Réception de Nouvel An au Palais grand-ducal - Chambre des ...

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 20 E SÉANCE www.chd.lu■ Plusieurs voix.- Très bien!(Interruptions)■ M. Henri Grethen (DP).- Zuder Motioun, Här President, wëllech Iech soen, dass meng Fraktiounselbstverständlech hiren Accordnet ka ginn. Wann een an deConsidérantë seet a rappeléiertwat an der Regierungserklärungvum 4. August steet, och wann etnet richteg ass: „le Gouvernemententend relancer le dialogue social“,wéi wa bis dohinner kee bestanenhätt, da verstitt Der, dass ech mäinAccord zu esou engem Considérantnet ka ginn.A wann am Dispositif, dee leschteSaz, „à appuyer les efforts de la directiondes CFL et des syndicatsde mettre en œuvre les différentséléments de l’accord dans un espritouvert de dialogue social, avecla détermination et l’engagementnécessaires pour aboutir le plus rapidementpossible.“, steet, daverstitt Der, dass ech och dozoumäin Accord net ka ginn, well echnet wëll eng Kaz am Sak kafen.Deen Accord, deen ënnerschriwweginn ass, ass wishfull thinking. Etass agestan ginn, dass nach ganzvill Négociatiounsbedarf besteet.Heibannen ass keen, dee mat Prezisiounka soen, wat déi Saach eiskascht. Fir dann elo schonn engerRegierung e Blankoscheck auszestellen,a besonnesch engemTransportminister, an dee mir keeVertrauen hunn, verstitt Der, dassdat net méiglech ass. Mir wäertendës Motioun oflehnen.■ Plusieurs voix.- Très bien!■ M. le Président.- Freet nacheen d’Wuert zu der Motioun?Dat ass net de Fall.VoteD’Motioun 1 ass ugeholl mat 49 Jo-Stëmmen, bei 10 Nee-Stëmmen akenger Abstentioun.Ont voté oui: Mmes Sylvie Andrich-Duval, Nancy Arendt, M. LucienClement, Mmes Christine Doerner,Marie-Josée Frank, Marie-ThérèseGantenbein-Koullen, MM. MarcelGlesener, Norbert Haupert, MmeFrançoise Hetto-Gaasch, MM. AliKaes, François Maroldt, Paul-HenriMeyers, Laurent Mosar, MarcelOberweis, Patrick Santer, MarcelSauber, Jean-Paul Schaaf (par M.Lucien Thiel), Marco Schank, MarcSpautz, Mme Martine Stein-Mergen,MM. Fred Sunnen (par MmeNancy Arendt), Lucien Thiel, LucienWeiler et Michel Wolter;MM. Marc Angel, Alex Bodry (parM. John Castegnaro), John Castegnaro,Mme Claudia Dall’Agnol,M. Fernand Diederich, Mme LydieErr, MM. Ben Fayot, Jean-PierreKlein, Mme Lydia Mutsch, MM. RogerNegri, Jos Scheuer, RomainSchneider (par M. Marc Angel),Roland Schreiner et Mme VeraSpautz (par Mme Lydie Err);MM. Claude Adam, FrançoisBausch, Félix Braz, Camille Gira,Jean Huss (par Mme Viviane Loschetter),Henri Kox et Mme VivianeLoschetter;MM. Gast Gibéryen, Jacques-YvesHenckes, Jean-Pierre Koepp et RobertMehlen.Ont voté non: MM. Xavier Bettel(par M. Henri Grethen), Niki Bettendorf,Mme Anne Brasseur, M. EmileCalmes, Mme Colette Flesch, MM.Charles Goerens, Henri Grethen,Paul Helminger, Claude Meisch(par M. Emile Calmes) et CarloWagner.Mir kommen elo zum nächsten anzum leschte Punkt vun eisem Ordredu jour fir haut, dat ass d’Diskussiounvum Projet de loi 5465 iwwertden öffentlechen Transport. D’Riedezäitass hei nom Modell 2 festgeluecht.Et si bis elo ageschriwwen:den Här Spautz, den Här Grethen,den Här Braz an den Här Gibéryen.D’Wuert huet elo de Rapporteurvum Projet de loi, den honorabelenHär Roland Schreiner.2. 