Réception de Nouvel An au Palais grand-ducal - Chambre des ...

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 19 E SÉANCE www.chd.luass dat fir ze beweisen, datt et beider Ofschafung vun dëser Steieriwwerhaapt net drëm geet, fir verméigendLeit steierlech manner zebelaaschten, mä eis einfach demeuropäeschem Ëmfeld unzepassen.Ech kann dofir och absolut netdéi Kritiken novollzéien, déi d’Ofschafungvun der Verméigenssteierals eng sozial ongerechtMoossnam wëllen duerstellen, déid’Regierung nach géif a budgetärméi schwieregen Zäiten huelen.Datt dat net wouer ass, beweise joall déi Beispiller, déi ech Iech virdruvirgedroen hunn, wou Regierungevun alle méigleche politescheFaarwen an engem wesentlech méischwéiere budgetären a finanziellenËmfeld dës Steier ofgeschaafthunn.Wann dës Mesure als Nieweneffekthuet, eng Rei vun auslännescheMatbierger mat hirem Kapital opLëtzebuerg ze zéien, ass dat sécherlecham Interessi vun engerproaktiver Nischepolitik vun eiserFinanzplaz.Här President, Dir Dammen an DirHären, ech wëll mech elo mat verschiddeneKritike befaassen, déian de leschten Deeg ëmmer erëmgéint verschidden Dispositiounevun dësem Projet ugefouert gi sinn.Eng éischt Kritik, déi am vehementstevu verschiddene Säiten and’Feld gefouert gëtt, ass déi, dattelo géif d’Regierung deene sou genannteklenge Spuerer op de Pelzréckelen. Ech géif heimat net méiwëllen op d’Ursaachen agoen, firwatden ursprünglech virgesinnenenAbattement vu 1.500 Euroschlussendlech net méi zréckbehaleginn ass: De Rapporteur huetdat in extenso gemaach. Ech wëlljust nach emol betounen, datt asech d’Finanzkommissioun mat derRegierung eens war, wéinst deemenorme personellen Opwand umNiveau vun der Steierverwaltung,op deen Abattement ze verzichtenan no anere Weeër ze sichen, fir deKlengspuerer net steierlech ze belaaschten,an ech muss Iech soen,datt déi Léisung, déi mer fonnthunn, eng kloer, einfach an och administrativnet ze vill schwéierfällegass.Eng éischt Feststellung, déi eenhei muss maachen, ass, datt merbis elo an eiser Steiergesetzgebungnach keng Definitioun hunn,wat e klenge Spuerer ass, wou enufänkt a wou en ophält. D’Gesetzhuet elo emol de Mérite, dëseklenge Spuerer ze definéieren, andeemet vun engem steierfräie Betragvu 25 Euro Zënse schwätzt,wat am Moment mat deem normalenZënssaz e Kapital vun 12.500Euro oder 500.000 al LëtzebuergerFrang ausmécht.Wann een dovun ausgeet, datt zumBeispill eng Koppel zwee esouKonten huet, brauch se also an Zukunftbis zu engem Betrag vun 2 x500.000, also enger Millioun al LëtzebuergerFrang keng Steieren opden Zënsbeträg ze bezuelen. DéijeenegKoppel, déi zesummen iwwereng Millioun al LëtzebuergerFrangen op deenen zwee Kontenhuet, bezilt dann am Fall, wou deeneen da 500.000 an deen anere750.000 där aler Frang op engemKont huet, ganz genau 37,50 EuroSteiere pro Joer.Bis elo war et esou, datt all Steierzuelerhuet missen dës Zënsen opsenger Steierdeklaratioun deklaréieren,déi dann och an d’besteierbarAssiette gefall sinn, andëse Steierzueler huet dann zwëschen10 oder 38% Steieren heirobberbezuelt, also an derMoyenne wesentlech méi wéi dat,wat se muer wäerten op dësenZënse bezuelen. Et ass also net,wéi dat elo versicht gëtt duerzestellen,datt déi Leit mat klengeSpuerkonte méi schlecht an Zukunftwäerte steierlech behandeltginn, wéi dat bis elo de Fall war, mäjust de Géigendeel ass