Réception de Nouvel An au Palais grand-ducal - Chambre des ...

MARDI, 20 DÉCEMBRE 2005 18 E SÉANCE www.chd.luMä Dir hutt awer verschidde Leit,wann een Iech seet, hien hätt iergendengAktivitéit oder iergendeeFait, wann Der gesitt, dass Leit averschidde Länner lapidéiert gisinn, well se gescheet waren, alsoet ass jo schrecklech, Här Minister,wann ee kuckt, wat et a verschiddeLänner gëtt, wéinst sexuellenOrientatiounen, wéinst Reliounen,wéinst politeschen Iddien, an da kajo awer ee Beamten et gleewen andeen aneren et vläicht net gleewen.An deen ee Beamten huetvläicht méi eng Sensibilitéit fir deenee Sujet, an deen aneren net.Dowéinst ass am Ufank an deemText gesot ginn, en Trouble à l’ordrepublic, da kéint een ee bis zwielefMéint an de Prisong setzen, alsoan dee Centre de rétention; dat assjo geännert ginn, op zwielef Méint.Mä domat si mir net averstanen!Well dat ass am Fong ze soen,d’Chambre du Conseil um Geriicht,déi loossen d’Leit ze séier lafen. Andat war jo och d’Argumentatioun,déi mer vun der CSV matgedeeltkritt hunn, et wier geduecht fir alldéi Dealeren, déi am Park Drogeverkafen an déi do gepëtzt ginn anda vun der Chambre du Conseillafe gelooss ginn.Mä, Här President, mir hunn dache Prisong, mir hunn en Droit pénal,mir hunn Untersuchungsriichteren,mir hunn e Parquet: Déi mussen hirAarbecht maachen. Een, deen engStrofdot mécht, passt an de Prisong,emol net an e Centre de rétention,wann hien eppes gemaachhuet, wat géint d’Gesetz geet. DeCentre de rétention ass elo net engPlaz fir wa se am Prisong net Plazgenuch hunn, ze soen, da fält hienënnert déi zweet Kategorie, wannen Droge verkaaft huet. Dat assdach falsch, Här President! Esoukann een dach net an enger Demokratieliewen.Mir sinn awer selbstverständlechganz averstanen, dass een, deenDroge verkeeft, een, dee sech heieppes erwaart vun eisem Land, hiekënnt jo heihinner fir de Refuge zekréien, well hie jo a sengem Landpoursuivéiert gëtt, soubal hieneppes gemaach huet, bestrooftmuss ginn. Do si mer eis ganzeens. Awer mir hunn en Droit pénal,an deen Droit pénal muss sengAarbecht maachen, an an deemheiten Text hate mer am Ufankesou eng Konditioun, mä déi ass joawer elo geännert ginn.Här President, zur Konklusioun.Ech ënnersträichen nach engKéier, dass, wann all Fall – wann eekuckt, an d’Madame Err huet et gesot– 40 Méint fir eng Äntwert vunder Regierung ze kréie brauch, datnet normal ass. Jiddfereen hueteng gewësse Verantwortung, mäda muss een de Leit d’Moyeneginn. De Service am Ministère hatnet genuch Leit. Si musse méi Leitkréien. Bon, an den Tribunal administratifwäert dann och froe fir méiLeit ze kréien, d’Police judiciairewäert méi Leit brauche vum Servicedes Étrangers. Mä entwederwëllt een eng anstänneg Immigratiounspolitikmaachen oder et wëlltee keng anstänneg Immigratiounspolitikmaachen. Ech hunn Iech opjidde Fall…(Interruption)Eng Demande d’asile, pardon, engFlüchtlingspolitik anstänneg maachenoder net anstänneg maachen.Här President, ech hunn hei just opverschidde Punkten insistéiert, déifir mech an engem Rechtsstatmusse garantéiert ginn. Éischtens,d’Recht eng Mesure vun enger Regierung,déi unilatéralement gehollgëtt, ze contestéieren, éischte Prinzip.Zweete Prinzip, Här President,deen och ganz, ganz wichteg ass,dat ass d’Recht