Réception de Nouvel An au Palais grand-ducal - Chambre des ...

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 19 E SÉANCE www.chd.luaneschters an der Nues wéi d’Regierung.Si hate sech e bëssen iwwertd’Grenzen ëmgekuckt anhunn do festgestallt, datt eis Bankplazwuel nach ëmmer d’Steierparadiesugehaange kritt, mä dattdéi, déi esou gär mam Fanger opeis weisen, selwer amgaang sisech als Steierparadies opzespillen.Wéi zum Beispill eis belsch Frënn,déi bannent kierzester Zäit mat hirerspezielle Steierdispositiounendausenden – dat heescht 60.000 –vu räiche Fransousen an nach engKéier dausende vun Hollännerugelackelt hunn, déi mat hirem Verméigebei eisen Noper geplënnertsinn.Den Aarbechtsgrupp, dee sech amCodeplafi mat dësem an och mamDossier iwwert déi nei Société européennebefaasst huet, déi mirgär op Lëtzebuerg zéie géifen,koum zum Schluss, et missten engRei vu Mesuren – natierlech umsteierleche Plang – geholl ginn, fireis déi néideg Attraktivitéit alsStanduert erëm ze ginn.Dozou huet och d’Ofschafe vunder Verméigenssteier gehéiert. Awell déi op där anerer Säit och opder Lee vun der Regierung stoung,war och schonns d’Bréck tëschtdeene béiden Iddie geschloen. Allerdéngsnet nëmmen dat, béidesass ipso facto an een an datselwechtDëppe geschmass ginn, watnatierlech zu enger gehéierlecherConfusioun an esou munche falschenAusleeunge gefouert huet.Deeselwechten Owend, nodeemde Minister Luc Frieden säi Projetdeponéiert hat, huet schonns engKonferenz vun enger Bank stattfonntop där e Steierexpert engemLëtzebuerger Publikum erkläerthuet, wat fir eng Avantagen dat neitGesetz, net de Lëtzebuerger, mäden Auslänner géif bréngen, anzwar deenen Auslänner, déi eenam neie Jargon „high net worth individuals“nennt. Wien ass dat?Et heescht, datt een, fir an dee sélectëClub vun den HNWIen opgehollze ginn, op d’mannst zéng Milliouneschwéier misst sinn. Et sinndunn och gläich Simulatioune gemaachginn, wat ech éischter alsSpekulatioun ugesinn, fir erauszefannewat déi HNWIen eiser Finanzplazan eisem Land kéintebréngen. Do goung Rieds vu bis zu8.000 där HNWI-Immigranten andeenen nächsten zéng Joer, deenenhir Aktivitéiten eise PIB ëm 1,2Milliarden Euro pro Joer beräicherenan eleng dem Fisc eng hallefMilliard brénge géifen. Schéi wieret!D’Promoteure vun der HNWI-Schinn hunn natierlech gläich epuer Kniet fonnt am Gesetzesprojet,deen hinnen nach laang netwäit genuch gaangen ass. Esouhätte si gär eng Abezéiung vunden Dividenden, déi jo elo mat20% un der Source besteiert ginn,an déi 10%eg Quellesteier gehatan och eng Ofschafung vun derIerfschaftssteier, net nëmmen andirekter mä och an indirekter Linn,plus eng weider Steierbefreiungdës Kéier vun de Plus-valuen opder Cessioun vu Participatiounen,déi iwwer 10% leien.Firwat feelt dat alles an der Regierunghirem Projet? Mä ganz einfach,well mat deem Projet e ganzanert Zil verfollegt gëtt. Dëst Gesetzass an éischter Linn fir d’Lëtzebuergeran net fir räich Immigrantegeduecht. Datt déi och uneiser niddereger Quellesteier an unanere Virdeeler, wéi der deemnächstofgeschaafter Verméigenssteier,interesséiert sinn, ass netauszeschléissen, mä dat wier danneng erfreelech Begleeterscheinung,awer kengesfalls den éischteBut vun dëser Operatioun.Déi Vermëschung vun zwou verschiddeneSaachen, déi sech