Réception de Nouvel An au Palais grand-ducal - Chambre des ...

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 20 E SÉANCE www.chd.lufuerderen, an den Transportminister,dee soll exekutéieren. A wannet net geet, dann ass et jo demTransportminister seng Schold asoss kengem seng. Ech wollt déiResponsabilitéit bei déi Leit droen,déi géife fuerderen, dass si ochchargéiert wieren, fir dat ze exekutéieren,wat si sech selwer géifevirstellen.Mä dat ass elo eng Attitüd, déibräicht mech eigentlech net zestéieren. Hätt ech nach eng Kéierd’Chance, erëm an deen Departementzréckzekommen, da géif echerëm zréckruddere par rapport zudär Propositioun, déi eis haut heivirläit, an ech géif erëm dat maachen,wat ech deemools fir richtegfonnt hunn.A wann een dee Rôle vun deemVerkéiersverbund op dat beschränkt,wat elo am Gesetz heiproposéiert gëtt, Här President, dawier et eigentlech net noutwendeg,dëst Gesetz ze stëmmen. Well mirhunn nach e Gesetz vum 14. Juli1978, portant institution d’unconseil national de coordination dela politique des transports, 1978gestëmmt ginn, de Josy Barthel hatdat op den Instanzewee bruecht.D’Aufgabe vun deem Conseil si folgend:„Le conseil est un organeconsultatif qui a pour missiond’émettre un avis sur toutes lesquestions importantes posées parla coordination de la politique destransports de marchandises et devoyageurs par route, par cheminde fer et par voie d’eau. Pour autantque ces questions sont de lacompétence des organes nationauxluxembourgeois, la compétencedu conseil s’étend à toutesles relations de transport à l’intérieurdu Grand-Duché du Luxembourg,à l’exception des relationsde transport qui se confinent auterritoire d’une seule commune etqui sont d’un intérêt purementcommunal, à moins que l’autoritécommunale compétente ne requiertl’avis du conseil. Sa compétences’étend également aux relationsde transport avec l’étrangerpour autant que ces relations sontde la compétence des organes nationauxluxembourgeois.“Déi Communauté des Transportshuet net vill méi ze maache wéi dat,wat an dësem Text steet. De deuxchoses l’une: Entweder mir behalenelo dat do bäi, oder awer mirkënnen am Kader vun der Simplificationadministrative an am Kampfgéint d’Pollution législative dannd’Gesetz vum 14. Juli 1978, HärPresident, ouni weideres suppriméieren.An, Här President, déi Communautédes Transports: Näischt méijustifizéiert, dass et en Établissementpublic ass, well se all déiKompetenzen, déi se virdrun hat,déi wichteg waren, ewechgehollkritt. Do huet de Conseil d’ÉtatRecht, dass hie seet, dass dat einfachnet méi noutwendeg ass.Ech sinn der Meenung, wann déiCommunauté des Transports hernosoll esou en Dépotoir ginn, well datjo och e Resultat ass vun der Eisebunnstripartite– wann ech dat richtegverstan hunn, soll et jo ochnach en Dépotoir gi fir eng Rei Aufgaben,déi engem aneren Organissemmussen iwwerdroe ginn, welld’Eisebunn dat net méi ka maachen,d’Attribution régulatrice zumBeispill en matière de gestion dutrafic ferroviaire oder den Accèsvun den Entreprisen op d’Schinnennetz–, wann dat och nach solldohinner kommen, da gëtt dat, HärPresident, eng Vermëschung, déi amengen Aen net gutt ass, an echfroe mech och, ob mer net hernovu Bréissel gesot kréien, dass dat,esou wéi elo déi Communauté desTransports opgebaut gëtt, iwwerhaaptnet geet.Mä wann dann dëst Gesetz schonnëmgeännert gëtt, Här President, dagéif ech awer gäre wëssen, wéi