kënnen en Uerteelze contestéieren.Eis Partei huet dës Amendementereraginn. Wann eng Majoritéit vundëser Chamber mat deene Prinzipien,déi an engem Rechtsstatsolle fonctionnéieren, averstanenass, wäerte mer och eisen Accordzu deem heite Projet ginn. Wa kengMajoritéit heibannen ass, Här President,kënne mer dësen Text netstëmmen. Da wäerte mer eis enthalen,well mer eis iwwert de Besoinan d’Nécessitéit vun esou engemText bewosst sinn, eise Verantwortungennet wëllen hei entgoen,mä wéi gesot, mat deenePrinzipien, esou wéi se hei am Textdrastinn, kënne mer net averstanesinn.■ Mme Colette Flesch (DP).-Très bien!■ Plusieurs voix.- Très bien!■ M. le Président.- Merci, HärBettel. Den nächste Riedner assden honorabelen Här Braz. HärBraz, Dir hutt d’Wuert.■ M. Félix Braz (DÉI GRÉNG).-Här President, Dir Dammen an DirHären, mir schwätzen haut iwweren Text, dee sech mat engem Problembeschäftegt, dee kee LëtzebuergerProblem ass. Mir hunnhaut vill Considératiounen nogelauschtertan héieren, déi mat derInnenpolitik ze dinn hunn, mä mirschwätzen hei net vun engem LëtzebuergerPhenomeen. Mirschwätze vun engem Phenomeen,deen et op der ganzer Welt gëtt, dePhenomeen vun de Réfugiéen, obdat elo ass aus Grënn vu politescherVerfolgung oder aus Grënnvun ekonomesche Contraintenoder och – an dat gëtt vläicht anZukunft och méi akut – Leit, déi ausekologesche Grënn hiert Landmusse verloossen, StéchwuertKyoto, wat jo an der Lescht vill ander Diskussioun ass.Och dat si Phenomeenen, déi opsämtleche Kontinente vun der Weltëmmer méi zur Dagesuerdnunggehéieren, an et muss een ochsoen, dass den europäesche Kontinent,vun dem gesamte Phenomeenvun de Réfugiéen, dee Kontinentass, dee weltwäit am mannstendomadder beschäftegt ass, anzwar mat Ofstand am mannstendomadder beschäftegt ass. Et assan deene Regioune vun der Welt,wou de Misär grouss ass, et ass andeene Regioune vun der Welt, wouet Flüchtlinge gëtt, wou och Nopeschlännerde Gros vun deeneLeit ophuelen.Dat sinn déi Länner, déi selwer virugewaltege Schwieregkeete stinn,an dat soll een awer, menge mir,am Hannerkapp behalen, wanneen iwwer Flüchtlinge schwätzt,dass mir net amgaange sinn, deGros vun deem Problem ze léisen,dass mir net amgaange sinn, deMisär vun där ganzer Welt bei eisopzehuelen, wéi dat ëmmer neesduergestallt gëtt, an dass d’Leitaus der ganzer Welt, déi a Misärsinn, net wëllen an dat klengt Lëtzebuergerakommen, fir hei vuniergendwellechen Avantagen zeprofitéieren. Wann een dat esouduerstellt, da schwätzt ee laanschtd’Realitéit, et verkennt een d’Realitéit,a vläicht mécht een et souguerbewosst.Lëtzebuerg huet mat deem Problemvun de Réfugiéen eréischtviru ronn enger Dose Jore méi konsequenteKontakt kritt, an zwar zuengem Zäitpunkt, wou an Zentraleuropa,um Balkan, e Krich amgaangewar, an aus deene Regiounevun Europa natierlech Leitan déi Länner ronderëm gaangesinn. Dozou huet dann och Lëtzebuerggehéiert.Et muss ee soen, wéi et ass: Mirwaren net virbereet. Lëtzebuergwar ganz einfach dorobber net virbereet.Mir hunn do fir eis Verwaltungen,fir eis Politik eppes Neiesan d’Land kritt, mat deem mer amUfank net richteg wossten ëmzegoen,a wou mer eis am Ufankhaaptsächlech d’Fro gestallt hunn,ob mer net amgaang wären datFalscht ze maachen, an deemSënn, dass eventuell Generositéitjust