Réception de Nouvel An au Palais grand-ducal - Chambre des ...

Présidence: M. Lucien Weiler, PrésidentMARDI, 20 DÉCEMBRE 2005 18 E SÉANCEM. Jos Scheuer, Vice-PrésidentM. Niki Bettendorf, Vice-PrésidentOrdre du jour1. Hommage à la mémoire de M. Jean-Pierre Schank,ancien Député2. Communications3. Dépôt d’une résolution par M. Marco Schank4. Dépôt d’une motion par M. François Bausch5. 5437 - Projet de loi relatif au droit d'asile et à des formescomplémentaires de protection5302 - Proposition de loi modifiant la loi du 3 avril 1996portant création d'une procédure relative à l'examend'une demande d'asile(Rapport de la Commission des Affaires étrangères eteuropéennes, de la Défense, de la Coopération et del'Immigration sur le projet de loi 5437 - Présentation de laproposition de loi 5302 - Discussion générale - Vote surles amendements - Vote sur l’ensemble du projet de loiet dispense du second vote constitutionnel - Retrait durôle de la proposition de loi 5302 - Vote sur la motion)6. Résolution de M. Marco Schank relative à la politique del'Iran(Vote)Au banc du Gouvernement se trouvent: M. Jean Asselborn,Vice-Premier Ministre; Mme Marie-Josée Jacobs, MM. FrançoisBiltgen, Lucien Lux et Jean-Marie Halsdorf, Ministres;M. Nicolas Schmit, Ministre délégué.(Début de la séance publique à 15.00 heures)■ M. le Président.- D’Sitzungass op.Huet d’Regierung eng Kommunikatiounze maachen?(Négation)1. Hommage à la mémoirede M. Jean-PierreSchank, ancien DéputéDir Dammen an Dir Hären, léif Kolleeginnena Kolleegen, ech hunndéi traureg Flicht Iech den Doudvun engem fréieren Deputéierten,dem Här Jean-Pierre Schank vunËlwen, matzedeelen, dee virukuerzem am Alter vun 92 Joerverstuerwen ass. Viru bal engemhallwe Jorhonnert, vun 1956 bis1958, war hien als Norddeputéiertenan de Reie vun der CSV hei ander Chamber täteg, an huet sechvirun allem fir d’Belange vun denHandwierker an de Geschäftsleitagesat.Säi Wierken op kommunalem Niveauvun 1970 bis 1981 ass bishaut bei senge Matbierger onvergiess.Als laangjährege Geschäftsmanna senger Heemechtsstadwar hien als e joviale Mënsch bekannt,deen de Kontakt mat de lokaleVeräiner gesicht a gefleegthuet. Säi Bezuch zu sengeMatmënschen huet sech net nëmmenop dat reng Gesellschaftlechtbeschränkt. Säin onermiddlechenAsaz bei de Pompjeeën, a virun allembei der Protection civile, huethien zu enger iwweraus geschätzterPerséinlechkeet gemaach, undéi mer eis gären erënneren, andéi mer an Erënnerung wëlle behalen.Dem Jean-Pierre Schank sengerFamill wëll ech am Numm vun derChamber mäin opriichtegt Bäileedausdrécken. Loosse mer ee Momentopstoen, fir deem Verstuerwenenze gedenken.(Respect d’une minute de silence)Ech soen Iech Merci.2. CommunicationsEch hu folgend Kommunikatiounenun d’Chamber ze maachen:1. La liste des questions au Gouvernementainsi que des réponsesà des questions est déposée sur lebureau.Les questions et les réponses sontpubliées au compte rendu.2. Monsieur Luc Frieden, Ministrede la Justice, a déposé au Greffede la Chambre des Députés, endate du 16 décembre 2005, le projetde loi N°5522 portant réglementationde la visite de véhicules etportant modification du Code d’instructioncriminelle.3. À la demande de Monsieur JeanAsselborn, Ministre des Affairesétrangères et de l’Immigration, MadameOctavie Modert, Secrétaired’État aux Relations avec le Parlement,a déposé en date du 19 décembre2005 le projet de règlementgrand-ducal N°5523 portantmodification du règlement grandducaldu 14 novembre 2002concernant la participation duLuxembourg à la Mission de policede l’Union européenne (MPUE) enBosnie-Herzégovine.4. Par sa dépêche du 15 décembre2005, le Secrétaire généraldu Parlement européen a fait parvenirau Greffe de la Chambre desDéputés les documents adoptéspar le Parlement européen aucours de sa période de session du14 au 17 novembre 2005:- position sur la proposition de décisiondu Conseil modifiant l’accordportant création de la Banqueeuropéenne pour la reconstructionet le développement (BERD) envue de permettre à celle-ci de financerdes opérations en Mongolie;- résolution sur la dimension socialede la mondialisation;- résolution sur «Vaincre le changementclimatique planétaire“;- résolution sur le sixième rapportannuel du Conseil établi en applicationdu point 8 du dispositif ducode de conduite de l’UE en matièred’exportation d’armements;- résolution sur la non-proliférationdes armes de destruction massive:un rôle pour le Parlement européen,et- résolution sur l’Iran.Den Här Schank huet d’Wuert gefrot,fir eng Resolutioun ze déposéieren.Här Schank, Dir huttd’Wuert.3. Dépôt d’une résolutionpar M. MarcoSchank■ M. Marco Schank (CSV).-Merci, Här President, Dir Dammenan Dir Hären, ech proposéierenden Dépôt vun enger Resolutiounde Mëtteg, an zwar am Kontext matde rezenten Äusserunge vum iraneschePresident, dem Här Ahmadinejad.Virun ongeféier 14 Deeghu mer eng Resolutioun gestëmmt,déi de Charel Goerens abruechthat, well d’Existenzrecht vun Israela Fro gestallt gi war. Ech musssoen, datt deen Här elo nach engdropgeluecht huet an effektiv gesothuet, datt den Holocaust eMäerche vum Weste wier, fir vumeigentlechen Thema ofzelenken,nämlech der Ënnerstëtzung vun dePalästinenser.Souguer op d’Gefor hin, dattd’Reaktioun vum Westen d’Positiounvum President am Iranstäerkt, well vill Leit bei him soen:Majo, hie bréngt et fäerdeg sechvis-à-vis vum Westen eng gewësseStäerkt ze ginn, mengen ech awer,datt mir, a virun allem d’LëtzebuergerChamber, dat, wat gesot ginnass, net einfach esou däerfe stoeloossen. An anere Wierder, echwollt an där Resolutioun proposéieren,datt een d’Äusserunge vumiranesche President schäerfstensgéif condamnéieren: Éischtens,d’Negatioun vum Holocaust, anzweetens, d’Existenzrecht vum StatIsrael. Ech mengen, déi Äusserungevun engem President vunengem Stat, dee Member ass vunder ONU, sinn onvereinbar.Duerfir wollt ech den Dépôt maachen.Ech sinn och frou, datt d’Kolleegenan d’Kolleeginne vun deenefënnef Fraktiounen déi Resolutiounmatdroen.Merci.RésolutionLa Chambre des Députés,- alarmée au plus haut degré parles affirmations scandaleuses duPrésident de la République islamiqued’Iran concernant le droit àl’existence de l’État d’Israël;- estimant qu’en particulier, la négationde l’holocauste par le présidentd’Iran constitue un précédentinqualifiable;- considérant que les déclarationsnégationnistes formulées par lechef d’un État membre de l’Organisationdes Nations Unies sontaussi inacceptables que répréhensibles;- réaffirmant son soutien à l’Étatd’Israël et son attachement au droitd’Israël de pouvoir fonctionner normalementet démocratiquement,en paix avec les États islamiquesde la région;- condamne sans réserves les proposdu Président de la Républiqueislamique d’Iran relatifs à la négationde l’holocauste ainsi qu’audroit d’existence de l’État d’Israël,propos témoignant d’une attitudeabsolument incompatibles avecl’exercice des fonctions de chefd’un État membre de l’Organisationdes Nations unies;- charge son Président de transmettrecette condamnation sanséquivoque à l’Ambassade de laRépublique islamique d’Iran àBruxelles.(s.) Marco Schank, FrançoisBausch, Ben Fayot, Gast Gibéryen,Paul Helminger.■ M. le Président.- Merci, HärSchank. Mir kommen dann zu deméischte Punkt vun eisem Ordre dujour.(Interruptions)Oh pardon, den Här Bausch.4. Dépôt d’une motionpar M. François Bausch■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Här President, ech wollteng kleng, enfin, net Modification156de l’ordre du jour ufroen, mä amFong eng Question préalable stellenam Zesummenhang mat engemProjet de loi, deen de Mëttwochde Moien um Ordre du jourass, an zwar dem Projet de loiN°5504 iwwert d’Quellesteier.Dir wësst, datt mer an deeneleschte Woche vill Diskussiounenhate ronderëm d’Quellesteier, anan där leschter Finanzkommissiounhu mer dee Projet finaliséiert. Dunnass eigentlech vun der Regierung,op Ufro vun dem Fraktiounschefvun der Sozialistescher Partei, gesotginn, datt eigentlech dee Projet,dee mer elo virleien hu vun derQuellesteier, nëmmen den éischteSchratt soll sinn a Richtung vu méienger gerechter Besteierung insgesamtzu Lëtzebuerg.Virun allem wat d’Verhältnis zwëschentder Besteierung vu Loun aGehalt par rapport zur Besteierungvu Revenuen op Kapital ugeet, andatt donc d’Regierung wëllt déinächst Joren op deem dote Weeweiderfueren, nämlech déi 10%egQuellesteier, wou de Momentd’Base imposable dovun nëmmevirgesinn ass op e ganz beschränktenenDeel vu Revenus surles capitaux, mä datt eigentlech deGros vun de Revenuen op dem Kapitalausgeschloss wären, an datteen donc misst op deem Wee weidergoen.Doropshin huet de Finanzministergeäntwert, dat wär e Wee, deen eesécherlech effektiv misst oder solltweidergoen, an datt effektiv ochdee Projet, dee mer dës Woch umOrdre du jour vun der Regierunghätten, an deem Sënn geduechtwier, als een Astieg an eng Quellesteierfir Résidenten zu Lëtzebuerg.Vu datt dat awer net esou kloer ervirgeetaus dem Exposé des motifsvun deem Gesetz an och aus denDiskussiounen, déi mir ronderëmdat Gesetz haten, mengen ech,datt et awer wichteg ass, datt eenduerfir am Virfeld Kloerheet huet,datt d’Deputéierte wëssen, wa sede Mëttwoch bei deem Gesetz ofstëmmen,iwwer wat se eigentlechofstëmmen, wat d’Marschroute dovun der Regierung ass. An datt mirduerfir d’Question préalablegéinge stellen, esou wéi se an eisemReglement virgesinn ass ënnertdem Punkt g) bei den allgemengeFroen an eisem Reglement,bei „Des questions préalables“,wou ënnert dem Punkt (1).5 virgesinnass, datt een eng Motiounoder eng Resolutioun kann op denOrdre du jour setze loossen, déidozou bäidréit, datt eigentlechd’Marschroute vum Gesetzesprojetals sollech clarifiéiert gëtt.An deem Sënn hu mer als gréngFraktioun eng Motioun gemaach,déi eigentlech näischt aneschterszum Zil huet wéi, fir Kloerheet zesuergen, wat dann d’Marschroutevun der Regierung op deem heiteGebitt fir déi nächst Joren ass. Echwëll déi am Numm vu menger Fraktiounduerfir elo hei déposéieren.Dann hätt ech eben och gären,datt e Mëttwoch de Moien, wa meriwwert d’Gesetz diskutéieren, iertd’Gesetz ofgestëmmt gëtt, fird’éischt iwwert déi Motioun ofgestëmmtgëtt en fonction vum Reglement,wéi et virgesinn ass bei„Des questions préalables“.Motion 1La Chambre des Députés,- constatant une disparité toujoursgrandissante entre les recettesbudgétaires provenant des impôtsretenus sur les traitements et salaireset ceux retenus sur les revenusde capitaux et fortunes;- considérant que les dispositionsactuelles du projet de loi 5504 portantintroduction d’une retenue à lasource libératoire sur certains intérêtsproduits par l’épargne mobilière,ne vont guère générer de revenussupplémentaires;- considérant que par ces dispositionsla base imposable d’une retenueà la source libératoire de 10%sur les intérêts payés au Luxembourg,exclut de ce fait la plusgrande partie de revenus provenantde placements sur capitaux;- rappelant l’engagement du Gouvernementde rendre notre régimed’imposition de revenus de capitauxplus efficient et socialementplus équilibré;- considérant que l’introductiond’une retenue à la source libératoirede 10% sur les intérêts payésau Luxembourg ne répond pas àces critères d’efficience et d’équilibresocial;invite le Gouvernement- à présenter au courant de la législatureun projet de réforme desimpôts garantissant un rééquilibrageentre les impôts sur les revenusdes salaires et traitements etles revenus de capitaux et fortunes.(s.) François Bausch, ClaudeAdam, Félix Braz, Camille Gira,Henri Kox.■ M. le Président.- Merci, HärBausch. D’Propositiounen, déi denHär Bausch gemaach huet, entspriechenexactement den Dispositiounevum Artikel 36 vun eisemReglement. Deementspriechendproposéieren ech, dass mir iwwertdéi Motioun hei, nodeems se ausgedeeltginn ass, de Mëttwoch deMoien am Laf vun den Debatte respektivbeim Vote vum Projet de loiofstëmme wäerten.Voilà, mir kommen dann zuméischte Punkt vum Ordre du jourvun dëser Woch. Mir diskutéierende Projet de loi 5437 iwwert d’Asylrecht.An deem Kader gëtt ebenfallsd’Proposition de loi 5302 vumHär Jacques-Yves Henckes presentéiert.D’Riedezäit ass nom Modell2 festgeluecht. Et si bis eloageschriwwen, déi Hären: Mosar,Bettel a Braz. Ech géif bieden,dass déi aner Fraktiounen, déinach Riedner hunn, och solle mellen,wie vun hinnen a wéi laang ewëlles huet d’Wuert ze ergräifen.D’Wuert huet elo de Rapporteurvum Projet de loi, déi honorabelMadame Lydie Err. Madame Err,Dir hutt d’Wuert.An ech géing elo schonn ëm Opmierksamkeetbieden, well mer enextrem wichtege Sujet haut de Mëttenhunn, dee komplizéiert ass, anduerfir der Rapporteure, der MadameErr, all eis Opmierksamkeetze schenken.5. 5437 – Projet de loirelatif au droit d’asile età des formes complémentairesde protection5302 – Proposition deloi modifiant la loi du 3avril 1996 portant créationd’une procédure relativeà l’examen d’unedemande d’asileRapport de la Commission desAffaires étrangères et européennes,de la Défense, de laCoopération et de l’Immigrationsur le projet de loi 5437■ Mme Lydie Err (LSAP), rapporteuse.-Merci, Här President.Asyl, Dir Dammen an Dir Hären,ass e Mënscherecht a mat deenesoll ee keng Politique politiciennemaachen. Dat ass besonneschdann de Fall, wann ee weess, dassdräi vu véier grousse Parteie matdëser Problematik ze dinn hate respektivze dinn hunn, an also deementspriechendVerantwortung iwwerhollhunn an ze iwwerhuelenhunn.Bëlleg Polemik ass also netubruecht; eng Polemik, déi ech selwerprobéiert hunn ze évitéieren,

MARDI, 20 DÉCEMBRE 2005 18 E SÉANCE www.chd.lusief et als Deputéierte vun der Majoritéitoder aus der Oppositiounrespektiv aus der Regierung eraus.(Coups de cloche de la Présidence)Vill Leit, déi ni am Liewe perséinlechmat engem Flüchtling ze dinnhaten, hunn eng ganz fixéiert Meenungzu dëser Problematik, a siass net ëmmer duerfir fondéiert,och dann, wa se ganz haart ausgedrécktgëtt.Ech selwer kann zum Beispill soen,dass eist éischt Gesetz, wat 1996iwwert d’Prozedur zu Lëtzebuergkomm ass, op eng Initiativ vu mirzréckgeet, déi leider net wéigewënscht aboutéiert ass. Ech hatjust d’Éier, dass den Exposé desmotifs vu mengem Text an den Textagefloss ass, den Text a sech aweren anere ginn ass. Mä dat si Realitéiten,mat deenen ee muss liewen.Dat ass eng vu méi Frustratiounenoder Enttäuschungen, déi een erlieft,wann ee sech mat der sou genanntenerFlüchtlingspolitik ofgëtt,sief et als Privatpersoun, als Membervun enger ONG, als Affekotoder als politesche Verantwortlechen.Haut gëtt wahrscheinlech deenéischte Vote zu dësem neien Asylgesetzgeholl, wat och oft „Neit Réfugiésgesetz“genannt gëtt. Elengan deem éischte Saz ginn dräiFroen opgeworf an zwar, éischtensdéi: Wat bedeit Asyl? Zweetens:Wat ass e Flüchtling? Drëttens: Watheescht nei par rapport zur aktuellerSituatioun?Ier ech also zum Gesetzesprojet asech kommen, wëll ech ganz kuerzdéi dräi Begrëffer hei erklären.Éischtens, Asyl ass e Mënscherecht.Mä wat bedeit dat Wuert usech? Asyl heescht, dem Dictionnaireno, „Zufluchtsort“, e Refugean heescht op Latäin „Asylum“, wateleng scho beweist, dass et datoch scho bei de Réimer ginn ass.Hautdësdags bedeit dat, engstaatlech Prärogativ, Leit, déi aushirem eegene Land geflücht sinn,bei sech opzehuelen a se bei sechselwer ze integréieren.Zënter 1948 steet an der Mënscherechtsdeklaratiounvun der UNO:Am Fall vu Verfolgung, huet allMënsch d’Recht Asyl ze froen aSchutz an engem anere Land zefannen. 1951 gouf zu Genf d’Conventionde Genève ënnerschriwwen,d’Häerzstéck och haut nach aSaachen Asyl, besonnesch watd’Artikelen 1 an 33, de Principe denon-refoulement, ubelaangt. Et asswichteg ze soen – och haut hei –,dass et um internationale Plangkeng regelrecht Definitioun vumRéfugié gëtt. Den Artikel 1, Alinea2 vun dëser Konventioun definéiertjust d’Ursaachen an d’Ëmstänn,duerch déi ee kann de Statut vumRéfugié kréien. An eisem Gesetzass am Artikel 1 de Réfugié op Basisvun dëser Definitioun vun 1951probéiert ginn ze definéieren.Iwwregens ass déi richteg Bezeechnung„e Flüchtling“, an net,wéi oft fälschlecherweis gesot gëtt,„e Réfugié politique“. Well, fir alsFlüchtling oder als Réfugié unerkanntze ginn, kann een och ausanere wéi politeschen Ursaacheverfollegt ginn, wéi zum Beispillaus Grënn, déi zesummenhänkemat der Rass, mat der Relioun, matder Nationalitéit oder mat der Zougehéiregkeetzu engem spezielleGrupp oder zu enger speziellerEthnie. Et bleift allerdéngs richteg,fir ze soen, dass all Verfolgung fireng vun dësen Ursaache meeschtensaus politeschen Ursaacheneraus passéiert.Ervirzesträiche bleift, dass een, firde Statut ze kréien, net onbedéngtbeweise muss, dass ee verfollegtass oder ginn ass, mä et muss eebeweise kënnen, dass een zuRecht fäert, aus enger vun deenenopgezieltenen Ursaachen eraus,verfollegt ze ginn.Zum zweete Punkt: Wat ass eFlüchtling? Fälschlecherweis gëttbei eis jiddferee „Réfugié“ oder„Flüchtling“ genannt, ob hien ander Prozedur ass, an an deem Fallass et eigentlech en „Demandeurd’asile“, oder awer och schonn ofgewisenass, an an deem Fall asset en „Débouté“, an net nëmmendéi Leit, déi eigentlech de Statut vuGenf scho kritt hunn.Vill Leit froe bei eis Asyl un, mälaang net all, well se perséinlechverfollegt sinn, aus Ursaachen, déiech elo grad opgezielt hunn, mäwell se bei sech selwer doheemkeng Méiglechkeet hunn oder kenggesinn hiert Liewen ze maachen,an och, a virun allem, well et ganzoft keng aner Méiglechkeet gëtt, firden Otto Normalverbraucher iwwereen anere Wee regelrecht and’Land ze kommen, an hei säi Liewenze maachen.Dat awer, Dir Dammen an Dir Hären,si keng „Flüchtlingen“, dat si„Migranten“, sief et „Emigranten“,fir déi, déi kommen, an „Immigranten“,fir eis, déi mir se ophuelen.„Emigratioun“ an „Immigratioun“sinn och zu Lëtzebuerg bekannteWierder a fir all Bierger e Begrëff,„Emigratioun“ haaptsächlech amZesummenhang mat Amerika an„Immigratioun“ am Zesummenhangmat Italien, Portugal an eisenaneren Nopeschlänner.E puer Zuelen, wéi se sech de Momentzu Lëtzebuerg presentéieren.Vun 1999 un, bis an d’Joer 2005 –bis de Moment also –, hunn zu Lëtzebuergronn 9.000 Leit de Statutde réfugié ugefrot. An zwar e bësselcheméi detailléiert, 1999:3.000, wat relativ evident war, dowar de Krich am Kosovo. 2004, dowar et manner evident, an duerfirass d’Zuel och dunn op 1.600 erofgaangen,also praktesch d’Halschentvun 1999. An 2005 op 780,dat heescht, nach eng Kéier d’Halschentpar rapport zu 2004.Wann een eng gutt Erklärung fënntfir d’Erofgoe vun der Zuel vun3.000 op 1.600, esou ass et mannerevident ze erklären, wéisou2005, wou d’Chamber aktiv un dësemProjet schafft, d’Halschent vunden Demanden nëmmen erakommsinn, wéi déi Jore virdrun. Echschätzen – ouni dass ech dat kabeweisen –, dass dat deelweis domatze dinn huet, dass en neit Gesetzënnerwee ass, wat sécherlechmanner Latitudë léisst, wéi dat, watmer haut hunn, a wat évitéiert, dassLeit, fir déi mir virdrun attraktiv waren,dat haut net méi esou emfannen.Vun deenen 9.000 Leit hunn dergrosso modo 100 de Statut de Genèvekritt. Dat heescht also, eppesméi wéi 1%, während 360 aus Raisonshumanitaires hunn dierfen heibleiwen an 340 aus Toleranzgrënn,dat heescht well se net refouléiertkonnte ginn, hei bleiwen. Dat sinnder also a siwe Joer genau 700,grosso modo 100 pro Joer. Datheescht also, dass den Undeel uRéfugiéen a vun deenen, déi eekann assimiléieren, well se soit destatut de tolérance oder aus Raisonshumanitaires konnten hei bleiwen,e ganz, ganz klengen Deelvun der auslännescher Bevölkerungzu Lëtzebuerg ausmécht, déientre-temps bal 40% unhëlt. D’Zuelvun de Flüchtlingen oder deenen,déi assimiléiert sinn, ass also verschwindendkleng par rapport zudeenen Zuelen hei.Et ass duerfir och relativ kloer, dassmir mat dësem Gesetz net d’Problematikam Ganze kënne léisen.Mir kënne just fir muer eventuellbesser Resultater hunn, wat d’Demande-d’asilenubelaangt. Et bleiftawer ganz kloer, dass mir doriwwereraus en Immigratiounsgesetzbrauchen, dat heescht en neitSchaus-Gesetz vun 1972, watwierklech reformbedürfteg ass, anoch eng Integratiounspolitik, déiKont hëlt vun deem ganz héije Prozentsazvun Netlëtzebuerger, déibei eis am Land wunnen, net emoldéi Frontaliere matgezielt, déi allDag nach derbäikommen.Zum Ofschloss vun dëser Aleedung,wëll ech ganz kuerz déi neiPunkten aus dësem Gesetzestextopzielen.1. D’Aféieren, nieft deem normalenan deem temporäre Statut, déi merzënter 1996 respektiv 2000 hunn,vun zwee neie Statuter, an zwar deStatut subsidiaire an de Statut humanitaire.Wat dat bedeit, dorobberkommen ech herno zréck.2. D’Aféierung vun enger Méiglechkeetwährend der Procédured’asile ënnert gewëssene Konditiounenenger bezueltener Beschäftegungkënnen nozegoen.Dat ass den Artikel 14, op deenech och zréckkommen.3. Dat ass och e wichtege Punktvun dësem Gesetz – d’Verkierzungvun der Prozedursdauer, an zwariwwer verschidde Weeër. Dozoumuss ee soen, dass dat haaptsächlechoch déi Dispositiounesinn, déi an engem Text vun 2003scho virgesi waren, a vun deemeen also kann ausgoen, dass ochdéi deemoleg Regierungsparteienzu dësen Dispositioune stinn.4. Punkt ass, dass doriwwer erausan dësem Projet d’Transpositiounevu verschiddenen europäeschenDirektive mat iwwerholl ginn, an datam Hibléck op eng progressiv Harmoniséierungbis 2010, wéi datden Den-Haag-Programm am November2004 virgesinn huet.5. D’Schafung vun engem Centrede rétention ass och en neit Elementan dëser Gesetzgebung. Dat,mengen ech, muss een och alsVerbesserung gesinn vun där Situatioun,wéi se haut ass, well deeCentre de rétention déi Léit ophëlt,déi haut am Prisong landen. Et assganz kloer, dass par rapport zumPrisong och e Centre de rétentioneng besser Léisung ass. Viraarbechtenzum Programm vun DenHaag si geleescht ginn zënter1999, sief dat um Sommet zu Tampere,iwwert de Wee vun den Accordsvu Schengen, iwwert d’Konventiounvun Dublin an och denAmsterdamer Vertrag, an deem fird’éischt eng Kéier stoung, dassd’Asylrecht eng gemeinsam europäeschKompetenz ass.D’lescht Woch, den 1. Dezember,huet de Vizepresident vun der EuropäescherKommissioun, den HärFrattini, sech félicitéiert iwwer engdécisiv Etapp, déi d’Unioun en matièred’asile geschafen hätt. Echmengen, dass et net ëmsoss ass,fir ze soen, dass dee Progrès,deen d’lescht Woch zu Bréissel open Enn komm ass, säin Nidderschlagan enger Direktiv fënnt,deen och dësen Text schonn deelweisëmzesetzt.Zum Fong vum Gesetz méi am Detail.1. Elementer déi d’Prozedurdauerverkierzen. Amplaz dass ech Iechelo erklären, wou d’Differenze sinn,huet et mer geschéngt, dass et méiinteressant wier, mat engem konkreteBeispill hei ze demonstréieren,wéi d’Gesetz de Moment funktionéiert,éischter wéi d’Gesetz vun1996 hei an der Theorie ze erklären.Ech wollt Iech dann do e konkreteFall, deen et richteg gëtt, mate puer Datumen hei soen an dorauserprobéieren, e puer Konklusiounenze zéien, fir dann op déi neiDispositioune vun eisem Gesetz andëser Hisiicht zréckzekommen.Ech schwätzen hei vun engem Fallvu Leit, déi an der Mëtt vum Joer2000 zu Lëtzebuerg ukomm sinn,eng bestuete Koppel, deemoolsouni Kanner, Leit, déi allen zweeausgebilt waren an déi, soubal wéise hei waren, eng Demande d’asiledéposéiert hunn. Déi éischt Décisiounvum Minister ass am Oktober2003 komm, dat heescht ongeféier40 Méint nodeem déi Demandedéposéiert ginn ass.En éischte Recours, e Recoursgracieux, ass direkt no dëser Décisiounkomm, an zwar am Délai wéien am Gesetz steet. Dat war amDezember 2003 wou och de Recoursgracieux ofgelehnt ginn ass.157De Recours gracieux, an ech wëlldat kuerz erklären, dee gëtt et ochan deem neie Gesetz nach, mäcontrairement zu der Situatioun,déi mer haut hunn, ass e Recoursgracieux am neie Gesetz net méisuspensiv, dat heescht, et kanneen e maachen, mä déi Délaien,déi par ailleurs lafen, déi ginn doduerjernet ënnerbrach. Dat ass eevun deene groussen Ënnerscheeder.Den éischte Recours contentieuxass an deem hei Fall am Februar2004 komm an déi éischt negativDécisioun vum Geriicht ass dannoch zwee, dräi Méint drop komm.Duerno ass Appel gemaach ginn,an du ware mir schonn um Ennvum Joer 2004. Dunn hätt theoreteschnach kënnen en zweete Recoursgracieux komme fir nach engKéier dräi Méint Zäit gewannen zekënnen. Dat war awer net de Fall,mä et ass direkt een Appel gemaachginn, deen och ofgelehntginn ass.Duerno ass eppes aneschters probéiertginn, an och dat ass kengExceptioun. Et ass eng néi Demandeagereecht ginn, fir à titreprincipal eng Autorisation de séjouran à titre subsidiaire e Statutde tolérance zu Lëtzebuerg zekréien.Och déi Demande vun Enn 2004ass 2005 vum Geriicht an engeréischter Instanz ofgelehnt ginn anduerno och am Appel. Du ware mirMëtt 2005. Duerno koum en zweeteRecours gracieux, an nach währendder Vakanz 2005 ass d’Annulatiounvum Refus vun der Autorisationde séjour gefrot ginn. Ochdéi Demande ass natierlech ofgewiseginn, well wann een hätt kënnendovunner ausgoen, fir eng Autorisationde séjour ze kréien, wieret jo onlogesch gewiescht, fird’éischt Asyl ze froen ier een dëszweet Prozedur wëllt.Dorobber huet sech en anere Recoursgrefféiert; e Recours fir en Effetsuspensif vun der Prozedur zekréien, dat heescht fir ze froen, netausgewisen ze ginn esou laangwéi net déi leschten ugefroten Décisioungesprach ass. Mir hunnalso, wann ech elo richteg zesummenzielen,an dëser Affär zéng Recoursëgehat an Zäit vu grossomodo 70 Méint. Zéng Recoursen,déi net nëmmen Zäit kascht hunn,déi Leit beschäftegt hunn, déi Suekascht hunn an déi natierlech oche ganzt Lous vu Frustratiounen opverschiddene Plaze mat sechbruecht hunn.Ech probéieren déi heite Geschichtfir d’éischt aus der Vue vun denDemandeurs d’asile ze kommentéieren.Fir déi war et sécherlecheng frustrant Geschicht fir währendesou vill Joren Démarchen ze ënnerhuelen,ouni Satisfaktioun zekréien, an d’Gefill ze hunn net verstanenze ginn, schlecht logéiert zesinn, a vill Scherereie mat hirenAffäre gehat ze hunn. Well se nethun duerfen schaffen goen währendder ganzer Zeit waren siepraktesch derzou condamnéiert ofzewaardenan d’Gefill ze hunn,dass kee fir hir Situatioun Verständnishätt.En passant sief gesot, dass déi Leitentre-temps och zwee Kanner kritthunn zu Lëtzebuerg, déi also, wamir net d’Bluttrecht hätten, zweeLëtzebuerger Kanner gewieschtwären, wat net de Fall ass a wat –an dat mengen ech ass och interessantze soen – am Fong déiganzen Zäit fir si als verlueren Zäitunzekucken ass, well d’Leit forméiertwaren a soumat net profitéierthunn, fir déi eng oder déianer Formatioun ze maachen.Mir schéngt et awer och esou zesinn, dass, wa 40 Méint verstrachsinn, bis se déi éischt Äntwert kruten,eleng d’Ofschafung vun deRecours-Méiglechkeeten net duerwäert goen, fir déi Délaië massiv zekierzen.Et bleift och an dësem Kontextvilles ze soen iwwert den Accueil,wouriwwer mir lo virum Weekendden Avant-projet de règlementgrand-ducal kritt hunn. Mir hatenals Kommissioun keng Zäit doropanzegoen, wat mer awer an dennächsten dräi Méint sécherlechwäerte maachen, well mer jo dovunnermussen ausgoen, dass deeVote hei haut keen definitiven ass,mä e provisoreschen, well jo bis elode Statsrot am Fong seng Opposition-formellenoprechterhalen hueta mir dofir domadder rechne mussen,dass mer keng Dispens vumzweete Vote kréien.Et ass näischt esou schlecht, dasset net fir eppes gutt ass. Mir hunnalso dann Zäit, déi Reglementer,déi extrem wichteg si fir d’Uwendungvun dësem neie Gesetz,nach eng Kéier op de Leescht zehuelen an ze kucken ob wierklechdoranner déi Saache sinn, déi firdéi wierklech Liewensqualitéit vunden Demandeuren ubruecht sinn.Do geet ënner anerem Rieds iwwertd’Konditiounen, ënnert deenense logéiert sinn, wéi se traitéiertginn, wéi vill Suen dass sekréien an Ähnleches. Ech mengen,dass op deem Punkt wierklechd’Liewensqualitéit vun de Leit, wéise haut zu Lëtzebuerg sinn, substanziellmisst kënne verbessertginn, besonnesch wa mer dovunnerausginn, dass d’Zuel vun deenen,déi hei Asyl ufroen, erofgeet,dass d’Ëmstänn also misste méieinfach ginn, fir dësen Openthaltbei eis am Land, wéi kuerz oderwéi laang deen och ëmmer dauert,esou agréabel, esou gutt wéi méiglechze maachen.Datselwecht ass och ze soen iwwertde Règlement grand-ducalzur Formatioun, wou zréckzebehalenass, dass am Gesetz, contrairementzum Text vun der Regierung,elo e Recht op Formatiounsteet an dass nëmmen d’Konditiounen,ënnert deenen dat Recht kannexerzéiert ginn, iwwert d’Reglementkënne fixéiert ginn.Zum Reglement selwer ass zesoen, dass en och verbesserungswürdegass, well et nämlech neteinfach ass, sech erëmzefanne beide Formatiounsméiglechkeeten, firLeit, déi nach schoulflichteg sinn –a bei deene stellt sech d’Fro jo eigentlechnet, et sief dann, si sinniwwer 16 Joer a si maachen engLéier – an Erwuessener, déi soit anenger Formation tout court oder anenger Formation professionnellesinn.Ech wëll ee Moment zréckkommenop dat praktescht Beispill fir zeprobéieren dat och aus der Siichtvum Lëtzebuerger Stat ze kommentéieren.Mir hunn et an deemBeispill dann ze di mat zwee, deMoment véier Leit, déi sech während70 Méint zu Lëtzebuerg anengem Foyer opgehalen hunn andat ouni kënnen enger Beschäftegungnozegoen an net emol hierteegent Iesse preparéieren. Si sinneigentlech während 70 Méint hirereegener Verantwortung enthueweginn an hunn doriwwer eraus allMount e Betrag ausbezuelt kritt,deen zwar kleng ass, mä a 70Méint awer e grousse gouf. Fazit:grousse Käschtepunkt a groussOnzefriddenheet.D’Situatioun ass also wierklech netroseg, sief et aus der Siicht vumDemandeur d’asile, sief et vum LëtzebuergerStat, deen déi Séjourendo organiséiert, déi Leit encadréiert,etc. Ech mengen dofir,dass et evident a wichteg ass,d’Prozedursdauer souwäit ze kierzen,dass esou Situatiounen netméi kënne passéieren. Et ass evident,dass ee sech an Zäit vu fënnefJoer – och da wann ee sech netiwwert d’Aarbecht kann integréieren– iwwert d’Kanner an iwwertd’Zesummeliewen an enger Gemeinschaftforcément, gewollt oderongewollt, deelweis integréierthuet, an dat mécht et natierlech netméi einfach, keng Hoffnungen opkommenze loossen duerch d’Zäitdauereng Aussiicht ze hunn, definitivkënnen hei ze bleiwen.Et ass och nach dozou ze soen,dass déi Leit zréckgefouert goufenënner Konditiounen, déi net ëmmerzefridde stellend waren. Mir hunn