etda mat der Ausféierung vun dësemGesetz ass, och an deem Torso,deen nach iwwreg bleift. Dat Gesetzass jo vun der Chamber amMee 2004 gestëmmt ginn a solltden 1. Januar 2005 a Kraaft trieden.Ech wollt do froen: Wéi ass etmat der Exekutioun vum Artikel 22vun dësem Gesetz, dee jo net ëmgeännertgëtt, ausser an engemklenge Punkt, ausser wou RGTPduerch Ministre ersat gëtt. Wéi wäitsi mer do? Gëtt schonn eng Formatiounorganiséiert? Wéi vill Leit sinnan der Formatioun? Gëtt et engStructure hiérarchique fir déi Sécuritéitsregelen,fir déi Règles de police?Haut ass jo am Kader vun der Tripartite-Diskussiounannoncéiertginn, dass déi iwwerschësseg Leitbei der Eisebunn solle besonneschesou Missions de surveillance iwwerdroekréien, déi iwwer 100, déido ze vill sinn. À voir encore, ob sidat kënne maachen oder net. Mäduerfir ass et esou wichteg, dassdeen Artikel 22 exekutéiert gëtt, anDir gesitt wéi virausschauend eeneigentlech war, dass een esou enArtikel scho virgesinn huet, fir kënnendann deene Leit déi Aufgabenze ginn.Ech hat de Souci, Här President,vun der Sécherheet am öffentlechenTransport, vun der Sécherheetfir déi Leit, déi den öffentlechenTransport benotzen, an déiLeit, déi am öffentlechen Transportschaffen. Duerfir hate mer deen Artikelhei virgesinn an deem Text, anech bedaueren, dass deen nachëmmer net ausgeschafft ass.Datselwecht gëllt fir den Artikel 21,de Comité des usagers: Wéi wäit simer do? Och do ass nach kee Reglementgeholl, an ech wollt vumMinister wëssen, wéini hien da géifdee Comité des usagers op d’Beesetzen.An datselwecht gëllt fir den Artikel25 vun deemselwechte Gesetz,dee jo och bestoe bleift, a wou etëm de Katalog vun den Avertissementstaxés geet, wéi wäit Der dosidd. Ech huelen un, dass dat allesan deenen nächsten Deeg, wannelo dëst Gesetz gestëmmt ass, anDir domadder déi Satisfaktioun kritthutt, dass Der da wäert déi Reglementer,toutes affaires cessantes,op den Instanzewee bréngen.Här President, dëst Gesetz asskonträr zu deene Prinzipien, déi mirum Häerz leien, an déi ech agankszitéiert hunn. Dee Projet, dee mirofstëmme gelooss haten, huet sécherlecheenzel Kolleegen, besonneschan der LSAP, gestéiert. DenHär Rapporteur, a senger Eegeschaftals Spriecher vu senger Partei,huet et jo op de Punkt bruecht,wéi e gesot huet, dass de Privatsecteurméi kompetitiv ass wéi desou genannten öffentleche Secteur.Dat viregt Gesetz, esou wéi et elonach besteet an dëse Minutten, dathätt ze vill Transparenz bruecht. Dohätt ee ganz sécher gesinn, dassee fir deeselwechte Präis kéintduebel esou vill Kilometer fueren,jee nodeem wie se exekutéiert.Dat jëtzegt Gesetz hat de Virdeel,dass mer déi Flexibilitéit haten, déimer brauchen, fir eng Mobilitéitszentralrichteg um Funktionéierenze loossen. Doduerch dass eloerëm eng ganz Rei Organisatiounskompetenzenan de Ministèrezréckginn, musse mer erëmhoffen, dass mer an all Zukunft daperan asazfreedeg Fonctionnairëbehalen, déi deen öffentlechenTransport organiséieren. Ech konntmech nëmme luewen iwwer Mataarbechter,déi ech am Transportministèrehat, an déi heibanne jiddfereekennen.Wéi oft ass, Här President, zumBeispill de Buergermeeschter vuSteesel bei mech komm, an huetmer da gesot: „Ech hu mam HärWeicherding geschwat, hien assd’accord.