richteg.Ech wëll d’Fro hei opwerfen, wéi villSteierzueler, déi zum Beispill méiwéi eng Millioun al LëtzebuergerFrang op hire Spuerkonten hunn,bis elo keng Steieren op dësenZënse bezuelt hunn. Et wär emolinteressant, hei méi genau Zuelendoriwwer ze kréien. Ass et netvläicht esou – an de Rapporteurhuet et virdrun och scho gesot –,datt vill vun dësen Zënsbeträg biselo laanscht d’Steier geschleist gisinn?Fir meng Fraktioun – an duerfir ënnerstëtzemir déi Motioun, déi ochvirdru vum Rapporteur hei eragereechtginn ass – ass et allerdéngswichteg, datt een e Bilan mécht noengem Joer, fir ze kucken, ob deeFräibetrag vu 25 Euro duergeet anob een deen net eventuell misst àla hausse nei definéieren. Mir wäertenduerfir och déi Motioun stëmmen.Ech wëll dann och an deem Kontextënnersträichen, datt aner Kapitalrevenuësteierlech net méibegënschtegt sinn, wéi d’Spuerkonten,esou wéi een dat och ausenger Rei vu Kritike kann erausliesen.Wat zum Beispill d’Bauspuerenubetrëfft, ass et jo esou gewiescht,datt ganz am Ufankd’Bauspuere sollt ënnert d’Quellesteierfalen, duerno ass se awererëm erausgeholl ginn, an dat opWonsch vun deene concernéierteKreesser. Elo ass et awer erëmesou, datt mer décidéiert hunn enfin de compte, datt mer trotzdeemd’Bauspuerkonten ënnert d’Quellegesetzgéife fale loossen.Do gëtt elo zu Onrecht vu verschiddeneSäiten argumentéiert, déiBauspuerkonte géifen elo méischlecht ewechkommen, wéi normalSpuerkonten. Duerfir sinn dannoch eng ganz Rei vu Kritike formuléiertginn. Ech kann duerfir awerdéi Kritik, besonnesch vun derChambre des Fonctionnaires etEmployés publics, net novollzéien,déi an hirem leschten Avis behaapthunn, dës Spuerkonte géifen elovill méi schlecht wéi all aner Kapitalerträga Spuerkonte behandeltginn.Dëst, Här President, Dir Dammenan Dir Hären, ass ganz einfach fakteschfalsch. D’Bauspuerkonteginn an Zukunft genausou favorabelbehandelt, wéi all aner Spuerkonten.Wann allerdéngs d’Fuerderungdéi sollt sinn, datt dës Zort vuSpuerkonten iwwerhaapt net steierlecherfaasst sollt ginn, da soll eendat kloer an däitlech zum Ausdrockbréngen. Da kann d’Äntwert, zumindestvu menger Fraktioun, nëmmendéi sinn, datt mer esou engsteierlech Extrabehandlung vuBauspuerkonten net kënnen akzeptéieren,well dat jo eng risegOngerechtegkeet par rapport zu allanere Spuerkonte géif duerstellen.Wat elo déi steierlech Behandlungvun anere Kapitalerträg ubetrëfft,esou wëll ech ënnersträichen, dattam Géigesaz zu deem, wat ochëmmer erëm esou duerch d’Landschaftcolportéiert gëtt, d’Dividendenenger Quellesteier vun 20%,also genau deem duebele Steiersaz,ënnerleien, wéi d’Zënserträgop Spuerkonten. Och d’Plus-valuëvu majoritäre Participatiounen aGesellschaften ënnerleien engerwesentlech méi héijer Besteierung.Et ass also net esou, datt hei nëmmenZënserträg géifen engerSteier ënnerleien an all déi anerKapitalerträg net.Wat elo d’SICAVen ubetrëfft, esouass et richteg, datt just d’SICAV capitalisantes,wéi se am Fachjargongenannt ginn, net besteierbar sinn,wann ee se méi wéi sechs Méint asengem Portefeuille hat. All anerSICAVe falen ënnert déi normalbesteierbar Assiette.Ech wëll duerfir och warne virun alldeene Publicitéiten, déi een andeene leschten Deeg an de Mediekann héieren, an déi d’SICAVen alleguertenan datselwecht Steierdëppegeheien, an de Leit dobaussend’Illusioun vermëttelen, datt se,wa se hiert haart