MARDI, 20 DÉCEMBRE 2005 18 E SÉANCE www.chd.luoch am Gesetz, dat elo hei virläit,am Artikel 72, Méiglechkeete virgesinn,dass dee Rapatriement, deeRetour forcé, wann deen dakomme sollt, muss ënner Ëmstännstattfannen, déi mënschewierdegsinn an am Respekt notammentvun der Recommandatioun vumConseil de l’Europe, déi geholl ginnass.Mir hunn eis awer geiert mat derPlaz wou dat heiten drasteet, welldo wou et steet, gëllt et nëmme firLeit, déi ënnert dem Statut subsidiairesinn. Et ass awer evident,dass dat muss fir all Leit gëllen, déizréckgefouert ginn.Ee Wuert nach, Dir Dammen an DirHären, zu de Règlements grandducaux.An där éischter Sëtzungam Januar hunn ech bei der éischterVirstellung vun dësem Projetgesot, dass dee Projet hei net géifdefinitiv gestëmmt ginn, ier mer netd’Exekutiounsbestëmmungen derbäihätten. Mir hunn elo Texter, déien Avant-projet sinn, déi kengesfallsop alle Punkten ausserhalbvun aller Diskussioun sinn. Echmengen duerfir, dass mer déi Zäit,déi elo kënnt, mussen notzen, firnet nëmmen definitiv Texter virleienze hunn, déi schonn duerch e Regierungsrotwaren, mä och Textervirleien ze hunn, déi mir virdrund’Geleeënheet haten, an deenenzoustännege Kommissiounen zediskutéieren, notamment déi zweeganz wichteg Reglementer iwwertden Accueil, iwwert d’Formatiounan och iwwert d’Aarbecht.Ech wollt Iech iwwregens soen,dass zu deem Punkt, deen d’Méiglechkeetubelaangt, fir währendder Prozedur ënner gewëssenenËmstänn kënne schaffen ze goen,ganz kloer e Fortschrëtt ass parrapport zu där Situatioun, déi merelo hunn. Mir wëssen alleguertenheibannen, dass dat dote keng revolutionärMoossnam ass, esou wéiden Artikel 14 libelléiert ass, mädass et op jidde Fall net kann esousinn, dass och iwwert d’Reglementdéi Limitatiounen, déi am Gesetzselwer schonn drastinn, nach géifegekierzt ginn.Mir wësse schonn, dass d’Préférencecommunautaire beispillsweisdran ass, dass een nëmme kanneng Autorisatioun kréie wann eennéng Méint mindestens am Landschonn ass, ouni eng éischt Äntwertvum Minister ze kréien, dassdéi Autorisatioun nëmme gëllt fir eePatron a fir eng Period vu sechsMéint, déi ka prolongéiert ginn, ananer Detailer op déi, wéi ech unhuelen,och de President vun derAarbechtskommissioun nach wäertagoen, well mir hunn den Avis ausdëser Spezialkommissioun op dësemPunkt am Projet hei integraliwwerholl.Ech wollt Iech dann och nachsoen, dass mir als Kommissioun zudësem Gesetz vill Avisë kritt hunn,net nëmmen déi, déi mer hu missekréien, wéi déi vum Statsrot, mäoch vun ONGen, ganz besonneschoch vun ONGen, déi sech opEegeninitiativ zu dësem Projet gemellthunn. All deenen, déi dat gemaachhunn, wëll ech vun hei ausMerci soe fir déi fondéiert Avisën,déi mer kritt hunn:Notamment déi vum LëtzebuergerFlüchtlingsrot, déi vum UNHCR,déi net nëmmen een, mä zweeschrëftlech ganz detailléiert Avisëgemaach hunn, d’Commissionconsultative des droits de l’homme,den Ombudscomité fir d’Rechtervun de Kanner, de Conseil nationaldes Étrangers, mä och dee méi informellenAvis vun der AG Migration,deen iwwer Internet und’Membere vun der Kommissiounerausgaangen ass, den Avis vunder ASTI, deen zwar och schonnam Lëtzebuerger Flüchtlingsrotdran ass, mä déi ganz zumSchluss och nach en Avis ginnhunn, a schlussendlech den Avisvum Lëtzebuerger Barreau, dee firKleeschensdag genee ukomm ass,awer dee Moment am Fong zespéit, fir dass en nach hätt kënnenernimmt ginn am schrëftleche Rapport.Ech wëll duerfir e bësselche méidetailléiert op deen Avis agoen,well souwisou an deem Avis Kritikendrastinn, déi sech och an anerenAvisën erëmfonnt hunn. Nieftdeenen Avisën, déi mer an derKommissioun studéiert hunn, sinnoch nach aner Intruktiounsmesurëgeholl ginn am Kader vun derKommissioun.Notamment hunn ech mer mat derSekretärin e Centre d’accueil ugekuckt,ech hu mat de Leit geschwat,mam Personal wat doschafft, etc. Ech war op de Ministèrean ech war – an dat war engerbaulech Zeen, déi villes ausmenger Optik geännert huet – beiengem éischten Entretien vun engemDemandeur d’asile derbäi anhat och bei därselwechter Geleeënheet,zesumme mamJacques-Yves Henckes, en Entretienmat der Police judiciaire, déiam Accueil jo probéiert, d’Leit zeempfänken, ze identifizéieren a seopzelëschten.Ech kommen dann elo, ouni an denDetail ze goen, op d’Haaptkritikenzu dësem Projet zréck, déi am Lafvun der Prozedur zur Sproochkomm sinn, an ech wëll Iech dannoch erklären, wat fir enge Kritikemir Rechnung gedroen hunn anAmendementer gemaach hunn awat fir enge mer keng Rechnunggedroen hunn, an ech wëll Iechdann och erklären, aus wat fir engenUrsaachen.Eng Kritik, déi ëmmer erëmkommass, dat war déi, dass systemateschsollen Empreintes digitales,Fangerofdréck geholl ginn an ochKierperfouillë virgeholl ginn. Mirhunn dorobberhin den Text iwwertd’Fouille-corporellë geännert anderbäigesat, dass d’Fouille corporelleam Fong nëmmen da soll virgehollginn, wa se néideg ass, andann, wann dat de Fall ass, amRespekt vun der Dignitéit vun deLeit, déi concernéiert sinn.Bei den Empreintes digitales humer keng Exceptioun gemaach,well et ganz einfach aus eisen internationalenEngagementer erausextrem wichteg ass, kënne festzestellen,ob déi Leit, déi bei eis engDemande ufroen, net schonn anengem anere Land dat gemaachhunn, eventuell ofgewise gi sinn,oder ob se eventuell hätte misseneng Demande an engem Landmaachen aus der EuropäescherUnioun, an deem se ukomm sinn,ier se zu Lëtzebuerg waren.Dann ass ganz vill kritiséiert ginnd’Institutioun vun engem Centre derétention, d’Cas-d’ouverturen anoch d’Dauer vun deem Séjour,deen am Gesetz fir dëse Centredrasteet.Zum Centre de rétention ass eppesze widderhuelen, wat ech aganksscho gesot hunn. Dat ass sécherlechkeng Performance a sech, eCentre de rétention opzemaachen.Et muss een awer wëssen, dassdéi Leit, déi elo muer oder iwwermuer,wa mer dann een hunn, ande Centre de rétention kommen,och haut net alleguerte fräi sinn,mä haut fanne se sech am Prisongerëm, a par rapport zum Prisongass sécherlech och de Centre derétention eng besser Léisung wéidat haut de Fall ass.Doriwwer eraus gëtt de Centre derétention eis d’Méiglechkeet, netnëmmen aner Konditiounen ze hufir dee Séjour, well béid Séjouresinn eng Privation de liberté, mä deRegime vun deenen engen a vundeenen anere ka wierklech enanere sinn, an ech mengen och,dass dat am Intérêt ass vun deeneLeit, déi sech an deem Centre derétention wäerten erëmfannen.Och eng vun deene Froen, déiganz vill Oprou zu Lëtzebuerg geschafenhunn, war déi vun de Retour-forcéen.Dass d’Leit moies fréibei Sonnenopgang mat der Polizeidoheem ofgeholl ginn, fir rapatriéiertze ginn, wäert ophéieren,wa mer e Centre de rétention hunn,well deen huet och d’Vokatioun fird’Leit ze empfänken, déi sollenzréckgefouert ginn, an amplaz seda moies fréi ënner net ëmmeragréablen Ëmstänn heem en présencevun de Kanner sichen zegoen, kommen déi Leit een oderzwee Deeg éischter an dee Centrede rétention a si ginn do encadréiertvu Personal, wat sechwierklech fir se asetzt, esou dassdee Retour da kann och stattfannenënner bessere Konditiounen,wéi dat bis elo de Fall war. Also ochdat ass, mengen ech, en Argument,wat fir d’Aféierung vun dësemElement am Gesetz schwätzt.Et ass dann och déi Dauer kritiséiertginn, fir déi ee kann an deeCentre de rétention do kommen.Am Regierungstext war eng Maximaldauervu sechs Méint virgesinn.Eng Maximaldauer, wou e gewësseneMoment gefrot ginn ass, firdéi generell op zwee Joer ze hiewen,wou mer dann no villem Hinan Hier op eng Konklusioun kommsinn, déi Maximaldauer op ee Joerfestzesetzen, mä nëmmen a ganzspezifesche Fäll.De Moment gesäit den Text vir,dass deen Délai vun engem Joernëmmen an enger eenzeger Hypotheeska spillen, an zwar an därHypothees, wou d’Identitéit vumDemandeur d’asile net kloer ass,well hie beispillsweis seng Fangerspëtztentraitéiert huet, dasshien net méi doriwwer ze identifizéierenass, dass hien – wéi balëmmer – keng Pabeieren hat ausdeenen ee kënnt schléissen, wienhie wier. Well net onbedéngt emolgewosst ass, aus wat fir engemLand se kommen, wat mat sechbréngt, dass öfters Transporter heimat Demandeurs d’asile op Bréisselmusse stattfannen, op Ambassaden,wou festgestallt soll ginn,ob déi Leit aus deem Land kommen,wou se behaapten, dass sekomm sinn. A wann da festgestalltgëtt, dass dat net de Fall ass, dawësse mer zwar entre-temps vuwou se net kommen, mä mer wëssennach ëmmer net, vu wou sesinn a mat wiem mer et ze dinnhunn.Dat lescht Argument, wat ech zudësem Délai wëllt soen: Deen Délaivun engem Joer war net mengIddi, mä ech mengen, dass eemuss kënnen domadder liewen,wann ee weess, dass déi Leit, déihei gemënzt sinn, déi kënne währendengem Joer am Centre de rétentionzréckgehale ginn, am Fonget an hirer eegener Hand hunn, firfräizekommen. Si brauchen amFong just dee Moment Elementerze ginn, déi et erlaben, festzestellen,mat wiem mer et an der Prozedurze dinn hunn. Oder ass et netlogesch, dass, wann iergendeeneng Demande mécht, deen, deendeen Dossier traitéiere muss, sollwierklech wëssen, mat wiem hienet ze dinn huet?Wann dat net de Fall ass, ass etreng onméiglech dass déi Prozedurka weidergoen, an duerfir mengenech och, dass deen Délai do,deen exceptionnellen Délai an engereenzeger Hypothees sech ander Praxis justifizéiert.Dann hu mer ganz vill Kritike krittop deem Punkt iwwert d’Suppressiounvum duebelen Degré de juridiction,an ech kommen dann doméi detailléiert op den Avis vumBarreau zréck, well en fait déi Kritikevum Barreau déiselwecht sinn,wéi déi aus deenen de Statsrotseng Opposition-formellen erauszitt,an déi sech praktesch och anallen Avisën, dat heescht deenevum UNHCR an deene vun anerenONGen, déi ech ugeschwat hunn,och vun der Commission consultativedes droits de l’homme, erëmfannen.Zur Prozedur! Hei gëtt gesot, etwär inacceptabel, dass am Fall vunenger Procédure accélérée am Kadervum Artikel 20 et kee Recoursgëtt. Dat ass géint de Prinzip vunder Décisioun iwwert d’Procédureaccélérée, well et am Prinzip géint158all Décision administrative eng Recoursméiglechkeetmisst ginn.Dozou kann ee soen, dass, wannet souwisou esou ass, dass et ëmmere Recours ka ginn, dat och amFall vum Artikel 20 net ausgeschlossass, mä dass dee Recoursdann nëmmen zesumme mam Recoursum Fong komme kann. Esoudass een – och wann dat dann netno engem Prinzip ass, deen echmeeschtens uwenden, an zwardeen: „Ce qui va sans dire vamieux en le disant“ – hei ka soen:Mä wann et souwisou esou ass, damusse mer et jo net soen; et ka jodann awer an der Praxis gemaachginn. Esou dass déi Kritik um Artikel20 a mengen Aen an där Hisiichtnet fondéiert ass.Et gëtt eng zweet Kritik iwwertd’Fehle vum duebele Recours amFall vun Incompétencen an Irrecevabilitéiten,wou mer een eenzegeRecours hunn, mä e Recours en réformation.Et steet am Gesetz dran,dass dat e Recours „en premier etdernier ressort“ ass. Dat ass effektivda keen duebelen Degré de juridiction,mä et gëtt am Text vun derRegierung – an dat gëtt och netbestridden an den Avisën, déi merpar ailleurs kritt hunn – net bestridden,dass an deenen Hypotheesen,wou eng Irrecevabilitéit odereng Inkompetenz hei ass, jo forcémentdeen Dossier nach op engeranerer Plaz muss gekuckt ginn.(M. Jos Scheuer prend la Présidence)Wann d’Lëtzebuerger Riichterenoder de Lëtzebuerger Immigratiounsministèreinkompetent assoder d’Demande irrecevabel ass,well se beispillsweis hätt missen anengem anere Land gemaach ginn,da geet et sécherlech duer, dassmir hei zu Lëtzebuerg ee Recourshunn, well et jo evident ass, dassop enger anerer Plaz iwwert déiselwechtDemande en anere Recourska kommen. Mir hunn also do ochen duebelen Degré de juridiction,och wa mer en net onbedéngt heizu Lëtzebuerg op der ganzer Prozedurhunn.Dann ass nach kritiséiert ginn,dass bei der Décision au fond denzweete Recours, also den Appel, eRecours en annulation ass. Datwier critiquable, well bei engemRecours en annulation nëmmend’Legalitéit gekuckt gëtt an netd’Faiten analyséiert ginn.Elo ass et awer evident, an doriwwergëtt et Jurisprudenze vum Tribunaladministratif, déi soen, woud’Riichtere selwer erklären, dassdee Moment, wou se iwwert d’Legalitéitstatuéieren, se dat natierlechnëmmen da kënne maachen,wa se d’Faitë mat a Considératiounhuelen. Well eng Legalitéit ze appréciéierenouni de Kontext ze appréciéieren,an deem e sech ofspillt,ass eng Saach vun der Onméiglechkeet.Esou dass ee kasoen, dass deen zweete Recourshei zwar e Recours en annulationass, mä dass och dee Recours enannulation net ouni eng Analys vunde Faitë geet. Esou dass a mengenAen op jidde Fall – an dat soen echoch als Juristin – dem Prinzip vumduebelen Degré de juridiction heiSatisfaktioun ginn ass.Da soen Affekoten, oder vläicht méirichteg, den Här Bettel,...(Interruption)…et wier net akzeptabel, dassnëmmen ee Mémoire de part etd’autre kéint échangéiert ginn. Evidenterweisaus der Ursaach eraus,fir net onnéideg d’Prozeduren and’Längt ze zéien. Et gëtt gesot, datwier e Skandal. Dat ass och a priorinet erfreelech.Wann also elo en Affekot oder Représentantvum Ministère freet,wéinst engem neien Element nacheppes développéieren ze kënnen,da sinn ech sécher, dass kee Riichtergéing soen, dass bei engemPrinzip keng Exceptioun méiglechwier.Ech mengen deemno, dass et demTribunal an der souveräner Appréciatiounvun all Riichter iwwerloossass, eng Exceptioun op e Prinzipze maachen ouni doduerch d’Mënscherechtervun deeneschwächste Gruppen aus eiserGesellschaft zu Lëtzebuerg ze verletzen.Dat, Dir Dammen, Dir Hären,ganz kuerz zu de Kritiken amenger Argumentatioun dozou,déi ech dorobber ginn.Da wëll ech ganz kuerz zréckkommenop de Projet, wéi en 2003 vunder viregter DP-CSV-Regierung déposéiertginn ass, an Iech erklären,wat an deem stoung a wat an dësemProjet hei besser ass wéi andeem éischten. An der Hoffnung –ouni allze vill grouss Hoffnung –,dass déi Leit, déi mat deemschlechteren Text d’accord waren,och hiren Accord haut géife ginn,fir en Text, deen, a mengen Aen jiddefalls,largement verbessert ginnass zënter dem Joer 2003.Déi éischt Verbesserung par rapportzum Text vun 2003 ass déi,dass contrairement zu deem originellenText de Maintien vum Interpreta vum Affekot bäibehale ginnass, net nëmmen um Geriicht, mäoch während der Procédure administrative.Dat ass, Dir Dammen an Dir Hären,determinant, well den Dossier ass,wéi ëmmer, esou gutt wéi d’Instruktiounass. Wann d’Instruktioun bâcléiertass a se gemaach ginn assënner Ëmstänn, déi Zweifel iwwregloossen, wat d’Verständnis ubelaangtetc., da kann näischtGuddes derbäi erauskommen. Wamer hei vun Ufank un all Garantiëbäibehalen, déi mir elo hunn, datheescht den Affekot an den Interpretoch an der Prozedur um Ministère,da mengen ech, dass dat eganz seriöe Progrès ass par rapportzum Text vun 2003, wéi evirläit.D’Assistance judiciaire ass och virgesinn,an zwar net nëmmen ander Procédure judiciaire, mä ochan der Procédure administrative.Dat ass aus deeneselwechten Ursaachewéi an deem viregte Beispillee substanzielle Progrès firden Respekt vun de Mënscherechtervun deenen Demandeursd’asile.Da gesäit deen Text, deen haut zurOfstëmmung kënnt, d’Schafungvun engem Centre de rétention vir,deen net am Text vun 2003 war. Awa mir wëssen, dass déi Leit, déinet an de Centre de rétentionkënne kommen, an de Prisongkommen, da mengen ech, musseen agesinn, dass och d’Institutiounvum Centre de rétention engsubstanziell Verbesserung ass parrapport zum Text vun 2003.Doriwwer eraus, Dir Dammen anDir Hären – besonnesch déi vunder DP –, setzt dëse Projet zweenei Statuten an d’Welt, an zwar deStatut subsidiaire, dat heescht etStatut fir déi Leit, déi net genaud’Kritäre vum Artikel 1 vun derGenfer Konventioun erfëllen, déiawer trotzdeem bewisen hunn,dass se verfollegt sinn. Si kënnenzwar net de Statut vun der Konventiounvu Genève kréien, mä de Statutsubsidiaire deen och matgewëssene Garantië verbonnenass. Och dat ass also mengerMeenung no e substanzielle Progrès.Deen Text, deen elo virläit, gesäitde Centre de rétention vir, deen netam Text vun 2003 war. A wa mirwëssen, dass déi Leit, déi net ande Centre de rétention kënne kommen,an de Prisong kommen, damengen ech, muss een agesinn,dass och d’Institutioun vum Centrede rétention eng substanziell Verbesserungass par rapport zumText vun 2003.En anere Progrès ass d’Méiglechkeetvum Artikel 14, no engergewëssener Zäit am Kader vumStatut subsidiaire och kënnen engerbezueltener Beschäftegungnozegoen, an endlech opzehalemat deem, wat een als déischwéierst Mënscherechtsverletzungkéint ugesinn, déi passéiert,an deem ee Leit während Jorequasi derzou condamnéiert näischt

MARDI, 20 DÉCEMBRE 2005 18 E SÉANCE www.chd.luze maachen ausser d’Zäit doutzeschloen.Och dat, mengen ech,misst ee kënne soen, ass e Progrès.En anert Element, wat eng Verbesserungduerstellt par rapport zumText vun 2003, ass de Statut de tolérance.Dëse Statut, deen et elonet gëtt obschonn den Minister ausRaisons humanitaires Leit, déi ofgewisesinn, erlaben kann heizebleiwen.Elo gëtt aus dene Raisonshumanitaires e wierkleche Statut,esou dass et kloer ass, dass déiLeit, déi dee Statut hunn, genauwësse wou se dru sinn, hiert Liewekënne wéinstens mëttelfristeg plangena soumat am Fong eng Perspektivkréien, déi hinnen haut andeeneselwechte Situatioune verwiertass.An deemselwechte Kontext assoch d’Protection temporaire alsVerbesserung ze gesinn. Et gëtt sezwar schonn zënter dem Gesetzvun 2000, mä ouni e klore Statut.Dat sinn esou wäit déi Verbesserungen,déi an dësem Gesetz vunder Regierung komm sinn, par rapportzu deem Text, dee virun deeneleschte Chamberswahlen vun derCSV-DP-Regierung presentéiertginn ass. Doropshi sinn an derKommissioun nach Amendementerausgeschafft ginn, op déi ech ganzkuerz nach wëll agoen, ier echophalen.Fir d’éischt ass de Begrëff vun derFamill e bësselche méi wäit gefaasstginn, wéi dat an engeréischter Fassung war. An zwar humer elo – och als Rapporteurekann ech mer net verknäifen zesoen, dass dat eng Definitioun ass,mat där ech nach ëmmer net zefriddesinn -…■ Une voix.- Très bien!■ Mme Lydie Err (LSAP), rapporteuse.-…als Famill net nëmmendéi Leit, déi bestuet sinn, mäoch déi Leit – steet elo am Text –,déi an hirem Pays d’origine en enregistréiertPartenariat agaangewieren. Dat ass a mengen Ae Makulatur,wa mer wëssen, dass etd’Unerkennung vu Partenariaten aganz wéinege Länner gëtt a praktescha kengem vun deene Länner,wou eis Demandeur-d’asilen hierkommen.Mä, Här Minister, lauschtert merwann ech gelift ganz genee no. Mirhunn en Artikel an dësem Gesetz,an zwar den Artikel 45 iwwertd’Unité familiale. Am Rumm vunder Unité familiale huet de Ministereng Marge d’appréciation iwwertdat wat Famill heescht, déi de Ministerméi large kann interpretéierenwéi dat an dëser Definitioun deFall ass. „Il dispose de la possibilitéque d’autres parents prochesqui étaient au pays d’origine àcharge du demandeur“ kënne matals Familljemembere considéréiertginn. Et bleift also net nëmmen undësem enken Text hänken, mä deMinister behält eng Appréciatiounsméiglechkeetop dësemPunkt.Ech erwaarde mir also vun Iech,Här Minister, dass Dir d’Notiounvun der Famill esou interpretéiertwéi et ubruecht ass, well eis Definitiounoch am Widdersproch steetmam Artikel 8 vun der EuropäescherMënscherechtskonventioun– droit au respect de la vie privéeet familiale –, deemno een d’Famillnet nëmmen als dat betruechtekann, wann d’Leit, déi zesummeliewen,offiziell bestuet sinn.En zweete Punkt vu Verbesserungenaus der Kommissioun ass,dass de Prinzip vum Tuteur fir allMineur, deen eleng hei ass, totalbäibehalen, dat heescht dass allJonken nieft dem Affekot och eenTuteur kritt.Ech wëll hei de Responsabele recommandéieren,sech ëm d’Formatiounvun den Tuteuren ze këmmeren,well et evident ass, dasseen Tuteur nëmmen dann eppesännert fir d’Mënscherechter vundeene Kanner, déi eleng zu Lëtzebuergden Asyl ufroen, wann déiLeit forméiert sinn an op der Héichtsinn, fir deene Kanner bäizestoen.Et geet net duer, dass am Textsteet, dass Kanner ënner 18 Joereen Tuteur kréien, Tuteure mussenoch wësse mat hinnen ëmzegoen,fir hinne bäizestoen.Dann hu mer eng Verbesserunggemaach wat d’Fouille corporelleubelaangt. Déi kann nëmmen dagemaach gi wann se néideg ass,an an deem Fall am volle Respektvun der Dignité humaine.An der Chamberskommissioun assoch mat Hëllef vun der Aarbechtskommissiounden Artikel 14 verbessertginn, dat heescht deen Artikel,deen et soll méiglech maachen,dass d’Leit och während derProzedur kënne schaffe goen.Deen Délai ass op zwielef Méintgewiescht, an all Mënsch, deesech ausgedréckt huet, huet deenDélai ze laang fonnt. Et ware Propositiounendo, et soll een deen opsechs Méint reduzéieren. Dat warnet méiglech, a wéi meeschtensass e Kompromiss erauskomm, anzwar dee vun néng Méint. NéngMéint also muss een hei sinn annach keng Décisioun vum Ministerkritt hunn, fir däerfen – net schaffenze goen, Dir Dammen an Dir Hären–, eng Demande ze stellen, fireventuell kënne schaffen ze goewährend sechs Méint bei ee prezisePatron an an engem prezisenDomän, à condition dass d’Préférencecommunautaire respektéiertass.Dat sinn – wéi Dir alleguerten heibannesécherlech kënnt roden –Konditiounen, déi aus dësemschéinen, wichtege Punkt ausdeem Gesetz wierklech eng Hypotheesmaachen, déi mengesErachtens net allzevill oft passéierewäert. Mä et ass vläicht e guddenUfank a vläicht erweist et sech jooch an der Praxis, dass et méi gescheitass, Leit, déi waarden,eppes Nëtzleches mat hirer Zäitufänken ze loossen an eventuell enDeel vun hirem Liewensënnerhaltselwer verdéngen ze loossen, wéise einfach waarden ze loossen,dass d’Zäit eriwwer geet, an hinnenall Méiglechkeet ze huelen,selwer fir hiert Liewe Verantwortungkënnen ze iwwerhuelen.Zum Schluss bleiwe mir am Fongnach just dräi Saachen ze soen,déi ënner anerem zur Verkierzungvun der Prozedurdauer bäidroenan déi am Fong ganz wéineg Opmierksamkeetfonnt hunn an deenenAvisën, déi mer vun, net Jennia Menni, mä vu villen ONGen, Organisatiounekritt hunn, an ech wëlldéi just kuerz ernimmen.Den Artikel 6 seet, dass all Demandeurd’asile, deen ukënnt, deemseng Identitéit a seng Demandeopgeholl ginn ass, muss eng Électionde domicile maachen. Dat asseng extrem wichteg Dispositioun,besonnesch fir déi Leit, déi responsabelsi fir d’Zoustellunge vun denDécisiounen, well et kloer ass,dass elo net nach Zäit verluer däerfginn doduerjer, dass beispillsweiseen, deen eng Demande gemaachhuet, geplënnert ass, ouni dat gemelltze hunn, d’Notificatioun netkritt, en neien Délai ugeet an amFong dat en Duerchernee gëtt and’Zäit an d’Längt zitt.Doduerch dass eng Élection dedomicile obligatoresch ass, a wakeng Adress ugi gëtt, ass et esou,dass de Ministère de l’Immigrationselwer den Domicile ass, esoudass och do déi Délaië vun derProzedur kënne gestrafft ginn.En zweete Punkt, deen zweifelsohnedozou bäidréit, dass d’Dossierenéischter zouginn, ass de Retraitimplicite vun der Demande ander Hypothees wou en Demandeursech net méi presentéiert oder netdéi Piècen eragëtt, déi hie versprachhuet, à moins dass hien eFait nouveau kann invoquéieren.Dat wäert erlaben, eng ganz Zuelvun anscheinend honnerten Dossieren,déi op sinn an déi net konntenzougemaach ginn, well d’Leiteinfach an der Landschaft verschwonnesinn, kënnen offiziell zeclôturéieren.Ech mengen, dat wieren déi Haaptpunkten,déi nach dozou bäidroen,ausser der Straffung vun de Recoursën,dass déi Zäit, déi mer eloan de Prozeduren hunn, méi kuerzgëtt, wéi déi, déi mer elo hunn. Echmenge mat all deenen Explikatiounen,déi ech elo hei probéiert hunn,zesummenzedroen, et nach ëmmernet garantéiert ass, dass echall Mënsch iwwerzeegt hunn, dëstGesetz matzestëmmen.Wann ech awer feststellen, dass ander Kommissioun eng Partei dergéintgestëmmt huet, well d’Gesetzze streng ass, an eng aner Parteidergéint gestëmmt huet, well et netstreng genuch ass, mengen ech,kann een dovunner ausgoen, dassdat heiten de gëllene Mëttelweeass, mat deem een, wann ee matguddem Gewëssen, mat guddemWëllen un d’Saach erugeet, amFong a Fridde ka liewen, och dawann ee sech bewosst ass, dassd’Realitéit net ëmmer dat hiergëtt,wat ee sech an enger méi fruchtbarerImaginatioun kënnt virstellen.Wann d’ONG-Vertrieder, wéi sewéinstens a private Gespréichergesot hunn, mat dësem Text liewekënnen, esou kann ech Iech soen,dass ech ouni Hésitatiounen dësenText hei wäert stëmmen an ech wëlloch dozou den Accord vu mengerFraktioun bréngen an hoffen, dassdeen een oder deen anere sechvun dëser Argumentatioun nachkonnt ëmstëmme loossen.Ech soen Iech Merci.■ Plusieurs voix.- Très bien!■ M. le Président.- Merci, MadameErr. D’Wuert huet elo den honorabelenHär Jacques-YvesHenckes, dee seng Proposition deloi 5302 presentéiert an am Nummvun der Fraktioun vum ADR ochStellung zum Projet de loi bezitt.Här Henckes!Présentation de la propositionde loi 5302■ M. Jacques-Yves Henckes(ADR), auteur.- Här President,Merci fir mer d’Wuert ze ginn. Echwëll fir d’éischt der Madame RapportriceMerci soe fir hire mëndlechena schrëftleche Bericht, wellech muss ervirsträichen, datt déiAarbecht hei enorm war, wann eeneleng schonn de Volume vun denDokumenter gesäit, déi hei ons,der Chamber, geliwwert gi sinn andéi mer hu missen analyséieren.Bei mir doheem mécht dat e Pakaus vu bal 50 cm, ouni déi aner Dokumentatioun,déi mer nach humisse verschaffen. Ech mengen,dat beweist, datt hei an der Chamberkann eng ganz gutt Aarbechtgemaach ginn.Fir Matmënschen, déi an hirenHeemechtsstate verfollegt ginn,ass a soll Lëtzebuerg en Zufluchtsortbleiwen, mä och Lëtzebuergmuss d’Realitéiten unerkennen.Och Lëtzebuerg muss sech àmême setzen, fir d’Integratiounsstréimkontrolléieren an dirigéierenze kënnen.Déi ablécklech gülteg Gesetzgebunggëtt zënter Joren als eng offenDier fir illegal Immigratiounmëssbraucht. Effektiv sinn d’Asyldemandenhei am Land explodéiert,dat ouni iergendee besonnescheKonflikt, deen dëst kéinterklären.Erlaabt mer just nëmmen e puerZuelen unzeféieren, déi mech ochzu der Proposition de loi gefouerthunn: Am Joer 2000 hate mir 621Demandë vu Flüchtlingen; 2003schonn huet sech déi Zuel mat1.549 Demandeure verduebelt. Datass och esou weidergaang: 2004hate mer der 1.577. Et ass eréischtdëst Joer, wou et zréckgeet. Ronn4.000 Leit hänken nach an de Prozeduren,an eng 1.000 Flüchtlingesinn temporaire hei am Land.159Op eis Bevölkerung gerechent – anet ass dat, wat mech motivéierthuet eng Proposition de loi ze déposéieren– war deen Ablack Lëtzebuergan Europa dat Land watpro 1.000 Demandeuren déi drëttmeeschtLeit hat. Dësen Ustuermhuet sech erkläert, well an allenanere Länner ronderëm Lëtzebuergan a ganz Europa d’Flüchtlingszuelenzréckgaange sinn ëmiwwer 20%. Och mir hei zu Lëtzebuerghu misse reagéieren.Wuerfir sinn d’Leit hei op Lëtzebuergkomm? Ma dat ass, welld’Flüchtlinge ganz séier erausfonnthaten, datt, wann et am Ausland eeJoer oder zwee Joer gedauerthuet, fir d’Prozeduren duerchzekréien,hei am Land zwee bis fënnefJoer d’Regel waren, an esouguernach heiansdo iwwer fënnefJoer, wéi d’Madame Rapportricedat richteg ervirgestrach huet.Doduerjer ass och d’Demanded’asile op eng Kéier zu enger irregulärerImmigratioun ëmfonctionnéiertginn. Et huet och dozou gefouert,datt allméiglech Leit vundeene Largessen, déi mir hei amlëtzebuergesche Stat haten, abuséierthunn, an datt mir och doduerjerfeststelle konnten, datt engZuel vun deenen Asylanten ausverschiddenen afrikanesche Lännernotamment ganz staark hernoan d’Drogenzeen verwéckelt waren.Et brauch een nëmmen déi offiziellDonnéeë vun der Police ausder Stad Lëtzebuerg erunzezéien,no där 126 Demandeurs d’asileaus Westafrika innerhalb vu sechsMéint verhaft gi sinn.Dat huet och dozou gefouert, dattdee ganzen Asyl-Shopping onerträglechginn ass, an datt een huetmisse reagéieren. Wéi ech de 17.Februar 2004 déi Proposition de loidéposéiert hunn, déi Dir kennt andéi ech elo soll presentéieren, assnatierlech vill doriwwer debattéiertan diskutéiert ginn, an den deemolegeJustizminister, deen encharge war vun der Asylpolitik,huet och reagéiert. Sechs Wocheméi spéit ass hien higaangen anhuet sengersäits ee Projet de loidéposéiert, dee menger Propositioungeglach huet wéi eng DrëpsWaasser där anerer.Et war also ganz kloer, datt mir doduerjereng Debatt provozéiert haten,déi ganz positiv war, an op déioch Reaktioune komm si bis and’Wahlcampagne eran, a bis dannoch an déi nei Regierung.Déi Debatten, déi gefouert gi sinnan der zoustänneger Kommissioun,weisen, datt mir alleguerteversicht hunn, fir dat Beschtméiglechtze maachen, fir datt mir datObjektiv, wat mir ons alleguerteginn haten, dat heescht fir kuerzProzeduren ze kréien, realiséieren.Kuerz Prozedure sinn noutwendeg,well mir mussen onbedéngt deeneLeit, déi Demandeure sinn, esouséier wéi méiglech soen, ob si eeRecht hunn, fir hei zu LëtzebuergAsyl ze kréien oder net, oder ob sisollen ausgewise ginn a wéi d’Prozeduresinn. Dat heescht, déi Onsécherheetass op jidde Fallschlecht. Mir wëssen och, datt beiden Demandes d’asile iwwer 95%no de Statistiken, déi mir vum Ministèrekritt hunn, als net fondéiertugesi ginn.Meng Proposition de loi, déi echdéposéiert hunn, huet sech ganzkloer an de Kader vun eisen internationalenEngagementer ageschriwwen.Meng Proposition de loiwar vum Wëlle gekennzeechenteng Harmoniséierung mat deenenaneren nationale Législatiounen ander Unioun a Saachen Arees anOpenthalt vu Bierger vun Drëttstatenze erreechen.Meng Proposition de loi vum 17.Februar 2004 war och inspiréiertvun enger proposéierter EU-Direktiv,déi minimal Norme fir den Erhaltan d’Oferkennung vum Statut vunengem Flüchtling virgeschloenhuet. Meng Proposition de loi warinspiréiert vun der Gesetzgebungan eisen Nopeschlänner, besonneschder franséischer an och derhollännescher, wou d’Asylprozedurbanne sechs Méint muss ofgeschlossginn, Ausweisung abegraff.Duerfir war ech och frou, datt ech,wéi ech d’Proposition de loi ausgeschaffthunn a wéi ech herno deProjet de loi gesinn hu vun der Regierung– esou wéi deen déposéiertginn ass –, ganz vill Identitéitenerëmfonnt hunn.(Interruption)Ech schwätze vun deem ablécklecheProjet de loi, wéi deen elovirläit, an an deem ech ganz villIdentitéite gesinn.Ech hunn a meng Proposition de loivéier juristesch an administrativ Filterenagebaut, fir déi Asyldemandenze eliminéieren, wou evidenterweisAbus gedriwwe gëtt, oderwou den Abus héchstwahrscheinlechass. Deen alen an deen neieRegierungsprojet gesinn et genausou.Deen éischte Filter ass den Eurodac-System.Am éischte Filter ginndéi Demanden eliminéiert, déi netbegrënnt sinn, well den Antragstellerschonns an engem aneren europäescheLand eng Asyldemandeerabruecht huet. Den Eurodac-System, deen zanter dem 13. Januar2003 besteet, erlaabt dëst.Den Demandeur gëtt an dat Landiwwerwise respektiv direkt a säinHeemechtsland zréckgefouert, waseng Demande am éischte Landschonns ofgewise gouf.2003 ware 7% vun de Leit, déi anonsem Land een Asylantrag gestallthunn, an deem Fall. Haut sinnet där méi. Den Här Minister kannons vläicht soe wéi vill, mä ech wëlljust ervirsträichen, datt déi Donnéeënhei schonn eng zimlechkloer Sprooch schwätzen.Deen zweete Filter ass dat séchertDrëttland. A menger Proposition deloi féieren ech déi Notioun un. Datséchert Drëttland ass eng Notioun,déi sech fir d’éischt an enger Resolutiounvum Europäesche Ministerrotvum Dezember 1992 erëmfënnt,an duerno och am Ministerrot vunden Affaires intérieures vum November2002. Eng Demanded’asile vun enger Persoun, déi ausesou engem Land kënnt, ass irrecevabel.Wat kann ee séchert Drëttlandsinn? Däitschland huet do zweeLänner zum Beispill ugefouert:d’Schwäiz an Norwegen.Däitschland, Dänemark, Finnland,England, Holland hunn dës Notiounan hirem Asylrecht zréckbehalen.An Däitschland huet esouguermissen, fir dat ze erméiglechen,seng Verfassung änneren.Dës Lëscht, esou gesinn de Projetde loi, dee mir elo diskutéieren, anoch meng Proposition de loi et vir,misst iwwer Règlement grand-ducalfixéiert an adaptéiert ginn. Dosinn also d’Proposition de loi, déiech erabruecht hunn, an de Regierungsprojet– deen ablécklechen –absolut an der Approche identesch.All Demande, déi ënnert déi zweeéischt Filtere fält, ass irrecevabel.An d’Prozeduren, déi administrativewéi déi juristesch, fir esou engDemande ofzeweisen, sinn extremkuerz, an de Recours beim administrativeGeriicht ass e Recours enannulation, dat heescht de Fonggëtt net méi gekuckt. A mengerProposition de loi an am Regierungsprojetass d’Approche identesch.Drëtte Filter ass d’Iddi vum sécherenHerkunftsland, vum Pays d’originesûr. Dës Notioun kënnt ausdem europäesche Recht, a genauaus dem Protokoll iwwert d’Asylrecht,genannt Protokoll Aznar. DéiLänner, déi als sécher Hierkunftslännerdefinéiert ginn, sinnd’Länner, wou d’Mënscherechterrespektéiert ginn, wou et demokrateschStrukture gëtt an de Rechtsstatrespektéiert ass an esou weider.Wann en Asylant aus esou engemLand kënnt, gëtt ugeholl, datt sengDemande offensichtlech net be-