umEnn dach nach op engem Punktbegéinen, erkläert dann och denDuercherneen am Virfeld vun dësemGesetz. Do goung Rieds vunder Ofschafung vun der Räichesteier– do hate Leit e bëssen ze villd’däitsch Televisioun gekuckt –grad an engem Ablack wou mir allde Rimm zouzéie mussen. An etgouf och vun enger Invasioun vufrieme Millionäre geschwafelt, déisech wéi Heesprénger op eisenImmobiliemaart stierzen an eisschonn iwwerhëtzte Wunnengspräissernach méi an d’Luuchtdreiwe géifen. Et kann ee bal mengen,do géif versicht mat all méiglecheGruselgeschichten de Projetmuedebëtzeg ze maachen.Duerno sollte mir ganz séier zréckop den eigentleche Projet kommenan op dat, wat d’Regierung an alleréischterHisiicht domat beabsichtegt,nämlech op där engerSäit d’Lëtzebuerger a puncto Besteierungvun de Spuererträg gradesouze behandele wéi déi anerEuropäer an zweetens si op däranerer Säit vun enger Steier ze befreien,déi iwwerholl ass an déi etdofir och anerwäerts net méi gëtt.Här President, Kolleeginnen a Kolleegen,d’Iddi vun enger Quellesteierass deemools opkomm, wéiLëtzebuerg sech mat Hänn a matFéiss dergéint gewiert huet, dereuropäescher Steierharmoniséierungsäi Bankgeheimnis ze afferen.Iwwert de Sënn an den Zweck vumBankgeheimnis kann ee groussphilosophesch Iwwerleeungenustellen, mä wourëms et leschtenEnns geet ass, datt ee sech als Finanzplaznet an den Abseits dréckenan dozou zwénge léissteppes ofzeschafen un deemd’Konkurrenz festhält.Dofir huet eis Regierung am Juni2000, wéi d’Englänner um Sommetvu Feira mordicus d’Kontrollmatdeelungentëscht de Steierverwaltungenduerchdrécke wollten, sechnet ginn, bis si d’Quellebesteierungals Alternativ duerchgesat hat andomat och d’Bankgeheimnis geretthat.Dat heescht, säit dem 1. Juli huetjiddfer Europäer, dee seng Sue beienger Lëtzebuerger Bank stoenhuet, 15% Quellesteier, déi vu sengemZënsrevenu abehale ginn,wuelgemierkt jiddfer Europäer matAusnahm vun de Lëtzebuerger. Mirversteiere weiderhin eis Zënsrevenuebis elo mat eisem anerenAkommes, wat mat sech bréngt,datt mir dorop, jee no Akommeshéicht,20%, 25% oder souguer30% Steiere bezuelen, well d’Progressiounvun eisem Akommessteierbarème,ënnert deen déi Revenuefalen, bis erop op 38% geet.D’Lëtzebuerger Regierung huetdécidéiert, och fir hir eege Steierzuelereng Quellesteier anzeféieren.Engersäits fir eise Steiersystemun den europäesche Modellunzepassen, anerersäits awervirun allem, fir d’Benodeelegungvun de Lëtzebuerger vis-à-vis vundeenen aneren Europäer bei derZënsbesteierung ofzeschafen. Domatsuergt si net nëmme fir méiSteiergerechtegkeet, mä si encouragéiertan engems och d’Spueren,well si setzt déi Lëtzebuerger Quellesteierbei nëmmen 10% un, wougéintdéi europäesch elo am Ufankbei 15%, spéider bei 20% an umEnn souguer bei 35% läit.Kolleeginnen a Kolleegen, engQuellebesteierung ass un a fir sechnäischt Neies fir eis Lëtzebuerger.Mir hu scho laang eng Quellesteierbei den Dividenden, op deenegläich bei der Ausschëddung 20%abehale ginn. A mir hunn engQuellesteier op eise Léin, déi direktvum Patron abehalen an und’Steierverwaltung iwwerwise gëtt.Mä béid Quellesteiere sinn eigentlechnëmmen en Acompte op déigeschëllte Steier, déi via Steiererklärungeemol d’Joer um globalenAkommes ermëttelt an da verrechentgëtt.Déi nei Quellesteier ënnerscheetsech