géing oppen Diere bedeiten anen zousätzlechen Afflux vu Leitgéing mat an d’Land bréngen.Mir hunn du während e puer Joerbis zum éischte Gesetz 1996 méioder wéineger Pilotage à vue gemaach.A wéi dat oft esou ass,wann d’Politik eppes net am Grëffhuet, da mécht se Parteipolitik.Wann ee keng prezis Léisungenhuet, wann ee keng prezis Konzepterhuet, wéi ee mat deene Leit heiam Land muss ëmgoen, vuméischten Accueil iwwert d’Behandlungvun den Demanden, d’Ënnerbréngungan d’Betreiung vundeene Leit, bei den Erwuessenenass dat anescht wéi bei de Kanner,da mécht d’Politik nawell gäre Parteipolitik.Mir hunn och hei zu Lëtzebuergwährend ganz laange Joren, an eigentlechnach bis haut, bis an dësDebatt eran, méi Politik mam Asylgemaach, wéi dass mer Asylpolitikgemaach hätte fir déi Leit, déi andeem Fall sinn.Fakt ass awer och, dass mer, watd’Zuele vun den Demandë betrëfft,zwou Saache musse feststellen.Éischtens emol ass et esou, dassdéi Zuel vun Demandeuren, déi and’Land erakommen, réckleefegass. Den Här Henckes huet sechvirdrun évertuéiert éischter amBeräich vun 2003 wëllen hänken zebleiwen, wou mer e bësse méihéich Zuelen haten. Mä, HärHenckes, Fakt ass awer, dass déiZuele réckleefeg sinn ouni en neitGesetz. An ech gleewe kaum, dassdem Här Frieden, dem viregten anaktuelle Justizminister, säi Projet andeene Länner gelies gi wär. DéiLeit sinn also net dowéinst net méiop Lëtzebuerg komm, well...(Interruption)…do iergendeng Proposition de loidéposéiert gi wär, mä do sinn anerPhenomeener, déi spillen. An déispille massiv an där doter Matière.Duerfir soll een och vläicht deendote Fakt am Kapp present hunn,wann dës Matière diskutéiert gëtt.Och ouni dëst neit Gesetz sinn déiZuelen zu Lëtzebuerg an och anden anere Länner réckleefeg.En zweete Phenomeen, deen eenawer och soll am Kapp presenthunn, ass deen, dass de Phenomeenvun de Flüchtlingen endauerhafte wäert sinn. An et assdéi Logik, déi och emol vun de Kolleegevum ADR an hirer Argumentatioungebraucht gëtt, wëllen unzedeiten,dass ee mat ganz villstrenge Prozeduren a ganz villstrenge Gesetzer en Taux de réfugiészéro kéint ustriewen.Éischtens emol, wéi wann dat enustriewenswäert Zil wier – wat eiserMeenung no net de Fall ass –, heischwätze mer vu Verdeele vuLaaschten, déi et op dësem Kontinentan och op de Kontinenter ronderëmgëtt.A virun allem ass et och fir eis ganzkloer, dass dat doten erëm engKéier laanscht de Sujet rennt. DeProblem vun de Réfugiéë wäert anEuropa, wéi an anere Kontinenter,nach iwwer Jorzéngten en dauerhaftePhenomeen sinn. An dassmer an deem enge Joer der 1.300hunn oder 700, ännert näischt dorunner,dass mer musse politeschwéi administrativ capabel sinn engbestëmmten Unzuel vun Demandenhei zu Lëtzebuerg opzehuelenan an engem Délai ze behandelen,dee verstänneg ass.Wann ee vun engem verstännegenDélai schwätzt, da si mir Gréngoch der Meenung, dass et wichtegass, dass een déi Demanden anengem räsonnabelen Délai probéiertze beäntwerten, fir déi Leiterauszekréien, déi tatsächlech engbestëmmte Protektioun brauchen,an awer och fir déi Leit dann erauszefannen,déi net aus deem dotevalabele Grond vun eiser Gesetzgebunghier op Lëtzebuerg kommsinn.Mä och dat beäntwert da schlussendlechd’Froen awer net all, ochwa mer elo feststelle wéi vill Leit daprobéieren iwwer