MARDI, 20 DÉCEMBRE 2005 18 E SÉANCE www.chd.luee soll wëssen, wéi vill Leit vun derProtection temporaire profitéieren,wéi vill Leit an Aarbechtsverhältnisseroder a Formatioun sinn, wéilaang déi Formatioune sinn. Dogëtt et eng etlech Informatiounen.Motion 1La Chambre des Députés,- considérant qu’il est nécessairede disposer d’un document d’informationcomplet sur la politiqued’immigration et d’asile afin de permettreune transparence accrue etun débat public régulier sur la miseen application de la législationexistante, sur les problèmes éventuelsrencontrés et sur les orientationsdu Gouvernement en la matière;- considérant qu’il y a lieu d’établirà cette fin un rapport annuel indiquantnotamment- le nombre d’étrangers ayant obtenule statut de réfugié ou le bénéficede la protection subsidiaire,ainsi que celui des demandes rejetées;- le nombre des différents titres deséjour accordés et celui des demandesrejetées et des renouvellementsrefusés;- le nombre d’étrangers admis autitre du regroupement familial;- le nombre d’étrangers ayant faitl’objet de mesures d’éloignementeffectives comparé à celui des décisionsprononcées;- les moyens et coûts liés à la politiqued’asile dans les divers ministèresconcernés et les moyens etcoûts pour lutter contre l’entrée etle séjour irrégulier des étrangers;- les actions entreprises avec lespays d’origine pour mettre enoeuvre une politique d’immigrationfondée sur le codéveloppement etle partenariat;- l’état des accords de réadmissionet des directives européennes enmatière d’asile et d’immigration;demande au Gouvernement- d’établir un rapport annuel „Immigrationet asile“ reprenant les donnéeset informations citées ci-dessus.(s.) Jacques-Yves Henckes, GastGibéryen, Aly Jaerling, Jean-PierreKoepp, Robert Mehlen.Well dat Gesetz, wat mer hautstëmmen, dréit der heuteger SituatiounRechnung, mä dat wëllt netheeschen, datt eng Gesetzgebungwéi déi hei net muss oder net kannan zwee oder dräi Joer nees engKéier revidéiert ginn, jee nodeemwéi d’Situatioun evoluéiert oder wamer eventuell sollten erausfannen,datt déi eng oder déi aner Dispositiounfalsch applizéiert gëtt odernet déi Resultater bréngt, déi merons geduecht haten.■ Plusieurs voix.- Très bien!■ M. le Président.- Merci, HärHenckes. Als Nächsten huet denhonorabelen Här Laurent Mosard’Wuert. Här Mosar!Discussion générale■ M. Laurent Mosar (CSV).-Här President, Dir Dammen an DirHären, viru gutt fënnef Joer stoungech hei op därselwechter Plaz firder Chamber mäi mëndleche Rapportiwwert dat deemools neit Asylgesetzvirzeleeën. Dëst Gesetzsollt op déi Erausfuerderungenagoen, déi sech Enn den 90er Joregestallt hunn duerch den deemolegemassiven Afflux vu Flüchtlingenaus Exjugoslawien.Meng Konklusioun war deemoolsfolgend, an ech zitéieren Iech senach eng Kéier: „Le projet de loi finalementretenu améliorera d’unepart certainement sensiblement lasituation des réfugiés en général etcontribuera d’autre part à une accélérationde la procédure. (…) Cetexte devra faire ses preuves dansla pratique et la Commission juridiquepropose de le soumettre àun réexamen deux ans après sonentrée en vigueur pour savoir s’il ya lieu de modifier éventuellementcertaines de ses dispositions.“Och deemools war also d’Haaptobjektivvun deem Projet de loi dat,fir d’Prozedur ze verkierzen. LeiderGottes hu mer misse feststellen,dass et awer zu kenger substanziellerVerkierzung vun den Délaienduerch d’Gesetz vum 18. Mäerz2000 komm ass. Mir haten ochdeemools scho gesot, den Text sollspéitstens no zwee Joer op deLeescht geholl ginn, wat awer ochnet geschitt ass. Eréischt am Ufankvum Joer 2004 huet den zoustännegeJustizminister, de Luc Frieden,e Projet de loi iwwer eng substanziellReform vum Asylgesetzan der Chamber deponéiert.Här President, Dir Dammen an DirHären, de Projet, iwwert dee merhaut diskutéieren, huet also englaang Virgeschicht, déi d’Rapportrice,déi honorabel Madame LydieErr, in extenso an hirem schrëftlechenan och elo an hirem mëndlecheRapport nach eng Kéier anErënnerung geruff huet. Ech géifoch wëlle vun der Geleeënheetprofitéieren, der Madame Err fir hirendetailléierte schrëftlechen amëndleche Rapport Merci ze soen.D’Madame Err huet sech, wéi mirdat vun hir gewinnt sinn, mat ganzvill Sachkenntnis mat allen Aspektervun der Flüchtlingsproblematikbefaasst an huet och mat groussemEngagement versicht, déi villpositiv Suggestiounen, déi an deenendiversen Avisë formuléiert gisinn, an den definitiven Text anzebauen.(Interruptions diverses)Den Text, iwwert dee mer haut diskutéieren…(Interruption)Här Bettel, lauschtert no!…- an d’Madame Err huet et ënnerstrach–, huet also haaptsächlechzwee Objektiver: Éischtens, d’Prozeduresubstanziell ze verkierzen,an zweetens, eng Rei vun europäeschenDirektiven ëmzesetzen. Echwëll net méi op all eenzel Dispositiounevum Projet agoen; d’MadameErr huet dat op eng ganzakribesch Manéier gemaach. Echgéif mech also a menger Analysdrop limitéieren, fir e puer Punkteméi genau ze beliichten.Ier ech awer zu der Analys vumProjet selwer eriwwer ginn, erlaabtmer verschidde Virbemierkungen.Fir d’alleréischt wëll ech hei nacheng Kéier op d’Wichtegkeet vunenger europäescher Harmonisatioun,ganz besonnesch an dësemBeräich, insistéieren. Säit den Accordëvun Tampere sinn dann ochwuel positiv Schrëtt op europäeschemPlang gaange ginn, déisech erëmfannen am Programmepluriannuel vu La Haye. An et assdann och am Objektiv vun deemProgramme pluriannuel, wou dëseProjet de loi sech aschreift.Nach muss een awer ënnersträichen,dass trotz enger Rei vun Effortenet nach gravéierend Ënnerscheederum Niveau vum Traitementa vum Encadrement vun denDemandeur-d’asilen an der EuropäescherUnioun gëtt. Soulaangmer et hei net fäerdeg bréngen,wierklech Neel mat Käpp ze maachenan eenheetlech Bestëmmungenze adoptéieren an der gesamterEuropäescher Unioun, wäertdee Phenomeen vum Asyl-Shoppingnach schéin Deeg viru sechhunn.Zweet Observatioun: D’Asylpolitikass e wichtege Volet, mä d’Immigratiounspolitikass mindestensgradesou wichteg, an hei vermëssenech e bësselchen déi frëschan innovativ Impulser vun dëserRegierung. Ech wëll do un de Rapportvu mengem FraktiounskolleegMarcel Glesener erënneren, deeneng Rei vun interessante Pistëbeinhalt huet, deen awer bis elonach keng weider Suitë kritt huet.An Zäiten, wou dat Wuert Kompetitivitéiterëm Héichkonjunktur huet,wär et sënnvoll, wann d’Regierungan d’Chamber sech seriö Gedankegéife maachen, wat fir eng Immigratiounspolitikmir kuerz-, mëttelalaangfristeg an dësem Landbrauchen, fir justement d’Kompetitivitéitvun eisem Standuert ze verbesseren.Mir kommen dann ochnet derlaanscht, d’Gesetz vun1972 iwwert d’Entrée an de Séjourvun Auslänner op de Leescht zehuelen, well mer elo schonn an engerganzer Rei vu wirtschaftlecheBeräicher keng Aarbechtskräfteméi fannen, souguer net an derGroussregioun.Drëtt Observatioun: Déi Flüchtlingen,mat deenen eis Administratiounet haut, also am Joer 2005, zedinn huet, sinn anerer wéi déi ausden 90er Joren. Si sinn anescht,well se fir d’alleréischt aus verschiddenaartegeLänner mat anereKulturen an Traditioune kommen. Sisinn awer och anescht, well et sechëmmer méi ëm Jonggesellen handeltan net méi ëm Familljen, wéidat de Fall fir d’Flüchtlingen ausExjugoslawien war. D’Politik am Allgemengenan d’Asylpolitik amSpezielle musse sech op dës anerKategorie vu Flüchtlingen astellen,an ech géif behaapten, dass datGesetz, wat mer haut an éischterLiesung wëllen adoptéieren, besserÄntwerten och op déi neiErausfuerderunge gëtt.Véiert Observatioun: Mir liewenoch haut nach an enger Welt, woud’Mënscherechter verletzt ginn awou vill Mënsche wéinst hirer Hautfaarf,hirer Relioun, hire politeschen,gewerkschaftlechen Iwwerzeegungeverfollegt, gefoltert anëmbruecht ginn. All dës Mënschegesinn als eenzeg Rettung denAsyl an engem anere Land. EistLand muss weiderhin en oppentLand bleiwe fir all déi Mënschen,déi egal wou op dëser Welt verfollegtginn.Leider Gottes kommen déimeeschte Flüchtlinge bei eis and’Land fir dem wirtschaftlecheMisär an der totaler Perspektivlosegkeetan hire Länner ze entkommen.Och wann ee muss Versteesdemechfir déi Beweggrënn vundeene Leit hunn, fir hir Liewensbedéngungenze verbesseren, esouass et dach inacceptabel, dassdës Persounen d’Genfer Konventiounmëssbrauchen, fir an Europarespektiv op Lëtzebuerg ze kommen.De Problem vun der Perspektivlosegkeeta ville Länner vun derDrëtter Welt – mä net nëmme vunder Drëtter Welt – musse mer léisenum Niveau vun enger méi effizientera geziilter Entwécklungspolitik,an do géif ech nach eng Kéieren Appel un de Kooperatiounsministermaachen, fir d’Effortë vun eiserEntwécklungspolitik nach méian deene Länner ze konzentréieren,vu wou Flüchtlingen an eistLand kommen.Dat gesot, Här President, Dir Dammenan Dir Hären, wëll ech dannelo op déi wesentlech Punkte vumProjet de loi agoen a mech fir d’alleréischtmat der Verkierzung vunde Prozedure beschäftegen.Dëst ass sécherlech d’Häerzstéckvum initiale Projet, deen och deJustizminister Luc Frieden schonnam Joer 2004 eragereecht hat andeen eigentlech ouni gréisserËmännerunge vum aktuellen Immigratiounsminister,dem Här JeanAsselborn, iwwerholl ginn ass. Echwëll hei net méi dat alles widderhuelen,wat d’Rapportrice schonndozou ausgefouert huet, mä nacheng Kéier ënnersträichen, dassd’Dauer vun där Prozedur, déi sechelo ka bis zu dräi oder véier Joerhinzéien, net nëmme géint internationaaltan europäescht Rechtverstéisst, mä einfach och inacceptabelass fir déi Leit, déi sechan esou enger Prozedur befannen.Esou laang Délaie sinn deene Leitnet zouzemudden, well se op därenger Säit scho längstens bei eisam Land integréiert sinn, an op där161anerer Säit et schwéier fir si ass,erëm an hirem UrsprongslandFouss ze faassen.■ Une voix.- Très bien.■ M. Laurent Mosar (CSV).-Fir awer kënnen dës Délaie substanziellze verkierzen, muss opdär enger Säit d’Zuel vun de Leit,déi um Immigratiounsministèred’Instruktioun vun den Demandëmaachen, verstäerkt ginn, an opdär anerer Säit d’Délaie vun derProzedur verkierzt ginn.Wat deen éischte Punkt ubetrëfft,ass jo schonn d’Zuel vun deeneLeit, déi am Ministère schaffen,substanziell an d’Luucht gesatginn, an d’Délaien um Niveau vunder Prozedur wäerten duerchd’Gesetz, wat mer haut fir d’éischtstëmmen, och sensiblement erofgesatginn.Duerch dëst Gesetz gëtt a sech fird’alleréischt déi sou genannte Procédureaccélérée agefouert, wéihei jo scho vun der Madame Err explizéiertginn ass, esou dass echnet méi brauch am Detail dorobberanzegoen. Befaasse wëll echmech just nach eng Kéier mat derOfschafung vum duebele Juridictiounsdegréum Niveau vun deenenDécisiounen, déi d’Recevabilitéitan d’Kompetenz betreffen, annet deenen, déi op de Fong ginn.Bis dass d’Diskussiounen iwwertden duebelen Degré de juridiction,dee besonnesch fir Juristen eschwieregen ass, eriwwer sinn,wëll ech hei prinzipiell och d’Meenungdeelen, dass eigentlech beiall Prozedur misst esou en duebelenDegré de juridiction virgesiginn.Mir haten duerfir och am virgenannteProjet de loi, deen zum Gesetzvum 18. Mäerz 2000 gefouerthuet, a sech vun der deemolegerRegierung d’Ofschafung vum duebelenDegré de juridiction virgeschloekritt. Deemools huet awerd’Commission juridique sech dergéintausgeschwat.Haut, fënnef Joer méi spéit, mussech agestoen, dass dëst e Feelerwar, well mer deemools schonnhätte missen dës schwiereg Décisiounhuelen. Dëst hätt wahrscheinlechdann och dozou gefouert,dass d’Délaien an der Prozedurschonn entre-temps wesentlechverkierzt gi wären. Mä ochdeemools huet d’juristesch Kommissiounsech hir Décisioun neteinfach gemaach an huet d’Bäibehalevum duebelen Degré de juridictionam Gesetz festgeschriwwen.Firwat haut elo, Dir Dammen an DirHären, kënnt Dir Iech froen, deeVolte-face?Ech gesinn heifir haaptsächlechdräi gutt Grënn:Éischtens, wann ee wierklech wëlltd’Prozedur verkierzen, kënnt eennet derlaanscht fir en duebelen Degréde juridiction ofzeschafen, anech kann och net mat deenen averstanesinn hei an der Chamber, déibehaapten, et hätt een och mamBäibehale vun esou engem duebelenDegré de juridiction d’Prozedurtrotzdeem kënne substanziell verkierzen.Ech deelen nämlech netd’Meenung, dass en Appel hättkënnen innerhalb vun engemMount ofgehaakt ginn, ausser etwär een iwwert d’Rechter vun derVerdeedegung ewechgaangen.D’Délaie fir d’Introduktioun oder fird’Beäntwertung vun engem Mémoireesou ze reduzéieren, dasseng anstänneg Instruktioun vundeem Dossier iwwerhaapt net méiméiglech gewiescht wär, hätt matsech bruecht, dass mer eis haut anhei enger ganz anerer Kritik ausgesathätten, nämlech där vum Netrespektvun de Rechter vun derVerdeedegung.Zweete Grond: Och an enger Reivun europäesche Länner besteetden duebelen Degré de juridictionnet méi um Niveau vun der Asylprozedur.Ech wëll hei ganz besonneschFrankräich zitéieren, e Land,dat jo net nëmmen d’Wéi vun deMënscherechter ass, mä ganz besonneschoch vun de Rechter vunder Verdeedegung am Kader vuGeriichtsprozeduren. SouguerFrankräich huet am Kader vun denaccéléréierte Prozeduren dësenduebelen Degré de juridiction ofgeschaafta bréngt et also fäerdeg,dass dee gréissten Deel vun dësenDemanden innerhalb vu sechsMéint am Moment evakuéiertkënne ginn.Drëtt Argument: Dësen duebelenDegré de juridiction gëtt ofgeschaaftjust bei deenen Demanden,déi manifest irrecevabel sinnoder wou d’lëtzebuergesch Juridictiouneninkompetent sinn, fir iwwertdéi Demanden ze statuéieren.Et geet also hei fir d’alleréischt ëmd’Demandeur-d’asilen, déi hir Demandehätte missen an engemanere Land vun der EuropäescherUnioun stellen. Déi zweet Kategorievun Demandeur-d’asilë sinn déi,wou den Demandeur entweder déivun him verlaangten Informatiounenan Dokumenter net produzéiertoder sech emol iwwerhaapt net anden Entretien beweegt huet, deenhim vum zoustännege Beamte proposéiertginn ass.Hei geet et also ëm Leit, déi manifestsech an enger Situatioun befannen,wou hir Demande net kannugeholl ginn. Hei handelt et sechalso meeschtens ëm Demandeurd’asilen,déi entweder schonn anengem aneren EU-Memberland ofgewisegi si respektiv einfachnëmme refuséieren, fir déi Renseignementerze ginn, déi eben nunemol vum Gesetz virgeschriwwesinn. Dës Leit wëllen also mat alleMëttele probéieren, iwwert de Weevun enger Asylprozedur Zäit ze gewannena sech méiglechst laangan eisem Land opzehalen, an derHoffnung vläicht herno awer iergendwéieng Kéier kënne regulariséiertze ginn.Här President, Dir Dammen an DirHären, ech mengen, dass et alsoan dëse Fäll wierklech net noutwendegass, den duebelen Degréde juridiction bäizebehalen, firdëse Leit hir Rechter op eng ugemoosseVerdeedegung ze garantéieren,dat ëmsou méi wéi an engerganzer Rei vun dëse Fäll hirDemande an engem aneren EU-Stat wäert in extenso examinéiertginn.Wat elo d’Recoursën ubetrëfft, watde Fong vun enger Demandeugeet, esou bleift hei de Prinzipvum duebelen Degré de juridictionbestoen, och wann eng Rei vunAménagementer kommen, déid’Rapportrice virdrun explizéierthuet.Ënnersträiche wëll ech awer heinach eng Kéier, dass an Zukunftjust nach an engem Recours souwueliwwert de Fong vun der Affärtranchéiert gëtt, wéi iwwert denUerder, eisen Territoire ze verloossen.An dës Dispositioun schéngtmer ganz besonnesch wichteg zesinn, well si évitéiert, dass mernach an Zukunft wäerten där sougenanntener Retours en cascadekréien, wéi mer se bis elo kannthunn, a wou et deenejéinegen Demandeur-d’asileneinfach just nëmmendrëm gaangen ass, firzousätzlech Zäit ze gewannen.Här President, Dir Dammen an DirHären, ech wëll dann awer och vundëser Plaz aus en Appel un deStatsrot maachen, fir sech nacheng Kéier ze iwwerleeën, ob hiender Chamber d’Dispens vumzweete Vote constitutionnel wëlltrefuséieren, wéinst dem Ofschafevum duebelen Degré de juridiction.(Interruption)Ech menge wierklech, dass et heigutt Argumenter gëtt, Här Bettel, firop dee Wee ze goen, deen d’Rapportricevirgezeechent huet. Echappeléieren och hei un d’Responsabilitéitvum Statsrot, well et einfachnet glécklech ass, wa mirnach méi Zäit verléieren, iert dëstGesetz da kann a Kraaft trieden, andëst ganz besonnesch am Interessivun deene betraffeneFlüchtlingen.