5465 – Projet de loimodifiant a) la loi du 29juin 2004 sur les transportspublics b) la loimodifiée du 4 décembre1967 concernant l’impôtsur le revenuRapport de la Commission desTransports■ M. Roland Schreiner(LSAP), rapporteur.- Merci, HärPresident.Här President, Dir Häre Ministeren,Dir Dammen an Dir Hären, léif Kolleeginnena Kolleegen, de Projetde loi 5465, dee mer haut hei diskutéierenan deen d’Gesetz vum29. Juni 2004 iwwert d’Organisatiounvum öffentlechen Transporthei zu Lëtzebuerg modifizéiert, assden 21. Abrëll 2005 vum Transportministerdéposéiert ginn. De Statsrothuet de 25. Oktober 2005 enéischten Avis dozou ofginn. An hirerSitzung vum 9. November 2005huet d’Transportkommissioun deProjet an den Avis vum Statsrotanalyséiert a mech als Rapporteuragesat. Den 29. November huetd’Kommissioun de Rapport zumProjet ugeholl. Well awer de Statsrotde 6. Dezember op eegen Initiativhin en Avis complémentaireverfaasst huet, huet sech d’Kommissiounden 8. Dezember matdeem Avis befaasst, fir da finalementde 15. Dezember e Rapportcomplémentaire unzehuelen.D’Basis vun dësem Projet de loiass d’Regierungserklärung vum 4.August 2004 an de Koalitiounsaccord,dee virgesäit: „Pour ce quiest de l’organisation de la gestionet de la coordination des transportspublics ainsi que de l’autoritéorganisatrice de ces tâches, le loidu 29 juin 2004 portant sur lestransports publics détermine lesconditions-cadres nécessairespour améliorer la mobilité auLuxembourg. Les modalités d’exécutionainsi que la déterminationexacte des missions et de la compositionde l’autorité organisatricede ces tâches feront l’objet d’unerévision en vue d’une organisationcommune des différents réseauxd’exploitation, respectueuse duprincipe de codécision entre instancesresponsables.“(M. Laurent Mosar prend la Présidence)Ech erënneren drun, dass d’Gesetzvum 29. Juni 2004 iwwertd’Transports publics ënnert demNumm „Régie Générale des TransportsPublics“, kuerz RGTP genannt,en Établissement public geschafenhuet, dat als Mission huetden öffentlechen Transport hei zuLëtzebuerg ze organiséieren, alsod’Fonctioun vun der Autorité organisatricehuet. Déi verschiddenOpérateuren, déi fir d’Gestaltungvum öffentlechen Transport eigentlechzoustänneg sinn, waren domadderautomatesch aus den Décisiounsorganervun der RGTPausgeschloss, well déi europäeschReglementatioun eng kloer Trennungtëschent der Autorité organisatricean den Opérateure virschreift.De Projet de loi, deen eis hei virläit,bréngt awer elo d’Erkenntnis vundëser Regierung zum Ausdrock,dass dësen Établissement publicseng Aufgab nëmme sënnvoll kanniwwerhuelen an och am Kader vunenger intégréierter Approche denöffentlechen Transport hei zu Lëtzebuergnëmmen déi noutwendegnei Impulser ka ginn, wa souwueldéi national Opérateuren, CFL anRGTR, wéi och déi regional a lokalöffentlech Opérateure wéi TICE anAVL mat agebonne sinn.An deem Sënn seet och de Programmedirecteur d’aménagementdu territoire a senger Versioun vum27. Mäerz 2003 aus: „L’améliorationde l’efficacité du transport encommun exige la création de structuresadéquates qui permettront deréunir les différents partenaires impliquésdans l’organisation destransports en commun.