Réception de Nouvel An au Palais grand-ducal - Chambre des ...

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 19 E SÉANCE www.chd.luAn elo emol ofgesi vun der Héichtvum Kapital, fannen ech et gerechtals Sozialist, dass jiddfereen, deenesou e Revenu huet, och prinzipielldorop Steiere bezuele soll. Dat assfir mech als Sozialist eng Fro vunÉquité fiscale et sociale, datheescht, vu steierlecher a sozialerSteiergläichheet. Esou wéi jiddfereenop Loun, Gehalt, Pensioun aRente bezilt, soll et dach och fird’Kapitalerträg gëllen. Et kanndach net sinn, dass esou Revenuëvun der Steier ausgeschloss solleginn.Mat anere Wierder, et ass gerecht,dass d’Kapitalerträg grad wéi Léina Renten der Steier ënnerleien. Natierlechgëtt dee Prinzip duerchFräibeträg oder Abschlagsméiglechkeetemanner haart, esou dassbesonnesch bei méi klenge Revenuend’Steier och méi kleng ausfältrespektiv ganz ewechfält.Wat constatéiere mer awer an derWierklechkeet? Mir si jo hei elo ander realer Welt, net an der ideologescherWelt. Ech muss an deemZesummenhang op de Rapportvum Jeannot Krecké, deemolegenDeputéierten, iwwert d’Fraude fiscalezu Lëtzebuerg zréckkommen,deen aus dem Joer 1997 staamt aneigentlech ni vun iergendengemcontestéiert ginn ass.Iwwert d’Besteierung vu Kapitalerträg,also vun Zënsen op Spuerbicher,Comptes à terme oder à vue,zitéiert den Här Krecké e Steierexpert,den Här Alain Steichen. Echzitéieren: „À l’heure actuelle, l’impositiondes revenus de l’épargneparticipe davantage à la natured’un don des citoyens épris de civismefiscal, plutôt que d’un impôtprélevé en vertu d’une loi.“ Matanere Wierder a méi brutal ausgedréckt:Et gëtt massiv bei derErklärung vun Zënsen un d’Steieramtgefuddelt.Et besteet eng wäit verbreet Meenungënnert de Leit, dass d’Kapitalerträgkee Revenu sinn an alsonet missten deklaréiert ginn. Déibreet Meenung gëtt et bei klengena bei grousse Spuerer. A wann déiMeenung och verbreet ass, ass semenger Ansicht no nach laang netrichteg – ob se elo vun engemklengen oder engem décke Spuererkënnt.Ënnert dem Schutz vum Bankgeheimnis– mir kommen ëmmererëm dorobber zréck, Här President!– kann ee seng Kapitalerträguginn oder net. Déi, déi se uginn,maachen et aus Civisme fiscal. Firdéi aner ass et ouni Gefor, welld’Steierverwaltung – seet de JeannotKrecké a sengem Bericht weider–, ech zitéieren hien: „ne fit jamaisusage des pouvoirs d’investigationque lui conférait le paragraphe175 de l’AO“ c’est-à-direvun där Abgabenordnung vun1940, déi mer deemools vun dePreisen imposéiert kruten. Déi humer nom Krich weidergefouert.D’Quellesteier, déi mat dësem Gesetzagefouert gëtt, ass also engMesure d’équité fiscale et sociale,an deem Sënn, dass déi Leit, déibis elo keng Kapitalerträg uginnhunn, an Zukunft gradesou Steierebezuele musse wéi déi, déi dat biselo brav an éierlech gemaachhunn. Dat seet de Koalitiounsprogrammmat de Wierder, ech zitéierendee Saz: „dans un souci derendre notre régime d’impositionde revenus de capitaux plus efficientet socialement plus équilibré“.Ech sinn also der Meenung, dassdëst Gesetz a senge Prinzipië soziala steierlech gerecht ass. Ob deFräibetrag vun 250 Euro héich genuchass, fir de sou genannteklenge Spuerer net ze treffen, kanneen diskutéieren.Et soll een, an dat steet jo an derMotioun, déi mer gemeinsam matder