eng Gesetzgebungan d’Land ze kommen, déi ei-164gentlech net fir si do ass, d’Gesetzgebungvun der Genfer Konventioun,de Statut vum Réfugié. Mirgesi jo och, wann ee seet, hei zuLëtzebuerg gëtt dat ze streng gehandhaabtmat eisem 1%, dee meraccordéieren. Komm mir soen ochnach, mir géingen dat labberhandhaben. Op wat kéime merdann? Op 3%? Vläicht 4%?Mir gesinn awer, dass, egal wéi, eganz groussen Undeel vun de Leit,déi op Lëtzebuerg kommen, an déiGesetzgebung eigentlech net eragehéieren.Trotzdeem gëtt et deePhenomeen an eis Länner eran. Antrotzdeem hu mir an Europa, netnëmmen zu Lëtzebuerg, och alsdauerhafte Phenomeen e Besoin firlegal Immigratioun an d’Land eranzekréien.Déi Zuelen, déi mer hunn, och beiden Demandeurs d’asile, soen eiseppes anescht. Nämlech – an netnëmmen zu Lëtzebuerg, och andeenen aneren europäesche Länner–, dass eis Gesetzgebungen,fir déi legal Immigratioun ze organiséieren,défaillant sinn. An opdat, wat haut previsibel ass, op allhalbwegs seriöe previsibelen Délaino vir gekuckt, brauche mir Immigratiounan den europäesche Länner,well d’Population résidente anhirer Demographie réckleefeg ass,a mir kënnen net och vum wirtschaftlecheStandpunkt hier, anden nächste Jorzéngten eng Ekonomiean eng Gesellschaft wëllenopbauen, déi ouni Immigratiounprobéiert auszekommen.Duerfir musse mir eis also netnëmme mat deem Phenomeen vunder legaler oder illegaler, der konformeroder net konformer Demandebei der Convention de Genèvebeschäftegen. Mir musseneis domadder beschäftegen, wéimer dann deene Leit, déi mer anEuropa och brauchen, e Kaderkënne ginn, fir se am Kader vun engerlegaler Immigratiounspolitik aneis Länner eranzekréien. Dat assoch e Phenomeen, dee mer amKapp sollen hunn, wa mer déi heiteSaachen hei diskutéieren, och ausdem méi klenge LëtzebuergerBléckwénkel, dee schlussendlechmanner wéi eng Drëps vum gesamtePhenomeen ze bewältegenhuet. All aner Duerstellung assganz einfach falsch. Si trëfft ganzeinfach net zou.Dat Gesetz, wat mer haut diskutéieren,huet eis an der Kommissiounelo relativ laang a relativ intensivbeschäftegt. A mir Gréngwëllen och actéieren, dass mer ander Kommissioun probéiert hunneng gutt Aarbecht ze maachen. Mirsinn och der Meenung, dass deenText, dee mer haut um Dësch leienhunn, en Text ass, dee par rapportzu der bestoender Gesetzgebung,en däitlech besseren ass. En huetnatierlech och den Avantage, dasse bal néng Joer méi spéit kommass, no eisem Gesetz vun 1996,wou mer ganz kuerzfristeg reagéierthunn op dee Phenomeen,dee mer ufanks den 90er Joreneréischt entdeckt hunn.Haut hu mer eng gewëssen Erfahrunggesammelt, net nëmmen zuLëtzebuerg, mä och an Europa. Andéi Erfahrunge fléissen och an dëstGesetz eran.Mir sinn och als Gréng domat d’accord,dass probéiert gëtt, hei amWesentlechen europäesch Äntwertenze fannen. Wann een datseet – an däers si mer eis bewosst–, muss een natierlech och akzeptéieren,dass een dann och als Lëtzebuergerd’Spillregelen, déi gemeinsamfestgehale gi sinn, mussrespektéieren. Et kann een net matdär enger Hand soen, mir hätte gäreuropäesch Léisungen, an dawëlle mer eis awer net mat där anererHand un der Opdeelung vun deChargë bedeelegen oder awer beialle Passagë vum Gesetz eegennational Äntwerten erwaarden. Datwëlle mer net matmaachen, welldat hale mer