MARDI, 20 DÉCEMBRE 2005 18 E SÉANCE www.chd.luEch menge jiddfereen an dësemHaus, awer och am Statsrot souwéian deenen interesséierten Associatiounenass sech eens fir mat mirze soen, dass déi aktuell Situatiouneinfach net méi haltbar ass, an dofirwär et och schwéier nozevollzéien,dass duerch d’Bäibehalevun der Opposition formelle dëstGesetz nëmme mat ganz vill Verspéidungkënnt a Kraaft trieden.An der zoustänneger Kommissioun,Här President, huet d’DP-Fraktioun ugekënnegt, si géif sechwéinst der Ofschafung vum duebelenDegré de juridiction beim Voteenthalen. Ech kommen dann allerdéngsnet derlaanscht, Här President,Dir Dammen an Dir Hären, deKolleeginnen an de Kolleegen ausder DP-Fraktioun nach eng Kéieran d’Gewëssen ze rieden.(Interruption)D’Ofschafe vun deem duebelenDegré de juridiction war schonnam urspréngleche Gesetzesprojetvum Justizminister Luc Frieden enthalen,an deen ass jo awer –lauschtert no, Här Bettel! -...(Interruption et coups de clochede la Présidence)…schlussendlech vun där viregterRegierung deponéiert ginn.(Interruptions)Ech ginn also dovun aus, Här Bettel,dass och deemools d’DP matdëser Ofschafung averstane war,an duerfir kann ech mat beschtemWëllen dëse Volte-face net novollzéien,dass déiselwecht DP, déi datdeemools matgedroen huet, elodomat schrecklech Problemerhuet.Och wann ech kann novollzéien,dass et engem heiansdo an deFangere kribbelt, fir an der Oppositiounemol eng total aner Positiounze vertrieden, wéi déi, déi eeneemol an der Regierung vertruedenhuet, esou géif ech dach und’Verantwortungsbewosstsi vunder DP appelléieren, fir an engemesou wichtegen a sensibelenDomän…■ Une voix.- Wéi an der Stad!■ M. Laurent Mosar (CSV).-…net haut elo emol de Contraire zesoe vun deem, wat een nach virunannerhallwem Joer mat zwou Hännënnerschriwwen huet.Här President, Dir Dammen an DirHären, ech kéim dann zum zweeteVolet, deen ech hei wollt uschneiden,nämlech dee vun der Rétentiounan enger zouener Anstalt.Ech géing emol fir d’alleréischt amNumm vu menger Fraktioun begréissen,datt d’Gesetz iwwerhaaptemol de Prinzip vun deem Placementan engem Centre de rétentionfir Flüchtlinge virgesäit. Mir kennennämlech alleguerten d’Situatiounan eisem Prisong zu Schraasseg,an et ass net glécklech, datt all déiFlüchtlingen, déi um Enn vun hirerProzedur ukomm sinn, a wouFluchtgefor besteet, am Moment zuSchraasseg ënnerbruecht sinn.■ Une voix.- Da sot emol, Dirgéingt se…■ M. Laurent Mosar (CSV).- Etkënnt awer och nach derbäi, datt etnet acceptabel ass, datt Flüchtlingen,och wa se um Enn vun hirerProzedur ukomm sinn, sech zesummemat Condamnéierten ënnertdeem selwen Daach befannen.Duerfir ass et och wichteg,datt de Bau vun deem geplangteCentre de rétention esou schnellwéi méiglech ugefaange gëtt. Echwär frou, herno vum zoustännegeMinister vläicht eng Rei vun Erklärungenze kréien, wat de Site, mäawer haaptsächlech den Délai, andeem dëse Centre soll fäerdeg gestalltginn, ugeet.Dat gesot, wëll ech dann opd’Dauer vun där Rétentioun agoen,déi eis jo och laang an derzoustänneger Kommissioun beschäftegthuet. Am ursprünglechenText war virgesinn, datt d’Demandeur-d’asilenhéchstens kéintewährend zwou Periode vun dräiMéint an esou engem Centre de rétentionfestgehale ginn. Meng Fraktiounass awer der Meenung gewiescht,datt dat net géing duergoenan deem Fall, wou ee mat Demandeur-d’asilenze dinn hätt, déikeng oder einfach falsch Informatiouneniwwer hir Identitéit, hir Nationalitéitginn, an déi oft einfach hirIdentitéitspabeieren zerstéierthunn.Hei geet et also ëm Leit, déi sechiwwer alles ewechsetzen, an déimat alle Mëttele versiche vun derAsylprozedur ze profitéieren a seze abuséieren, fir sech hei amLand opzehalen. Dës Leit wäertenalso an Zukunft bis zu zwielef Méintkënnen an deem Centre de rétentionfestgehale ginn. Betoune wëlltech allerdéngs, datt dës Rétentioundirekt opgehuewe gëtt, wanndéi Leit déi Informatioune bréngen,…(Coups de cloche de la Présidence)…déi erlaben hir Identitéit an hirNationalitéit festzestellen.Och op dësem Punkt huet deStatsrot eng formell Oppositiounformuléiert, well hien der Meenungass, et kéint ee kee während esouenger laanger Dauer an engemCentre de rétention festhalen.Meng Fraktioun an ech kënnen opdësem Punkt d’Positioun vumStatsrot net novollzéien, well et johei net ëm den éierlechen a bravenDemandeur d’asile geet, dee matden Autoritéiten zesummeschafft,mä ëm deen, deen intentionnellementrefuséiert iergendwéi mat denzoustännegen Autoritéiten zesummenzeschaffen.Wann een dann och nach weess,datt et sech net nëmmen, mä aweroft ëm Leit handelt, déi vun hirer awährend hirer Prozedur profitéieren,fir illegalen Aktivitéiten nozegoen,schéngt et mir normal zesinn, datt de Stat mat der ganzerHäert, déi d’Gesetzer him ginn,och géint dës Leit ka virgoen. Perséinlechsinn ech dann och iwwerzeegt,datt mer mat dëser Dispositiounsécherlech wäerten eng ganzRei vun esou Leit an Zukunft ofhalennach an d’Land ze kommen,well se genau wëssen, datt se riskéierefréier oder spéider amCentre de rétention ze landen. Echsinn duerfir och iwwerzeegt vumOfschreckungseffekt vun dëserDispositioun.Och hei géif ech nach eng Kéiereen Appel un de Statsrot riichten,mat sech zu Kouer ze goen, an dëser,eiser Meenung no, berechtegterDispositioun gréngt Liicht zeginn, an domadder och seng Oppositionformelle opzehiewen.Här President, ech wëll nach kuerzop e leschte Punkt agoen, dee vumAccès op de Marché de l’emploi.D’Madame Err ass och schonn doam Detail drop agaangen. MengFraktioun begréisst, datt mer deenam ursprénglechen Text virgesinnenenDélai vun zwielef op néngMéint erofgesat hunn. Och wannee sech soll bewosst sinn, datt etan der Praxis äusserst schwieregwäert ginn, fir Flüchtlingen op dennormalen Aarbechtsmarché zekréien, esou schéngt et eis alsFraktioun dach wichteg ze sinn,mat dëser Ouverture, déi mer amGesetzestext maachen, e Signal aRichtung Opmaache vum Aarbechtsmarchéfir Flüchtlingen zeginn.Schlussendlech wëll ech dann ënnersträichen,datt mer de Projetvun engem groussherzogleche Reglementeréischt de leschte Freidegals éischt Mouture kritt hunn,obschonn eigentlech den zoustännegeMinister sech engagéiert hateis déi esou schnell wéi méiglechzoukommen ze loossen. MengFraktioun – genau wéi d’MadameErr – bedauert dat. Mir géifen hoffen,datt déi Reglementer elo esouschnell wéi méiglech nom definitiveVote vum Gesetz och wäerten derKommissioun ënnerbreet ginn.Här President, Dir Dammen an DirHären, ech kommen domadder zumenger Konklusioun. De Projet deloi, deen eis haut hei virgeluechtgëtt, ass en équilibréierten Text.Mir sinn iwwerzeegt, datt dësenText säin Haaptobjektiv wäert erreechen,nämlech d’Reduktiounvun der Dauer vun der Asylprozedur.Nach ass et awer eleng mat derAdoptioun vun dësem Projet de loinet gedoen. Ech wëll nach engKéier erënneren – wéi ech dat ochschonn am Ufank vu menger Interventioungemaach hunn – und’Noutwendegkeet, onbedéngt umNiveau vun der Harmonisatiounvun den Asylprozeduren an der EUvirunzekommen, an awer och esouschnell wéi méiglech d’Gesetz vun1972, iwwert d’Entrée an de Séjourvun Auslänner, op de Leescht zehuelen, an eis ganz seriö Gedankenze maachen, wat fir eng Immigratiounspolitikmer och fir dëstLand an deenen nächste Jore wëllen.Dëst gesot, Här President, DirDammen an Dir Hären, géif echdann den Accord vu menger Fraktiounzu dësem Projet bréngen.Ech soen Iech Merci.■ M. le Président.- Merci, HärMosar. Den nächste Riedner assden Här Xavier Bettel. Här Bettel,Dir hutt d’Wuert.■ M. Xavier Bettel (DP).- HärPresident, Dir Dammen an Dir Hären,…Et huet ee säi Brëll hei vergiess.(Hilarité)■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Dat ass mäin. Merci.Ech hunn dee scho gesicht, HärBettel.■ Une voix.- Dem Här Bauschsäi Brëll.■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Ech hunn dee schonnde ganze Mëtteg gesicht.■ M. Xavier Bettel (DP).- HärPresident, eppes hunn all mengVirriedner gesot, an ech schléissemech deene Wierder un: Et assnéideg, eppes an där ganzer Procédurevun der Demande d’asileze maachen. Mir selwer – dat krutech hei jo virdru virgeworf –, d’DemokrateschPartei, hätte jo 2003 eProjet de loi, deen den Här Friedendéposéiert hätt, matgedroen.Ech wëll just dem Här Mosar als Introduktiounsoen: Et ass net welld’Regierung eppes déposéiert,dass d’Chamber et stëmmt, HärMosar. Ech wëll jo awer nach ëmmerhoffen, dass mir an de Kommissiounenan am Plenum kënneniwwer Saachen diskutéieren, a wamer net averstane sinn als Législateur,mir der Regierung kënnesoen, dass mer net averstane sinn.Soss si mir Kopfnicker, an dabrauche mer och keng Chamber.Éischt Saach.Déi zweet Saach ass, Här President,ech si just…■ M. Laurent Mosar (CSV).- Etwonnert een awer just, datt déideemoleg Regierung, wéi och ÄrPartei, eng aner Meenung zu därProblematik hat.■ M. Xavier Bettel (DP).- Echwar net an där Regierung, an déi…■ M. Niki Bettendorf (DP).-Dee Projet ass ni an d’Chamberkomm, Här Mosar.■ M. Xavier Bettel (DP).- An,Här Mosar, entre parenthèses: Dirhutt nach keng Regierungserfahrung,well Der eben net wollt and’Regierung kommen!(Hilarité)Dir wollt jo net an d’Regierungkommen – haut bereit Der et vläicht162–, mä deemools, Här Mosar, musstDer wëssen, dass an der Regierungeng Décisioun konnt ofgestëmmtginn, an dass d’DP kengMajoritéit an deem Conseil de Gouvernementhat, wann elo haart ophaart hätt missen ofgestëmmt ginn.■ M. Laurent Mosar (CSV).-Passt op, den Här Grethen gëtt geschwërout.■ Plusieurs voix.- OohhMamm! Ooohh! Oh Mei!(Coups de cloche de la Présidence)■ M. le Président.- Da kommt,berouegt Iech emol all.■ M. Xavier Bettel (DP).- Déianer Saach ass, ech hunn etschonn deemools gesot, ech warzimlech iwwerrascht, dass d’CSVbei de Koalitiounsverhandlungende Sozialisten net nach e Statssekretärfir de Prisong ginn huet, wellet en zimlech épineusen Dossierass. An ech kenne jo den Här Asselborn.Den Här Asselborn huetdo keen einfachen Héritage kritt.An ech sinn iwwerrascht iwwert déiPirouetten, déi en hei muss maachen,iwwert déi Saachen, wou emuss schwätzen. Well ech kenne joden Här Asselborn vun 1999 bis2004, wou ech jo och hei an derChamber souz a wou den Här Asselbornjo awer aner Positiounenhat, wéi op jidde Fall haut an dëserRegierung mat der CSV.Op jidde Fall, Här Asselborn,…(Coups de cloche de la Présidence)■ M. le Président.- Här Bettel,Dir musst Iech un d’Chamberadresséieren.■ M. Xavier Bettel (DP).- HärPresident, ech adresséieren…(Hilarité)■ M. Henri Grethen (DP).-Hien ass amgaangen, Här President.■ M. le Président.- Neen, hiennennt permanent Deputéierten aMinistere mam Numm. Hie sollsech un d’Chamber adresséieren.■ M. Xavier Bettel (DP).- HärPresident, Dir kënnt dann dem HärAsselborn dat matdeelen, wat echelo just gemengt hunn.Komme mer elo zum Projet de loi,Här President,...■ Plusieurs voix.- Aaah!■ M. Xavier Bettel (DP).-...wou mer wierklech der Iwwerzeegungsinn, dass eppes muss gemaachginn. Wann een den Texthuet, da kann een deen akzeptéieren,esou wéi deen ass – dat ass jodann de Fall, wéi gesot gëtt, dattee just als Chamber dat mécht, watd’Regierung gären hätt –, oder etkann ee selbstverständlech kuckenen Text ze modifiéieren.Ech wäert bei dësem Text op véierverschidde Punkten agoen, déi mirhei um Häerz leien, an déi fir mechganz, ganz wichteg sinn. D’MadameErr ass schonn drop agaangen:Fir wien ass den Text geduecht?Ech ginn hei op déi spezifeschFro vum Partenariat a vunden homosexuelle Koppelen an.Den Artikel 2 gesäit vir am Punkt k)a): „le conjoint du bénéficiaire dustatut de protection internationaleou son (sa) partenaire non marié(e)engagé(e) dans une communautéde vie reconnue par le pays d’originede l’un des partenaires;“.De Conseil d’État war méi wäitgaangen an hat gesot: „...ou sonpartenaire non marié engagé dansune relation stable“. Mir wolltenawer net esou wäit goen – alsod’Majoritéit wollt net esou wäitgoen, well ech ka mech erënneren,dass den Här Braz an ech op jiddeFall dee Punkt net matgestëmmthunn.An da gëtt renvoyéiert op de Punkt45. De Punkt 45, esou wéi d’MadameErr et ganz richteg seet, gëttdem Minister d’Méiglechkeet verschiddeSituatiounen unzeerkennen.Am klenge 4 muss ech awersoen, do steet: „...le ministre peutrefuser, limiter ou retirer les avantagesqui y sont visés pour des raisonsde sécurité nationale oud’ordre public.“Ordre public, dat seet mir nacheppes, Här President, vun engerQuestion parlementaire, op déi denHär Frieden geäntwert huet, dasseng Unerkennung vun engem Partenariataus Holland konträr zumOrdre public hei zu Lëtzebuergwär. An et ass jo awer nach déi Regierung,an dat Wuert ass genaudat, wat den Här Frieden hei an därQuestion parlementaire geäntwerthat: den Ordre public. Hei am Textsteet datselwecht Wuert: Ordre public.Dunn hat ech eng Question parlementairegestallt, fir ze wëssen, wéiet dann elo wär. Dorobber krut echvun der Regierung gesot, et wierelo souwisou mat deem neien Text,wat d’Chamber jo d’lescht Joergestëmmt huet, alles an der Rei.Duerch d’Gesetz vum 9. Juli 2004misst jo dat Ganzt geännert ginn,well mir jo elo Partenariaten hätten.Mä dann, wat eng Iwwerraschung,Här President, wann ech dann engDécisioun vum 21. Februar 2005vum Ausseministère gesinn, deenawer de Fall vun enger Hochzäitvun engem Belsch mat engem afrikanescheRessortissant net akzeptéierthuet, an dem Malgache gesothuet, hie misst nees heemgoen.Wat hat d’Affekotin vun deemBelsch an deem Malgache geschriwwen?„Il soutient en premierlieu que ce serait à tort que le ministren’aurait pas reconnu les effetsde son mariage célébré enBelgique avec Monsieur X et lui auraitrefusé l’autorisation de séjourau pays. Il estime en effet quemême si le Grand-Duché deLuxembourg ne reconnaissait pasle mariage homosexuel, il ne devraitpas porter atteinte de façondiscriminatoire et disproportionnéeau droit au respect de la vie privéeet familiale et à la substance mêmede ce droit, à savoir le droit au mariagedes homosexuels garanti parles articles 8, 12 et 14 de laConvention de sauvegarde desdroits de l’homme et des libertésfondamentales, (...)“.■ Une voix.- Très bien!(Hilarité)■ M. Xavier Bettel (DP).- „Ilsoutient ensuite que la décision ministériellede refus de l’autorisationde séjour constituerait une ingérencedans sa vie privée et familialeau regard des dispositions del’article 8 de la Convention de sauvegardedes Droits de l’Homme etdes libertés fondamentales (...).“Här President, déi Leit hu missenop d’Geriicht goen, well si am Februar2005, dat heescht aachtMéint nodeem d’Gesetz jo soi-disantdann den Ordre public opgehuewenhat, dat net unerkannt kritthunn.Deemools ass gesot ginn, dass datjo dann net richteg wär. Fazit, denTribunal administratif seet: „Il ressortdes éléments du dossier soumisà l’appréciation du tribunal quele demandeur s’est marié le 26 juin2004 en Belgique devant l’officierde l’état civil de la Commune d’Aubangeavec un ressortissant belgede même sexe,...(Hilarité)„...ainsi que cela est documentépar la production de l’acte de mariage...“■ M. le Président.- Kann echwann ech gelift ëm Opmierksamkeetfir dem Här Bettel seng Ausféierungebieden?(Interruptions diverses)■ M. Xavier Bettel (DP).- „...etd’un extrait du registre aux actesde mariage de la Commune d’Aubangeen Belgique,...“.

MARDI, 20 DÉCEMBRE 2005 18 E SÉANCE www.chd.luEch weess, dass verschidde Sujetenhei op der rietser Säit netesou gären nogelauschtert gëtt,mä da gitt Iech e bësse Méi!(Interruptions diverses)An dann, Här President, wann Dererlaabt, d’Uerteel seet: „Dans lamesure où le Grand-Duché deLuxembourg a, par la loi précitéedu 9 juillet 2004, décidé de reconnaîtreet de protéger juridiquementles communautés de vie de personnesautres que le mariage enpermettant à des couples de sexedifférent ou de même sexe de faireune déclaration de partenariat, ilne saurait refuser le séjour auconjoint d’un ressortissant belge,établi au Luxembourg et ayant desattaches personnelles, professionnelleset sociales étroites au payspour y séjourner et travailler depuisune dizaine d’années...“, etc.Dowéinst, Här President, insistéierenech op dee Punkt, well mirkréien haut gesot, dat wier kee Problem,mä wa mir den Text am Juli2004 stëmmen, an ech liesen, dassam Februar 2005 d’Regierungseet, dat géif nach ëmmer netgoen, da wier ech frou – ech hunnet zwar scho vum Här Ausseministeran enger Question parlementairegeäntwert kritt – nach engKéier eng Confirmatioun ze kréien,dass dann haut déi Positioun vunder Regierung net diktéiert ginnass vun der Audienz vum 3. Oktober2005 vum Tribunal administratif,mä op jidde Fall se da vläicht influenzéierthuet.Här President, zweete Punkt: Mirhu vun der Procédure accéléréegeschwat, wou jo dann de Ministerd’Méiglechkeet huet, déi Prozeduranzeféieren. Dat ass luewenswäertan dat soll och gemaach ginn,dass ee ka méi séier toiséieren averschidde Circonstancen.Mä de Punkt 5, Här President: „Ladécision du ministre de statuer surle bien-fondé de la demande deprotection internationale dans lecadre d’une procédure accéléréen’est susceptible d’aucun recours.“Dat heescht, esou wéi d’MadameErr et gesot huet, dass et matdeem engen Text do jo eng Kontradiktioungëtt. Well, d’Gesetz am Artikel2 Paragraph 2 vum 7. November1996 seet: „Le recours au tribunaladministratif (…) est admismême contre les décisions qualifiéespar les lois ou règlements dedéfinitives ou en dernier ressort.“Wat ass d’Konklusioun? Ech zitéierenIech hei den Avis vum Barreau,d’Konklusioun ass: „Si l’accélérationdes procédures d’asile est del’intérêt de tous – tant des demandeursd’asile qui seront fixés surleur sort dans un délai rapprochéque du droit d’asile lui-même quiretrouvera une efficacité qui faisaitsouvent défaut par le passé – ellene doit cependant pas se faire audétriment des droits de la défenseles plus élémentaires.“Ech mengen, Här President, dassdat doten eppes ganz ganz Wichtegesass. Hei huet keen eng Méiglechkeete Recours ze maachegéint eng Décisioun vum Minister,déi unilatéral ass. Duerfir erlaabt,dass ech hei een Amendement déposéieren,deen och vum Här Brazënnerschriwwen ass.Amendement 1Remplacer à l’article 17 „les décisionsdu tribunal administratif nesont pas susceptibles d’appel.“Principalement par „contre les décisionsdu tribunal administratif appelpeut être interjeté devant laCour administrative statuantcomme juge de l’annulation. L’appeldoit être interjeté dans le délaid’un mois à partir de la notificationpar les soins du greffe. Le délaid’appel et l’appel introduit dans ledélai ont un effet suspensif. Par dérogationà la législation en matièrede procédure devant les juridictionsadministratives, il ne pourra yavoir plus d’un mémoire de la partde chaque partie, y compris la requêted’appel.“(s.) Xavier Bettel, Félix Braz.Et sinn am Moment nëmmen zwouËnnerschrëften drop, Här President.Ech weess net, ob aner Leitheibanne vun deenen anere Fraktiounenoch därselwechter Meenungsinn, dass een an engemRechtsstat op jidde Fall op deemheite Punkt misst en double degréhunn, oder Affekote wéi de MaîtreMosar oder aner Leit, déi awerwëssen, wat den double degré dejuridiction ass, net och der Meenungsinn, dass hei op d’mannstd’Méiglechkeet fir ee Recours administratifmisst bestoen. Ech hoffen,dass dat esou ass an dass déiLeit och wëllen hir Ënnerschrëftnéierleeën, mä wann net wäert echder och scho fënnef fannen. Heiass deen éischten Amendement.Här President, dann den drëttePunkt, dat ass deen iwwerhaaptvun der Suppression vum Degréde juridiction. Wann ech den HärMosar hei héieren, Här President,soen, dass mat engem Appel kengMéiglechkeet wier, fir een anstännegeMémoire ze schreiwen! Echmengen, en Affekot mécht sengAarbecht schonn anstänneg an deréischter Instanz. An hie schreift säiMémoire an der éischter Instanz.An hien hëlt do d’Argumenter vundeenen hie mengt, dass se wichtegwieren, fir kënnen an der éischterInstanz duerchzekommen.Ech zitéieren Iech just eppes. Echsinn nämlech e bësse lénks a rietskucke gaangen, wat een esoufënnt iwwert den double degré dejuridiction, Här President.Dir hutt um Site vum Ministère de laJustice a Frankräich ee Saz, andeen ass just, fir ze résuméieren,firwat et heiansdo keen double degréde juridiction gëtt, dat ass: „Laloi prévoit des cas dans lesquels iln’est pas possible de faire appel,lorsqu’un jugement est rendu en‚premier et dernier ressort‘, pourdes litiges où l’intérêt en jeu est defaible importance.“ Dat hu mir heioch! Dat ass op der Justice depaix, wann Dir kleng Affären hutt,da kritt Dir keen Appel. Da jugéiertde Riichter en premier et dernierressort.Ass dat hei e faible Intérêt fir déiFäll, wou hei den double degré dejuridiction net ass? Dat wier engFro, déi d’Regierung da vläichtmisst beäntwerten.Den Här Bo Vesterdorf huet beim10 e Anniversaire vum Tribunal depremière instance, vun deem hiende President war, deemools gesotbei den europäeschen Instanzen:„Le principe du double degré dejuridiction, garantie essentielle desjusticiables dans une communautéde droit...“.Ech sinn nach méi wäit gaangen,Här President, well ech wollt awerkucken, wéi et och am Ausland dawär, well et gëtt jo ëmmer gesot,mir wieren hei vill méi large. An derBelsch hutt Dir: „Si la demanded’asile est déclarée recevable, suitalors un examen au fond, notammentafin de vérifier si le demandeurd’asile peut être reconnucomme réfugié. (...) Le commissariatgénéral aux réfugiés et auxapatrides effectue d’abord un examenau fond. Contre une décisionnégative de ce commissariat, unrecours est possible auprès de laCommission permanente de recoursdes réfugiés. Contre une décisionnégative de la Commissionpermanente de recours des réfugiés,seul un recours en annulationet suspension introduit auprès duConseil d’État est possible.“A Frankräich, Här President: „LaCommission des Recours des Réfugiés“– CRR genannt – „est la juridictionadministrative compétenteen France, pour examiner les recoursformés contre les décisionsprises par l’Office de protectiondes réfugiés et apatrides portantsur les demandes d’asile.“ Datheescht, hei sinn elo just zwee Länner,an deenen et dat awer gëtt.Ech si souguer méi wäit gaang,Här President, an ech hu souguerLänner gesicht, wou ee sech da kasoen, vläicht gëtt et do keendouble degré de juridiction. An iwwertd’Justice am Bénin hunn echsouguer fonnt, dass: „Le principedu double degré de juridiction permetune bonne interprétation de laloi et le rattrapage éventuel d’erreursdu premier degré. Il garantitégalement une bonne justice.“ AmBénin! A mir sinn hei zu Lëtzebuerg!(Interruption)Also, den Avis vum Statsrot assoch ganz ganz kloer, Här President.Ech wëll op deem Punkt denAvis vum Barreau zitéieren, andeem de Statsrot justement och zitéiertgëtt: „Le souci de rapidité nepeut toutefois légitimer la suppressiondes garanties de l’État de droitde manière aussi fondamentaledans un domaine touchant auxdroits de justiciables particulièrementvulnérables. Si la réductiondes délais de recours et la fixationde délais endéans lesquels les juridictionssont invitées à statuer peuventconstituer des mesures que lejusticiable doit accepter dans certainessituations, il en est autrementde la décision de supprimerle double degré de juridiction. LeConseil d’État observe que la possibilitéd’interjeter appel n’a pasentraîné de blocages de l’institution.Les affaires sont traitées dansdes délais très brefs.“Dann zitéieren ech weider aus demAvis vum Barreau: „Au cas où leprojet en question aboutit dans sateneur actuelle, une avancée fondamentalepour les droits de la défenseen matière administrative seraitremise à néant pour une catégorieparticulière de justiciables;les demandeurs d’asile. À côté dufait qu’il s’agit en l’occurrence dejusticiables particulièrement vulnérables,tel que l’a retenu à juste titrele Conseil d’État, il y aurait de lasorte un précédent dangereux ouvrantune brèche dans l’applicationgénéralisée du double degré de juridiction.Comment justifier par desseules considérations d’opportunité– un hypothétique gain detemps dans l’aboutissement de laprocédure d’asile – (...)“.Här President, et gëtt verschiddeSaachen: Et soll een et méi séiermaachen, mä et soll een et net egalwéi maachen. Hei si Grondrechteran engem Rechtsstat, déi net respektéiertginn. Et huet ee Recht anengem Rechtsstat, en zweete Prozessze kréien, wann ee mat deréischter Instanz net averstanenass. Wa mengem Noper sengHeck ze héich ass, kann ech anAppel goen. Bei esou Saache kannech. Ausser, wéi gesot, bei „affairesde petite valeur“. Wann dathei eng „petite valeur“ ass, HärPresident, da musst Der eis entschëllegen,dass mir déi Positiounop jidde Fall net deelen an duerfiroch Amendementer zu där Propositioun,zu deem heite Punkt maachen.Mä mir hunn zweeërlee Amendementerfir all Amendement. Deenéischten Amendement ass einfach,dass mer eis op dat baséieren, watet elo schonn am Text gëtt. Datheescht, dass een e Mount Zäithuet, fir Appel ze maachen, andass een e Mount Zäit duerno. Etass och keng Réplique, keng Duplique;dat heescht, dass een nëmmenee Mémoire ka schreiwen. Datass déi éischt Propositioun, fir dasset eng Harmonisatioun vun denTexter gëtt, dass een net verschiddenDélaien huet.Mir sinn awer averstanen, bei derMesure accélérée ass et plutôt délicat.Dofir hu mer dann „subsidiairement“,wann Der mat deem „principalement“net averstane wäert,proposéiert, dass een en Délaid’appel vu fënnef Deeg huet. Echkenne jo d’Argumenter duerch déiéischt Instanz firwat ech gären hätt,dass déi Persoun e Recht sollkréien, kënnen hei ze bleiwen. Anda kann ech ganz gutt a fënnef163Deeg en Acte d’appel ofginn. Damuss d’Regierung kucken, Här Minister,dass si séier äntwert. Wannen Affekot am Appel fënnef Deegnëmmen huet, dann hänkt et under Regierung. Wann Dir séiermaacht, dann ass et souguer mannerwéi e Mount fir e Mémoire eranzeginn.De Commissaire de Gouvernement,also en Délégué fir d’Regierunghuet jo dann nach ëmmer, HärPresident, déiselwecht Argumenter,déi hie jo an éischter Instanzhat. D’Argumenter ännere jo net!Mä et kann ee jo awer soen, dass eRiichter éischtens, sech gëiirt huetan zweetens, net averstanen ass.Mat enger Décisioun an engemRechtsstat soll dat garantéiertginn.Dat sinn dann hei dës Amendementer,dat heescht fir den Artikel17, fir den Artikel 20 (4) an den Artikel23 (3), sechs Amendementeram Ganzen, Här President, déi echIech ofginn.Amendement 2Remplacer à l’article 17 „les décisionsdu tribunal administratif nesont pas susceptibles d’appel“.Sinon subsidiairement par „contreles décisions du tribunal administratifappel peut être interjeté devantla Cour administrative statuantcomme juge de l’annulation. L’appeldoit être interjeté dans le délaide cinq jours à partir de la notificationpar les soins du greffe. Le délaid’appel et l’appel introduit dansle délai ont un effet suspensif. Pardérogation à la législation en matièrede procédure devant les juridictionsadministratives, il nepourra y avoir plus d’un mémoirede la part de chaque partie, y comprisla requête d’appel.“(s.) Xavier Bettel, Félix Braz.Amendement 3Remplacer à l’article 20 (4) „les décisionsdu tribunal administratif nesont pas susceptibles d’appel“.Principalement par „contre les décisionsdu tribunal administratif appelpeut être interjeté devant laCour administrative statuantcomme juge de l’annulation. L’appeldoit être interjeté dans le délaid’un mois à partir de la notificationpar les soins du greffe. Le délaid’appel et l’appel introduit dans ledélai ont un effet suspensif. Par dérogationà la législation en matièrede procédure devant les juridictionsadministratives, il ne pourra yavoir plus d’un mémoire de la partde chaque partie, y compris la requêted’appel.“(s.) Xavier Bettel, Félix Braz.Amendement 4Remplacer à l’article 20 (4) „les décisionsdu tribunal administratif nesont pas susceptibles d’appel“.Sinon subsidiairement par „contreles décisions du tribunal administratifappel peut être interjeté devantla Cour administrative statuantcomme juge de l’annulation. L’appeldoit être interjeté dans le délaide cinq jours à partir de la notificationpar les soins du greffe. Le délaid’appel et l’appel introduit dansle délai ont un effet suspensif. Pardérogation à la législation en matièrede procédure devant les juridictionsadministratives, il nepourra y avoir plus d’un mémoirede la part de chaque partie, y comprisla requête d’appel.“(s.) Xavier Bettel, Félix Braz.Amendement 5Supprimer le point (5) à l’article 20:„la décision du ministre de statuersur le bien-fondé de la demandede protection internationale dans lecadre d’une procédure accéléréen’est susceptible d’aucun recours“.(s.) Xavier Bettel, Félix Braz.Amendement 6Remplacer à l’article 23 (3) „les décisionsdu tribunal administratif nesont pas susceptibles d’appel“.Principalement par „contre les décisionsdu tribunal administratif appelpeut être interjeté devant laCour administrative statuantcomme juge de l’annulation. L’appeldoit être interjeté dans le délaid’un mois à partir de la notificationpar les soins du greffe. Le délaid’appel et l’appel introduit dans ledélai ont un effet suspensif. Par dérogationà la législation en matièrede procédure devant les juridictionsadministratives, il ne pourra yavoir plus d’un mémoire de la partde chaque partie, y compris la requêted’appel.“(s.) Xavier Bettel, Félix Braz.Amendement 7Remplacer à l’article 23 (3) „les décisionsdu tribunal administratif nesont pas susceptibles d’appel“.Sinon subsidiairement par „contreles décisions du tribunal administratifappel peut être interjeté devantla Cour administrative statuantcomme juge de l’annulation. L’appeldoit être interjeté dans le délaide cinq jours à partir de la notificationpar les soins du greffe. Le délaid’appel et l’appel introduit dansle délai ont un effet suspensif. Pardérogation à la législation en matièrede procédure devant les juridictionsadministratives, il nepourra y avoir plus d’un mémoirede la part de chaque partie, y comprisla requête d’appel.“(s.) Xavier Bettel, Félix Braz.Här President, da kënnt nach deeleschte Punkt, dat ass de Centrede rétention. Den Här Mosar seet,et wiere Problemer, si wieren netgutt am Prisong, si wieren net gutthei an do. Ech mengen, de Justizministerass frou, wa se fort sinn,well hien huet keng Plaz am Prisong.Kommt mir sinn éierlech, mirschwätzen elo scho jorelaang – eisPartei, d’Madame Brasseur, huetscho viru 15 Joer gesot –, dass enzweete Prisong sollt gebaut ginn.Viru 15 Joer! Haut hu mer ee Prisong,wou alles beienee läit. Awann een d’Aktualitéit vun deeneleschten Deeg kuckt, wou d’Mineurenelo bei d’Frae kommen…(Hilarité)Här President, dat heescht, ech hatdat deemools gesot, well ech hunnnämlech an engem Interview, HärPresident, gesot: Wann den HärFrieden géif mengen, dass déi Mineuregéifen am Prisong eng neiMamm fannen, da wier dat vläichtnet déi adequaatst Persoun fird’Educatioun vum Kand ze kréien.(Hilarité)Du krut ech gesot, an dat war déiDiskussioun, den Här Mosar huetdat jo och beim Här Wolter op engerPressekonferenz gesot: Bei derDP wësse mer net wat d’Positiounass,…(Hilarité)…well déi eng soe si wieren dofir,déi aner soe si wieren dogéint, amir kommen do net no!Ma, Här President, mir waren dogéint,dass d’Regierung Riichterspillt. D’Regierung huet net ze décidéieren,fir een iwwer eng Pistvun zwielef Méint – ma selbstverständlechgëtt et e Recours administratif– an de Prisong ze setzen!Eng Privation de liberté ass duressort vun engem Untersuchungsriichteroder vun engem Juge dufond am Droit pénal. Dat ass eGrondprinzip an engem Rechtsstat!Dat ass net un engem Fonctionnaire,an dann nach. Et ass jo net,dass mer kee Vertrauen an d’Fonctionnairenhunn, Här President, loinde là,…(Interruptions)…mä wann drasteet „estime“ oder„probable“, dat ass Knätschgummi!Fir deen een ass et probabel,fir deen aneren ass et net probabel.Den Här Henckes huet elo eBeispill geholl vum Johnnie Walker,dee mat der Péniche an der Péitrusukënnt. Okay, do si mer eis eens.