“ Den Här Weicherdingass deen, dee mat senger Equipede ganzen öffentlechen Transportorganiséiert, an dee vun all Buergermeeschter,a villen anerennach, harceléiert gëtt, fir an där betreffenderGemeng nach weidergutt Leeschtungen ze kréien. Mäda brauch een awer esou Beamtewéi den Här Weicherding a sengMataarbechter, fir dass dat iwwerhaaptméiglech ass siwen Deeg opsiwen.Oder am Handicapéiertentransport,e Secteur, dee mer wierklechum Häerz läit. Do brauch een daBeamte wéi den Här Erwin Kalmesa seng Mataarbechter, déi, wannd’Gefor besteet, dass et mueresglat ass, déi da schonn um dräiAuer op hirem Büro sëtzen. Déi Situatiounkennend a wëssend, dasset eenzeg an eleng vum Asaz vundeem Eenzelnen ofhänkt, wolltemer méi Flexibilitéit ginn duerchdat Gesetz, fir kënnen am öffentlechenTransport siwen Deeg op siwenze funktionéieren. Ech fäerten,jee nodeem wéi d’Exécutioun heigeschitt, a wa mer eng Kéier Leithätten, déi net déi Motivatioun hätten,dass dann dat alles net méiméiglech ass, oder vill méischlecht méiglech ass.Här President, dëst Gesetz ass eSchrack an déi falsch Richtung.Dëst Gesetz ass e schlecht Gesetz,well et net zukunftsorientéiertass, well et e konservatiivt Gesetzass, wat erëm no hanne kuckt, watversicht sou genannt Droit-acquisenze respektéieren, déi finalementënnert dem Drock vun denTatsaache vun de Realitéite wäerteniwwerrullt ginn. Et wäert Iechnet wonneren, Här President, wameng Fraktioun zu dësem Gesetzhir Zoustëmmung net gëtt.■ Plusieurs voix.- Très bien.■ M. le Président.- Merci, HärGrethen. Nächste Riedner ass denhonorabelen Här Braz.■ M. Félix Braz (DÉI GRÉNG).-Här President, ee Punkt wonnertmech e bësse bei den Ausféierungevum Spriecher vun der DemokratescherPartei, nämlech datten op een Ëmstand net agaangenass, nämlech op deen Ëmstand,datt d’Gesetz, wat am Mee 2004votéiert ginn ass, a wat op dem 1.Januar 2005 a Kraaft getruedenass, fir laang Zäit e Vide juridiquehei am Land provozéiert huet. DatGesetz ass a Kraaft getrueden den1. Januar 2005, an huet domadderde plein droit d’Gesetz iwwert denRGTR ofgeschaaft. An et huetlaang gedauert bis dat neit Gesetzmat deenen noutwendege Reglementere bësse mat juristeschemHannergrond gefëllt ginn ass.Et wonnert mech e bëssen, datt deKolleeg Grethen dat net opgeworfhuet, well, och wa mir dat neit Gesetzwäerte stëmmen – an ech wëlloch duerno nach eng Kéier erklärewoufir –, ass dat awer en Ëmstandgewiescht, deen eigentlech net akzeptabelass. Dat ass e krasst Versoegewiescht vun der Regierungop deem dote Punkt, a vun der Verwaltunghannert der Regierung, firnet duerfir ze suergen, datt e Gesetz,wat a Kraaft trëtt, kann enbonne et due forme exekutéiertginn.Do hate mer während enger PartieZäit e richtege Vide juridique, a mirhunn als Gréng selwer eng Propositionde loi gemaach gehat, fir ausdär Situatioun erauszekommen,nämlech eng Proposition de loi, déiproposéiert huet dat Gesetz einfachemol fir e Joer auszesetzen,an domadder zumindest emol déiantérieure Situation juridique zebehalen, fir datt och déi Leit, déi andeem Secteur schaffen, wëssen,op wéi enger legaler Grondlag dattse amgaange wäre mat schaffen.D’Regierung huet doropshin déiéischt Reglementer geholl, fir ebëssen där ganzer Saach eng Basisze ginn. Dat war eiser Meenungno awer schonn en Ëmstand, deennet normal war. Wou mer e bësseniwwerrascht waren, dat ass dunn,wou den Avis vum Statsrot zudeem neie Gesetz komm ass, watdu vun der Regierung déposéiertginn ass. Mer hu jo dann d’RGTPiergendwéi awer un d’Rulle kritt. Etass en neie Projet vun der Regierungdéposéiert ginn. Do