erspuertent Geldheiranner géifen investéieren, vunall Steierlaascht befreit wären. Dëstass also formell net richteg, well etsech just op déi sou genannte„SICAV capitalisantes“ bezitt, annach nëmmen, wann ee se alsomindestens sechs Méint a sengemPortefeuille titres hält. A souguerda muss ee jo awer wëssen, dattam Géigesaz zu den Zënserträgop klassesche Spuerkonten deWäert an d’Erträg vun esou SICAVcapitalisantes vun der Entwécklungop eisen Aktiemäert ofhängegsinn, esou datt dës Form vu Kapitalerträgnet ouni Risiko ass, amGéigesaz zu deene klassescheSpuerkonten.Här President, e lescht Wuert zuder Liquidatioun vum Passé, esouwéi se am Artikel 9 festgeschriwwenass. Och hei ass et net esou,datt d’Besëtzer vu sou genannteneschwaarze Konten, elo duerchd’Bezuele vun där 10%eger Quellesteierum steierleche Plang géifekomplett wäissgewäsch ginn. DëstVerbuet, fir Informatiounen iwwerugefalen Zënserträg weiderzeginn,spillt nëmmen a ganz eleng fir déiZënserträg, déi ugefall sinn. Datbedeit, datt d’Steierverwaltung dësZënserträg net méi ka retroaktivbesteieren. Dëst heescht allerdéngsnet, datt de Steierzueler vunenger kompletter Steieramnestie,fir déi net deklaréiert Fonge géifprofitéieren, mä d’Steierverwaltungkann zum Beispill den Ursprongvun dëse Fongen hannerfroen, matalle Konsequenzen, déi sech heirauserfir de Steierzueler kënnenerginn.Här President, Dir Dammen an DirHären, ech kommen domadderzum Schluss. Meng Fraktiounwäert dëse Projet stëmmen, wellmir dovun iwwerzeegt sinn, datt ete gudde Projet ass:1. Well en de Steierzueler hei zuLëtzebuerg net méi schlecht behandelt,wéi deejéinegen, deen netan eisem Land lieft, an nëmmen heie puer Bankkonten ënnerhält;2. well e fir déi grouss Majoritéitvun de Steierzueler eng substanziellErliichterung par rapport zuder aktueller Situatioun duerstellt;3. well en eng kloer Definitioun vumKlengspuerer gëtt, deen dann ochfräigestallt gëtt vun all Steier opden Zënse vu senge Spuerkonten;4. well en eng antiwirtschaftlechSteier, nämlech d’Verméigenssteier,ofschaaft a sech domadderdär iwwergrousser Majoritéit vunaneren europäesche Statenuschléisst;5. fir all Bierger hei am Land weiderd’Bankgeheimnis ofséchert, a6. – an dat ass fir mech a mengFraktioun wuel dee wesentlechsteGrond –, well en an Zukunft,duerch d’Aféiere vun der Quellesteier,deen éierleche Steierzuelernet méi wäert benodeelege parrapport zu deem, dee virgezunnhuet seng Spuerkonten der Steierverwaltungan domadder der Steiervirzëenthalen.Eleng aus deem leschte Gronderaus kann ech mer eigentlech netvirstellen, datt iergendeng Fraktioun,déi et eescht hëlt mat derSteieréierlechkeet, géint dëse Projetwäert stëmmen.Ech soen Iech Merci.■ Une voix.- Très bien.■ M. le Président.- Merci, HärMosar. Den nächste Riedner assden honorabelen Här ClaudeMeisch. Här Meisch!■ M. Claude Meisch (DP).-Här President, Dir Dammen an DirHären, no laangen Diskussiounenhei an dësem Haus, an der Öffentlechkeet,ganz besonnesch intensivam Laf vun deene leschtenzwee Méint, zënter de Projet heidéposéiert ginn ass, kënnt et dannelo zur Diskussioun an zum Votevun deem Projet. E bëssen erstauntkann een awer sinn, wann ee feststellt,datt hei vun der Majoritéit vunder Regierung e Projet am Oktoberan d’Chamber kënnt, deen da sollam Dezember gestëmmt ginn, a171gläichzäiteg d’Majoritéitsparteien…(Coups de cloche de la Présidence)… eng Motioun