MARDI, 20 DÉCEMBRE 2005 18 E SÉANCE www.chd.luMä Dir hutt awer verschidde Leit,wann een Iech seet, hien hätt iergendengAktivitéit oder iergendeeFait, wann Der gesitt, dass Leit averschidde Länner lapidéiert gisinn, well se gescheet waren, alsoet ass jo schrecklech, Här Minister,wann ee kuckt, wat et a verschiddeLänner gëtt, wéinst sexuellenOrientatiounen, wéinst Reliounen,wéinst politeschen Iddien, an da kajo awer ee Beamten et gleewen andeen aneren et vläicht net gleewen.An deen ee Beamten huetvläicht méi eng Sensibilitéit fir deenee Sujet, an deen aneren net.Dowéinst ass am Ufank an deemText gesot ginn, en Trouble à l’ordrepublic, da kéint een ee bis zwielefMéint an de Prisong setzen, alsoan dee Centre de rétention; dat assjo geännert ginn, op zwielef Méint.Mä domat si mir net averstanen!Well dat ass am Fong ze soen,d’Chambre du Conseil um Geriicht,déi loossen d’Leit ze séier lafen. Andat war jo och d’Argumentatioun,déi mer vun der CSV matgedeeltkritt hunn, et wier geduecht fir alldéi Dealeren, déi am Park Drogeverkafen an déi do gepëtzt ginn anda vun der Chambre du Conseillafe gelooss ginn.Mä, Här President, mir hunn dache Prisong, mir hunn en Droit pénal,mir hunn Untersuchungsriichteren,mir hunn e Parquet: Déi mussen hirAarbecht maachen. Een, deen engStrofdot mécht, passt an de Prisong,emol net an e Centre de rétention,wann hien eppes gemaachhuet, wat géint d’Gesetz geet. DeCentre de rétention ass elo net engPlaz fir wa se am Prisong net Plazgenuch hunn, ze soen, da fält hienënnert déi zweet Kategorie, wannen Droge verkaaft huet. Dat assdach falsch, Här President! Esoukann een dach net an enger Demokratieliewen.Mir sinn awer selbstverständlechganz averstanen, dass een, deenDroge verkeeft, een, dee sech heieppes erwaart vun eisem Land, hiekënnt jo heihinner fir de Refuge zekréien, well hie jo a sengem Landpoursuivéiert gëtt, soubal hieneppes gemaach huet, bestrooftmuss ginn. Do si mer eis ganzeens. Awer mir hunn en Droit pénal,an deen Droit pénal muss sengAarbecht maachen, an an deemheiten Text hate mer am Ufankesou eng Konditioun, mä déi ass joawer elo geännert ginn.Här President, zur Konklusioun.Ech ënnersträichen nach engKéier, dass, wann all Fall – wann eekuckt, an d’Madame Err huet et gesot– 40 Méint fir eng Äntwert vunder Regierung ze kréie brauch, datnet normal ass. Jiddfereen hueteng gewësse Verantwortung, mäda muss een de Leit d’Moyeneginn. De Service am Ministère hatnet genuch Leit. Si musse méi Leitkréien. Bon, an den Tribunal administratifwäert dann och froe fir méiLeit ze kréien, d’Police judiciairewäert méi Leit brauche vum Servicedes Étrangers. Mä entwederwëllt een eng anstänneg Immigratiounspolitikmaachen oder et wëlltee keng anstänneg Immigratiounspolitikmaachen. Ech hunn Iech opjidde Fall…(Interruption)Eng Demande d’asile, pardon, engFlüchtlingspolitik anstänneg maachenoder net anstänneg maachen.Här President, ech hunn hei just opverschidde Punkten insistéiert, déifir mech an engem Rechtsstatmusse garantéiert ginn. Éischtens,d’Recht eng Mesure vun enger Regierung,déi unilatéralement gehollgëtt, ze contestéieren, éischte Prinzip.Zweete Prinzip, Här President,deen och ganz, ganz wichteg ass,dat ass d’Recht kënnen en Uerteelze contestéieren.Eis Partei huet dës Amendementereraginn. Wann eng Majoritéit vundëser Chamber mat deene Prinzipien,déi an engem Rechtsstatsolle fonctionnéieren, averstanenass, wäerte mer och eisen Accordzu deem heite Projet ginn. Wa kengMajoritéit heibannen ass, Här President,kënne mer dësen Text netstëmmen. Da wäerte mer eis enthalen,well mer eis iwwert de Besoinan d’Nécessitéit vun esou engemText bewosst sinn, eise Verantwortungennet wëllen hei entgoen,mä wéi gesot, mat deenePrinzipien, esou wéi se hei am Textdrastinn, kënne mer net averstanesinn.■ Mme Colette Flesch (DP).-Très bien!■ Plusieurs voix.- Très bien!■ M. le Président.- Merci, HärBettel. Den nächste Riedner assden honorabelen Här Braz. HärBraz, Dir hutt d’Wuert.■ M. Félix Braz (DÉI GRÉNG).-Här President, Dir Dammen an DirHären, mir schwätzen haut iwweren Text, dee sech mat engem Problembeschäftegt, dee kee LëtzebuergerProblem ass. Mir hunnhaut vill Considératiounen nogelauschtertan héieren, déi mat derInnenpolitik ze dinn hunn, mä mirschwätzen hei net vun engem LëtzebuergerPhenomeen. Mirschwätze vun engem Phenomeen,deen et op der ganzer Welt gëtt, dePhenomeen vun de Réfugiéen, obdat elo ass aus Grënn vu politescherVerfolgung oder aus Grënnvun ekonomesche Contraintenoder och – an dat gëtt vläicht anZukunft och méi akut – Leit, déi ausekologesche Grënn hiert Landmusse verloossen, StéchwuertKyoto, wat jo an der Lescht vill ander Diskussioun ass.Och dat si Phenomeenen, déi opsämtleche Kontinente vun der Weltëmmer méi zur Dagesuerdnunggehéieren, an et muss een ochsoen, dass den europäesche Kontinent,vun dem gesamte Phenomeenvun de Réfugiéen, dee Kontinentass, dee weltwäit am mannstendomadder beschäftegt ass, anzwar mat Ofstand am mannstendomadder beschäftegt ass. Et assan deene Regioune vun der Welt,wou de Misär grouss ass, et ass andeene Regioune vun der Welt, wouet Flüchtlinge gëtt, wou och Nopeschlännerde Gros vun deeneLeit ophuelen.Dat sinn déi Länner, déi selwer virugewaltege Schwieregkeete stinn,an dat soll een awer, menge mir,am Hannerkapp behalen, wanneen iwwer Flüchtlinge schwätzt,dass mir net amgaange sinn, deGros vun deem Problem ze léisen,dass mir net amgaange sinn, deMisär vun där ganzer Welt bei eisopzehuelen, wéi dat ëmmer neesduergestallt gëtt, an dass d’Leitaus der ganzer Welt, déi a Misärsinn, net wëllen an dat klengt Lëtzebuergerakommen, fir hei vuniergendwellechen Avantagen zeprofitéieren. Wann een dat esouduerstellt, da schwätzt ee laanschtd’Realitéit, et verkennt een d’Realitéit,a vläicht mécht een et souguerbewosst.Lëtzebuerg huet mat deem Problemvun de Réfugiéen eréischtviru ronn enger Dose Jore méi konsequenteKontakt kritt, an zwar zuengem Zäitpunkt, wou an Zentraleuropa,um Balkan, e Krich amgaangewar, an aus deene Regiounevun Europa natierlech Leitan déi Länner ronderëm gaangesinn. Dozou huet dann och Lëtzebuerggehéiert.Et muss ee soen, wéi et ass: Mirwaren net virbereet. Lëtzebuergwar ganz einfach dorobber net virbereet.Mir hunn do fir eis Verwaltungen,fir eis Politik eppes Neiesan d’Land kritt, mat deem mer amUfank net richteg wossten ëmzegoen,a wou mer eis am Ufankhaaptsächlech d’Fro gestallt hunn,ob mer net amgaang wären datFalscht ze maachen, an deemSënn, dass eventuell Generositéitjust géing oppen Diere bedeiten anen zousätzlechen Afflux vu Leitgéing mat an d’Land bréngen.Mir hunn du während e puer Joerbis zum éischte Gesetz 1996 méioder wéineger Pilotage à vue gemaach.A wéi dat oft esou ass,wann d’Politik eppes net am Grëffhuet, da mécht se Parteipolitik.Wann ee keng prezis Léisungenhuet, wann ee keng prezis Konzepterhuet, wéi ee mat deene Leit heiam Land muss ëmgoen, vuméischten Accueil iwwert d’Behandlungvun den Demanden, d’Ënnerbréngungan d’Betreiung vundeene Leit, bei den Erwuessenenass dat anescht wéi bei de Kanner,da mécht d’Politik nawell gäre Parteipolitik.Mir hunn och hei zu Lëtzebuergwährend ganz laange Joren, an eigentlechnach bis haut, bis an dësDebatt eran, méi Politik mam Asylgemaach, wéi dass mer Asylpolitikgemaach hätte fir déi Leit, déi andeem Fall sinn.Fakt ass awer och, dass mer, watd’Zuele vun den Demandë betrëfft,zwou Saache musse feststellen.Éischtens emol ass et esou, dassdéi Zuel vun Demandeuren, déi and’Land erakommen, réckleefegass. Den Här Henckes huet sechvirdrun évertuéiert éischter amBeräich vun 2003 wëllen hänken zebleiwen, wou mer e bësse méihéich Zuelen haten. Mä, HärHenckes, Fakt ass awer, dass déiZuele réckleefeg sinn ouni en neitGesetz. An ech gleewe kaum, dassdem Här Frieden, dem viregten anaktuelle Justizminister, säi Projet andeene Länner gelies gi wär. DéiLeit sinn also net dowéinst net méiop Lëtzebuerg komm, well...(Interruption)…do iergendeng Proposition de loidéposéiert gi wär, mä do sinn anerPhenomeener, déi spillen. An déispille massiv an där doter Matière.Duerfir soll een och vläicht deendote Fakt am Kapp present hunn,wann dës Matière diskutéiert gëtt.Och ouni dëst neit Gesetz sinn déiZuelen zu Lëtzebuerg an och anden anere Länner réckleefeg.En zweete Phenomeen, deen eenawer och soll am Kapp presenthunn, ass deen, dass de Phenomeenvun de Flüchtlingen endauerhafte wäert sinn. An et assdéi Logik, déi och emol vun de Kolleegevum ADR an hirer Argumentatioungebraucht gëtt, wëllen unzedeiten,dass ee mat ganz villstrenge Prozeduren a ganz villstrenge Gesetzer en Taux de réfugiészéro kéint ustriewen.Éischtens emol, wéi wann dat enustriewenswäert Zil wier – wat eiserMeenung no net de Fall ass –, heischwätze mer vu Verdeele vuLaaschten, déi et op dësem Kontinentan och op de Kontinenter ronderëmgëtt.A virun allem ass et och fir eis ganzkloer, dass dat doten erëm engKéier laanscht de Sujet rennt. DeProblem vun de Réfugiéë wäert anEuropa, wéi an anere Kontinenter,nach iwwer Jorzéngten en dauerhaftePhenomeen sinn. An dassmer an deem enge Joer der 1.300hunn oder 700, ännert näischt dorunner,dass mer musse politeschwéi administrativ capabel sinn engbestëmmten Unzuel vun Demandenhei zu Lëtzebuerg opzehuelenan an engem Délai ze behandelen,dee verstänneg ass.Wann ee vun engem verstännegenDélai schwätzt, da si mir Gréngoch der Meenung, dass et wichtegass, dass een déi Demanden anengem räsonnabelen Délai probéiertze beäntwerten, fir déi Leiterauszekréien, déi tatsächlech engbestëmmte Protektioun brauchen,an awer och fir déi Leit dann erauszefannen,déi net aus deem dotevalabele Grond vun eiser Gesetzgebunghier op Lëtzebuerg kommsinn.Mä och dat beäntwert da schlussendlechd’Froen awer net all, ochwa mer elo feststelle wéi vill Leit daprobéieren iwwer eng Gesetzgebungan d’Land ze kommen, déi ei-164gentlech net fir si do ass, d’Gesetzgebungvun der Genfer Konventioun,de Statut vum Réfugié. Mirgesi jo och, wann ee seet, hei zuLëtzebuerg gëtt dat ze streng gehandhaabtmat eisem 1%, dee meraccordéieren. Komm mir soen ochnach, mir géingen dat labberhandhaben. Op wat kéime merdann? Op 3%? Vläicht 4%?Mir gesinn awer, dass, egal wéi, eganz groussen Undeel vun de Leit,déi op Lëtzebuerg kommen, an déiGesetzgebung eigentlech net eragehéieren.Trotzdeem gëtt et deePhenomeen an eis Länner eran. Antrotzdeem hu mir an Europa, netnëmmen zu Lëtzebuerg, och alsdauerhafte Phenomeen e Besoin firlegal Immigratioun an d’Land eranzekréien.Déi Zuelen, déi mer hunn, och beiden Demandeurs d’asile, soen eiseppes anescht. Nämlech – an netnëmmen zu Lëtzebuerg, och andeenen aneren europäesche Länner–, dass eis Gesetzgebungen,fir déi legal Immigratioun ze organiséieren,défaillant sinn. An opdat, wat haut previsibel ass, op allhalbwegs seriöe previsibelen Délaino vir gekuckt, brauche mir Immigratiounan den europäesche Länner,well d’Population résidente anhirer Demographie réckleefeg ass,a mir kënnen net och vum wirtschaftlecheStandpunkt hier, anden nächste Jorzéngten eng Ekonomiean eng Gesellschaft wëllenopbauen, déi ouni Immigratiounprobéiert auszekommen.Duerfir musse mir eis also netnëmme mat deem Phenomeen vunder legaler oder illegaler, der konformeroder net konformer Demandebei der Convention de Genèvebeschäftegen. Mir musseneis domadder beschäftegen, wéimer dann deene Leit, déi mer anEuropa och brauchen, e Kaderkënne ginn, fir se am Kader vun engerlegaler Immigratiounspolitik aneis Länner eranzekréien. Dat assoch e Phenomeen, dee mer amKapp sollen hunn, wa mer déi heiteSaachen hei diskutéieren, och ausdem méi klenge LëtzebuergerBléckwénkel, dee schlussendlechmanner wéi eng Drëps vum gesamtePhenomeen ze bewältegenhuet. All aner Duerstellung assganz einfach falsch. Si trëfft ganzeinfach net zou.Dat Gesetz, wat mer haut diskutéieren,huet eis an der Kommissiounelo relativ laang a relativ intensivbeschäftegt. A mir Gréngwëllen och actéieren, dass mer ander Kommissioun probéiert hunneng gutt Aarbecht ze maachen. Mirsinn och der Meenung, dass deenText, dee mer haut um Dësch leienhunn, en Text ass, dee par rapportzu der bestoender Gesetzgebung,en däitlech besseren ass. En huetnatierlech och den Avantage, dasse bal néng Joer méi spéit kommass, no eisem Gesetz vun 1996,wou mer ganz kuerzfristeg reagéierthunn op dee Phenomeen,dee mer ufanks den 90er Joreneréischt entdeckt hunn.Haut hu mer eng gewëssen Erfahrunggesammelt, net nëmmen zuLëtzebuerg, mä och an Europa. Andéi Erfahrunge fléissen och an dëstGesetz eran.Mir sinn och als Gréng domat d’accord,dass probéiert gëtt, hei amWesentlechen europäesch Äntwertenze fannen. Wann een datseet – an däers si mer eis bewosst–, muss een natierlech och akzeptéieren,dass een dann och als Lëtzebuergerd’Spillregelen, déi gemeinsamfestgehale gi sinn, mussrespektéieren. Et kann een net matdär enger Hand soen, mir hätte gäreuropäesch Léisungen, an dawëlle mer eis awer net mat där anererHand un der Opdeelung vun deChargë bedeelegen oder awer beialle Passagë vum Gesetz eegennational Äntwerten erwaarden. Datwëlle mer net matmaachen, welldat hale mer och fir falsch. Mir sinnoch Demandeur fir europäeschLéisungen an där heiter wesentlecherMatière.Duerfir si mer och der Meenung,dass dëst Gesetz net nëmme besserass, wéi dat Gesetz, wat merelo hunn, mä et ass virun allem villbesser, wéi dat Gesetz, wat merhätte kënne kréien, nämlech deProjet de loi, dee vum Minister Friedendéposéiert ginn ass. An datwëlle mir als Gréng och gären derneier Regierung, a besonneschdem neien zoustännege Minister asengem Statssekretär actéieren,dass dëst Gesetz,…(Interruption)Pardon, dem delegéierte Minister,entschëllegt Här Schmit....dass mer dësen Text als wierkleche besseren Text considéréieren,wéi deen, dee mer hätte kënnekréien.Duerfir wonnere mer eis och iwwertde Volte-face vun de Kolleege vumADR,…(Interruption)…dee mer haut de Mëtte mat engergewëssener Iwwerraschung…■ Une voix.- Jo!■ M. Félix Braz (DÉI GRÉNG).-…zur Kenntnis geholl hunn, nodeemsden Här Henckes an derKommissioun nach géint deen Textplädéiert huet, well e fonnt huet,dass deen Text, deen um Dëschläit, mat der Approche vum ADRwéineg ze dinn hätt. An ech kanndat och bestätegen. Dësen Texthuet contrairement zu deem, watDir de Mëtte probéiert hutt heiwëlle weiszemaachen, net vill matÄrer Approche ze dinn.Är Approche war déi vum MinisterFrieden sengem Projet de loi. Andee Projet de loi huet, grad wéiÄren Text, Här Henckes, sech ganzeenzeg an eleng mat engem Aspektbeschäftegt, nämlech demAspekt vun der Ausweisung a vunder Verkierzung vun der Prozedur.Elo si mer eis heibanne jo eens,dass d’Verkierzung vun der Prozedure wesentlechen Aspekt ass,mä Asylpolitik eenzeg an eleng opde Punkt vum Verkierze vun derProzedur wëllen ze reduzéieren aschlussendlech vun der Expulsioun,dat ass eng Approche, déidësen Text net huet, well dësenText huet déi Direktiven, déi mëttlerweilum europäeschen Niveauausgehandelt gi sinn, probéiertmat méi oder manner Erfolleg – doriwwersi mer net komplett engerMeenung –, mä en huet awer probéiertdéi wesentlech Aspekter vundeenen Direktiven, déi et gëtt, aLëtzebuerger Recht ëmzesetzenan doduerch d’Asylpolitik endlechan e bësse méi e breede Kontextze stellen, wéi nëmmen de VoletVerkierze vun der Prozedur aschlussendlech Expulsioun.Et gehéiere ganz vill aner Saachenzu enger seriöer Asylpolitik, vun alldemokrateschem Land, vun allRechtsstat, dee sech respektéiert,den Accueil vun de Leit, wéi mer sebehandelen, wa se hei sinn, wéi seënnerbruecht ginn, wat hir Rechtersinn, datt se net nëmmen engerWillkür ausgeliwwert sinn. Déi Leithu Rechter, dat si Mënschen an déimusse mer och esou behandelen,an déi Direktiven, déi et gëtt, déihalen dat och fest op ville Punkten.(M. Niki Bettendorf prend la Présidence)An dësen Text – an ech wäertherno nach zu de Kritike kommen –huet awer déi Approche do gewielt,fir de Volet Prozedur, de VoletExpulsion awer och ze verbannenan ze kombinéiere mam Volet vunde Rechter vun de Leit, déi encause sinn, mat de Voleten, déi anden Direktive behandelt ginn.An déi Duerstellung, Här Henckes,déi Dir de Mëtteg hei gemaachhutt, déi entsprécht eiser Aschätzungno ganz kloer net der Realitéit.Mir hunn éischter de Verdacht,dass Dir wëllt d’Leit dobaussegleewen doen, datt den ADR andëser Matière eng wichteg Rollspillt. Mä den ADR spillt an dëserMatière keng wichteg Roll, well dee

MARDI, 20 DÉCEMBRE 2005 18 E SÉANCE www.chd.lupolitesche Konsens, deen hei fonntginn ass op deene meeschtePunkte vun deem Gesetz, ass netdeen, deen Dir wollt.Et ass och net deen, deen de MinisterFrieden a sengem Projet deloi wollt. An och wann déi Ännerungvun där aler op déi nei Regierungnet esou ausgefall ass, wéi eteis a leschter Analys géing virschwiewen,wëlle mer awer och dogären actéieren, dass et net datselwechtass! Et ass net datselwechtwéi deen Text, dee mer vum HärFrieden op den Dësch geluechtkritt hunn.Et ass och net déi Approche, déiden ADR a senger Proposition deloi hat, déi an dësem Text zréckbehaleginn ass, an dofir huet denADR keng wichteg Roll an deemDossier do gespillt.Elo nach ze versichen, no engertaktescher Berodung an Ärer Fraktiounschlussendlech dësen Textwëlle matzestëmmen, fir ze maachen,wéi wann Dir do iergendeeMérite dorunner hätt, stëmmt ganzeinfach net.(M. Lucien Weiler reprend laPrésidence)Hei an dësem Haus fält keen droperan, an et wäert och, mengen ech,duerch d’Berichterstattung vun derPress dobaussen am Land dozoukommen, dass och am Land keenop déi dote Rattenfängertrickenerafält.(Interruption)Dir hutt eng Approche an der Asylpolitik,déi glécklecherweis an dësemLand vun den Allermannstegedeelt gëtt, an dat ass engEntwécklung, déi eis zefridde stellt.Dësen Text huet wéi gesot Punkten,déi positiv sinn, a Punkten, déinegativ sinn. Et gëtt der och e puer,déi dertëschent leien. Déi positivAspekter si mat Sécherheet, dassmer déi nei Statuten och kréien: Lestatut temporaire, le statut de tolérance,dat sinn Avancéeë par rapportzum viregten Text.Positiv ass och, dass déi Leit alleguertewäerte weiderhin – an datwar jo a Fro gestallt gi vum MinisterFrieden – e gratis Interpreet an oche gratis Affekot an der gesamterProzedur kënnen zur Verfügunggestallt kréien.Positiv bleift och, dass déi Aide socialeawer vum éischten Dag ukann attribuéiert ginn, dass mereng Léisung fonnt hunn, wéi mervum éischten Dag u kënne matdeenen Ziedelen, déi engem an deGrapp gedréckt ginn, trotzdeemdo schonn assuréieren, dassd’Aide sociale ouni Lach wäert assuréiertginn.Mir sinn och frou, dass aus demRegierungstext déi Nuance erausgehollginn ass, dass eng Differenzsoll gemaach ginn tëschent Mineurëvu 16 Joer un erop, an deenenaneren, déi ënner 16 Joerleien. Och dat fanne mer elo bessergeléist, dass mer eis am Sënnvun der Kannerrechtskonventiounnet de Luxus leeschten, Ënnerscheederze maachen tëschent deMineuren. Et ass een entweder Mineuroder Majeur, an dertëschentgëtt et näischt. Dat ass elo am Textesou verankert an dat ass och guttesou.Mir sinn och frou, dass déi Voleten,déi mat der Formatioun ze dinnhunn, elo méi kloer als Recht verankertgi sinn, an net nëmmen, wéiet virdru war, als eng méi sibyllineschFormulatioun, wou een dateent hätt kënnen dra liesen aweroch säi Contraire. Elo hu mer engkloer Formulatioun, déi vun engemRecht schwätzt, wat déi Leit hunnam Beräich vun der Formatioun.Mir sinn zum Beispill och frou, dassdee Passus vun der Fouille corporelleelo esou ofgeännert ginn ass,dass et just nach an Ausnahmefällpraktizéiert gëtt an dass och doelementar Spillregele musse respektéiertginn. Wëssend dass datam Alldag komplizéiert wäert ginn,fir do e Beweis ze erbréngen, firdat eent oder fir dat anert, mä zumindesthu mer emol eng Rechtsgrondlag,déi awer eng ass, déi etméiglech mécht, wann anzwouscheng Fouille corporelle net noden normalen Anstandsregelenduerchgefouert gi wär, fir awer zeprobéieren, zumindest där Saachdo kënnen nozegoen. Dat hale meroch fir wichteg, ouni iergendengemeng Ënnerstellung wëllen ze maachen.Mä et muss esou sinn, dassd’Gesetz seet, dass d’Fouille-corporellen,wa se gemaach ginn,esou gemaach ginn an eben netanescht, oder nëmmen ähnlech,wéi dat, wat do steet.Woumat mer net ganz zefriddesinn, dat ass natierlech dee Voletvum Regroupement familial, deendeelweis Avancéeë mat sechbréngt, deen awer och deelweisduerch seng Definitioun – den HärBettel huet dat och virdru scho gesot–, déi zréckbehale ginn ass, eiserMeenung no onglécklech ass.Wann ee verlaangt, dass et e Partenariatenregistré an deene Lännermuss sinn, dann ass et zumBeispill kloer, dass déi Leit, déi engRelation homosexuelle hunn, matSécherheet beim Regroupementfamilial hei zu Lëtzebuerg am Kadervun der Asylgesetzgebung benodeelegtsinn. Déi Länner op derWelt, déi déi Relatioune legal unerkennen,kann een un enger Handofzielen, esou dass mer hei ganzkloer an eiser Gesetzgebung engënnerschiddlech Behandlung hunntëschent deene majoritäre Familljeverhältnisser– fir se emol esou zenennen –, an deene Leit, déi an engerhomosexueller Relatioun sinn.Déi kommen an där heiter Gesetzgebungmat Sécherheet aneschtewech; se komme méi schlechtewech an dat ass ganz kloer engDiskriminatioun, déi hei praktizéiertgëtt en fonctioun vun der Orientationsexuelle, an dat ass fir eis natierlechnet akzeptabel.En zweete Punkt ass dee vum Accèsau travail, eng wichteg Avancée;d’Direktiv huet et dofir virgesinn.D’Direktiv huet jo net deenAccès au travail virgesinn, well etschlecht wär – schlecht wär fir déiLeit, déi e kënne beanspruchen,oder schlecht fir déi Länner, déi egéingen attribuéieren. D’Direktivhuet et virgesinn, well et eng positivSaach ass. Positiv fir béid. Etass eng klassesch Win-win-Situatioun,déi mat deem Accès au travailsollt geschafe ginn.Leider hu mer duerch déi ganz villNuancen, déi deen Artikel 14 eloentouréieren, dat net richteg erméiglecht.An do ass fir eis nachdéi Debatt vun de sechs, néngoder zwielef Méint vläicht deemannste Problem. Mir hätten etselbstverständlech léiwer gehat,well et eng gutt Saach ass, dassbéid méi fréi an de Genoss dovunnerkomm wären. Mir hätten etselbstverständlech begréisst,wann et no sechs Méint stattfonnthätt. Et ass elo no néng Méint.Dat ass a Kompromëss, bon, jee!Et däerf een net ze vill hannerfroemat wéi engen Argumenter en zustankomm ass. Et ass éischter enarithmetesche Kompromëss, mengemer, wéi e Kompromëss an derSaach.Mä virun allem sinn et déi aner Aspekter,déi bei deem Artikel dobäistinn, déi vill Nuancen, déi drastinn,déi eis dozou bréngen zesoen, dass mer hei leider etschlussendlech wäerten éischtermat engem virtuelle Recht ze dinnhunn. Mir wäerte kaum vill Leit fannen,déi en Accès au marché dutravail wäerte kréien, an et wärawer gutt gewiescht.Dofir bedauere mer dat, well ochdo hu mer schlussendlech kuerzvirun der Arrivée eng kleng Crispatiounverspuert an de Regierungsparteien,déi leider déi Dier, déigrouss opstoung am Intérêt vu béiden,wesentlech zougemaachhunn. Elo gëtt et éischter nach aucompte-gouttes, dass Leit wäertendéi Dier kënne passéieren. Dat assschued. Mir hunn eng Chance, déiopgemaach gi war a sämtlecheneuropäesche Länner, schlussendlechnet genotzt, oder nëmmen umPabeier genotzt. Et bleift e virtuelltRecht a kee reellt Recht, an datkënne mir natierlech nëmme bedaueren.Problematesch ass och fir eis deeganze Volet vun der Rétentioun.Net de Prinzip u sech, selbstverständlechmuss an enger Gesetzgebungwéi där heiter och eVolet Rétentioun dra sinn. Dat bestreitkeen. Och déi Associatiounennet, déi sech ganz vill mat där heiteMatière beschäftegen.Wat par contre bestridde gëtt, datsinn déi Aspekter vun där Verlängerungbis hin zu engem Joer. Ando kann ech och nëmmen datbestätegen, wat anerer scho gesothunn. Am Rechtsstat gëtt et anerInstrumenter, déi mussen applizéiertginn, déi ganz normal Instrumentervum Rechtsstat bei Leit, déisech net un d’Gesetzer halen; andass mer probéiere bei engerbestëmmter Kategorie vu Leit, Problemeriwwer een aneren neie Weeze léisen, deen awer schlussendlechnëmmen am Wesentlechen ander Hand vun der Administratiounvun der Exekutiv läit, dat ass fir eisnet eppes, wat dem normale Standvun engem Rechtsstat entsprécht.D’Privation de liberté ass eng absolutAusnahm – absolut Ausnahm!–, déi hei zu Lëtzebuerg nëmmen aganz rarë Fäll kann a Fro gestalltginn, nämlech am Beräich vun derpenaler Gesetzgebung ënnert derKontroll vun engem Riichter, annach nëmmen an dräi ganz preziseFäll: dem Obscurcissement depreuve, dem Danger de fuite andem Danger de récidive. Heiweide mer dat aus, an dat ass fireis bedenklech.Ech wëll awer gäre gutthalen, wéid’Madame Err et virdru probéierthuet ze erklären, dass mer hirerAschätzung no schlussendlech ënnertdem Stréch bei ganz Wéinegewäerte landen, déi wierklech méilaang wéi dräi Méint an der Rétentiounwäerte sinn. Haut ka jiddfereenda seng Prognosen do maachen;schlussendlech wäerte meralleguerte mussen ofwaarden a kucken,wat a sechs Méint oder engemJoer oder annerhallwem Joermat der Applikatioun vun deemdote prezise Paragraph dobäierauskomm ass.Dat wäert mat Sécherheet ee vundeene Punkte sinn, déi mir wäerteganz enk suivéieren, nämlech wéilaang d’Leit an der Moyenne ander Rétentioun wäerte sinn, wat déimaximal Durée ass, déi verschiddeLeit an der Rétentioun wäerte verbréngen.Da wäerte mer jo gesinn,ob dat Instrument en Alldagsinstrumentginn ass, wat der VerwaltungBequemlechkeet verschafen huet,oder ob d’Verwaltung sech matganz prezisen a strengen eegeneVirgabe probéiert esou ze behuelen,dass dat Instrument wierklechjust d’Ultima Ratio bleift, auquelcas dat vertrietbar wär. Mir hunnawer do seriö Bedenken, dass etesou wäert sinn, wéi d’Madame Errdat ugekënnegt huet, mä dans lebénéfice du doute hale mer eis eloemol nach zréck. Mir wäerten dagesinn, wat dobäi erauskënnt.Dee fir eis wichtegste Punkt, an datass och deen, deen eis dozoubréngt, fir d’Gesetz net ze stëmmen,ass dann awer d’Ofschafevun deene Recoursën op verschiddenePlazen am Gesetz an ochdem double degré de juridiction.Déi Gréng hunn zesumme mat derDP op all deene Punkten Amendementereragereecht. Den Här Bettelhuet se virdru beim Presidentdéposéiert. Ech ka mer dat alsospueren, dat ass ganz gutt gemaachginn.Och do muss ech soen, ech hunndem Här Mosar an der Madame Erropmierksam nogelauschtert bei hirenErläuterungen. Ech hu sischlussendlech net kënne verstoen165an deem Sënn, dass d’Fro bei mirzréckbliwwen ass: Firwat schreiwemer d’Gesetz esou wéi et ass?Wann dat esou ass wéi d’MadameErr erkläert huet, dass mer jo souwisoukënnen en toute matière iwwereen oder zwee Ëmweeër awerdozou kommen, dass Recoursënan Double-degréen assuréiert bleiwen,mä dann eng ganz simpelFro: Firwat schreiwe mer dann,dass se net méiglech sinn?■ Une voix.- Très bien!■ M. Félix Braz (DÉI GRÉNG).-Et hunn och aner Juristen, déi vumStatsrot, déi vum Ordre des avocats,an eng ganz Partie aner Leitoch nach, mat awer och novollzéibarena vill méi einfachen, vill méialiichtende juristesche Begrënnungegesot, bis hin zum Statsrot,deen d’Opposition formelle do opwerft,dass dat doten e Broch assmat engem Lëtzebuerger Rechtsprinzip.■ Une voix.- Très bien.■ M. Félix Braz (DÉI GRÉNG).-An en ass ëmsou méi bedauerlech,well en eiser Meenung no déi ganzProzedur plus, minus ëm e Mounthätt kënne verlängeren. Ee Mount!Ee Mount, Här Minister, fir op däranerer Säit de Broch vun engemRechtsprinzip, deen hei zu Lëtzebuergnach ëmmer gëllt, ze hunn,dat ass eng schlecht Affär fir dëstLand! A mir definéieren eigentlech,duerch eisen Ëmgank mat deeneLeit op deem dote Punkt, eis selwer.Mir definéieren eisen eegeneRechtsstat. Mir schwätzen a Wierklechkeetnet vun deene Leit a vunhirer Prozedur, wa mer eis mat dëserFro beschäftegen, mirschwätze vun eisem Selbstverständniswéi mir e Rechtsstatkonzipéieren.An dee Gain, deen Der do wëlltrealiséieren, vun e puer klenge Wochenan e puer Deeg nach hannendrun,fir op där anerer Säit esoue Rechtsprinzip ze briechen, datass eng ganz schlecht Affär fir dëstLand, dat bréngt et net. Dir hättbesser gehat dorop ze verzichten,a wann den Här Mosar seet, deStatsrot soll mat sech selwer zuKouer goen a seng Meenung änneren,ma mir soen him deContraire. Hie soll mam Här Mosara mat senger Partei a mat anereRegierungsparteien zu Kouer goena si probéieren ze iwwerzeegen,dach nach déi dote Saachen ausdem Gesetz erauszehuelen, welldat wat mer do maachen eiserMeenung no a kengem Verhältnissteet mat deem escomptéierte Resultat.Mir maachen dat mat Leit, déi opder sozialer Leeder net um leschtenTrëtt stinn. Si stinn drënner! Sistinn drënner, ënnert dem ënneschtenTrëtt. An dass mer et beideene Leit akzeptéieren, dass eenet do ka maachen, dat fanne mernet richteg. D’autant plus wou et eiserMeenung no net noutwendegass, et bréngt an der Prozedur vunder Verkierzung net dat Wesentlecht.Et ass net dat Wesentlecht.Duerfir hoffe mer, dass d’Chamberdéi Amendementer, déi den HärBettel an ech gemaach hunn, deMëtten hei och wäert stëmmen. Datgéing dann tatsächlech d’Chancëverbesseren, fir beim Statsrotd’Dispens vum zweete Vote constitutionnelze kréien.Am Wesentlechen aus deem doteGrond wäerte mer dëst Gesetz netstëmmen, och wa mer – an dat wëllech dann nach eng Kéier gärenoch hannendru soen – fannen,dass d’Gesetz op villen anerePunkte besser ass wéi dat, wat merhunn, an ech soen et nach engKéier, vill besser ass wéi dat, watmer hätte kënne kréien, wa merd’Logik vum Här Frieden a vumADR befollegt hätten, wat mer joglécklecherweis net gemaachhunn.Dräi lescht Remarquen zum Ofschloss.Déi éischt betrëfft de Volet Accèsau marché du travail. Elo hu merd’Gesetz esou wéi mer et hunn. Mirhunn awer rezent d’Beispill vun derStad Zürich méi no bruecht krittduerch d’Aarbecht vun enger Associatioun,déi ASTI heescht, déian dëser Matière zënter Joren engganz wäertvoll Aarbecht leescht,mä déi net vun all de Leit à sa justevaleur appréciéiert gëtt. Si zéie villRoserei op sech duerch hiren Engagement,an dat verdéngen senet. Si maache fir eis Gesellschaft,an net nëmme fir déi Leit, déi severteidegen, eng ganz wäertvollAarbecht, déi mir och vun dëserPlaz aus eng Kéier wëllen esou honoréieren,grad bei dësem Dossier,wéi se et verdéngt.Déi Associatioun huet eis, wéi gesot,viru kuerzem d’Beispill vun derStad Zürich méi no bruecht, e Beispill,wou ee gesäit, wann ee vunAccès au marché du travailschwätzt, dann huet ee vläicht souguerschonn e grousst Wuert an deMond geholl. Do gi Leit, déi an därProzedur sinn, beschäftegt matnëtzlechen Aufgabe fir d’Allgemengheet,si kënnen domadderaus hirer Oisivetéit erauskommenan hiert Selbstwäertgefill och steigeren.Si ginn och e bëssen dofirentlount.Dat ass e Wee, dee mir als extremprometteur ugesinn. Duerfir wäremir frou, wann et op deem doteprezise Punkt méiglech wier, dassd’Regierung bei de Reglementer –mir wäerte jo d’Geleeënheetkréien, iwwert d’Reglementer zeschwätzen, an déi Leit, déi sechdomadder beschäftegen, kenne joalleguerten de Modell – et géingfäerdeg bréngen, e gewësseneFräiraum ze schafen, fir där doterMesuren, och hei zu Lëtzebuerg,méi liicht méiglech ze maachen anden nächste Wochen a Méint. Mirwëllen net d’Wuert an de Mondhuele vun engem drëtte Marché dutravail, et wär keen; also solle merganz séier domat ophalen, datWuert an de Mond ze huelen.Net, well dat d’Léisung wier fir allProblemer an där Matière, mä wellet awer en Instrument ass, wat tatsächleche grousst Potenzial huetan och vill Akzeptanz bei de Leitdobausse ka schafe fir d’Problematikvun den Demandeurs d’asile,wou ee sech géing méi no kommen;an engem géigesäitegen Intérêt,wéi dat am Moment de Fallass, wou mer nach vill cloisonnéiertbleiwen.Eng zweet, an domat och zweetleschtRemarque, déi betrëfft d’Repartitiounvun den Demandeursd’asile hei zu Lëtzebuerg. Och dohunn déi Gréng scho virun e puerJoer proposéiert, dass mer sollenophalen déi Leit wëllen a groussenInfrastrukturen ënnerzebréngen.Mir sinn net fir wéineg grouss Infrastrukturen.Mir si fir ganz, ganz,ganz, ganz vill individuell Infrastrukturen.Och do huet d’Schwäiz eis eppesvir gemaach. Och do weistd’Schwäiz, dass et méiglech ass,déi Leit mat enger korrekter Repartitiounesou ënnerzebréngen, dasset néierens méi e Problem schaaft.Mir hunn, bon an, mal an, an derMoyenne, komm mir soen ochnach 1.000 Leit, 1.200 Leit an därProzedur. Wann een eng Moyennegéing zéien, komm mer schwätzevun 1.000 Leit, bon an, mal an.Mir hunn 116 Gemengen. Wa merdéi ënnerbréngen an deene Gemengen,dann ass dat net fir engeenzeg Gemeng en notable Phenomeen.Et ass kee Problem firKanner vun eng, zwou oder dräiFamillje mussen an enger Schoulënnerzebréngen. Wann een natierlechganz vill Leit op enger Plaz regruppéiert,dann ass dat éischtens,fir déi Leit do keng wierdegËnnerbréngung, an et ass och firdéi Gemeng, déi se ophëlt, ënnerËmstänn e reng quantitative Problem,fir mat deene Kanner eensze ginn, wann ee se muss and’Schoul bréngen, fir den Transportze assuréieren an nach aner ganzkleng a praktesch Beispiller.