koumdann den Avis vum Statsrot zu191deem neie Projet de loi, an aweroch zu eiser Proposition de loi, déimer gemaach hunn op deem dotePunkt.Wann d’Regierung aus liicht novollzéibareGrënn mat deem Avis vumStatsrot net konnt d’accord sinn,esou ware mir et eigentlech aweroch net. Well mir kruten, wat eisProposition de loi betrëfft, vumStatsrot virgehalen, datt et en interessantenUsazpunkt wier, dee merdo gewielt hätten, mä datt eis Solutiounkeng richteg Solutioun wier.Fir dann awer zwee Abschnitterméi spéit ze schreiwen, et hätt eeneigentlech missen dat Gesetz vun2004 einfach ëm ee Joer emol aussetzen,wat eigentlech texto datwar, wat mir selwer proposéiert haten.Dat huet eis dann och – ech mussscho soen – e bëssen iwwerraschtvum Statsrot, deen eise Virschlagnet gutt fonnt huet, fir en dann awerselwer ze formuléieren. Mä gutt, vudatt mer elo en neit Gesetz virleienhunn, wat elo geschwë wäertgestëmmt ginn, da gehéiert datalles zu der klenger Historie, an dasi mer op enger neier méi zolitter ageregelter Basis.De Gesetzesvirschlag, dee merhaut virleien hunn, ass keen, deeneis elo géing komplett zefriddestellen. Mer mussen awer soen, alsgréng Fraktioun, datt mer deemGesetz wäerten zoustëmmen auszwee Grënn.En éischte Grond, well mer folgenderMeenung sinn: Den Här Grethenhuet virdrun och e bëssen déiWierder genannt, déi fir déi Politikstinn, déi seng Partei verfollegt, enhuet awer ee wichtegt Wuert vergiess.Dee Secteur, vun deem merhei schwätzen, dem Busbetrib,och, wann den Här Grethen Rechthuet, wann e seet, datt selbstverständlechd’Produktivitéit bei deprivate Betriber méi héich ass, déiPräisdifferenzen, déi et gëtt, déisinn deelweis begrënnt op den Ënnerscheederan de Salairen. Déi sigewollt, dat ass näischt, wat eenentdeckt.Déi Differenzen an de Salairentëscht dem Service public an demService privé, déi gëtt et iwwregensnet nëmmen am Beräich vumTransport, déi gëtt et a ganz villeSecteuren. Och d’Stad Lëtzebuerg,déi zënter ganz laange Jorevun engem liberale Buergermeeschtergefouert gëtt, huet ochhaut nach en öffentleche Busbetrib,deen och mat Fonctionnairenhannert dem Lenkrad de stater Leitganz gutt Déngschter leescht. Etass also net, mengen ech, eppes,wat d’liberal Partei géing prinzipiella Fro stellen.Et gëtt allerdéngs och, an do ginnech dem Här Grethen Recht, Differenzenan de Coûten, déi zréckzeféieresinn op d’Produktivitéit andeene Secteuren. An do mussendéi, déi öffentlech Betriber féieren,zouginn, datt do effektiv Differenzebestinn. Nun ass awer de Punkt:Wat mécht een dann, fir do besserze ginn? Einfach dem Marché datelo wëllen ze iwwerloossen assawer e bëssen, den Här Grethenhuet dat jo och bestätegt, e StéckPhilosophie, déi hannert sengemProjet de loi stoung.E verkennt awer een Element, nämlechdatt an deem ganze Secteur,privat oder öffentlech, net een eenzegeKilometer ouni Subventiounegefuer gëtt. Och déi privat Busbetriberam Land fueren déi Linnejust, well et d’staatlech Interventioungëtt. Et gëtt keng rentabelLinn an deem Sënn, déi géingeleng bestoe bleiwen. Dach, etgéing der vläicht e puer ginn umTerritoire vun der Stad Lëtzebuerg,déi ganz gutt funktionéieren, wellhei einfach dagsiwwer vill Opkommesvu Leit ass. Mä generellass den RGTR eng Aktivitéit, déi nonormale Kritäre vun der klassescher,comptabeler Wirtschaftlechkeetnet ka fonctionnéieren.Mir sinn also net an engem Secteur,wou ee kéint all d’Froe beäntwerteneleng mat der Konkurrenztëschent de privaten Anbieter anden Anbieter, déi nach vun öffentlecherHand bedriwwe ginn. An etgëtt der jo net vill: Et ass d’StadLëtzebuerg, et ass den TICE an etass d’Eisebunn. An déi Differenzen,iwwert déi muss ee kënneschwätzen – och, dass et Produktivitéitsdifferenzegëtt. Déi kritt eenawer net eleng ewech mat der Äntwert:„Loosst de Marché dat dotegéréieren. Loosst d’RGTP kucken,dass se dat, wat se bestellt, ochassuméiert kritt.