och fir falsch. Mir sinnoch Demandeur fir europäeschLéisungen an där heiter wesentlecherMatière.Duerfir si mer och der Meenung,dass dëst Gesetz net nëmme besserass, wéi dat Gesetz, wat merelo hunn, mä et ass virun allem villbesser, wéi dat Gesetz, wat merhätte kënne kréien, nämlech deProjet de loi, dee vum Minister Friedendéposéiert ginn ass. An datwëlle mir als Gréng och gären derneier Regierung, a besonneschdem neien zoustännege Minister asengem Statssekretär actéieren,dass dëst Gesetz,…(Interruption)Pardon, dem delegéierte Minister,entschëllegt Här Schmit....dass mer dësen Text als wierkleche besseren Text considéréieren,wéi deen, dee mer hätte kënnekréien.Duerfir wonnere mer eis och iwwertde Volte-face vun de Kolleege vumADR,…(Interruption)…dee mer haut de Mëtte mat engergewëssener Iwwerraschung…■ Une voix.- Jo!■ M. Félix Braz (DÉI GRÉNG).-…zur Kenntnis geholl hunn, nodeemsden Här Henckes an derKommissioun nach géint deen Textplädéiert huet, well e fonnt huet,dass deen Text, deen um Dëschläit, mat der Approche vum ADRwéineg ze dinn hätt. An ech kanndat och bestätegen. Dësen Texthuet contrairement zu deem, watDir de Mëtte probéiert hutt heiwëlle weiszemaachen, net vill matÄrer Approche ze dinn.Är Approche war déi vum MinisterFrieden sengem Projet de loi. Andee Projet de loi huet, grad wéiÄren Text, Här Henckes, sech ganzeenzeg an eleng mat engem Aspektbeschäftegt, nämlech demAspekt vun der Ausweisung a vunder Verkierzung vun der Prozedur.Elo si mer eis heibanne jo eens,dass d’Verkierzung vun der Prozedure wesentlechen Aspekt ass,mä Asylpolitik eenzeg an eleng opde Punkt vum Verkierze vun derProzedur wëllen ze reduzéieren aschlussendlech vun der Expulsioun,dat ass eng Approche, déidësen Text net huet, well dësenText huet déi Direktiven, déi mëttlerweilum europäeschen Niveauausgehandelt gi sinn, probéiertmat méi oder manner Erfolleg – doriwwersi mer net komplett engerMeenung –, mä en huet awer probéiertdéi wesentlech Aspekter vundeenen Direktiven, déi et gëtt, aLëtzebuerger Recht ëmzesetzenan doduerch d’Asylpolitik endlechan e bësse méi e breede Kontextze stellen, wéi nëmmen de VoletVerkierze vun der Prozedur aschlussendlech Expulsioun.Et gehéiere ganz vill aner Saachenzu enger seriöer Asylpolitik, vun alldemokrateschem Land, vun allRechtsstat, dee sech respektéiert,den Accueil vun de Leit, wéi mer sebehandelen, wa se hei sinn, wéi seënnerbruecht ginn, wat hir Rechtersinn, datt se net nëmmen engerWillkür ausgeliwwert sinn. Déi Leithu Rechter, dat si Mënschen an déimusse mer och esou behandelen,an déi Direktiven, déi et gëtt, déihalen dat och fest op ville Punkten.(M. Niki Bettendorf prend la Présidence)An dësen Text – an ech wäertherno nach zu de Kritike kommen –huet awer déi Approche do gewielt,fir de Volet Prozedur, de VoletExpulsion awer och ze verbannenan ze kombinéiere mam Volet vunde Rechter vun de Leit, déi encause sinn, mat de Voleten, déi anden Direktive behandelt ginn.An déi Duerstellung, Här Henckes,déi Dir de Mëtteg hei gemaachhutt, déi entsprécht eiser Aschätzungno ganz kloer net der Realitéit.Mir hunn éischter de Verdacht,dass Dir wëllt d’Leit dobaussegleewen doen, datt den ADR andëser Matière eng wichteg Rollspillt. Mä den ADR spillt an dëserMatière keng wichteg Roll, well dee