MARDI, 20 DÉCEMBRE 2005 18 E SÉANCE www.chd.luDuerfir plädéiere mir duerfir, dassd’Regierung sech do d’Moyenëgëtt, fir duerfir ze suergen, dassd’Gemenge sech alleguerten undeem nationalen Effort do – et asse Solidaritéitseffort, deen d’Landdo leescht – solle bedeelegen.Dann hätte mer 90% vun den Diskussiounennet méi, a mir kënnteneis an deenen Diskussiounen, déiverbleiwen, déi Rescht 10%, matdeem beschäftegen, wat wichteg awat wesentlech ass, an net matdeem, wou mer spillen, een deemaneren Angscht ze maachen anengem klengen innenpolitescheKontext. Well dat ass jo dat, watmer déi lescht Jore leider an därdoter Matière vill ze vill haten.An dann, drëtt a lescht Remarqueass déi, dass mer natierlech net oftgenuch kënnen ënnersträichen,dass trotz all Gesetzgebung, trotzall Gesetz, ënnert dem Stréchnëmme genuch administratiivt Personalkann duerfir suergen, dassd’Prozedure korrekt an an engemräsonnabelen Délai oflafen. Dosinn an de leschte Jore jo Effortëgemaach ginn. Mir wäre frou, wanndo d’Regierung och nach kéintPerspektiven opmaachen, wou semengt, dass mer nach kéinte Leitrelativ kuerzfristeg zousätzlechderbäikréien. Well ouni genuch administratiivtPersonal ass datbescht Gesetz an der Praxis awernach net applicabel, wa mer d’Leitnet hunn, déi en quantité suffisantedéi Demanden, déi virleien – souguerwa se réckleefeg sinn an derZuel –, kënne beäntweren.Dat gesot, wëlle mer nach engKéier zum Schluss der Madame ErrMerci soe fir hire Rapport an och firhir Aarbecht an der Kommissioun.Si huet och perséinlech probéiertduerfir ze suergen, d’Gesetz zeverbesseren. Mir wäerten, wéi gesot,mat Nee stëmme bei dësemGesetz, esou wéi mer dat och ander Kommissioun scho gesot hunn;aus deene Grënn, déi mer elo développéierthunn.Ech soen Iech domadder Merci fird’Nolauschteren.■ Plusieurs voix.- Très bien.■ M. le Président.- Merci, HärBraz. D’Wuert huet elo d’Regierung,den Här delegéierten Ausseminister,den Här Nicolas Schmit.■ M. Nicolas Schmit, Ministredélégué aux Affaires étrangères età l’Immigration.- Här President,loosst mech do ufänken, wou deviregte Riedner opgehalen huet.Ech wëll och der Madame Err villmoolsMerci soe fir hire Rapport,dee schrëftlechen, mä och deemëndlechen. Ech wëll och alldeene Membere vun der KommissiounMerci soe fir déi konstruktivMataarbecht, déi ons an heiansdoschwieregen Diskussiounen trotzallem zu engem équilibréierte Resultatgefouert huet. Ech wëll ochall deenen Organisatiounen, ochdeenen, déi kritesch mat dësemProjet ëmgaange sinn, Merci soe firhir Suggestiounen, fir hir Virschléi.Ech mengen, si waren déi ganzenZäit am Dialog, net nëmme mat derKommissioun vun der Chamber,mä och mat der Regierung zesummen.Zesumme mam Minister Asselbornhu mer vill mat hinnen ochiwwert dëse Projet geschwat.Mir dierfen aus där LëtzebuergerDebatt dat Wesentlecht net vergiessen.Et huet ee gesot, d’Asylproblematikass net eleng eng LëtzebuergerProblematik. Et assvirun allem emol net nëmmen engLëtzebuerger Problematik! Wa merkucken, wat an deene leschte 15Joer geschitt ass: Et sinn honnertdausendevu Mënschen aus hiremnormalen Ëmfeld, aus hiren Haiser,aus hirer Heemecht gerappt ginn,verjot ginn. Dat ass d’Realitéit. Si siverfollegt ginn aus reliéisen, politeschen,ethneschen Ursaachen.Déi Kricher um Balkan – also anEuropa – hunn déi Saachen erëmopliewe gelooss, wou mer gemengthaten, dass se säit 1945 vunonsem Kontinent definitiv verschwonnewieren: Rassismus, denDoud vu Männer, Fraen a Kannereleng wéinst hiren ethneschen Originen,wéinst hirer reliéiser Zougehéieregkeet.Srebrenica ass elojust zéng Joer hier. Dat sinn alsod’Basen, déi mer ni dierfe vergiessen.Ethnesch Säuberungen, Genozidenam Ruanda, politesch Ënnerdréckung,Mëssuechtung vunde Mënscherechter an dat op alleKontinenter. Dat ass d’Aktualitéit,mat där mer och nach haut ëmzegoenhunn.Lëtzebuerg huet hei seng Flichtgemaach. Mir hunn an deeneleschte 15 Joer dausende Mënschen– eng Zuel vun 9.000 assmentionnéiert ginn –, besonneschaus dem Balkan, déi Protektiounginn, déi si gebraucht hunn, ganznéideg gebraucht hunn.2004 hate mir 3,5 Demandeursd’asile op 1.000 Awunner; mir warenno Zypern, déi och eng spezifeschGeographie hunn, wäit iwwertder Moyenne an der EU.D’Moyenne war 0,6, d’Fransousenhaten 1, déi Däitsch 0,4, d’Belsch1,5. Et ass richteg an et muss eendat och kloer soen, dass d’Zuelvun den Demandeurs d’asile vun2004 op 2005 drastesch erofgaangenass. Mir si grosso modo vun1.570 op d’Halschent, ëm déi 800dëst Joer, zréckgaangen.Mä hannert deenen Zuelen, hannertdeene Statistiken dierf ee besonneschd’Schicksaler vun deMënschen net vergiessen. ZerrappteFamilljen, torturéiert Mënschen,Hoffnungslosegkeet stinnhannert deene Schicksaler. Mënschen,déi ons Protektioun batternéideg haten. A mir hu richteg gehandelt,fir hinnen ons Protektiounze ginn. Mir Lëtzebuerger sollenoch do mat Modestie houfrechsinn, dass mir onsen Undeel undem Asylrecht an Europa gehollhunn, dass mir déi Solidaritéit bewisenhunn.Dës Politik war méiglech, vläichtoch e bëssen aus eegener geschichtlecherErfahrung, well mir uwesentlech Wäerter gleewen, wellmer déi Wäerter vu Mënschlechkeeta vun der Onverletzbarkeetvun der mënschlecher Persounwëlle verteidegen a protegéieren.Mir hunn also onse Bäitrag geleeschta mussen och bereet sinnan der Zukunft, well leider ass dattrauregt Kapitel vun torturéierteMënschen an der Welt net ganzeriwwer, ons Responsabilitéiten heikloer ze huelen.Mä d’Recht op Asyl fir déi Mënschen,déi et néideg hunn, braucheffikass Prozeduren. D’Asylpolitikka leider net nëmmen aus guddeGefiller bestoen. Mir mussen effikassProzeduren hunn, déi gerechtan esou kuerz wéi méiglech sinn.Mënschlech mussen se och sinn,well si jo grad deene Schutz ginn,déi verfollegt ginn an déi deeSchutz brauchen.Si mussen awer gläichzäiteg matenger gewëssener Fermetéit opdéi reagéieren, déi aus wellecheGrënn och ëmmer, d’Recht op Asylwëllen hannergoen oder souguermëssbrauchen. A wann et ochnëmmen ass, fir einfach eng Autorisationde séjour iwwert dëse Weeze kréien. Asylpolitik ass an däerfduerfir keng verkappten Immigratiounspolitikginn.An ech soen dem honorabelen HärMosar: Dës Regierung wëllt och,notamment à la suite vun deem interessanteRapport vum Här Glesener,eng aktiv Immigratiounspolitikmaachen. En éischte Schratt assgemaach ginn. Mir hunn den CESgefrot, fir en Avis ze maachen. Mirwäerten och mat der Chamber anen neien Dialog iwwert déi Problematikantrieden. Mir mussen onsGedanke maachen, wat mer matdär Derogatioun maache fir déiaacht nei Memberstaten, watd’libre circulation ubelaangt.Mä loosse mer Asylpolitik an Immigratiounspolitikganz kloer trennen.Et wier eng Dénaturatioun vun derAsylpolitik; et wier souguer engSchwächung vun de Prinzipien, déian der Genfer Konventioun kloerageschriwwe sinn, an et ass onsFlicht déi Prinzipien absolut ze verteidegen,an dofir dierfe mer net enAmalgam do opkomme loossen.Mir erliewe sécherlech – fir eng Sekonnbei deem Thema ze bleiwen –eng tragesch Evolutioun, wou honnertdausendeMënschen och ausVerzweifelung eraus, an andeem siall Zorte vu Risiken huelen, esoudeen, d’Rees net ze iwwerliewen,fir dem totale Misär ze entkommen,sief dat iwwert d’Waasser, sief datiwwert d’Barrièrë wëlle kommen, firee klengen Undeel un onsemWuelstand ze huelen.D’Biller vun Ceuta a Melilla – Dirkennt Si alleguerten –, d’Biller vunde Schëffbréchegen un de spueneschenan italienesche Küsten,dat si Saachen, déi ons net kënnenindifferent loossen. Mä d’absolutAarmut brauch aner Léisunge wéid’Asylpolitik. D’absolut Aarmut, wéidat och hei gesot ginn ass, braucheng Entwécklungspolitik; si brauchméi eng gerecht Weltwirtschaftsordnung;si brauch d’Schafung vunAarbechtsplazen, fir déi Mënschendo ze halen, fir hinnen do Perspektivenze ginn, wou se liewen, a senet ze obligéieren hiert Liewen zeriskéieren, fir hei an Europa, oderwou och ëmmer an déi entwéckeltWelt ze goen.Ech wëll elo op e puer Punkten, déioch besonnesch hei op dëserTribün vun deene verschiddeneRiedner kommentéiert gi sinn,agoen, déi méi spezifesch mamGesetz ze dinn hunn.Ech sinn e bësse verwonnert, datte puer Kritiken, besonnesch watden double degré de juridictionubelaangt, verfälscht ginn. Et hueteen d’Impressioun, datt heiansdoden Text net am Detail gelies gëttoder besonnesch och den Text ande Kontext e bëssen op d’Säit geluechtginn.Mir kréie mat dësem Gesetz engAsylprozedur, déi virun allem deenenDemandeurs d’asile, déi wierklechSchutz an Hëllef brauchen,méi schnell a mat der voller Garantievun hire Rechter, déi am Gesetzageschriwwe sinn, dëse Statut weiderwäert ginn. Dat hunn ech netoft genuch hei héieren.Et gëtt ëmmer gemaach, wéi wannet hei nëmme méi eng Procédureaccélérée géif ginn. Neen, hei gëttet och eng normal Prozedur, a mirhoffen, datt vill Leit, déi meeschteLeit an déi normal Prozedur kommen,well dat sinn déi, déi wierklechd’Chance hunn, de Statut alsRéfugié ze kréien. Mat deem Gesetziwwerhuele mer, an et ass ochvirdru scho gesot ginn, eng Rei vuneuropäesche Regelen, an zwar Direktivenaus dem Asylberäich.Mir kënnen net op där enger Säitsoen, mir hätte gär méi europäeschHarmoniséierung, an op där anererSäit awer ëmmer verpassen, déieuropäesch Texter an d’LëtzebuergerRecht ze iwwerdroen, heiansdo– an ech mengen, Här Bettel, Dirhutt dat jo elo schonn an enger Froopgeworf – mat engem Retard vunnet engem, mä e puer Joer. Heibrénge mer et esouguer fäerdeg,eng Direktiv an onst Recht zetransposéieren, déi virun e puerWochen eréischt definitiv vumConseil adoptéiert gouf.Mir sinn ouni Zweifel fir eng méiwäit gehend europäesch Harmoniséierung;engersäits, fir d’Asylrechtan Europa besser ofzesécheren,well mer wësse ganz genau, datt eta verschiddene Länner Attackegéint d’Validitéit, géint d’Effikassitéitvun dem Asylrecht gëtt, anerersäitswéinst dem berühmten„asylum shopping“, deen och dodrabesteet, besonnesch fir déi,déi eigentlech wëssen, datt si keeRecht op Asyl hunn, awer ëmmeremol do ze probéieren, wou ethinne schéngt, datt d’Prozedur méieinfach, oder besonnesch méilaang kann daueren, an dofir u166sech emol eng Situation de fait kakreéiert ginn.Mir si konfrontéiert mat dem Problemvun Dublin. Dir wësst, wat datheescht: Déi Persounen, déischonn an anere Länner eng Asylsdemandegemaach hunn. D’Zuelvun deene Persoune geet staarkerop. 324 Demandeurs d’asile vu782 dëst Joer ware sou genanntDubliner. Dat heescht, dat wareLeit, déi schonn an iergendengemanere Land eng Demande d’asilegemaach haten.Solle mer deenen en double recoursginn? Wat ass de Sënn vunengem double recours fir Leit, déieigentlech entweder déboutéiert gisinn oder iergendwéi schonn anenger Prozedur an engem anereLand sinn?Ech mengen, hei mécht eendouble recours vun enger LëtzebuergerJuridictioun wierklech keeSënn. Dee richtegen Demandeurd’asile, deen no der Genfer KonventiounSchutz brauch, wëll engkuerz Prozedur, fir dat Statut matdeene Rechter, déi mat deem Statutverbonne sinn, ze kréien, a sisollen dat och an engem kuerzenadministrativen Délai kréien.■ M. le Président.- Här Minister,erlaabt Dir eng Zwëschefrovum Här Bettel.■ M. Nicolas Schmit, Ministredélégué aux Affaires étrangères età l’Immigration.- Jo, mä da musstDer mir déi Zäit awer erëm urechnen.■ M. le Président.- Jo, echrechnen déi un. Kee Problem.■ M. Xavier Bettel (DP).- Guerkee Problem. Här President, echwollt just de Minister eppes froen.Hie seet hei, dass, wann een enUerteel aus dem Ausland schonnhuet, een hei zu Lëtzebuerg keenAppel mécht. Ech wëll wëssen, obhien dann och der Meenung ass,dass den Här Frieden soll e Projetde loi eraginn, fir dass d’ganz Exequaturspolitikdann hei zu Lëtzebuergoch geännert gëtt, well hauten Uerteel aus dem Ausland hei zuLëtzebuerg muss exequaturéiertginn. Do huet een eng Décisiounaus dem Ausland, an do kann eene Rappel maachen.■ M. Nicolas Schmit, Ministredélégué aux Affaires étrangères età l’Immigration.- Ech mengen, HärBettel, do vermëscht Dir eng ReiSaachen. Do vermëscht Dir engRei Saachen!Mir hunn e Reglement Dublin, andat gesäit vir, datt een, wann eenan engem Land eng Demanded’asile gemaach huet respektiv anengem Land eng Demande d’asilegemaach hat, an et krut ee se verworf,kee Recht méi huet an engemaneren europäesche Land eng Demandeze maachen. Dat ass dat,wat mir hei zu Lëtzebuerg mussenapplizéieren.Mir ginn deene Leit awer d’Rechtgéint esou eng Décisioun e Recoursze maachen, deen net suspensivass, dat heescht, deen netheescht, datt déi Leit net an datLand kënnen zréckgefouert ginn.Ech gesi just do de Sënn net an, firwateen deenen en double degrévu Recours sollt ginn.(Interruption)Ech mengen, dëst Gesetz méchteng kloer Distinctioun zwëschentder normaler Prozedur an der Procédureaccélérée, an zwar ass déinëmme fir déi, déi objektive Kritärennom Artikel 20 entspriechen.Dat heescht Leit, wou e groussenZweifel besteet, datt si eigentlechee Recht op de Statut vum Réfugiékréien. Dat ass ee vun deene wesentlechePunkten.An ech muss hei kloer soen, dattdat dat ass, wat an deene meeschtenanere Länner an Europa – ochwann Dir ons hei de Bénin zitéierthutt, wat e bëssen zwar zur allgemeinerErheiterung ka bäidroen –mä an Europa d’Regel ass. Well,wann ech kucken, wéi an Holland,wéi a Frankräich haut, wéi an derBelsch d’Prozedure fonctionnéieren– an Dir hutt et selwer ganz interessantgesot –, wann do engDemande iwwerhaapt emol recevabelass, dann ass et gutt gaang.Bei ons ass all Demande recevabel.Mir hunn net eng Question préliminaire,wou et heescht: DengDemande ass recevabel an dengass et net. Dat hunn aner Lännerwéi zum Beispill d’Englänner; dathunn aner Länner wéi zum Beispilld’Hollänner, wou een an e puerStonnen, an 48 Stonnen heiansdo,gesot kritt, ob déi Demande, déieen agereecht huet, recevabel assoder net.Dat hu mir net, mir hunn eng Procédureaccélérée, déi trotz allem verbonnenass mat enger seriöer administrativerAnalys; déi verbonnenass mat engem seriöe Recours, anzwar net egal wat fir engem Recours– dat gëtt och ëmmer ebësse verschwiegen –, et ass nämleche Recours en réformation. Datheescht, wann den Tribunal derMeenung ass, datt d’Administratiounsech gëiirt huet, och am Fall,wou ee klasséiert ginn ass an engProcédure accélérée, da kënnt eenTribunal net nëmmen dat annuléieren,e ka souguer reforméieren. Datheescht, déi Persoun, déi iertümlecherweisno dem Tribunal schlechtklasséiert ginn ass an d’Procédureaccélérée respektiv bei där net allElementer en considératioun gehollgi sinn, bei där Persoun kënnt denTribunal déi Décisioun reforméieren.Ech mengen, dat ass e wesentlechenAspekt, deen een netsoll negligéieren.Ech mengen, mir dierfen déi Debattiwwert d’Asylrecht net hei op eProzedurkrich reduzéieren. An echmengen, d’Madame Err huet heidéi Situatioune gutt duergestallt,wou jorelaang no Prozeduren aProzedure Leit eigentlech an derOnsécherheet sinn, a wou et dannnatierlech extrem schwiereg gëtt,wann et heescht, elo huet hien déilescht Décisioun kritt an déi ass negativ;elo no sechs Joer musse merdéi Leit dann zréckféieren, wou sieigentlech all Relatioun mat hiremHeemechtsland esou wäit wéiméiglech verluer hunn. Dat asseng Situatioun, déi net akzeptabelass an déi musse mer korrigéieren,an ech mengen dat Gesetz heigeet hei an déi richteg Richtung.An nach eng Kéier: Déi normal Prozedurbleift weider fir déi Demandeurebestoen, déi net engemKritär vum Artikel 20 korrespondéieren.Fir déi bleift den duebeleRecours absolut bestoe beim Tribunaladministratif an duernoeventuell virun der Cour administrative.Fir déi aner, mengen ech, hunn echeng Rei vun Argumenter ginn, firwatmer absolut op deen doublerecours kënne verzichten. An echstellen och fest, datt den HCR,deen ons punktuell an deem Gesetzkritiséiert, op deem do Punkteigentlech näischt seet an ons ochnet kritiséiert.■ M. Félix Braz (DÉI GRÉNG).-Wann ech glift, erlaabt Dir engkleng Zwëschefro?■ M. Nicolas Schmit, Ministredélégué aux Affaires étrangères età l’Immigration.- Ja?■ M. Félix Braz (DÉI GRÉNG).-Ech wëll awer dozou soen, dassden HCR Iech do net kritiséiert,well den HCR grondsätzlech net asengen Attributiounen huet, sechweltwäit doriwwer auszeloossen,ob an engem Land en double degrémuss bestoen oder net. Datgehéiert net zu sengen Attributiounen,dofir kritiséiert en Iech net,nëmmen dofir, a fir soss näischtanescht.■ M. Nicolas Schmit, Ministredélégué aux Affaires étrangères età l’Immigration.- Dat wollt ech Iechsoen, Dir hutt mer et virewech geholl:Et gëtt nämlech keng internationalObligatioun, no där mer hei