“ Dat ass awer iergendwoue Stéck, dass d’Politiksech erausgehalen hätt.Dat ass wuel d’Visioun gewieschtvum viregten Text. Et ass awer engVisioun, déi, eiser Meenung no,d’Froen net all beäntwert. Mir sinnawer och gären d’accord, fir zesoen, dass och dësen Text d’Froennet all beäntwert. Et ass sécher neten Text, dee formidabel wär. En assop verschiddene Punkten net prezisgenuch. Do hätt ee kënne méiprezis sinn.Mir sinn awer der Meenung, dassan där heiter Matière Schluss soll simam Palaver. An et ass grondsätzlechduerfir, wou mer eis Zoustëmmungoch bréngen, well mer derMeenung sinn, dass mer elo laanggenuch iwwert Detailer diskutéierthunn, iwwer ënnerschiddlech Approchen,iwwer Philosophien. Andat Gespréich kann een nachlaang weiderféieren, mä et bréngteis net virun. Wat eis virubréngtass, dat ass, dass mer ophalen doriwwerze philosophéieren, wéi eesech am beschte ka mat politeschenUsiichten zu deem dotenThema ënnerhalen.Mä mir hätten eigentlech just nachgären eppes, nämlech dass déiStruktur esou séier wéi méiglechkann ufänke mat schaffen, dassmer esou séier wéi méiglech allHannergronddiskussioune stoppen,an einfach deene Leit, déid’Responsabilitéit kréien an derCdT, an der Communauté desTransports, am Verkéiersverbond,erlaben, sech domadder beschäftegen,wat d’Problemer sinn zu Lëtzebuergam öffentlechen Transport,trotz deenen Imprezisiounevum Gesetz, wat awer och gläichzäitegkann eng Chance ginn, welldat, wat am Gesetz net prezis virgeschriwwenass, kann och amGespréich an an der Aarbecht vunder CdT mat engem Sënn gefëlltginn, dee vläicht net am Detail virgesiwar.An eis Zoustëmmung zu dësemText heescht am Wesentlechen,dass mer gären hätten, dass opdësem Thema Schluss ass matdeene jorelaange Gespréicher, déimer elo scho féieren, an dass merdéi Leit encouragéiere wëllen, hirAarbecht einfach elo emol unzefänken.Da wäerte mer nach méiwéi eng Kéier an den nächsteMéint an och Joren d’Geleeënheetkréien, fir e Bilan ze maachen, eismat deene Punkten ze beschäftegen,déi da méiglecherweis ënnertdeem neie Gesetz och net zefriddestellend funktionéieren.Mä d’Haaptaufgab vun deene Leitass, eng dynamesch Aarbecht zemaachen, eng Aarbecht, déi ander Logik vum IVL, am regionaleSouci probéiert, all déi Punkten doopzegräifen a mat Sënn ze ënnersträichen.Dat wäert awer nëmmefunktionéieren, wann d’Zesummespillmat der Regierung propperfunktionéiert. Do hänkt Wesentlechesdovun of, a mer wäertend’Regierung dann och dorunner jugéieren,wéi d’Regierung domadderëmgeet. Wann d’Regierung elopar rapport zu där CdT mat engergewëssener Offenheet an ënnerstëtzenddéi Aarbecht begleet,da kann dat eng ganz wäertvoll Zesummenaarbechtsinn. Wann awerd’Regierung d’CdT doduerch netënnerstëtzt, dass se all Virschléi,déi kommen, probéiert kleng zehalen a falsch ze maachen, da geschitteventuell dat, wat den HärGrethen virdru gesot huet.Wann een also d’CdT déresponsabiliséiert,well hir Virschléi net ugehollginn, da kann et duerchaus