“Fir dësem Usproch gerecht zeginn, gesäit dëse Projet de loi dannoch vir, fir d’Fonctioun vun der sougenannter Autorité organisatricenees zréck un de Minister ze ginnan dës Fonctioun no dem Prinzipvun der Complémentaritéit zeergänzen duerch eng nei Entitéit,déi virun allem d’Concertatioun and’Kooperatioun tëschent allen Acteurefördere soll. Dës nei Entitéitass d’Communauté des Transports,de sou genannte Verkéiersverbond,deen dann d’RGTP ersetzt.De Verkéiersverbond assgrad wéi säi Virgänger en Établissementpublic, deem e Verwaltungsrotvun zwielef Leit virsteetmat sechs Vertrieder vum Stat,véier Leit, déi d’Opérateure vertrieden,a jee ee Représentant vun deGemengen a vun den Usageren,déi och schonn an der RGTP hirPlaz haten.De Gesetzesprojet, deen eis virläit,zielt dann am Detail d’Missiounevun der neier Communauté desTransports op. Si koordinéiert denöffentlechen Transport op nationalemPlang an iwwert d’Grenzeneraus. Doniewent behält de Ministerd’Méiglechkeet onofhängegvun dem Verkéiersverbond mat deGemengen a mat Gemengesyndikater,déi als Haaptaufgab denTransport public hunn, Konventiounenofzeschléissen.De Gesetzesprojet suergt also fireng kloer Aufgabeverdeelung tëschentde Partner. De Stat, vertruedenduerch den Transportminister,fungéiert als Autorité organisatrice,d’Opérateure maachen d’Exploitatiounvum öffentlechen Transport,an de Verkéiersverbond bréngt deStat, d’Gemengen, d’Opérateurenan d’Clienten zesummen a schaaftd’Konditioune fir eng gutt Zesummenaarbechttëschent de Partner.Eng ganz wichteg Missioun fird’Communauté des Transports assjo och d’Kommunikatioun mam Public.Si géréiert dofir och d’Mobilitéitszentral,déi op d’Gare an derStad sollt kommen, an do an deCentre d’accueil et de vente vunder heiteger CFL-Gesellschaft integréiertgëtt. An enger zweeter Phasass da geplangt och eng Annexdovun am Zentrum vun der StadLëtzebuerg ze installéieren. D’Mobilitéitszentralsoll Enn 2006 operationellsinn, mat als Haaptaufgabde Leit all méiglech Informatiouneniwwert den öffentlechen Transportze ginn, awer och an enger zweeterPhas zousätzlech Servicer unzebidden;sou och am Beräich vunder sou genannter doucer Mobilitéit.De Conseil d’État huet a sengemAvis vum 6. Dezember 2005 gemengt,d’Gestioun vun der Mobilitéitszentralwier am Fong geholld’Käraufgab vun dësem neien Établissementpublic, dat ass awer effektivnet esou. De Kontakt mamClient an d’Informatioun sinn natierlechganz wichteg Elementer firden öffentlechen Transport zestäerken, mä mir mengen awer,dass d’Haaptmissioun vum neieVerkéiersverbond déi ass, eng guttKoordinatioun an d’Zesummenaarbechtvun deene verschiddenenActeuren ze assuréieren; dofirsteet och déi Aufgab un éischterPlaz bei der Oplëschtung vun deeneneenzelne Missiounen.Insgesamt schéngt de Conseild’État d’Bedeitung vun dëser Koordinatiounsrollënnerschätzt zehunn, vu dass e schonn a sengeméischten Avis vum 25. Oktober neterkannt hat, dass déi nei Communautédes Transports méi wier wéiiergendee konsultatiivt Organ.Wann ech elo scho beim Statsrotsinn, da wëll ech awer och nach eeWuert iwwert säin éischten Avissoen. D’Transportkommissioun wareffektiv zimlech iwwerrascht, wéi siden éischten Avis vum 25. Oktoberanalyséiert huet. De Conseil d’Étatass an deem Avis vu falschen Pré-189missen ausgaangen an huet sechdorop baséiert, dass d’Gesetz vun2004 net applizéiert géif ginn, watjo nachweisbar net richteg