CSV virgeluecht hunn, no engemSteierjoer evaluéieren, ob datdann esou e Fräibetrag ass, deepertinent ass an en dann eventuelladaptéieren. Ech mengen, et solleen dat no engem Steierjoer maachen,fir dann am Joer 2007 déiAdaptatioun virzehuelen.Et muss een allerdéngs och dobäisoen, dass dee Fräibetrag, deemer elo agefouert hunn, pro Persouna pro Bankkonto zielt, dassalso an engem Stot all Member vundär Famill dee Fräibetrag zegutthuet, an et muss ee sécher ochmat der Kreativitéit vun de Bankenzu Lëtzebuerg rechnen, fir d’Quellesteierze vermeiden. Dat ass joschonn déck amgaangen.Mä wichteg ass fir d’éischt emol dePrinzip vun der Steiergerechtegkeetfir jiddfereen, déi mer leidernet iwwert de Wee vun der normalerprogressiver Akommessteierduerchsetze kënnen. Dofir fannemer dëst Gesetz en interessantenAstieg an eng nei Entwécklung vunonser Steiergesetzgebung, fir méiSteiergerechtegkeet ze kréien.Här President, politesch gëtt sechdriwwer opgereegt, dass mat dësemGesetz Spuerkonten a Spuerbichergenerell besteiert ginn.D’Opreegung kënnt aus zwou Ursaachen.Engersäits mussen d’Leit, déi biselo keng Steieren op hiren Zënsebezuelt hunn, d’Quellesteier bezuelen,dat sinn déi Leit, déi kengSteiererklärung gemaach hunn andofir och hir Spuererträg net uginnhunn. Och si gi mat der Quellesteiererfaasst, wann hiren Zënsertragdann iwwer 250 Euro läit.Anerersäits ass de Fräibetrag – datass eng aner Kritik – vu 1.500 Euronet méi wéi bis elo 1.500 Euro beider Akommessteier, well do ebende Steiersaz vill méi héich ass, abis 38% gaangen ass. Dëse Fräibetragvu 1.500 Euro bei derAkommessteier verschwënnt natierlechnet fir déi aner Kapitalerträg,souwäit se da besteierbarsinn an déi natierlech och weidermussen opgefouert ginn.Grouss Opreegung verursaachtdann och de Champ d’application,dat heescht, déi Kapitalerträg, déiheimat viséiert ginn. Nach engKéier: Dat si jo bekanntlechComptes à vue, Comptes à termea klassesch Spuerbicher. Dat gëttvu munchen als ze vill enk ugekuckt.Do gëtt gefrot, firwat dassnëmmen déi erfaasst ginn an alldéi aner Produiten net. Bon, d’Regierungäntwert jo dorop, dasssech beim Champ d’applicationvun der Lëtzebuerger Quellesteierun déi europäesch ugelehnt ginnass.(Interruptions)■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Dat stëmmt.■ M. Ben Fayot (LSAP).- DeeChamp…■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Et steet och am Rapportvun Ärem Rapporteur dran.■ M. Ben Fayot (LSAP).- DeeChamp d’application sollt méiglechstenk sinn, am Interessi vunder Bankeplaz. Och sollt dat netbesteiert ginn, wat bis elo och netbesteiert war. Dat heescht, Obligatiounen,déi och vu ville klengeSpuerer kaaft ginn oder Dividenden,bei deene schonn eng Retenueà la source vun 20% virgehollgouf.Dëst ass fir vill Leit dobaussen netnozevollzéien, an duerfir si mirmam Statsrot averstanen – den HärBausch huet mech jo scho gëschterzitéiert hei aus der Kommissioun,dat soen ech och haut nach–, mir si mam Statsrot averstanen,dee freet, dass d’Regierung emolen Inventaire vun alle Kapitalbeträgsoll maachen, fir dann och ze kucken,wéi een déi kënnt besteiereniwwert de Wee vun enger Quellesteier.Da stellt d’Fro sech, an déi ass ochberechtegt: Hätt ee solle waardebis den Inventaire gemaach gi wär,an dann eréischt en allgemengtGesetz maachen? Dat