asoufern vun deenen aneren,datt si „libératoire“ ass, datheescht, als definitiv ugesi gëtt,wat ënner anerem mat sechbréngt, datt déi entspriechend Revenuennet méi beim Gesamtakommesan der Steiererklärungdeklaréiert ginn, well se jo schonnofgegollt sinn. Domat gëtt engersäitsde Verwaltungsopwandmanner grouss, ouni datt awer opdär anerer Säit d’Bankgeheimnisberéiert gëtt. An net ze vergiessen:Bei deem System kommen och déidrun, déi sech bis elo laanschtd’Besteierung vun hire Spuerrevenuegeschlach hunn.Domat kéime mer bei deen anereVolet vum Gesetz, nämlech beid’Ofschafung vun der Verméigenssteier.Wann, wéi mir elo grad gesinnhunn, duerch de libératoirëCharakter vun der Quellesteier deSteierzueler esouwuel mat sengenZënssteieren, wéi och mat dem Kapital,op deem d’Zënsen ugefallsinn, anonym fir de Fiskus bleift,mécht et wuel kaum nach Sënn,datt een op där anerer Säit dat Kapitaldach nach deklaréiere muss,nëmme well een nach eng Verméigenssteierdo huet.Dat ass awer net de Grond, deenden Ausschlag ginn huet, fir d’Verméigenssteierofzeschafen, genausouwéineg wéi d’Tatsaach,…(Interruption)…datt mir déi Steier am Krich vunde Preisen opgezwonge kruten,wat jo un a fir sech schonn Ursaachgenuch gewiescht wier, firse erëm ofzeschafen.Den eigentleche Grond, fir sechvun der Verméigenssteier ze trennenass deen, datt se einfach iwwerhollass, an net méi an eis Zäitpasst. Ofgesinn dovun, steet dat,wat si ofwërft a kengem besonnescheVerhältnis méi mat demOpwand, mat deem d’Erhiewungvun där Verméigenssteier verbonnenass; net ze schwätze vun derKontroll, déi quasi net existéiert,well se esou schwéier duerchzezéienass. Et kënnt och duerfir netvun ongeféier, datt zum Beispill eisbelsch an och eis däitsch Noperescho längst mat där Verméigenssteieropgehalen hunn.D’Verméigenssteier gëtt bekanntlech,esouwuel um beweeglechen,wéi um immobile Verméigen erhuewen,an dat zu engem Saz vu 5‰oder 0,5%. Allerdéngs weit se ganzënnerschiddlech, jee nodeem etsech ëm Valeurs mobilières, wéiAktien an Obligatiounen, handelt,déi no hirem richtegen, no hirem effektiveWäert besteiert ginn, oderob et sech ëm Immobilien handelt,déi op engem Eenheetswäert vunAnno Tubak taxéiert ginn. Datbréngt da mat sech, datt Appartmenteran Haiser mat knapp 1%vun hirem eigentleche Wäert agesatan entspriechend besteiertginn.Do stellt sech d’Fro, wat dat Ganztnach soll, besonnesch wann opdär anerer Säit Auslänner duerchdéi verstëbste Steier eventuell dovunofgehale ginn, sech hei amLand néierzeloossen an hei hirSteieren ze bezuelen. Duerfir huetd’Regierung beschloss, d’Verméigenssteierofzeschafen, allerdéngsnëmme fir d’Privatpersounen.D’Verméigen, wat enger Gesellschaftoder engem Betrib gehéiert,gëtt, wéi bis elo, besteiert.Här President, Kolleeginnen a Kolleegen,d’Aféierung vun engerQuellesteier op de Spuerrevenueneegent sech ganz gutt, fir mat derOfschafung vun der Verméigenssteierverknäppt, kombinéiert zeginn. Wuerfir? Mä ganz einfach,well d’Quellesteier dem Statzousätzlech Suen abréngen däerf,déi dann den Ausfall kompenséieren,deen op där anerer Säitduerch d’Ewechfale vun der Verméigenssteierentsteet. Dat Ganztdäerf deemno als Opérationblanche op d’mannst kontabelméissegendegen.Mä zréck zu eiser Quellesteier. DenTaux ass eng Saach, de Spektrumvun de Revenuen, op