MARDI, 20 DÉCEMBRE 2005 18 E SÉANCE www.chd.luan dësem Fall missten deendouble recours aféieren.(Brouhaha général)An ech muss Iech eppes soen, Dirhutt d’franséisch Situatioun zitéiert.Do muss ech soen, datt déi franséischSituatioun wahrscheinlechdéi schlechtsten ass, well bis eeneventuell als Demandeur d’asilebis bei de Conseil d’État géif kommen,do muss ee vill Suen hunn, villGedold a wierklech Affekoten, wouech net ëmmer sécher sinn, ob etdéi iwwerall gëtt, déi bereet sinn,sech dofir ze sacrifiéieren.(Interruptions et coups decloche de la Présidence)■ M. le Président.- Här Bettel,loosst elo den Här Minister schwätzen.■ M. Nicolas Schmit, Ministredélégué aux Affaires étrangères età l’Immigration.- Et ass also keenArgument, menger Meenung nooch, hei vun der Exceptioun vunder Procédure accélérée ze soen,dat wier eng Vergewaltegung vunonsem Verwaltungsrecht. Echmengen, et muss een awer ochganz kloer unerkennen, an dat besteetjo och an all deenen anereLänner, datt d’Asylrecht an d’Asylproblematiknet eng normal Matièresinn an datt sech hei mussenoch kënne spezifesch Regelen applizéieren.Zweete Punkt, d’Rétentioun. Echweess, datt de Conseil d’État heieng Opposition formelle prononcéierthuet. De Projet – an och souguerdee vum Här Frieden – hatsechs Méint virgeschloen.D’Chamber huet da gemengt, aganz spezifesche Fäll, déi limitéiertsinn – wéi den Här Mosar dat gesothuet – op de berühmtene Paragraphf, dat heescht fir Leit, déialles gemaach hunn, fir hir Identitéit,hir Origine ze verstoppen,kënnt déi exceptionnel bis op eeJoer goen.Dozou kann ech dat heite soen: Ananere Länner gëtt et dat och! Mirsinn hei net en extrem repressiivtLand, wat elo dat erfonnt huet.Däitschland kéint praktesch bisnéng Méint goen. Éisträich sougueriwwer ee Joer ewech. AFrankräich si mer och bei engemJoer. Et ass also net esou, datt ethei eng absolut Exception luxembourgeoisegéif ginn.Ech hunn heizou zwee wichtegPunkten ze soen:Éischtens, d’Rétentioun muss ëmmerd’Exceptioun sinn. D’Rétentiounkann net d’Situation normalesinn. Dat ass dat Éischt.Dat Zweet ass: De Séjour amCentre de rétention, dee soll esoukuerz wéi méiglech sinn, well mirwëssen alleguer, dass Leit iwwerMéint laang an esou e Centre anzespären,extrem Gefore bréngt,an et huet keen en Intérêt, déi Duréevun esou enger Rétentioun iwwertden absolute Minimum erausdaueren ze loossen.Dobäi kënnt, datt et fir eis ganz sécherass, datt et ni dierf esou sinn,datt Kanner, Famillje mat Kanneran esou e Centre dierfen iwwer engPeriod kënnen agespaart ginn,ausser vläicht fir déi ganz kuerzPeriod ier se d’Land verloossen.Ech soen och hei ganz kloer, dattmer Regele brauche fir d’Gestiounvun deem Centre de rétention, dattmer déi Regele wäerte mat derChamber diskutéieren, datt merugefaangen hunn, mat ONGen déiRegelen ze diskutéieren, ëmmerënnert dem double aspect:Mënschlechkeet a Fermetéit, dowou se absolut noutwendeg ass.Zum Recht op Aarbecht. Et asseng schwiereg Diskussioun, watdéi néng Méint ubelaangt. Et ass ebëssen einfach ze soen, dat géif firkeen zoutreffen, dat wier eigentlechjust e symbolescht Recht. Echmuss soen, éischtens, déi normalProcédure d’asile kann nach ëmmerméi wéi néng Méint daueren,wann et eng Rei vu Problemer gëtt,also besteet ëmmer d’Méiglechkeet– besonnesch wann et sechëm d’Administratioun oder Schwieregkeetebei der Administratiounhandelt –, datt eng Persoun, déi ander normaler Prozedur ass, kannden Accès op eng Occupationtemporaire kréien.Zweetens, all déi Leit, déi an engerProtection subsidiaire sinn, déi engToleranz hunn, déi dierfen eloschaffe goen, déi brauchen net méiop de Schwaarzmaart ze goen ando iergendwéi ënner oft net ganzkorrekten Ëmstänn hir Servicer unzebidden.Dat ass also och e ganzklore Fortschrëtt, deen ee muss ervirhiewen.Finalement, d’Protektioun gëtt erweidertop aner Domänen, déi iwwertd’Genfer Konventioun erausginn.Haut sinn net nëmme Leit menacéiertvu Staten; si sinn heiansdooch menacéiert vun Organisatiounen.Si si menacéiert a Regiounen.All dat ass an der Genfer Konventiounnet esou virgesinn. Mir liewenan enger Zäit, wou terroristesch OrganisatiouneLeit bedroen. Mirhunn also d’Protection subsidiairean dëse Projet ageschriwwen.E weidere Punkt ass dee vun deRapatriementer. Ech mengen, heiännert sech am Prinzip net ganzvill, ausser datt mer effektiv engeenzeg Décisioun virgesinn hunn,datt een net engersäits géint déiéischt Décisioun, déi een déboutéiert,plädéiere ka goen, an dannnach eng Kéier plädéiere ka goen,wann d’Décisioun kënnt, fir ee vumLëtzebuerger Territoire ze éloignéieren.Ech mengen, dat ass eng Simplificatioun,an dat ass net am Désintérêtvun de Persounen; et muss einfachhei méi schnell kënnen agéiertginn.Et gëtt och keng Asylpolitik ouniMéiglechkeet, déi heemzeféieren,déi manifestement net de Konditiounevum Asyl oder anere Formevun der Protektioun entspriechen.D’Asylrecht dierf net bradéiertginn, et dierf net zu iergendengeranerer Form vun Immigratiounspolitikginn.Ech mengen, déi ze Rapatriéierendmusse mat Mënschlechkeet traitéiertginn. Et muss gekuckt ginn,wou effektiv d’Dignitéit, den Intérêtvun de Mënschen en cause ass,mä et kann net hei eng Solution àla carte oder à la tête vum Clientginn. An datt Mënschlechkeet heiapplizéiert ginn ass, dat kann echIech just soen. Mir hunn 2004 219Humanitären ausgeschwat. 177waren et der 2005. Toleranzen hatemer der 2004 88. Mir haten der 365– haaptsächlech wéinst dem Kosovo– dëst Joer. Mir gesinn also,datt d’Mënschlechkeet net friemass an där Politik, och wat d’Rapatriementerubelaangt.Ech si mat all deenen d’accord, déisoen, datt méi Harmoniséierung,méi Accords de réadmission, besonneschdéi vun der EU négociéiertginn, eng Noutwendegkeetbesonnesch fir Lëtzebuerg sinn.Och wa mäi Kolleeg, de Jean Asselborn,e Succès am Nigeria kritthuet, heescht dat awer, datt d’EUan deem Beräich muss méi aktivginn.(Interruption)De leschte Punkt ass d’Applikatiounvun dem Gesetz. Dat schéngtmer e wesentleche Punkt ze sinn.Mir hunn zwee Avant-projetë déposéiert,déi och kënne mat derChamberskommissioun weider diskutéiertginn, obwuel deen iwwertd’Accès à la formation scho matder Chamberskommissioun diskutéiertginn ass.Mir hunn eis bis elo zréckgehal enanert Reglement iwwert d’Payssûrs oder d’Pays tiers sûrs ze huelen.Ech mengen, och do soll eenemol kucken, wéi déi europäeschEntwécklung weidergeet, wou echmer awer bewosst sinn, datt et neteinfach ass, do grouss Fortschrëtteran enger noer Zukunft ze maachen.D’administrativ Capacitéit ass wesentlech.Mir sinn hei vun dräiBeamten ufanks der 90er Joren op27 Beamten haut gaangen. A wannde Besoin sech weist, da mussemer och hei ons déi néideg Mesurëginn.Mir wëllen och – an dat ass mäilescht Wuert – d’Leit besser informéieren,d’Demandeurs d’asilebesser informéieren, andeem mereng Broschür maachen, wou hirRechter, awer och hir Flichte genaufestgeluecht ginn, wou se sechalso kënne bewosst sinn, wéi d’Situatiounhei zu Lëtzebuerg ass.Ech mengen, mir haten hei zu Lëtzebuerge grousse Konsens iwwertd’Asylpolitik, iwwert déi Solidaritéitmat deene Leit, déi eigentlech ammeeschte leiden ënner all deeneKonflikter an der Mëssuechtungvun de Mënscherechter. Et asswichteg, dëse Konsens ze halen.Mir halen dëse Konsens awer nëmmendann, wann et och kloer ass,datt déi, déi Abus maache vumAsylrecht, bestrooft ginn a wëssen,datt se hei zu Lëtzebuerg kengPlaz hunn.Merci.■ M. le Président.- Merci, HärMinister. D’Diskussioun ass elo ofgeschlossa mir kommen zu deVoten. Den honorabelen Här Bettelhuet siwen Amendementen zu dësemProjet abruecht, a mir mussenelo iwwert déi Amendementen ofstëmmen.(Interruption)Jo, Här Braz, d’Fro ass elo fird’éischt, den Här Bettel huet déiAmendementen hei déposéiert, andéi droen de Moment Är Ënnerschrëftan déi vum Här Bettel. DeMoment si se nach net recevabel,mir brauchen nach Ënnerschrëften.Den Här Gira, d’Madame Flesch an– gitt Iech eens hei – d’MadameLoschetter. Très bien.Da komme mer zu den Ofstëmmungeniwwert d’Amendementen.Amendement 1Fir d’éischt den AmendementNummer 1, betreffend den Artikel17 vum Gesetz.VoteDen Amendement 1 ass ofgelehntmat 43 Nee-Stëmmen, bei 17 Jo-Stëmmen.Ont voté oui: MM. Xavier Bettel,Niki Bettendorf, Mme Anne Brasseur,M. Emile Calmes, Mme ColetteFlesch, MM. Charles Goerens,Henri Grethen, Paul Helminger,Claude Meisch et Carlo Wagner;MM. Claude Adam, FrançoisBausch (par Mme Viviane Loschetter),Félix Braz, Camille Gira, JeanHuss (par M. Camille Gira), HenriKox et Mme Viviane Loschetter.Ont voté non: Mmes Sylvie Andrich-Duval,Nancy Arendt, M. LucienClement (par Mme NancyArendt), Mmes Christine Doerner,Marie-Josée Frank, Marie-ThérèseGantenbein-Koullen, MM. MarcelGlesener, Norbert Haupert, MmeFrançoise Hetto-Gaasch, MM. AliKaes, François Maroldt, Paul-HenriMeyers, Laurent Mosar, MarcelOberweis, Patrick Santer, MarcelSauber, Jean-Paul Schaaf, MarcoSchank, Marc Spautz, Mme MartineStein-Mergen, MM. Fred Sunnen(par Mme Martine Stein-Mergen),Lucien Thiel, Lucien Weiler etMichel Wolter;MM. Marc Angel, Alex Bodry, JohnCastegnaro, Mme ClaudiaDall’Agnol, M. Fernand Diederich,Mme Lydie Err, MM. Ben Fayot,Jean-Pierre Klein, Mme LydiaMutsch (par M. John Castegnaro),MM. Roger Negri, Jos Scheuer, RomainSchneider, Roland Schreineret Mme Vera Spautz;MM. Gast Gibéryen, Jacques-YvesHenckes, Aly Jaerling (par M. GastGibéryen), Jean-Pierre Koepp etRobert Mehlen.167Amendement 2Zu deemselwechten Artikel huetden Här Bettel en Amendementabruecht à titre subsidiaire fir deFall, wou d’Chamber den éischtenAmendement net géif unhuelen. Vudatt deen éischten Amendementrejettéiert ass, ass den Amendement2 elo drun, eng Propositionsubsidiaire.Mir kommen zur Ofstëmmung.VoteDen Amendement 2 ass ofgelehntmat 43 Nee-Stëmmen, bei 17 Jo-Stëmmen.Ont voté oui: MM. Xavier Bettel,Niki Bettendorf, Mme Anne Brasseur,M. Emile Calmes, Mme ColetteFlesch, MM. Charles Goerens,Henri Grethen, Paul Helminger,Claude Meisch et Carlo Wagner;MM. Claude Adam, FrançoisBausch (par Mme Viviane Loschetter),Félix Braz, Camille Gira, JeanHuss (par M. Camille Gira), HenriKox et Mme Viviane Loschetter.Ont voté non: Mmes Sylvie Andrich-Duval,Nancy Arendt, M. LucienClement (par M. Patrick Santer),Mmes Christine Doerner, Marie-JoséeFrank, Marie-ThérèseGantenbein-Koullen, MM. MarcelGlesener, Norbert Haupert, MmeFrançoise Hetto-Gaasch, MM. AliKaes, François Maroldt, Paul-HenriMeyers, Laurent Mosar, MarcelOberweis, Patrick Santer, MarcelSauber, Jean-Paul Schaaf, MarcoSchank, Marc Spautz, Mme MartineStein-Mergen, MM. Fred Sunnen(par Mme Martine Stein-Mergen),Lucien Thiel, Lucien Weiler etMichel Wolter;MM. Marc Angel, Alex Bodry, JohnCastegnaro, Mme ClaudiaDall’Agnol, M. Fernand Diederich,Mme Lydie Err, MM. Ben Fayot,Jean-Pierre Klein, Mme LydiaMutsch (par M. Ben Fayot), MM.Roger Negri, Jos Scheuer, RomainSchneider, Roland Schreiner etMme Vera Spautz;MM. Gast Gibéryen, Jacques-YvesHenckes, Aly Jaerling (par M. GastGibéryen), Jean-Pierre Koepp etRobert Mehlen.Den Artikel 17 bleift also an därForm bestoen, wéi d’Kommissioune virgeschloen huet.Amendement 3Mir kommen dann zum AmendementNummer 3, betreffend denArtikel 20 (4) vum Projet de loi.VoteDen Amendement 3 ass ofgelehntmat 43 Nee-Stëmmen, bei 17 Jo-Stëmmen.Ont voté oui: MM. Xavier Bettel,Niki Bettendorf, Mme Anne Brasseur,M. Emile Calmes, Mme ColetteFlesch, MM. Charles Goerens,Henri Grethen, Paul Helminger,Claude Meisch et Carlo Wagner;MM. Claude Adam, FrançoisBausch (par Mme Viviane Loschetter),Félix Braz, Camille Gira, JeanHuss (par M. Camille Gira), HenriKox et Mme Viviane Loschetter.Ont voté non: Mmes Sylvie Andrich-Duval,Nancy Arendt, M. LucienClement (par Mme NancyArendt), Mmes Christine Doerner,Marie-Josée Frank, Marie-ThérèseGantenbein-Koullen, MM. MarcelGlesener, Norbert Haupert, MmeFrançoise Hetto-Gaasch, MM. AliKaes, François Maroldt, Paul-HenriMeyers, Laurent Mosar, MarcelOberweis, Patrick Santer, MarcelSauber, Jean-Paul Schaaf, MarcoSchank, Marc Spautz, Mme MartineStein-Mergen, MM. Fred Sunnen(par Mme Martine Stein-Mergen),Lucien Thiel, Lucien Weiler etMichel Wolter;MM. Marc Angel, Alex Bodry, JohnCastegnaro, Mme ClaudiaDall’Agnol, M. Fernand Diederich,Mme Lydie Err, MM. Ben Fayot,Jean-Pierre Klein, Mme LydiaMutsch (par M. Fernand Diederich),MM. Roger Negri, JosScheuer, Romain Schneider, RolandSchreiner et Mme VeraSpautz;MM. Gast Gibéryen, Jacques-YvesHenckes, Aly Jaerling (par M. GastGibéryen), Jean-Pierre Koepp etRobert Mehlen.Amendement 4Den Amendement Nummer 4 assoch en Amendement subsidiaire,par rapport zum Artikel 20 (4). Vudatt den éischten Amendement ofgelehntginn ass, komme mer elozum Vote iwwert den Amendementsubsidiaire Nummer 4.VoteDen Amendement 4 ass ofgelehntmat 43 Nee-Stëmmen, bei 17 Jo-Stëmmen.Ont voté oui: MM. Xavier Bettel,Niki Bettendorf, Mme Anne Brasseur,M. Emile Calmes, Mme ColetteFlesch, MM. Charles Goerens,Henri Grethen, Paul Helminger,Claude Meisch et Carlo Wagner;MM. Claude Adam, FrançoisBausch (par Mme Viviane Loschetter),Félix Braz, Camille Gira, JeanHuss (par M. Henri Kox), Henri Koxet Mme Viviane Loschetter.Ont voté non: Mmes Sylvie Andrich-Duval,Nancy Arendt, M. LucienClement (par Mme NancyArendt), Mmes Christine Doerner,Marie-Josée Frank, Marie-ThérèseGantenbein-Koullen, MM. MarcelGlesener, Norbert Haupert, MmeFrançoise Hetto-Gaasch, MM. AliKaes, François Maroldt, Paul-HenriMeyers, Laurent Mosar, MarcelOberweis, Patrick Santer, MarcelSauber, Jean-Paul Schaaf, MarcoSchank, Marc Spautz, Mme MartineStein-Mergen, MM. Fred Sunnen(par Mme Martine Stein-Mergen),Lucien Thiel, Lucien Weiler etMichel Wolter;MM. Marc Angel, Alex Bodry, JohnCastegnaro, Mme ClaudiaDall’Agnol, M. Fernand Diederich,Mme Lydie Err, MM. Ben Fayot,Jean-Pierre Klein, Mme LydiaMutsch (par M. Romain Schneider),MM. Roger Negri, JosScheuer, Romain Schneider, RolandSchreiner et Mme VeraSpautz;MM. Gast Gibéryen, Jacques-YvesHenckes, Aly Jaerling (par M. GastGibéryen), Jean-Pierre Koepp etRobert Mehlen.Domat ass och den Amendement 4ofgelehnt an den Artikel 20 (4)bleift an där Form bestoen, wéid’Kommissioun e virgeschloenhuet.Amendement 5Mir kommen dann zum AmendementNummer 5, betreffend denArtikel 20 (5).VoteDen Amendement 5 ass ofgelehntmat 43 Nee-Stëmmen, bei 17 Jo-Stëmmen.Ont voté oui: MM. Xavier Bettel,Niki Bettendorf, Mme Anne Brasseur,M. Emile Calmes, Mme ColetteFlesch, MM. Charles Goerens,Henri Grethen, Paul Helminger,Claude Meisch et Carlo Wagner;MM. Claude Adam, FrançoisBausch (par Mme Viviane Loschetter),Félix Braz, Camille Gira, JeanHuss (par M. Henri Kox), Henri Koxet Mme Viviane Loschetter.Ont voté non: Mmes Sylvie Andrich-Duval,Nancy Arendt, M. LucienClement (par Mme NancyArendt), Mmes Christine Doerner,Marie-Josée Frank (par M. MarcelOberweis), Marie-Thérèse Gantenbein-Koullen,MM. Marcel Glesener,Norbert Haupert, Mme FrançoiseHetto-Gaasch, MM. Ali Kaes,François Maroldt, Paul-HenriMeyers, Laurent Mosar, MarcelOberweis, Patrick Santer, MarcelSauber, Jean-Paul Schaaf, MarcoSchank, Marc Spautz, Mme MartineStein-Mergen, MM. Fred Sunnen(par Mme Martine Stein-Mergen),Lucien Thiel, Lucien Weiler etMichel Wolter;MM. Marc Angel, Alex Bodry,John Castegnaro, Mme ClaudiaDall’Agnol, M. Fernand Diederich,Mme Lydie Err, MM. Ben Fayot,

MARDI, 20 DÉCEMBRE 2005 18 E SÉANCE www.chd.luJean-Pierre Klein, Mme LydiaMutsch (par M. Romain Schneider),MM. Roger Negri, JosScheuer, Romain Schneider, RolandSchreiner et Mme VeraSpautz;MM. Gast Gibéryen, Jacques-YvesHenckes, Aly Jaerling (par M. GastGibéryen), Jean-Pierre Koepp etRobert Mehlen.Den Artikel 20 (5) bleift also, gradwéi déi aner och, an där Form bestoen,wéi den Text vun der Kommissioundat virgesäit.Amendement 6Dann den Amendement Nummer6, betreffend den Artikel 23 (3).VoteDen Amendement 6 ass ofgelehntmat 43 Nee-Stëmmen, bei 17 Jo-Stëmmen.Ont voté oui: MM. Xavier Bettel,Niki Bettendorf, Mme Anne Brasseur,M. Emile Calmes, Mme ColetteFlesch, MM. Charles Goerens,Henri Grethen, Paul Helminger,Claude Meisch et Carlo Wagner;MM. Claude Adam, FrançoisBausch (par Mme Viviane Loschetter),Félix Braz, Camille Gira, JeanHuss (par M. Henri Kox), Henri Koxet Mme Viviane Loschetter.Ont voté non: Mmes Sylvie Andrich-Duval,Nancy Arendt, M. LucienClement (par Mme NancyArendt), Mmes Christine Doerner,Marie-Josée Frank, Marie-ThérèseGantenbein-Koullen, MM. MarcelGlesener, Norbert Haupert, MmeFrançoise Hetto-Gaasch, MM. AliKaes, François Maroldt, Paul-HenriMeyers, Laurent Mosar, MarcelOberweis, Patrick Santer, MarcelSauber, Jean-Paul Schaaf, MarcoSchank, Marc Spautz, Mme MartineStein-Mergen, MM. Fred Sunnen(par Mme Martine Stein-Mergen),Lucien Thiel, Lucien Weiler etMichel Wolter;MM. Marc Angel, Alex Bodry, JohnCastegnaro, Mme ClaudiaDall’Agnol, M. Fernand Diederich,Mme Lydie Err, MM. Ben Fayot,Jean-Pierre Klein, Mme LydiaMutsch (par M. Fernand Diederich),MM. Roger Negri, JosScheuer, Romain Schneider, RolandSchreiner et Mme VeraSpautz;MM. Gast Gibéryen, Jacques-YvesHenckes, Aly Jaerling (par M. GastGibéryen), Jean-Pierre Koepp etRobert Mehlen.Amendement 7Och den Amendement Nummer 7ass nees eng Kéier en Amendementsubsidiaire par rapport zudem Amendement Nummer 6. Etgeet nach eng Kéier ëm den Artikel23 (3), eng zweet Propositioun.Mir stëmmen doriwwer of.VoteDen Amendement 7 ass ofgelehntmat 43 Nee-Stëmmen, bei 17 Jo-Stëmmen, esou datt och den Artikel23 (3) an där Form bestoe bleift,wéi d’Kommissioun e virgeschloenhat.Ont voté oui: MM. Xavier Bettel,Niki Bettendorf, Mme Anne Brasseur,M. Emile Calmes, Mme ColetteFlesch, MM. Charles Goerens,Henri Grethen, Paul Helminger,Claude Meisch et Carlo Wagner;MM. Claude Adam, FrançoisBausch (par Mme Viviane Loschetter),Félix Braz, Camille Gira, JeanHuss (par M. Henri Kox), Henri Koxet Mme Viviane Loschetter.Ont voté non: Mmes Sylvie Andrich-Duval,Nancy Arendt, M. LucienClement (par Mme NancyArendt), Mmes Christine Doerner,Marie-Josée Frank, Marie-ThérèseGantenbein-Koullen, MM. MarcelGlesener, Norbert Haupert, MmeFrançoise Hetto-Gaasch, MM. AliKaes, François Maroldt, Paul-HenriMeyers, Laurent Mosar, MarcelOberweis, Patrick Santer, MarcelSauber, Jean-Paul Schaaf, MarcoSchank, Marc Spautz, Mme MartineStein-Mergen, MM. Fred Sunnen(par M. Lucien Thiel), LucienThiel, Lucien Weiler et Michel Wolter;MM. Marc Angel, Alex Bodry, JohnCastegnaro, Mme ClaudiaDall’Agnol, M. Fernand Diederich,Mme Lydie Err, MM. Ben Fayot,Jean-Pierre Klein, Mme LydiaMutsch (par M. Romain Schneider),MM. Roger Negri, JosScheuer, Romain Schneider, RolandSchreiner et Mme VeraSpautz;MM. Gast Gibéryen, Jacques-YvesHenckes, Aly Jaerling (par M. GastGibéryen), Jean-Pierre Koepp etRobert Mehlen.Domat hu mer d’Amendementenalleguerten ofgestëmmt. Mir kommendann zum Ofstëmmen iwwertde Projet de loi selwer.Vote sur l’ensemble du projet deloi et dispense du second voteconstitutionnelDe Projet de loi 5437 ass ugehollmat 43 Jo-Stëmmen, 7 Nee-Stëmmenan 10 Abstentiounen.Ont voté oui: Mmes Sylvie Andrich-Duval, Nancy Arendt, M. LucienClement (par Mme Nancy Arendt),Mmes Christine Doerner, Marie-JoséeFrank, Marie-Thérèse Gantenbein-Koullen,MM. Marcel Glesener,Norbert Haupert, Mme FrançoiseHetto-Gaasch, MM. Ali Kaes,François Maroldt, Paul-HenriMeyers, Laurent Mosar, MarcelOberweis, Patrick Santer, MarcelSauber, Jean-Paul Schaaf, MarcoSchank, Marc Spautz, Mme MartineStein-Mergen, MM. Fred Sunnen(par M. Lucien Thiel), LucienThiel, Lucien Weiler et Michel Wolter;MM. Marc Angel, Alex Bodry, JohnCastegnaro, Mme ClaudiaDall’Agnol, M. Fernand Diederich,Mme Lydie Err, MM. Ben Fayot,Jean-Pierre Klein, Mme LydiaMutsch (par M. Marc Angel), MM.Roger Negri, Jos Scheuer, RomainSchneider, Roland Schreiner etMme Vera Spautz;MM. Gast Gibéryen, Jacques-YvesHenckes, Aly Jaerling (par M. GastGibéryen), Jean-Pierre Koepp etRobert Mehlen.Ont voté non: MM. Claude Adam,François Bausch (par Mme VivianeLoschetter), Félix Braz, CamilleGira, Jean Huss (par M. HenriKox), Henri Kox et Mme Viviane Loschetter.Se sont abstenus: MM. Xavier Bettel,Niki Bettendorf, Mme AnneBrasseur, M. Emile Calmes, MmeColette Flesch, MM. Charles Goerens,Henri Grethen, Paul Helminger,Claude Meisch et Carlo Wagner.Gëtt d’Chamber d’Dispens vumzweete Vote constitutionnel?(Assentiment)Et ass also esou décidéiert.Retrait du rôle de la propositionde loi N°5302Nom Vote vun dem Projet de loiwëll ech den honorabelen HärHenckes froen, ob hien domataverstan ass, seng Proposition deloi als evakuéiert ze considéréieren.■ M. Jacques-Yves Henckes(ADR).- Jo, Här President, ech sinnd’accord, datt déi Proposition deloi zréckgezu gëtt.■ M. le Président.- D’accord.Motion 1Da stëmme mer elo of iwwert d’Motioun,déi den Här Henckes déposéierthuet.VoteD’Motioun 1 vum Här Henckes assofgelehnt mat 44 Nee-Stëmmen,bei 5 Jo-Stëmmen an 11 Abstentiounen.Ont voté oui: MM. Gast Gibéryen,Jacques-Yves Henckes, Aly Jaerling(par M. Gast Gibéryen), Jean-Pierre Koepp et Robert Mehlen.Ont voté non: Mmes Sylvie Andrich-Duval,Nancy Arendt, M. LucienClement (par Mme NancyArendt), Mmes Christine Doerner,Marie-Josée Frank, Marie-ThérèseGantenbein-Koullen, MM. MarcelGlesener, Norbert Haupert, MmeFrançoise Hetto-Gaasch, MM. AliKaes, François Maroldt, Paul-HenriMeyers, Laurent Mosar, MarcelOberweis, Patrick Santer, MarcelSauber, Jean-Paul Schaaf, MarcoSchank, Marc Spautz, Mme MartineStein-Mergen, MM. Fred Sunnen(par Mme Martine Stein-Mergen),Lucien Thiel, Lucien Weiler etMichel Wolter;MM. Marc Angel, Alex Bodry, JohnCastegnaro, Mme ClaudiaDall’Agnol, M. Fernand Diederich,Mme Lydie Err, MM. Ben Fayot,Jean-Pierre Klein, Mme LydiaMutsch (par M. Romain Schneider),MM. Roger Negri, JosScheuer, Romain Schneider et RolandSchreiner;MM. Claude Adam, FrançoisBausch (par Mme Viviane Loschetter),Félix Braz, Camille Gira, JeanHuss (par M. Henri Kox), Henri Koxet Mme Viviane Loschetter.Se sont abstenus: Mme VeraSpautz;MM. Xavier Bettel, Niki Bettendorf,Mme Anne Brasseur, M. EmileCalmes, Mme Colette Flesch, MM.Charles Goerens, Henri Grethen,Paul Helminger, Claude Meisch etCarlo Wagner.6. Résolution de M.Marco Schank relativeà la politique de l’IranMir hunn dann nach d’Resolutioun,déi den honorabelen Här Schankhaut de Mëtteg abruecht huet. Echdenken, dass an dëser Chambergrouss Unanimitéit besteet iwwertdéi Resolutioun. Kënne mir elonach iwwert déi ofstëmmen? Parmain levée?(Assentiment)VoteEch gesinn, déi Resolutioun ass àl’unanimité ugeholl. Ech wäertdann, esou wéi ech chargéiert gisinn, dës Resolutioun der Ambassadevun der République islamiqued’Iran iwwermëttelen.Domadder si mer um Enn vun eiserSitzung ukomm. Déi nächst Sitzungass muer de Moien um néng Auer.D’Sitzung ass opgehuewen.(Fin de la séance publique à18.24 heures)MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 19 E SÉANCEPrésidence: M. Lucien Weiler, PrésidentM. Laurent Mosar, Vice-PrésidentOrdre du jour5504 - Projet de loi portant1. introduction d'une retenue à la source libératoire sur certainsintérêts produits par l'épargne mobilière;2. abrogation de l'impôt sur la fortune dans le chef des personnesphysiques;3. modification de certaines dispositions de la loi modifiéedu 4 décembre 1967 concernant l'impôt sur le revenu(Rapport de la Commission des Finances et du Budget -Discussion générale - Vote sur la motion 1 - Vote sur lesamendements - Vote sur l’ensemble du projet de loi etdispense du second vote constitutionnel - Vote sur la motion2)Au banc du Gouvernement se trouvent: M. Jean Asselborn,Vice-Premier Ministre; M. Lucien Lux, Ministre.(Début de la séance publique à 9.01 heures)■ M. le Président.- D’Sitzungass op.Huet d’Regierung der Chambereng Kommunikatioun ze maachen?■ M. Jean Asselborn, Vice-Premier Ministre.- Neen, Här President.■ M. le Président.- Dir Dammenan Dir Hären, op eisem Ordredu jour vun haut de Moie steet deProjet de loi 5504 iwwert d’Zënsbesteierung.D’Riedezäit ass nomModell 2 festgeluecht an et si biselo ageschriwwen: déi Häre Mosar,Meisch, Fayot, Bausch a Gibéryen.D’Wuert huet elo direkt de Rapporteurvum Projet de loi, den honorabelenHär Lucien Thiel. Här Thiel,Dir hutt D’Wuert.5504 – Projet de loi portant1. introduction d’une retenueà la source libératoiresur certains intérêtsproduits parl’épargne mobilière;2. abrogation de l’impôtsur la fortune dans lechef des personnesphysiques;3. modification de certainesdispositions dela loi modifiée du 4 décembre1967 concernantl’impôt sur le revenuRapport de la Commission desFinances et du Budget■ M. Lucien Thiel (CSV), rapporteur.-Merci, Här President.Gudde Moien, Kolleeginnen a Kolleegen,am Virfeld vun där Debattvun haut gouf et nawell e sëllecheGedäisch. Wéi mer d’lescht Wochhei iwwert de Budget diskutéierthunn, hätt ee sträppweis kënnemengen, et wier een an engemanere Film. Op eemol war dem Statsäi finanzielle Fahrplan fir dat anertJoer Niewesaach an d’Aféierungvun enger Quellesteier op verschiddeneSpuerprodukter denHaaptsujet ginn. Datt Eenzelner de168Moment net erwaarde konnten, firsech mat dësem Gesetz auserneenze setzen, léisst drop schléissen,datt dee Projet d’Gemidder iwwertd’Moosse beschäftegt. Mirdäerfen eis also dofir haut op enganiméiert Debatt freeën.Déi Opreegung, och dobaussenam Land, huet natierlech hir Grënn.Een dovun ass wuel deen, dattd’Iddi fir dëse Projet eigentlechzwee Päpp huet, wat jo u sechschonn aussergewéinlech ass.Deen ee Papp ass d’Regierung,deen aneren ass de Comité fird’Entwécklung vun der Finanzplaz,ofgekierzt Codeplafi genannt. Datass dee Gremium an dem sechd’Spëtzt vun der CSSF – déi kenntDir jo – a Vertrieder vun der Finanzplazd’Käpp doriwwer zerbriechen,wéi et am beschte soll weidergoemat eise Banken an hirem Ëmgeréits.Ongeféier déiselwecht Zäit sinnaus deene béide Kanäl Bestriewungekomm, déi méi oder wéinegerop déiselwecht Konklusiounenerauslafen, obschonn hir Zilsetzungegrondverschidde waren.Déi eng Initiativ huet als But, d’Lëtzebuergerbei der Zënsbesteierungmat deenen aneren Europäergläichzestellen an an engems ochdéi an d’Keess ze bieden, déi biselo e bësse vergiesserlech waren,wann et ëm hir Steiererklärunggaangen ass. Déi aner Initiativ assdorobber aus bessergestalltenAuslänner als Steierzueler and’Land ze huelen. Do wou déizwou Iddie sech begéinen ass –Dir hutt et geroden – bei der Besteierung.A senger Erklärung zur Lag vunder Natioun am Mee 2003 hat eisePremier ugekënnegt, datt d’Regierungvirhätt, d’Spueren doduerchméi attraktiv ze maachen, datt sieng Zënsbesteierung nom europäescheModell awer mat engemSaz vun nëmmen 10% aféiert.Déiselwecht Iddi daucht dann amKoalitiounsaccord vum Summer2004 op a fënnt sech och an derRegierungserklärung vum 4. Augustd’lescht Joer erëm, wou etéischtens heescht: „Fir déi Leit, déihei am Land wunnen, bleift d’Bankgeheimnisbestoen an et gëtt engQuellesteier vun 10% op verschiddeneKapitalerträg agefouert. DësQuellesteier ass libératoire. Klengspuererfalen net ënner si an amGéigenzuch entfält d’Verméigenssteierfir d’Privatleit.“Domat war de Wee fir dëse Projetde loi virgezeechent. Datt en danneréischt den 19. Oktober dëst Joervum Budgets- an Tresorministervirgeluecht konnt ginn, hat mat derEU-Présidence am éischten Hallefjoerze dinn, déi jo de Gros vuneise Regierungskräften accaparéierthat.Här President, Kolleeginnen a Kolleegen,d’Finanzplazstratege vuCodeplafi haten, wéi gesot, eppes