wär séchereng besser Method gewiescht. Ethätt och déi Hetz erspuert, déi meran de leschten Deeg erlieft hunn.Et hätt och vläicht erlaabt dat Gesetzhandwierklech besser ze maachen,an et hätt erlaabt d’Kommunikatiounze verbesseren.Op där anerer Säit muss ech awersoen, kann een dëst Gesetz als enAstieg an eng fundamental richtegnei Richtung vun onser Steiergesetzgebunggesinn, fir méi Steiergerechtegkeet,also och fir méi sozialGerechtegkeet. Dat assd’Saach, Här Bausch, vum Glas,wat hallef voll oder hallef eidel ass.■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Dat hei ass zimlech eidel.■ M. Ben Fayot (LSAP).- Neen,ech mengen dat net.(Interruption)En anert Thema, wat jo och politeschstaark belaascht ass, assd’Ofschafung vun der Verméigenssteier.Do gesäit och zum Beispilld’Arbeiterkammer, déi jo en zimlechsecen Avis gemaach huet, netd’Opportunitéit. Si ass bei der Verméigenssteierrelativ douce, mussech soen, well si seet just: Mir gesinnnet d’Opportunitéit, fir déiSteier ofzeschafen. Si seet awerzugläich, dass de reelle Wäert vunder Fortune, besonnesch vun derFortune immobilière net besteiertgëtt. Ech mengen, dat bréngt et joop de Punkt.Zur Verméigenssteier huet iwwregensoch de Jeannot Krecké asengem Rapport errechent, dassd’Basis vun der Verméigensbesteierungvun de physesche Persounenzu Lëtzebuerg extrem enkass.(M. Lucien Weiler reprend laPrésidence)Firwat ass déi Basis, dat heescht,déi Assiette vun der Verméigenssteieresou enk, an also d’Resultatvun der Steier selwer esou kleng?Ech zitéieren do de JeannotKrecké: „À l’origine de cette assiettegénérale ridiculement basse,on trouve un problème de fraudefiscale dû à la simple non-déclarationde biens et de valeurs faisantpartie du patrimoine du contribuable“,an e bësse weider nachen Zitat: „les montants récupérésau titre de revenus de capitaux (…)laissent supposer qu’une quantitéimportante de capitaux échappentà l’imposition aussi bien au titre durevenu qu’à celui de la fortune“.Elo gëtt et och hei net de Wëllen and’Akzeptanz, fir an der Privatsphärvun de Steierzueler ze sichen, watdann elo déi eigentlech Fortuneass. Ech mengen, déi Akzeptanzvum glieserne Steierzueler gëtt etzu Lëtzebuerg net.Eng aner Ursaach och, firwat déiBase esou enk ass, ass jo d’Manéierwéi d’Fortune immobilièrefestgeluecht gëtt. D’Aschätzungsmethodvun der Verwaltung huetnäischt mat der Realitéit ze dinn.D’Aschätzung vun der Fortune foncièreno den Einheitswäerter vun1941 ass, fir och do de JeannotKrecké nach eng Kéier erbäizehuelenan ze zitéieren: „désuète, irréaliste,voire contraire au principede l’équité fiscale“. Fin de citation,a Fin des citations de MonsieurJeannot Krecké.Här President, iwwregens iwwertdéi Geschicht vun den Einheitswäerter,erënneren ech dorun,dass jo 1983 e Projet abruecht giwar, fir déi Einheitswäerter unzepassen.Dee Projet ass 1990 vumRôle vun der Chamber erofgehollginn. An Däitschland iwwregenshuet d’Bundesverfassungsgeriicht1995 d’Aschätzung vun den Einheitswäerteran Däitschland alsverfassungswidrig erkläert.Ech fannen et also akzeptabel,dass d’Verméigenssteier op dephysesche Persounen ofgeschaaftgëtt, well och hei erëm déi Brav anÉierlech getraff ginn, an déi anernet. Och gëtt nëmmen en Deel vun173der Fortune mobilière getraff, alsoan der Haaptsaach