen Herausforderungen.Die Entwicklungen in den benachbartenöstlichen EU-Beitrittsländern, die mit erheblichen Fördermittelntouristische Investitionen voranbringen, bedeutenneue, zusätzliche Konkurrenz. Die Internationalisierung erzeugtenormen Wettbewerbsdruck durch weltweit immerneue Anbieter. Preisdumping und eine sich weiter öffnendePreisschere zwischen sehr preisgünstigen sowie hochpreisigenund hochwertigen Angeboten bedrohen vor allem dieExistenz kleinerer, familiengeführter Betriebe. Daher ist esvon erheblicher Bedeutung für die Tourismusbranche, wiedie Rahmenbedingungen durch EU, Bund und Länder gestaltetwerden. Kaum ein Wirtschaftszweig reagiert dabeiso empfindlich auf übergeordnete Ereignisse. Politische Entscheidungen,hohe Treibstoff- und Energiekosten, eine hoheInflation oder sinkende Kaufkraft bilden sich stets unmittelbarin der Tourismuswirtschaft ab.Wir wollen den Tourismus stärken:• Pauschaltarife für GEMA und weitere Wettbewerbsverbesserungbei GEZ-Gebühren über das sogenannte Hotelprivileg• Einheitliche bundesweite Standards und Klassifizierungen• Prüfung eines ermäßigten Mehrwertsteuersatzes in klassischentourismus- und tourismusnahen Bereichen• Vorsteuerabzug für Geschäfts- und Kongressreisen sowiefür Weiterbildung ermöglichen• Stärkung der IMG und des Tourismusressorts im Ministeriumfür Wissenschaft und Wirtschaft vor dem Hintergrundwachsender tourismuspolitischer Aufgaben• Stärkung des Deutschen Tourismusverbandes und seinerLandesverbände als wichtige Lobbyverbände und Qualitätshüterdes Deutschlandtourismus32

• Weitere Harmonisierung EU-weiter Rahmenbedingungenim Tourismus, z. B. Haf tungs- und Insolvenzfragenfür Reiseveranstalter, Umweltauflagen, Sicherheitsbestimmungenoder Wettbewerbsverzerrungendurch Subventionierung einzelner EU-Mitgliedsstaaten• Bessere Entzerrung der Schulferien im Bereich der Sommerferienregelung,um eine gleichmäßige und höhereAuslastung der wichtigen Ferienregionen zu ermöglichen• Einbindung und finanzielle Unterstützung der Bundesregierungim Rahmen der Luther-Dekade und des Reformationsjubiläums• Ein klares Bekenntnis gegen eine Bettensteuer33

17. FÖRDERPOLITIK –TOURISMUSREGIONEN IM BLICK BEHALTENDie Entwicklung des Tourismus in Sachsen-Anhalt ist eineErfolgsgeschichte. Obwohl das Land keine klassische Urlauberregionist, konnten der Anteil am Gesamtumsatz, dieAnzahl der Arbeitsplätze und der Umfang der Gästeübernachtungenstetig ausgebaut werden. Ein Teil des Erfolgesist zweifellos einer nachhaltigen Förderpolitik geschuldet.Diese hat dazu beigetragen, dass Sachsen-Anhalt heuteeine zukunftsgerichtete und zukunftsstarke touristische Infrastrukturbesitzt, die sich im Vergleich mit anderen Bundesländernmessen kann. Von der Verzahnung mit Bundes-,Landes- und Regionalprojekten konnte besonders der Tourismusprofitieren. Angesichts knapper werdender Finanzenwird es immer wichtiger, klare Prioritäten zu setzen.Wir wollen den Tourismus stärken:• Unterstützung von Spitzengastronomie• Einführung von touristischen Leitsystemen (elektronischfür Ausstellungen und Museen, verkehrstechnisch fürKommunen und Sehenswürdigkeiten)• Weitere Stärkung der Investitionsbank als Beraterinstitutionfür Tourismusprojekte und für touristische Unternehmen• Förderpolitik im Sinne eines fairen Wettbewerbs gestalten,um fortschreitenden Konzentrationsprozessen inden Bereichen Hotelgewerbe und bei mittelständischenReiseveranstaltern und Reisebüros entgegenzuwirken• Unterstützung bei überregionalen Projekten, wie derBUGA 2015 in der Region Havelberg• Kulturförderung ist auch Tourismusförderung• Kommunalförderung ist auch Tourismusförderung – Vitalisierungvon Innenstädten unterstützen• Regional- und Kommunalpolitik mit Augenmaß, Entscheidungenbei örtlichen Investitionen trotz knapperKassen nicht gegen touristische Betriebe vornehmen• Förderung von Klassifizierungen und Standards, z. B. imHotel-, Pensions- und Campingbereich• Zusätzliche Förderung touristischer Projekte über dieVereins- und Stiftungsförderung35