maachen, wou seschonn d’Zweifelen dorun äusseren,ob dee Projet da wierklechesou gutt ficeléiert ass, wéi eesech dat kéint oder hätt missen erwaarden.Dat ass sécherlech netüblech an dësem Haus.Duerfir froen ech mech eigentlechoch, firwat deen dote Wee elo gewieltgëtt, fir direkt eng gewëssenIncertitude erëm mat ze séinen. Incertitude,déi mat Sécherheetgroussgeschriwwe ginn ass am Lafvun deene leschte Wochen, bei alldeem, wat iwwert dëse Projet gezielta geschriwwe ginn ass. Bei alldeene kontroversen Diskussiounenan deene Behaaptungen, déi virunallem och net gestëmmt hunn, déian der Öffentlechkeet einfach esouemol geäussert gi sinn, dréit dësMotioun mat Sécherheet net derzoubäi, datt d’Vertrauen an dat,wat mer hei gemaach hunn, and’Vertrauen och an d’Finanzpolitikan an d’Steierpolitik vun der Regierungméi grouss ginn.Mir wëssen awer, wa mer am Perimetervun der Finanzplaz eppes under Besteierung änneren, datt etdo ganz besonnesch wichteg ass,datt d’Leit dobaussen, hei am Landan an anere Länner, kënne Vertrauenan dat hunn, wat d’öffentlechHand op deem Niveau domécht.Näischtdestotrotz wësst Der, dattd’Demokratesch Partei zu dësemProjet an zu der Grondiddi steet.An ech wëll och besonnesch demRapporteur Merci soe fir seng Explikatiounen,souwuel déi amschrëftlechen, wéi och am mëndlecheRapport. Hien ass doropagaangen, datt dat heite jo enggewësse logesch Suite ass vun derQuellesteier, déi mir fir d’Netrésidentenagefouert hunn, wou merelo bei engem Taux da vu 15%leien, dee jo awer nach iwwert déinächst Jore wäert eropgoen.Wa mer da wëssen, datt mer hauteng duerchschnëttlech Besteierungnach iergendzwousch tëschent10% an 38% vun de Kapitalerträgvun de Résidenten hunn, dagesi mer ganz, ganz schnell, dattd’Résidenten eigentlech hei déisinn, déi momentan désavantagéiertsinn, an datt dorauser elengschonn e gewëssenen Handlungsbedarfbesteet, fir och eng Solutiounfir d’Résidenten ze fannen.Den Objektiv vun der Grondiddivun dësem Projet, dee mer hei diskutéieren,ass, fir ënner aneremoch d’Spueren ze erliichteren an zefavoriséieren. Et ass sécherlechnet schlecht, wann d’Leit, deeklenge Spuerer an och deegrousse Spuerer, et méi einfachgemaach kréien, an en Ureizkréien, fir Geld op d’Säit ze leeë firméi schlecht Zäiten, fir hir Nokommen;eng vun deenen Iddien, déivläicht bei der Diskussioun ëmdëse Projet bis ewell ze kuerzkomm ass.En anert Argument, firwat ee matdësem Projet kann d’accord sinn,ass, datt och de Rapatriement vuGelder a vu Kapital, déi bis elo amAusland placéiert waren, op Lëtzebuergfavoriséiert a vläicht méi einfachdoduerch gemaach gëtt; dattet gläichzäiteg dann och évitéiertgëtt, datt d’Kapital, dat momentanhei bei eis am Land placéiert ass,sech e Wee an d’Ausland sicht, andatt mer gläichzäiteg dann aweroch probéiert hunn, mat dësemProjet d’Bankgeheimnis ze wahren.Mir hunn also e Wee fonnt, engQuellesteier anzeféieren, ouni dattdee geréngsten Doute um Bankgeheimnisherno kéint bestoen. An dawar et jo awer och d’Zil – an ochdat, mengen ech, soll een offesoen –, fir vläicht eng nei Nisch fird’Bankeplaz opzemaachen, fir neizousätzlech Clientë kënne fird’Bankeplaz Lëtzebuerg ze gewannen.Déi Solutioun, déi eben do fonntginn ass an déi deenen ënnerschiddlechenObjektiver Rechnungdréit, ass d’Aféierung vun engerRetenue à la source libératoirevun 10% op Kapitalerträg, dat firdéi physesch