Kapitalerträg.D’Fortune immobilière gëtt nëmmeganz geréng besteiert. Wann alsod’Quellesteier op der Fortune mobilièreagefouert gëtt, an domatjiddfereen erfaasst ka ginn, kënnemer d’Verméigenssteier ofschafen.Domat spuere mer der SteierverwaltungAarbecht an erlaben deBeamten, déi déi Steier agedriwwenhunn, aner Aarbechten zemaachen. Ech mengen, dass enplus de Stat iwwer e méi effikasseWee déi Suen erëmkritt, op déi enan der Verméigenssteier verzicht.Här President, et ass och vill iwwertdéi sou genannt Amnestie geschwatginn, fir déi, déi hir Suenam Ausland hunn, a se elo ouniProblem rapatriéiere kënnen, anoch fir déi, déi se bis elo net deklaréierthaten. Déi Quellesteier assnämlech extrem gënschteg parrapport zur europäescher Quellesteier.Den Taux bleift ëmmer bei10%, also nettement ënnert demeuropäeschen Taux.Lëtzebuerger, déi hir Suen an derSchwäiz oder an anere Länner vunder EU hunn, ausser Belgien anÉisträich, falen also schonn elo ënnertd’Informatiounsflicht. Datheescht, dass hir Bank am Auslandd’Lëtzebuerger Steierverwaltungdoriwwer informéiere muss. Sihunn also Interessi drun, déi Suenerëmzebréngen. Dat ëmsou méi,wéi den Taux vun 10% niddreg ass.Ech mengen, d’Land hätt och Interessidrun, dass Kapital rapatriéiertgëtt.Här President, méi allgemeng erwaartd’Finanzplaz sech vun dësemGesetz en neie Créneau fir de„private banking“. Dat ass jo heioch breet duergeluecht ginn. Iwwerleeungevun der Finanzplazaus dem Joer 2003, wéi och vumRapporteur vum Budget vun 2005,dem Här Laurent Mosar, hatend’Hoffnung ausgedréckt, dass eenenges Dags grouss Fortunen opLëtzebuerg kënnt unzéien, esouwéi d’Belsch, d’Schwäiz a Monacodat gemaach hunn a maachen.Ech hat deemools, Här Meisch –ech wëll dat nach eng Kéier rappeléieren–, hei an der Debatt vumBudget 2005, net an der Oppositioun,mä an der Majoritéit, also alsMajoritéitsdeputéierten, dogéintreagéiert, well ech der Meenungwar, an och nach sinn, dass mermat dësem Gesetz an der Haaptsaacheng Moderniséierung aneng Verbesserung vun onserSteiergesetzgebung fir Résidentenustriewen: fir méi Steiergerechtegkeetgéint d’Fraude, fir d’Steierverwaltungze entlaaschten an eventuellLëtzebuerger Kapital, wat amAusland ass, erëm op Lëtzebuergze kréien.An deem Zesummenhang war jooch deemools gemengt ginn, firräich Netrésidenten och op Lëtzebuergze kréien, misst ee Critèresde fortune bei der Erdeelung vunOpenthaltsgenehmegungen aféieren.Ech wëll hei soen, dass dat firons net akzeptabel ass. Ech hunnet schonn eng Kéier hei gesot anech fannen et och nach ëmmer inakzeptabel.Ech wëll kee LëtzebuergerMonaco.Här President, et ass jo och fir denAbléck net virauszegesinn, watd’Lëtzebuerger Finanzplaz mat dësemGesetz genee mécht, mäd’Haaptzilsetzunge leie fir ons umPlang vun der Evolutioun vun onsemSteierrecht fir Résidenten.Dann, schlussendlech, sinn ochnach eng Partie Kritike währendder Gestatioun vun dem Projet virbruechtginn. Eng dovunner betrëfftnatierlech deen Hin an Hiermat dem Fräibetrag. Eng aner huetoch déi administrativ Mëttele betraff,déi een hätt misse virgesinn,fir de Steierzueler déi maximal 150Euro erëmzeginn. A schliesslechass och natierlech de finanziellenImpakt vun dësem Gesetzschwéier virauszegesinn. D’Regierungschätzt, dass 15 MilliounenEuro pro Joer opgrond vumEwechfale vun de Steiereinnahmenop