déi e sechuwent, ass eng aner. Datt d’Regierungsech beim europäesche Modellgéif inspiréieren, louch op der169Hand. Et wier net ganz gescheitgewiescht en neie Modell ze erfannen,zumools d’Banken elo hir Informatikssystemerop déi europäeschQuellesteier agestallthunn an net vu vir un ufänke mussen,fir déi Lëtzebuerger Quellesteierofzewéckelen.Allerdéngs hunn d’Auteure vumProjet sech net 100%eg un d’europäeschVirlag gehal. Wuel hunnoch si d’Assurancëprodukter and’Dividenden erausgelooss, mä sihunn och all Investmentfongenausgeklammert, an net nëmmendéi, déi majoritär oder ganz an Aktieninvestéieren, wéi dat am europäescheModell de Fall ass. DéiDécisioun bréngt et natierlech elomat sech, datt de Parallellismusmat dem europäesche Modell netméi esou ganz perfekt ass a virunallem, datt d’Basis vun der Besteierungee Stéck schrompt.Et hätt ee sech theoretesch virstellekënnen, datt d’Fongen, déi jo alsSpuerform ëmmer méi beléift ginn,och mat abezu gi wären. Dat hättallerdéngs bedeit, datt d’Steierbefreiungvun de sou genannte„Fonds de capitalisation“, déi biselo gëllt, ofgeschaf an domat engzousätzlech Steier iwwert dëseWee agefouert gi wär. Dat wolltd’Regierung aus verständlecheGrënn net, woumat elo déi Hannerdieriwwert déi esou beléifte Fongenoder SICAVe weider op bleift.Allerdéngs däerf een net vergiessen,datt déi Hannerdier net ouniRisquë fir de Spuerer, an esouwueld’Aklamme wéi och d’Ausklammenaus de Fongen net gratis ass.Ënnert d’Quellesteier falen also elojust nach déi Revenuen, déi opSpuerkonten à vue oder à termeoder op Obligatiounscouponenufalen an och déi Zënsen, déi beimBauspueren ufalen, an déi vun elou mat 10% besteiert ginn, an netméi, wéi bis elo, mat 20% oder30%, dat heescht iwwert d’Assiettebesteiert goufen. Op deenenerwähntene Revenuen hält d’Banknom 1. Januar 2006 10% an, déi sedann un d’Steierverwaltung iwwerweist,en bloc an anonym. Dobäigëtt der Einfachkeet halber keenËnnerscheed gemaach, ob et sechëm Privat- oder Betribskonten handelt,wat mat sech bréngt, datt Entreprisen,déi d’Quellesteier agehalekruten, herno op hirer Steiererklärungdéi ofgehale Montantenuféiere mussen, an da kréien se semat hirer globaler Steierschold verrechent.Als ee vun de kriddelechste Punkten,wann net dee kriddelechsten,sollt sech deen am Originaltextvum Projet festgehalene Fräibetragerweisen. Esou wéi vum Premierbei der Virstellung vum Regierungsprogrammversprach, sollt deKlengspuerer net ënnert d’Quellesteierfalen. Duerfir gouf dunn enAbattement an d’Gesetz agebaut,deen op den übleche Fräibetrag firKapitalrevenuë calquéiert war an,genau wéi deen, op 1.500 Eurofestgesat gouf. Dat war gutt gemengt,mä et huet net esou richtegmat deem spezielle Charakter vundär neier Aart vu Besteierung iwwereneegestëmmt,nämlech matdeem befreienden, deem libératoirëCharakter vun dëser Steier,déi op Däitsch net vun ongeféier„Abgeltungssteuer“ an op Englesch„final tax“ heescht.Well „libératoire“ och „anonym“ bedeit,huet sech d’Fro gestallt, wéieen dann elo mat deem Abattementëmgoe soll, ouni mam Bankgeheimnisuneneen ze geroden.Duerfir gouf och déi éischt Léisungdirekt fale gelooss, nämlech déi,déi d’Banken zwénge wollt derSteierverwaltung Clientslëschtenzoukommen ze loossen, fir datt déihätt kënne kontrolléieren, ob keenden Abattement