Persounen, a gläichzäitegd’Ofschafung vun der Verméigenssteier,dat – wéi gesot –och fir déi physesch Persounen,woubäi besonnesch dat jo e Punktass, dee ganz ideologesch diskutéiertgëtt, mä woubäi dat jo aweroch e Punkt ass, wou mer – wamer, mengen ech, wéi et de Rapporteurrichteg gemaach huet,d’Analys maachen: Wou besteetnach eng Verméigenssteier an Europaa wou besteet se schonn netméi? – eigentlech déi Diskussiounmanner ideologesch kéinte féierenan dat och roueg an engem europäescheKontext kéinte gesinn,an och an engem konkurrenzielleKontext mat anere Länner. Wa merwëllen, datt weiderhi Kapitalien heizu Lëtzebuerg placéiert bleiwen andatt si sech net lues a lues an anerLänner verflüchtegen, dann assdat sécherlech de richtege Wee.Et ass eben elo emol festgehaleginn, fir déi Retenue à la source doop d’Zënserträg ze limitéieren. Obdat richteg ass oder net, dat soll dajo och nach eng Kéier diskutéiertginn. Et ass ebe gläichzäiteg ochfestgehalen, datt dee klenge Spuererbesonnesch avantagéiert gëttbei dësem Projet de loi, datt ebend’Zënserträg bis 250 Euro net besteiertsolle ginn, an datt eben ochan engem gewëssene Sënn eng Liquidationdu passé an dëse Projetmat agefloss ass, dat eben och firde Rapatriement e Stéck ze erliichteren,woubäi mer jo wëssen – anden Här Mosar huet et gesot –, dattdéi Liquidation du passé och hir Limitëwäert hunn an datt dat keeFräifahrtsschäin ass fir all déi, déisech an der Vergaangenheet netesou richteg un dat eent oder datanert gehalen hunn.Dëse Projet de loi wäert jo ochseng Implikatioun op de Budgethunn. Bei de Budgetsdiskussiounesi mer schonn dorobber agaangen.Et stoung jo och schonn am Budgetfir 2006, d’Ofschafung vun derVerméigenssteier wäert eng Moinsvalueausmaache vun 22 MilliounenEuro, woubäi een awer gläichzäitegdo muss soen, datt gradd’Andreiwe vun der Verméigenssteieroch extrem opwändeg war,an datt dat jo awer dann och mannerAarbecht, manner Opwandwäert bedeiten an Zukunft, datt doLeit, déi sech bis elo mat deenenDossiere beschäftegt hunn, eigentlechaneschters kënnen agesatginn.Dat wat bis elo jo aus Zënse vu Kapitalerträgversteiert ginn ass, wellet dann deklaréiert ginn ass vundeene Leit, déi éierlech waren anhir Zënserträg deklaréiert hunn, datfält jo dann an dësem Sënn ewech.Dat wäerten eng 15 MilliounenEuro gewiescht sinn, wa mer datzesummerechnen, eng Moins-valuevu 37 Milliounen Euro. Do dergéinthuet de Budgetsminister amBudget eis an Aussiicht gestallt,datt déi nei Retenue à la source dafir d’Résidentë 40 Millioune wäerterabréngen, datt dat also ënnertdem Stréch opgeet, woubäi eennatierlech muss soen, datt déi Indikatiounendo ganz, ganz vag sinn,well haut eben nach kee weess,wéi d’Leit wäerten an Zukunft reagéieren.Ob Leit, déi bis ewell hir Suen amAusland placéiert haten, se zréckop Lëtzebuerg wäerte bréngen; obLeit, déi elo vläicht hir Suen an enZënsproduit placéiert haten, enanere Produit wäerte sichen, deendann elo eben nach net ënnertd’Quellesteier fält; ob effektiv Leit,wéi se virdrun nach genannt gi sinn„high net worth individuals“, dannde Wee op Lëtzebuerg fannen,sech hei als Résident umellen andann hiert Geld och hei placéieren,wat dann erëm zu méi Recettë beidär Retenue à la source wäert féieren,hannerun all deem steet nache grousst Fragezeichen. Datwäerte mer dann och an der Realitéiteréischt déi nächst Jore ganzkonkret erkennen.