Kapitalerträg an der Akommessteier,an 22 Milliounen duerchd’Ofschafung vun der Verméigenssteier,feelen. Also insgesamt 37Milliounen, déi duerch 40 MilliouneQuellesteier ersat solle ginn.Dat ass natierlech e bëssen e Parisur l’avenir – sinn ech d’accord –,well kee genee weess, wéi vill Kapitaldann op deene Konte steet,déi heivunner betraff sinn, oder wéivill Kapital dann elo op aner Produiteniwwerschwenkt, déi net vunder Quellesteier fir den Abléck betraffsinn. Oder och wéi eng Effortëgemaach ginn, fir déi Quellesteierze minimiséieren oder ganz ze ëmgoen.Mä ofgesinn dovunner, gëtt et natierlechméi déif gräifend Froen, déiënner anerem och de Conseild’État gestallt huet.(Interruption)Hie mengt mat Recht, dass etubruecht wär en Inventaire vun allden Zorte Kapitalerträg opzestellen,déi der Quellesteier ënnerleiegéifen. Duerfir solle mer no dëseméischten Usaz an dësem Gesetzweiderdenken. An duerfir hu mer jooch déi Motioun virgeschloen, déide Rapporteur virbruecht huet,duerch déi d’Regierung opgefuerdertgëtt, emol en Inventaire vun allenZorte Kapitalerpträg ze maachen,an ze kucken, ob een deSystem vun der Quellesteier netweider ausdehne kann. Well et assjo ebe gewosst, dass wuel all Kapitalertragop der Akommessteiermuss deklaréiert, ugefouert ginn,mä wéi dat geschitt am Eenzelnenass jo héchst fragenswäert.E weidere Punkt ass och fir ze gesinn,wat dann elo d’Auswierkungevun deem Gesetz am éischtenExercice fiscal 2006 sinn. Mir mengen,dass no deem Exercice fiscaldéi Auswierkunge solle kloer analyséiertginn. Besonnesch soll dobäioch ënnersicht gi wéi den Abattementvun 250 Euro sech dann auswierkt,ob en héich genuch ass, firdéi kleng Spuerer vun der Quellesteierze befreien. An ech mengen,déi Evaluatioun kann et dann eventuellschonn am Joer 2007 erlaben– also no där Evaluatioun – Amendementerzu deem Gesetz virzebréngen,wann dat sech da soll alsnéideg erweisen.Här President, et ass hei diskutéiertginn, dass elo d’Majoritéit géif engMotioun abréngen. Ech fannen, datass e gutt parlamentarescht Recht,dat ass kee Mësstrauensantragvis-à-vis vun der Regierung, datass den Ausdrock vun enger parlamentarescherReflexioun vun därAarbecht, déi och an der Finanzkommissiounan natierlech och ande Fraktioune gemaach ginn ass.An dofir mengen ech, ass dat nëmmeneng natierlech Manéier vuParlamentarier, fir mat esou eppesëmzegoen.Dat gesot, Här President, wëll echsoen, dass meng Fraktioun dëstGesetz wäert stëmmen, well meroch mat dëser Motioun eng PartieApaisementer kréie fir weider undëser schwiereger Matière zeschaffen, fir eben déi Steiergerechtegkeetzu Lëtzebuerg ze kréien,déi mer brauchen, Gläichheet vunallen an och e sozial gerechtSteierrecht.Merci, Här President.■ Plusieurs voix.- Très bien.■ M. le Président.- Merci, HärFayot. Den nächste Riedner assden honorabelen Här Bausch.■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Här President, Dir Dammenan Dir Hären, et ass aleedendze soen, datt et interessant ass,wéi vill elo de Moien hei vu Steiergerechtegkeetop eemol geschwatgëtt, vun engem méi gerechte Verhältnisvun der Besteierung tëschentAarbecht a Kapital a vunneien Iwwerleeungen, déi ee mussmaachen an deenen nächste Joren,fir do e bessert Verhältnis zekréien.Ech stellen op alle Fall fest – an datass dann awer scho mindestens