zweemol odernach méi dacks an Usproch gehollhuet.An engem zweeten Ulaf sollt dannde Banke virgeschriwwe ginn, jiddferClient e Certificat iwwert déiabehale Quellesteier auszestellen,mat deem de Client da säin Abattementbei der Steierverwaltunghätt kënne geltend maachen. Domatawer war d’Verwaltung an ochd’Beruffskammer vum öffentlechenDéngscht net d’accord, well dat, avirun allem de Remboursement vundär Steier – mer kenne jo anerRemboursementsformulen, notammentvun der TVA –, déi ënnertdem Abattementsplaffong, datheescht ënner 150 Euro, läit, en enormenOpwand bedeit hätt, deebeim aktuelle Personalbestand vunder Steierverwaltung net zemeeschtere gewiescht wär.D’Finanz- an d’Budgetskommissiounhuet sech doropshi missenagestoen, datt deen Abattementkeng Léisung wier, an datt eppesaneschters misst fonnt ginn. No villemSiche gouf sech dorop gëeenegt,einfach déi Exemptioun, déischo fir d’Kannerspuerbicher amProjet virgesi war, esou ze erweideren,datt och d’Klengspuererdorënner géife falen. De Seuil goufdunn op 250 Euro festgeluecht, watbei engem Zënsstand vun 2% engemKapital vun 12.500 Euro oderenger hallwer Millioun aler LëtzebuergerFrangen entsprécht.Am Kloertext heescht dat, datt een,deen am Ablack zum Beispill matsenger besserer Halschent eCompte joint mat enger Millioun aleFrangen huet, dorop null Steierenofgeknäppt kritt. Wien awer elo derUsiicht ass, eng Millioun, dat wärePeanuts – där Leit gëtt et – an deendofir de Klengspuerer zum Beispillbei dräi Milliounen usetze wëllt…■ M. Henri Grethen (DP).-Schwätzt Dir vu Frangen?■ M. Lucien Thiel (CSV), rapporteur.-Ech schwätze vu Frangen,selbstverständlech. Ech soenëmmer al Lëtzebuerger Frangen.■ M. Henri Grethen (DP).- Echwar elo liicht erschreckt.(Hilarité)■ M. Lucien Thiel (CSV), rapporteur.-Ben, et sinn och Leit…■ Une voix.- Den Här Grethenhat scho gemengt, hie wär och bale Klengspuerer.(Hilarité)■ M. Lucien Thiel (CSV), rapporteur.-Ech wollt elo soen! AlsoHär Grethen, sidd net erféiert, Dirsidd net an der Kategorie vun deKlengspuerer, esou wéi ech Iechkennen.(Hilarité)■ M. Henri Grethen (DP).-Lauter Scholden!■ M. Lucien Thiel (CSV), rapporteur.-Also, wie mengt, e misstdéi bei dräi Milliounen ale LëtzebuergerFrangen usetzen, dee solltbedenken, datt esou en „Klengspuerer“op deem Kapital 150Euro, also 6.000 aler Frange vusenge 60.000 Frang Zënsen ofgehalekritt. Just fir ze weisen, vu wéienge Montantë mer hei schwätzen.D’Exemptioun, egal wéi héich seass, ass gewëss keng ideal Léisung,a sief et nëmmen, well d’Geforbesteet, datt d’Luusspätterenan d’Luussgiedele méi Konten opmaachen,fir méi dacks vun därExemptioun ze profitéieren. Mäegal wéi ee sech dréit oder kéiert,et ass keng Léisung ze fannen, déizugläich einfach an net ze opwändegass an dobäi och nach jiddferAbus ausschléisst.D’Méiglechkeet, méi Konten opzemaachen,besteet, mä et gëtt nëmmeneng Exemptioun pro Persouna pro Bank. Bleift nach déi, gläichbei enger hallwer Dose BankeSpuerkonten opzemaachen, matallem wat dat u Fraisë bedeit, andat nëmme fir laanscht déi 25 EuroQuellesteier ze kommen.Do gëtt et och nach déi, déi sechnet domat ufrënne kënnen, datt op250 Euro Revenu 0 Euro Quellesteiererhuewe gëtt, bei 260 Euroawer 26 Euro. Dat ass fir si eng Ongerechtegkeet.Mä dat ass beiSeuilen, wéi mer een hei hunn,