ass. Dofirhuet hien deemools proposéiert,fir dass, wa mer da schonn eng Ännerungan der Philosophie vundeem Gesetz géife maachen,d’Gesetz vun 2004 réckgängegsoll gemaach ginn an en neit Gesetzsoll élaboréiert ginn. Opbauendop dëser Iwwerleeunghuet hie sech da selwer vun engerAnalys vun deenen eenzelnen Artikelendispenséiert.D’Kommissioun huet doropshi wuelden Avis vum Conseil d’État zurKenntnis geholl, well en awer opfalsche Premissë berout huet a welloch vum Minister eng bestëmmtenUrgence évoquéiert gouf, fir sechbudgetär an esou weider konformze setzen – eng Urgence, déi ochhaut nach besteet –, huet d’Kommissiounouni Amendementer zemaachen de Rapport finaliséiert anden 29. November ugeholl.Entre-temps huet de Statsrot awersäin Iertum agesinn an ass auseegener Initiativ higaangen an hueten Avis complémentaire gemaach,wou hien dann am Detail op déieenzel Artikelen ageet. An derKommissioun hu mer dann ochdee gréissten Deel vun den Ännerungsvirschléiugeholl an notammenthu mer och deenen zweePunkten, wou hien eng Oppositionformelle ausgeschwat hat, Rechnunggedro mat als Resultat deemText, deen eis elo virläit.Et ass dann och wichteg ze soen,Här President, léif Kolleeginnen aKolleegen, dass dëse Gesetzesprojetnet nëmme garantéiert, dassall déi bedeelegt Acteuren an denDécisiounsstrukture vum Verkéiersverbonde Matsproocherecht hunn,mä dass en och déi lokal a regionalDimensioun an der Organisatiounvum öffentlechen Transport substanziellstäerkt.Sou ginn d’Gemengen an d’Gemengesyndikterencouragéiert, zesummemam Minister sou genanntePlans de déplacement locauxet régionaux ze élaboréieren,an et ginn, ganz am Sënn vum Programmedirecteur iwwert den Aménagementvum Territoire an an derLogik och vum IVL-Konzept, regionalKonferenzen an d’Liewe geruff,déi d’Bindeglidd tëschent de Gemengenan den nationalen Autoritéitesolle sinn.Dëse regionale Konferenze kënntsécher eng ganz bedeitend Rollzou, well si d’Missioun vun engemKatalysator kënnen iwwerhuelen, fireng optimal a koordinéiert Zesummenaarbechttëscht de lokalen anden nationalen Autoritéiten an Entscheedungsdréierze assuréieren.Da mécht dëse Gesetzesprojet ochnach e puer Prezisiounen zu deRegelen, no deenen d’Arrêten,d’Halten an Garen, déi vum öffentlechenTransport bedéngt ginn,aménagéiert respektiv ënnerhaleginn. E bréngt och eng Vereenheetlechungvun der Terminologie,fir déi Transporter ze definéieren,déi als Services de transports publicsanzestufe sinn.Ee Wuert dann och nach vläichtzum finanziellen Impakt vun dësemProjet de loi. Aus der Fiche financièregeet ervir, dass dëst Gesetzkeng zousätzlech Käschte par rapportzum Gesetz vun 2004 generéiert.D’Fontionnementskäschtevun der RGTP waren am Régimede croisière op ongeféier 3,8 MilliounenEuro d’Joer estiméiert ginn.Fir deen neie Verkéiersverbond leiese bei ronn 1,5 Milliounen Euro.Während d’RGTP mat 35 Leit solltfonctionnéieren, dovun aacht vumTransportministère a fënnef vun derEisebunn, begnügt sech d’Communautédes Transports mat ronn14 Leit, wuelwëssend dass déi Leitvum Transportministère a vun derEisebunn an hire respektive Fonctiounewäerte bleiwen. Als Autoritéorganisatrice muss den Transportministèrewuel säin Effektiv opstocken,mä insgesamt bleiwen d’Personalkäschtenënnert deem Niveau,deen duerch