18. WELTOFFENES SACHSEN-ANHALT –HERZLICH WILLKOMMEN BEI UNSSachsen-Anhalt ist ein weltoffenes, sicheres und tolerantesBundesland, das alle Gäste zu jeder Zeit herzlich willkommenheißt. Diese Toleranz schöpft das Land rückblickendaus seiner Jahrhunderte alten Geschichte, die durch früheZivilisation, eine beeindruckende Kultur und bahnbrechendeInnovationen gekennzeichnet ist. Sachsen-Anhalt ist dasLand der Reformation, der Musik, der Architektur und derDichter und Denker. Humanismus, Freiheitsliebe, Wertebewusstseinund Weltoffenheit ziehen sich wie ein roter Fadendurch die aufregende Geschichte des Landes. Sie sind bisheute der Maßstab für politisches, gesellschaftliches undwirtschaftliches Handeln. Der Tourismus ist eine der wichtigstenBrücken im Sinne von Völkerverständigung und demVerständnis der Religionen. Toleranz und Weltoffenheit sindMarkenzeichen für Sachsen-Anhalt.Wir bedanken uns für Ihr Interesse und laden Sie ein, den Entwicklungenund Innovationen der Tourismusbranche in Sachsen-Anhaltam besten persönlich auf den Grund zu gehen.36

IMPRESSUMHerausgeber: André Schröder,Vorsitzender der CDU-Fraktion im Landtag von Sachsen-AnhaltDomplatz 6-9 · 39104 MagdeburgTelefon: 0391 5602016 · Fax: 0391 5602028E-Mail: presse@cdufraktion.dewww.cdufraktion.deStand: März 2013Bei dieser Broschüre handelt es sich um eine Kurzversion.Das ausführliche Papier erhalten Sie bei Bedarf auf Nachfrageüber die Pressestelle der Fraktion: presse@cdufraktion.de.Herstellung: DRUCKHAUS SCHLUTIUSHalberstädter Straße 37 · 39112 MagdeburgTelefon: 0391 628570 · Fax: 0391 6285722E-Mail: info@schlutius-magdeburg.dewww.schlutius-magdeburg.deBilderklärung und -nachweis:(Umschl. 1) Blick ins Bodetal, Harz © aotearoa | (Umschl. 2) Burg Falkenstein, Harz © Uwe Graf |(S. 4) Bauhaus, Dessau © ArTo | (S. 7) Stolberg, Harz © Erik Schumann |(S. 8) Rathaus, Wernigerode, Harz © UwHoGe | (S. 11) Gothisches Haus, Wörlitz © Thomas Maiwald |(S. 12) Selketalbahn, Harz © Daniel Kühne | (S. 15) Rudelsburg, Bad Kösen © autofocus67 |(S. 16) Rosarium, Sangerhausen © Rosenstadt Sangerhausen GmbH |(S. 19) Händel-Denkmal, Halle/Saale © ArTo | (S. 20) Magdeburger Dom © Uwe Graf |(S. 23) Kloster Drübeck, Harz © Karina Baumgart | (S. 24) Lutherdenkmal, Eisleben © steschum |(S. 27) Quedlinburg, Harz © anyaivanova | (S. 28) Schloß, Bernburg © Karina Baumgart |(S. 33) Marktplatz, Wittenberg © ArTo | (S. 34) Neuenburg, Freyburg© autofocus67 |(S. 36) Brocken, Harz © Tatjana Balzer | (Umschl. 3) Roland Statue, Stendal © fotobeam.de |(Umschl. 4) Rathaus, Tangermünde © Markus Dick | (alle Bilder (außer Seite 16) - fotolia.com)

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