d’Mise en placevun der RGTP erreecht gi wier.Här President, ech wëll dann ochnach soen, dass niewent demConseil d’État och verschidde Beruffschamberenan och de Syvicoloffiziell Avisen eraginn hunn. Sihunn an hirer Gesamtheet déi neiApproche a Philosophie vun dësemProjet de loi begréisst, aweroch eng Rei vu konstruktive Virschléigemaach, déi fir d’ZukunftMatières à réflexion solle bleiwen,wou ee sécher ka le moment venuop deen een oder deen anerenzréckkommen, a spéitstens dann,wann d’Konklusioune vun der CFL-Tripartite an dëst Gesetz hei sollenafléissen.(M. Lucien Weiler reprend laPrésidence)Här President, Dir Dammen an DirHären, esou wäit vläicht zum Rapportselwer. Ech wëll dann aweroch nach e puer Wuert zu dësemGesetzesprojet am Numm vu mengerFraktioun soen, a fir d’éischtemol eis Satisfaktioun zum Ausdrockbréngen iwwert déi Ännerungen,déi mer elo zum Gesetz vun2004 virhuelen. D’LSAP hat den 19.Mee 2004 hei an der Chambergéint dat Gesetz gestëmmt, a merwaren net déi eenzeg, déi iwwertdat Gesetz net frou waren. Och déigréng Fraktioun huet dergéintgestëmmt, an den ADR huet sechenthalen.D’Mängel vun deem Gesetz loungendeemools scho kloer op derHand, zum Deel hunn och déi verschiddeBeruffschamberen dorophigewisen, notamment d’Privatbeamtechamber,déi sech ganzdäitlech dergéint ausgeschwathuet, géint deen deemolege Gesetzesprojet,virun allem mam Argument,dass déi verschiddenOpérateuren net mat agebonnewieren. Kritiséiert gouf virun allemoch d’Betounung vun dem kommerzielleCharakter vun der RGTP.Eenzel Beruffschambere warenoch der Meenung, an zu Recht,dass d’Koordinatioun am Beräichvum öffentlechen Transport netkomplett ka sinn, wann de regionalena lokalen Niveau net berücksichtegtgëtt.Eise leider verstuerwene KolleegMarc Zanussi hat am Kader vunder Debatt hei an der Chamberden 19. Mee 2004 erkläert, wat meran deem Gesetz deemoolsvermësst hunn. An en huet sengAussoe baséiert op eng Propositionde loi, déi en e Mount virdrundéposéiert hat, eng Proposition deloi, vun där mer ganz vill Elementer,an notamment d’Iddi vum Verkéiersverbond,an dësem Projet deloi erëmfannen. Et kann ee soen,dass de Gesetzesprojet an der Logikvun där Proposition de loi läit.Duerfir huelt Der mer et sécher netiwwel, Här President, wann ech heiop dëser Plaz dem Frënd Marcpostum quasi Merci soe fir déi Gedankenan déi Aarbecht, déi esech deemools schonn an dësemKontext gemaach huet.Ech hunn éinescht vun der kommerziellerOrientatioun vun derRGTP geschwat. De Marc Zanussihuet deemools schonn dorop higewisen,an zu Recht, dass den öffentlechenTransport net no kommerzielleKritäre ka géréiert ginn,an dass d’Rentabilitéit an deemRGTP-Gesetz dominéiert, mä dasset eise Souci muss sinn, en öffentlechenTransport ze assuréieren anze organiséieren, dee qualitativhéichwäerteg ass, dee sécher ass,dee regelméisseg ass, dee confortabelass, deen accessibel fir eMaximum vun Utilisateuren ass, andeen all Regioune vum Land anoch grenziwwerschreidend soll ofdecken.Et ass och nëmmen esou,wéi mer deen unzestriewende „modalsplit“, zu deem mer jo nach ëmmerstinn – dovunner ginn echemol aus –, vu 25/75 kënne bisd’Joer 2020 erreechen.Onofhängeg dovun, dass mer esouwisou net erreechen, wa mer etnet fäerdeg bréngen, d’Schinnennetzmam Tramsnetz, dat an der