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 19 E SÉANCE www.chd.luaneschters an der Nues wéi d’Regierung.Si hate sech e bëssen iwwertd’Grenzen ëmgekuckt anhunn do festgestallt, datt eis Bankplazwuel nach ëmmer d’Steierparadiesugehaange kritt, mä dattdéi, déi esou gär mam Fanger opeis weisen, selwer amgaang sisech als Steierparadies opzespillen.Wéi zum Beispill eis belsch Frënn,déi bannent kierzester Zäit mat hirerspezielle Steierdispositiounendausenden – dat heescht 60.000 –vu räiche Fransousen an nach engKéier dausende vun Hollännerugelackelt hunn, déi mat hirem Verméigebei eisen Noper geplënnertsinn.Den Aarbechtsgrupp, dee sech amCodeplafi mat dësem an och mamDossier iwwert déi nei Société européennebefaasst huet, déi mirgär op Lëtzebuerg zéie géifen,koum zum Schluss, et missten engRei vu Mesuren – natierlech umsteierleche Plang – geholl ginn, fireis déi néideg Attraktivitéit alsStanduert erëm ze ginn.Dozou huet och d’Ofschafe vunder Verméigenssteier gehéiert. Awell déi op där anerer Säit och opder Lee vun der Regierung stoung,war och schonns d’Bréck tëschtdeene béiden Iddie geschloen. Allerdéngsnet nëmmen dat, béidesass ipso facto an een an datselwechtDëppe geschmass ginn, watnatierlech zu enger gehéierlecherConfusioun an esou munche falschenAusleeunge gefouert huet.Deeselwechten Owend, nodeemde Minister Luc Frieden säi Projetdeponéiert hat, huet schonns engKonferenz vun enger Bank stattfonntop där e Steierexpert engemLëtzebuerger Publikum erkläerthuet, wat fir eng Avantagen dat neitGesetz, net de Lëtzebuerger, mäden Auslänner géif bréngen, anzwar deenen Auslänner, déi eenam neie Jargon „high net worth individuals“nennt. Wien ass dat?Et heescht, datt een, fir an dee sélectëClub vun den HNWIen opgehollze ginn, op d’mannst zéng Milliouneschwéier misst sinn. Et sinndunn och gläich Simulatioune gemaachginn, wat ech éischter alsSpekulatioun ugesinn, fir erauszefannewat déi HNWIen eiser Finanzplazan eisem Land kéintebréngen. Do goung Rieds vu bis zu8.000 där HNWI-Immigranten andeenen nächsten zéng Joer, deenenhir Aktivitéiten eise PIB ëm 1,2Milliarden Euro pro Joer beräicherenan eleng dem Fisc eng hallefMilliard brénge géifen. Schéi wieret!D’Promoteure vun der HNWI-Schinn hunn natierlech gläich epuer Kniet fonnt am Gesetzesprojet,deen hinnen nach laang netwäit genuch gaangen ass. Esouhätte si gär eng Abezéiung vunden Dividenden, déi jo elo mat20% un der Source besteiert ginn,an déi 10%eg Quellesteier gehatan och eng Ofschafung vun derIerfschaftssteier, net nëmmen andirekter mä och an indirekter Linn,plus eng weider Steierbefreiungdës Kéier vun de Plus-valuen opder Cessioun vu Participatiounen,déi iwwer 10% leien.Firwat feelt dat alles an der Regierunghirem Projet? Mä ganz einfach,well mat deem Projet e ganzanert Zil verfollegt gëtt. Dëst Gesetzass an éischter Linn fir d’Lëtzebuergeran net fir räich Immigrantegeduecht. Datt déi och uneiser niddereger Quellesteier an unanere Virdeeler, wéi der deemnächstofgeschaafter Verméigenssteier,interesséiert sinn, ass netauszeschléissen, mä dat wier danneng erfreelech Begleeterscheinung,awer kengesfalls den éischteBut vun dëser Operatioun.Déi Vermëschung vun zwou verschiddeneSaachen, déi sech umEnn dach nach op engem Punktbegéinen, erkläert dann och denDuercherneen am Virfeld vun dësemGesetz. Do goung Rieds vunder Ofschafung vun der Räichesteier– do hate Leit e bëssen ze villd’däitsch Televisioun gekuckt –grad an engem Ablack wou mir allde Rimm zouzéie mussen. An etgouf och vun enger Invasioun vufrieme Millionäre geschwafelt, déisech wéi Heesprénger op eisenImmobiliemaart stierzen an eisschonn iwwerhëtzte Wunnengspräissernach méi an d’Luuchtdreiwe géifen. Et kann ee bal mengen,do géif versicht mat all méiglecheGruselgeschichten de Projetmuedebëtzeg ze maachen.Duerno sollte mir ganz séier zréckop den eigentleche Projet kommenan op dat, wat d’Regierung an alleréischterHisiicht domat beabsichtegt,nämlech op där engerSäit d’Lëtzebuerger a puncto Besteierungvun de Spuererträg gradesouze behandele wéi déi anerEuropäer an zweetens si op däranerer Säit vun enger Steier ze befreien,déi iwwerholl ass an déi etdofir och anerwäerts net méi gëtt.Här President, Kolleeginnen a Kolleegen,d’Iddi vun enger Quellesteierass deemools opkomm, wéiLëtzebuerg sech mat Hänn a matFéiss dergéint gewiert huet, dereuropäescher Steierharmoniséierungsäi Bankgeheimnis ze afferen.Iwwert de Sënn an den Zweck vumBankgeheimnis kann ee groussphilosophesch Iwwerleeungenustellen, mä wourëms et leschtenEnns geet ass, datt ee sech als Finanzplaznet an den Abseits dréckenan dozou zwénge léissteppes ofzeschafen un deemd’Konkurrenz festhält.Dofir huet eis Regierung am Juni2000, wéi d’Englänner um Sommetvu Feira mordicus d’Kontrollmatdeelungentëscht de Steierverwaltungenduerchdrécke wollten, sechnet ginn, bis si d’Quellebesteierungals Alternativ duerchgesat hat andomat och d’Bankgeheimnis geretthat.Dat heescht, säit dem 1. Juli huetjiddfer Europäer, dee seng Sue beienger Lëtzebuerger Bank stoenhuet, 15% Quellesteier, déi vu sengemZënsrevenu abehale ginn,wuelgemierkt jiddfer Europäer matAusnahm vun de Lëtzebuerger. Mirversteiere weiderhin eis Zënsrevenuebis elo mat eisem anerenAkommes, wat mat sech bréngt,datt mir dorop, jee no Akommeshéicht,20%, 25% oder souguer30% Steiere bezuelen, well d’Progressiounvun eisem Akommessteierbarème,ënnert deen déi Revenuefalen, bis erop op 38% geet.D’Lëtzebuerger Regierung huetdécidéiert, och fir hir eege Steierzuelereng Quellesteier anzeféieren.Engersäits fir eise Steiersystemun den europäesche Modellunzepassen, anerersäits awervirun allem, fir d’Benodeelegungvun de Lëtzebuerger vis-à-vis vundeenen aneren Europäer bei derZënsbesteierung ofzeschafen. Domatsuergt si net nëmme fir méiSteiergerechtegkeet, mä si encouragéiertan engems och d’Spueren,well si setzt déi Lëtzebuerger Quellesteierbei nëmmen 10% un, wougéintdéi europäesch elo am Ufankbei 15%, spéider bei 20% an umEnn souguer bei 35% läit.Kolleeginnen a Kolleegen, engQuellebesteierung ass un a fir sechnäischt Neies fir eis Lëtzebuerger.Mir hu scho laang eng Quellesteierbei den Dividenden, op deenegläich bei der Ausschëddung 20%abehale ginn. A mir hunn engQuellesteier op eise Léin, déi direktvum Patron abehalen an und’Steierverwaltung iwwerwise gëtt.Mä béid Quellesteiere sinn eigentlechnëmmen en Acompte op déigeschëllte Steier, déi via Steiererklärungeemol d’Joer um globalenAkommes ermëttelt an da verrechentgëtt.Déi nei Quellesteier ënnerscheetsech asoufern vun deenen aneren,datt si „libératoire“ ass, datheescht, als definitiv ugesi gëtt,wat ënner anerem mat sechbréngt, datt déi entspriechend Revenuennet méi beim Gesamtakommesan der Steiererklärungdeklaréiert ginn, well se jo schonnofgegollt sinn. Domat gëtt engersäitsde Verwaltungsopwandmanner grouss, ouni datt awer opdär anerer Säit d’Bankgeheimnisberéiert gëtt. An net ze vergiessen:Bei deem System kommen och déidrun, déi sech bis elo laanschtd’Besteierung vun hire Spuerrevenuegeschlach hunn.Domat kéime mer bei deen anereVolet vum Gesetz, nämlech beid’Ofschafung vun der Verméigenssteier.Wann, wéi mir elo grad gesinnhunn, duerch de libératoirëCharakter vun der Quellesteier deSteierzueler esouwuel mat sengenZënssteieren, wéi och mat dem Kapital,op deem d’Zënsen ugefallsinn, anonym fir de Fiskus bleift,mécht et wuel kaum nach Sënn,datt een op där anerer Säit dat Kapitaldach nach deklaréiere muss,nëmme well een nach eng Verméigenssteierdo huet.Dat ass awer net de Grond, deenden Ausschlag ginn huet, fir d’Verméigenssteierofzeschafen, genausouwéineg wéi d’Tatsaach,…(Interruption)…datt mir déi Steier am Krich vunde Preisen opgezwonge kruten,wat jo un a fir sech schonn Ursaachgenuch gewiescht wier, firse erëm ofzeschafen.Den eigentleche Grond, fir sechvun der Verméigenssteier ze trennenass deen, datt se einfach iwwerhollass, an net méi an eis Zäitpasst. Ofgesinn dovun, steet dat,wat si ofwërft a kengem besonnescheVerhältnis méi mat demOpwand, mat deem d’Erhiewungvun där Verméigenssteier verbonnenass; net ze schwätze vun derKontroll, déi quasi net existéiert,well se esou schwéier duerchzezéienass. Et kënnt och duerfir netvun ongeféier, datt zum Beispill eisbelsch an och eis däitsch Noperescho längst mat där Verméigenssteieropgehalen hunn.D’Verméigenssteier gëtt bekanntlech,esouwuel um beweeglechen,wéi um immobile Verméigen erhuewen,an dat zu engem Saz vu 5‰oder 0,5%. Allerdéngs weit se ganzënnerschiddlech, jee nodeem etsech ëm Valeurs mobilières, wéiAktien an Obligatiounen, handelt,déi no hirem richtegen, no hirem effektiveWäert besteiert ginn, oderob et sech ëm Immobilien handelt,déi op engem Eenheetswäert vunAnno Tubak taxéiert ginn. Datbréngt da mat sech, datt Appartmenteran Haiser mat knapp 1%vun hirem eigentleche Wäert agesatan entspriechend besteiertginn.Do stellt sech d’Fro, wat dat Ganztnach soll, besonnesch wann opdär anerer Säit Auslänner duerchdéi verstëbste Steier eventuell dovunofgehale ginn, sech hei amLand néierzeloossen an hei hirSteieren ze bezuelen. Duerfir huetd’Regierung beschloss, d’Verméigenssteierofzeschafen, allerdéngsnëmme fir d’Privatpersounen.D’Verméigen, wat enger Gesellschaftoder engem Betrib gehéiert,gëtt, wéi bis elo, besteiert.Här President, Kolleeginnen a Kolleegen,d’Aféierung vun engerQuellesteier op de Spuerrevenueneegent sech ganz gutt, fir mat derOfschafung vun der Verméigenssteierverknäppt, kombinéiert zeginn. Wuerfir? Mä ganz einfach,well d’Quellesteier dem Statzousätzlech Suen abréngen däerf,déi dann den Ausfall kompenséieren,deen op där anerer Säitduerch d’Ewechfale vun der Verméigenssteierentsteet. Dat Ganztdäerf deemno als Opérationblanche op d’mannst kontabelméissegendegen.Mä zréck zu eiser Quellesteier. DenTaux ass eng Saach, de Spektrumvun de Revenuen, op déi e sechuwent, ass eng aner. Datt d’Regierungsech beim europäesche Modellgéif inspiréieren, louch op der169Hand. Et wier net ganz gescheitgewiescht en neie Modell ze erfannen,zumools d’Banken elo hir Informatikssystemerop déi europäeschQuellesteier agestallthunn an net vu vir un ufänke mussen,fir déi Lëtzebuerger Quellesteierofzewéckelen.Allerdéngs hunn d’Auteure vumProjet sech net 100%eg un d’europäeschVirlag gehal. Wuel hunnoch si d’Assurancëprodukter and’Dividenden erausgelooss, mä sihunn och all Investmentfongenausgeklammert, an net nëmmendéi, déi majoritär oder ganz an Aktieninvestéieren, wéi dat am europäescheModell de Fall ass. DéiDécisioun bréngt et natierlech elomat sech, datt de Parallellismusmat dem europäesche Modell netméi esou ganz perfekt ass a virunallem, datt d’Basis vun der Besteierungee Stéck schrompt.Et hätt ee sech theoretesch virstellekënnen, datt d’Fongen, déi jo alsSpuerform ëmmer méi beléift ginn,och mat abezu gi wären. Dat hättallerdéngs bedeit, datt d’Steierbefreiungvun de sou genannte„Fonds de capitalisation“, déi biselo gëllt, ofgeschaf an domat engzousätzlech Steier iwwert dëseWee agefouert gi wär. Dat wolltd’Regierung aus verständlecheGrënn net, woumat elo déi Hannerdieriwwert déi esou beléifte Fongenoder SICAVe weider op bleift.Allerdéngs däerf een net vergiessen,datt déi Hannerdier net ouniRisquë fir de Spuerer, an esouwueld’Aklamme wéi och d’Ausklammenaus de Fongen net gratis ass.Ënnert d’Quellesteier falen also elojust nach déi Revenuen, déi opSpuerkonten à vue oder à termeoder op Obligatiounscouponenufalen an och déi Zënsen, déi beimBauspueren ufalen, an déi vun elou mat 10% besteiert ginn, an netméi, wéi bis elo, mat 20% oder30%, dat heescht iwwert d’Assiettebesteiert goufen. Op deenenerwähntene Revenuen hält d’Banknom 1. Januar 2006 10% an, déi sedann un d’Steierverwaltung iwwerweist,en bloc an anonym. Dobäigëtt der Einfachkeet halber keenËnnerscheed gemaach, ob et sechëm Privat- oder Betribskonten handelt,wat mat sech bréngt, datt Entreprisen,déi d’Quellesteier agehalekruten, herno op hirer Steiererklärungdéi ofgehale Montantenuféiere mussen, an da kréien se semat hirer globaler Steierschold verrechent.Als ee vun de kriddelechste Punkten,wann net dee kriddelechsten,sollt sech deen am Originaltextvum Projet festgehalene Fräibetragerweisen. Esou wéi vum Premierbei der Virstellung vum Regierungsprogrammversprach, sollt deKlengspuerer net ënnert d’Quellesteierfalen. Duerfir gouf dunn enAbattement an d’Gesetz agebaut,deen op den übleche Fräibetrag firKapitalrevenuë calquéiert war an,genau wéi deen, op 1.500 Eurofestgesat gouf. Dat war gutt gemengt,mä et huet net esou richtegmat deem spezielle Charakter vundär neier Aart vu Besteierung iwwereneegestëmmt,nämlech matdeem befreienden, deem libératoirëCharakter vun dëser Steier,déi op Däitsch net vun ongeféier„Abgeltungssteuer“ an op Englesch„final tax“ heescht.Well „libératoire“ och „anonym“ bedeit,huet sech d’Fro gestallt, wéieen dann elo mat deem Abattementëmgoe soll, ouni mam Bankgeheimnisuneneen ze geroden.Duerfir gouf och déi éischt Léisungdirekt fale gelooss, nämlech déi,déi d’Banken zwénge wollt derSteierverwaltung Clientslëschtenzoukommen ze loossen, fir datt déihätt kënne kontrolléieren, ob keenden Abattement zweemol odernach méi dacks an Usproch gehollhuet.An engem zweeten Ulaf sollt dannde Banke virgeschriwwe ginn, jiddferClient e Certificat iwwert déiabehale Quellesteier auszestellen,mat deem de Client da säin Abattementbei der Steierverwaltunghätt kënne geltend maachen. Domatawer war d’Verwaltung an ochd’Beruffskammer vum öffentlechenDéngscht net d’accord, well dat, avirun allem de Remboursement vundär Steier – mer kenne jo anerRemboursementsformulen, notammentvun der TVA –, déi ënnertdem Abattementsplaffong, datheescht ënner 150 Euro, läit, en enormenOpwand bedeit hätt, deebeim aktuelle Personalbestand vunder Steierverwaltung net zemeeschtere gewiescht wär.D’Finanz- an d’Budgetskommissiounhuet sech doropshi missenagestoen, datt deen Abattementkeng Léisung wier, an datt eppesaneschters misst fonnt ginn. No villemSiche gouf sech dorop gëeenegt,einfach déi Exemptioun, déischo fir d’Kannerspuerbicher amProjet virgesi war, esou ze erweideren,datt och d’Klengspuererdorënner géife falen. De Seuil goufdunn op 250 Euro festgeluecht, watbei engem Zënsstand vun 2% engemKapital vun 12.500 Euro oderenger hallwer Millioun aler LëtzebuergerFrangen entsprécht.Am Kloertext heescht dat, datt een,deen am Ablack zum Beispill matsenger besserer Halschent eCompte joint mat enger Millioun aleFrangen huet, dorop null Steierenofgeknäppt kritt. Wien awer elo derUsiicht ass, eng Millioun, dat wärePeanuts – där Leit gëtt et – an deendofir de Klengspuerer zum Beispillbei dräi Milliounen usetze wëllt…■ M. Henri Grethen (DP).-Schwätzt Dir vu Frangen?■ M. Lucien Thiel (CSV), rapporteur.-Ech schwätze vu Frangen,selbstverständlech. Ech soenëmmer al Lëtzebuerger Frangen.■ M. Henri Grethen (DP).- Echwar elo liicht erschreckt.(Hilarité)■ M. Lucien Thiel (CSV), rapporteur.-Ben, et sinn och Leit…■ Une voix.- Den Här Grethenhat scho gemengt, hie wär och bale Klengspuerer.(Hilarité)■ M. Lucien Thiel (CSV), rapporteur.-Ech wollt elo soen! AlsoHär Grethen, sidd net erféiert, Dirsidd net an der Kategorie vun deKlengspuerer, esou wéi ech Iechkennen.(Hilarité)■ M. Henri Grethen (DP).-Lauter Scholden!■ M. Lucien Thiel (CSV), rapporteur.-Also, wie mengt, e misstdéi bei dräi Milliounen ale LëtzebuergerFrangen usetzen, dee solltbedenken, datt esou en „Klengspuerer“op deem Kapital 150Euro, also 6.000 aler Frange vusenge 60.000 Frang Zënsen ofgehalekritt. Just fir ze weisen, vu wéienge Montantë mer hei schwätzen.D’Exemptioun, egal wéi héich seass, ass gewëss keng ideal Léisung,a sief et nëmmen, well d’Geforbesteet, datt d’Luusspätterenan d’Luussgiedele méi Konten opmaachen,fir méi dacks vun därExemptioun ze profitéieren. Mäegal wéi ee sech dréit oder kéiert,et ass keng Léisung ze fannen, déizugläich einfach an net ze opwändegass an dobäi och nach jiddferAbus ausschléisst.D’Méiglechkeet, méi Konten opzemaachen,besteet, mä et gëtt nëmmeneng Exemptioun pro Persouna pro Bank. Bleift nach déi, gläichbei enger hallwer Dose BankeSpuerkonten opzemaachen, matallem wat dat u Fraisë bedeit, andat nëmme fir laanscht déi 25 EuroQuellesteier ze kommen.Do gëtt et och nach déi, déi sechnet domat ufrënne kënnen, datt op250 Euro Revenu 0 Euro Quellesteiererhuewe gëtt, bei 260 Euroawer 26 Euro. Dat ass fir si eng Ongerechtegkeet.Mä dat ass beiSeuilen, wéi mer een hei hunn,

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 19 E SÉANCE www.chd.luoder och bei Palieren, wéi mer seam Steierbarème hunn, net ze évitéieren.Et kënnt een de Problem gewëssëmgoen, andeem ee jiddfer Spuerereinfach 25 Euro noléisst, egalwéi vill Zënsen hien akasséiert. Mädat géif dann erëm eng nei Ongerechtegkeetvis-à-vis dës Kéier vunde Klengspuerer bedeiten, an etgéif en plus och nach de Fisc netganz glécklech maachen.En anere kriddeleche Punkt amGesetz ass dat, wat am Artikel 9ënnert deem e bëssen enigmatescheBegrëff „Liquidation dupassé“ festgehale gëtt. Hei geet etdrëm ze verhënneren, datt iwwertde Wee vun der…(Coups de cloche de la Présidence)■ M. le Président.- Här Rapporteur,Dir musst elo zum Schlusskommen.■ M. Lucien Thiel (CSV), rapporteur.-Dat wäerte mer gläichmaachen, Här President.(Hilarité)■ M. le Président.- Jo, et assd’Fro, wat een ënner „gläich“ versteet.(Interruptions)Neen, ech muss oppassen. Dirsidd elo geschwënn dräi Minutteniwwert d’Zäit.■ M. Lucien Thiel (CSV), rapporteur.-Här President, dat hei assesou e komplizéiert Gesetz: Wéisoll een dat an esou kuerzer Zäiterklären, fir datt och jiddereen etversteet? Souguer an dësem Haus,mengen ech,…■ Plusieurs voix.- Ooohhh!■ M. Lucien Thiel (CSV), rapporteur.-…ass e gewëssene Bedarfun Informatioun.■ Une voix.- Très bien.(Interruptions diverses)■ M. le Président.- Gutt, HärRapporteur.■ M. Lucien Thiel (CSV), rapporteur.-Voilà. Also, ech schwätzevun der „Liquidation du passé“.Hei geet et drëm fir ze verhënneren,datt iwwert de Wee vun derQuellesteier Informatioune fird’Steierverwaltung kënnten eraussprangen,déi dann zu Nofuerschungeverleede kënnten.(Coups de cloche de la Présidence)An deem Kontext ass awer e bësseséier vu Steieramnestie geschwatginn, grad wéi wann elo schwaarzSuen op ee Coup doduerch wäissgewäschgéifen, datt se ënnertd’Quellesteier falen. Op jidde Fallgëtt mat deem heite Gesetz déibestehend Steiergesetzgebungnet ausser Kraaft gesat, no där deFisc nach fënnef Joer zréck d’Originëvu Verméigenswäerter kontrolléierenan de Steierzueler eventuellnodréiglech zur Keess biede kann.Munches, wat bei Ausaarbechtungvun dësem Projet Kappzerbriechesbereet huet, hänkt domat zesummen,datt mir hei eigentlech Neilandbetrieden. Mir hu bis elo kenglibératoire Quellesteier kannt, déi agewësser Hisiicht e Broch mat eisertraditioneller Besteierung bedeit.De Statsrot huet zu Recht dorophigewisen, wéi hie gemengthuet, et hätt ee sech méi Zäit solleloossen, fir ze kucken, ob dëseQuellesteier-Modell sech net méibreet géif uwende loossen. Et sollteen déi Iddi opgräifen a sech aRou Gedanken doriwwer maachen,awéifern déi Quellesteier sech opaner Kapitalerträg zum Beispillausdehne léisst.Déi Motioun, déi ech Iech elo däerfiwwerreechen, Här President, geetan déi Richtung.■ M. le Président.- Merci.Motion 2La Chambre des Députés,- considérant que le projet de loiportant introduction d’une retenueà la source libératoire sur certainsintérêts produits par l’épargne mobilièreconstitue une étape intéressantedans l’évolution de notre fiscalité;- estimant en particulier que la retenueà la source, déjà largementutilisée dans notre pays pour lessalaires, traitements, pensions etrentes, est un procédé d’unegrande efficacité administrativepermettant de réduire la chargeadministrative et de libérer ainsi lesfonctionnaires des Contributionspour les tâches de contrôle et depoursuite des fraudeurs;- considérant que cette même retenueà la source permet un traitementéquitable de tous les contribuableset élimine ainsi les possibilitésde fraude, source d’injusticefiscale et sociale;- considérant en outre que le caractèrelibératoire de cette retenuecontribue également à simplifier letravail de l’administration et ajouteà la transparence de l’opération fiscale;- rejoignant le Conseil d’État dansses considérations selon lesquellesil serait intéressant de „redéfinirdans son ensemble les revenussusceptibles d’être soumis àune retenue à la source libératoire“et de procéder à un „examen approfondiet objectif de l’état deslieux“, étant donné „les comportementsde non-déclaration d’impôtde capitaux ou de revenus sur capitauxpar beaucoup de contribuablesdans le passé“;- constatant que l’abolition de l’impôtsur la fortune des personnesphysiques constitue le corollaire del’introduction de la retenue à lasource de certains revenus de capitaux;invite le Gouvernement- à procéder à un examen approfondide la situation des revenusde capitaux des contribuables résidents,actuellement soumis àl’impôt sur le revenu par voie d’assiette,en vue d’étendre la retenueà la source libératoire à ces revenus;- à évaluer les effets de la loi à la finde l’exercice fiscal 2006;- à analyser si le montant de l’abattementde 250 euros fixé par la loisuffit à libérer effectivement les petitsépargnants de la retenue à lasource;- à présenter, le cas échéant, desamendements au vu des conclusionsde cet examen.(s.) Lucien Thiel, Ben Fayot, NorbertHaupert, Paul-Henri Meyers,Laurent Mosar.■ M. Lucien Thiel (CSV), rapporteur.-Op alle Fall wär den Exercice,fir sech méi breet Gedankenze maachen, d’Méi wäert, welld’Ofgeltungssteier verspréchtgläich an duebeler Hisiicht Remedurze schafen: Engersäits doduerch,datt se de Verwaltungsopwandstaark reduzéiere kënnt, ananerersäits, well se fir eng Besteierunggéif suergen, déi à la foisméi gerecht a méi effikass wier,well se der Steierhannerzéiungkeng Chance méi loosse géif.Här President, et gouf scho gesot,datt déi ganz Operatioun, ëm déi ethei geet, a budgetärer Hisiicht engNulloperatioun gi soll, well dat, watop där enger Säit mat der Verméigenssteierverluer geet, op däranerer iwwert d’Quellesteier erëmerakënnt. Deen Déchet,…(Coups de cloche de la Présidence)■ M. le Président.- Dir Dammenan Dir Hären, wa mer demRapporteur schonn esou vill Zäitginn, da loosse mer em och nolauschteren.(Hilarité)(Interruption)Dir vläicht, Här Grethen, anererawer net.(Interruption)■ M. Lucien Thiel (CSV), rapporteur.-Merci, Här President.Deen Déchet, mat deem duerchd’Ofschafe vun der Verméigenssteiergerechent gëtt, soll sech op22 Milliounen Euro belafen. AmBudget fir dat anert Joer stinn dofirënnert der Rubrik „Verméigenssteier“nëmme méi 100 MilliounenEuro – dat sinn déi Recetten, déiweiderhi vun de Betriber kommen.Eng zweet Moins-value wäert doduerchentstoen, datt d’Zënsrevenuennet méi bei der Akommessteierufalen. Do gëtt mat engemAusfall vu 15 Millioune gerechent.Dat mécht zesumme 37 MilliounenEuro.Deem stinn op där anerer Säit déi40 Millioune géigeniwwer, déi deBudgetsminister als Erwaardungun déi nei Quellesteier ageschriwwenhuet, esou datt dat Ganzt sechplus ou moins ausgläiche wäert.Natierlech handelt et sech bei deenenerwaarte 40 Milliounen ëm engSchätzung, well et ass schwéieram Viraus ze soen, wat vu Quellesteiererakënnt. E puer Milliounewäerten et op jidde Fall sinn, welldéi komme jo elo schonn iwwert deWee vun der Steiererklärung eran.Beim Rescht misst et sech dannëm d’Quellesteier op deenen Zënsrevenuenhandelen, déi bis elo nierfaasst goufen, well se a kengerSteiererklärung opgedaucht sinn.Här President, Kolleeginnen a Kolleegen,ech hunn am Ufank gesot,déi relativ grouss Opreegung, déidëse Projet ausgeléist hätt, wär opseng verschidden Originen an Zilsetzungenzréckzeféieren. Mä etgëtt gewëss nach en zweete Grondfir dat villt Gedeessems ëm dëstGesetz, e Grond, deen allerdéngsnet gären agestane gëtt. Déi sëllechenOpreegung deit nämlech dorophin, datt et hirer nach ewell méisi kënnten, déi iwwert d’Quellesteierelo an d’Keess gebiede ginn,nodeem se jorelaang derlaanschtkomm sinn, well se ëmmer erëmvergiess hunn, hir Spuerrevenuenunzeginn. De Budgetsminister huetbestëmmt näischt dergéint, an ÄrChamber wuel och net,…■ Une voix.- Neen!■ M. Lucien Thiel (CSV), rapporteur.-…an déi vill éierlechSteierzueler am Land scho guernet, wann elo iwwert dëse Wee firméi Steiergerechtegkeet gesuergtgëtt an de Stat zu deem kënnt, wathim zousteet.Ech soen Iech Merci.■ Plusieurs voix.- Très bien.■ M. Gast Gibéryen (ADR).-Oh, sot nach „très bien“!■ M. le Président.- Merci, HärRapporteur. Den éischte Riedner,deen ageschriwwen ass, ass denhonorabelen Här Mosar. Här Mosar,Dir hutt d’Wuert.■ M. Gast Gibéryen (ADR).-Dat do kënnen den Här Gleseneran den Här Spautz einfach esoualles mat ënnerschreiwen…(Coups de cloche de la Présidence)■ M. le Président.- Här Gibéryen,soll ech Iech nach eng Kéieraschreiwen?■ M. Gast Gibéryen (ADR).-Jo, mä et huet missen direkt gesotginn.(Hilarité)Discussion générale170■ M. Laurent Mosar (CSV).-Här President, Dir Dammen an DirHären, de Projet de loi iwwertd’Quellesteier an d’Ofschafung vunder Verméigenssteier huet andeene leschten Deeg a Woche firvill Wellen, net nëmmen an dësemHaus, mä och dobaussen, gesuergt.Vill falsch Informatiounen,Onwourechten a Verdréiunge sinnan d’Welt gesat ginn, an ech wëllhaut an hei…(Coups de cloche de la Présidence)…vun der Geleeënheet profitéieren,eng Rei vu Punkte kloerzestellen.De Rapporteur vum Projet, mäiFraktiounskolleeg Lucien Thiel,huet souwuel a sengem schrëftlechewéi mëndleche Rapport engFeinanalys vun der Situatioun gemaach,an ech géif him och wëllenam Numm vu menger Fraktiouneise Merci ausriichte fir déi Aart aWeis, op déi en eng komplex Matièreeinfach duergestallt huet ajiddferengem déi Neierungen, déian dësem Gesetz festgeschriwwesolle ginn, verständlech gemaachhuet.■ Plusieurs voix.- Très bien.■ M. Laurent Mosar (CSV).-Här President, ier ech op déi méikriddelech Punkte vun dësem Projetde loi aginn, erlaabt mer zwouVirbemierkungen.Éischtens wëll ech nach eng Kéierop den Historique vun dësem Projetagoen, deem seng Origine – ande Rapporteur huet et schonn ënnerstrach– a sech schonn an derDeklaratioun zur Lag vun der Natiounvum 20. Mee 2003 läit. An därDeklaratioun hat de Statsministerugekënnegt, datt d’Spuere vunhaut an d’Consomméiere vu muersteierlech méi gënschteg géifegestalt ginn. Hien hat deemoolsugekënnegt, datt nom A-Kraaft-Triede vun der europäescher Quellesteieroch spéitstens am Joer2005 eng national Quellesteier solltagefouert ginn. Am Koalitiounsaccordvun 2004 respektiv an der Regierungserklärungvum 4. August2004 ass op d’Noutwendegkeetvun enger nationaler Quellesteierop verschiddene Kapitalerträg higewiseginn.Firwat nach eng Kéier op dësenHistorique zréckverweisen? Mäeinfach fir dëse Projet a säi richtegeKontext ze setzen. Ech wëlldrun erënneren – an de Rapporteurhuet et virdrun och scho gemaach–, datt am Moment eigentlech allZënserträg am Prinzip mamduerchschnëttleche Steiersaz besteiertginn, deen zwëschen 10 an38% läit. Säit dem 1. Juli 2005 humer eng europäesch Quellesteier,déi sech elo emol bis 2007 op 15%beleeft, op 20% bis 2010, anduerno op 35%.D’Situatioun ass also elo déi, dattsäit dem 1. Juli vun dësem JoerNetrésidenten op hiren Zënserträgan der Moyenne wesentlech mannerSteiere bezuelen, wéi de Steierzueler,dee säi Wunnsëtz hei zuLëtzebuerg huet. An dëst, DirDammen an Dir Hären, ass dannoch eng vun den Ursaachen, firwatd’Regierung esou eng nationalQuellesteier wëllt aféieren. Et geetalso drëm, fir ze vermeiden, dattSteierzueler, déi hei zu Lëtzebuergwunnen, fiskalesch manner guttbehandelt ginn, wéi Steierzueler,déi nëmme Bankkonten an eisemLand hunn, awer net hei wunnen.Dës ongläich Behandlung ass vunenger Rei vu Riedner am Kadervun der Diskussioun zum Projet deloi iwwert d’europäesch Zënsbesteierungoch hei opgeworf ginn.Et muss een deemno ëmsou méiverwonneren, datt elo op gewësseneBänken esou gemaach gëtt,wéi wann ouni eng besonneschNoutwendegkeet d’lëtzebuergeschRegierung kuerz virun de Feierdeegemol décidéiert hätt, eng nationalQuellesteier anzeféieren. Etgeet also virun allem emol drëm,duerch dëst Gesetz de Steierzuelerzu Lëtzebuerg net méi héich zebesteieren, wéi deejéinegen, deejust seng Konten hei huet, ouniawer an dësem Land ze wunnen.Zweet Bemierkung, zum Ofschafevun der Verméigenssteier: De Rapporteurhuet a sengem schrëftlecheRapport en Historique iwwertd’Aféiere vun der Verméigenssteierfir Privatpersoune gemaach, déi asech op d’Besatzung vun 1940duerch Nazi-Däitschland zréckgeet.Dës Verméigenssteier gëttam Moment mat engem Taux vun0,5% um besteierbare Verméigenerhuewen.Ënnert dës besteierbar Verméigefale fir d’éischt dat Verméigen, watan eng landwirtschaftlech Exploitatiouninvestéiert gëtt; zweetens, déionbebauten oder bebauten Immeublen,déi net ënner esou englandwirtschaftlech Exploitatiounoder eng aner kommerziell, industriellEntreprise fale respektiv an defräie Beruff; drëttens, d’Kapital, datan esou eng Entreprise investéiertginn ass, a véiertens all mobiliärGidder, déi net duerch eng speziellDispositioun vun dëser Steier exonéréiertginn. All dës Elementer falenalso an d’Assiette vun der Verméigenssteier.Vun dëser Verméigenssteier assalso net, wéi dat esou oft duergestalltgëtt, nëmmen de Groussgrondbesëtzeroder de Patron vunenger Entreprise betraff, mä ochde klenge Rentner, dee Propriétairevu sengem Haus ass an deen ande leschte Jore vun engemgrousse Wäertzouwuess vun allenImmobilië profitéiert huet. Et assalso falsch, fir ze behaapten, d’Verméigenssteiergéif nëmmen déisou genannt verméigend Leit treffenan net déi manner bemëtteltBierger.Wann ech elo méi genau hannerfroeginn, wat fir eng Länner an Europaiwwerhaapt nach eng Verméigenssteierhunn, esou sinn et dervun deene 15 ale Memberlännerop den Datum vum 1. Mee 2004nach ganz genau sechs gewiescht.Niewent Lëtzebuerg nachSpuenien, Finnland, Frankräich,Griichenland a Schweden.Dobäi muss ee wëssen, datt d’Finnennach am Laf vun dësem Joerhir Verméigenssteier wäerten ofschafen,sou datt um Enn vun dësemJoer nach ganz genau véierLänner iwwerhaapt eng Verméigenssteierwäerten erhiewen.Et kënnt derbäi, datt Enn Oktoberoch Frankräich d’Verméigenssteieresou reduzéiert huet, datt och netméi vill dovun iwwreg bliwwen ass.A souguer a Schweden sollend’Ierfschaftssteier an d’Schenkungssteierkomplett ofgeschaaftginn an d’Verméigenssteier substanziellreduzéiert ginn.An Däitschland gëtt par ailleursd’Verméigenssteier net méi opgehuewen,säit d’Verfassungsgeriichtvu Karlsruhe déi ënnerschiddlechBewäertung vun deene verschiddeneVerméigensaarten als verfassungswiddregbewäert huet an domatoch de facto der Verméigenssteierhir legal Basis entzunn huet.Firwat ass an all dëse Lännerd’Verméigenssteier ofgeschaaft girespektiv gëtt se net méi ugewennt?Hei gëtt et eng Rei vuGrënn.Éischtens ass d’Verméigenssteiereng Steier, déi en enorme Käschtepunktum Niveau vun der Gestiounhuet, deen net a Relatioun steetmat hirem Rendement. Zweetensass et eng Steier, déi d’Flucht vumKapital encouragéiert, an drëttensass et och nach eng fiskalesch ongerechtSteier, well se eng Rei Privatpersounenoder Entreprisësteierlech beongënschtegt. Ech huvirdrun d’Beispill vum klenge Rentnerginn. Datselwecht gëllt och firEntreprisen, déi, ouni datt se iergendwéigéifen en Euro Benefissmaachen, trotzdeem misste Verméigenssteierbezuelen.Här President, Dir Dammen an DirHären, wann ech hei elo wollt engkomparativ Analys maachen, esou

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 19 E SÉANCE www.chd.luass dat fir ze beweisen, datt et beider Ofschafung vun dëser Steieriwwerhaapt net drëm geet, fir verméigendLeit steierlech manner zebelaaschten, mä eis einfach demeuropäeschem Ëmfeld unzepassen.Ech kann dofir och absolut netdéi Kritiken novollzéien, déi d’Ofschafungvun der Verméigenssteierals eng sozial ongerechtMoossnam wëllen duerstellen, déid’Regierung nach géif a budgetärméi schwieregen Zäiten huelen.Datt dat net wouer ass, beweise joall déi Beispiller, déi ech Iech virdruvirgedroen hunn, wou Regierungevun alle méigleche politescheFaarwen an engem wesentlech méischwéiere budgetären a finanziellenËmfeld dës Steier ofgeschaafthunn.Wann dës Mesure als Nieweneffekthuet, eng Rei vun auslännescheMatbierger mat hirem Kapital opLëtzebuerg ze zéien, ass dat sécherlecham Interessi vun engerproaktiver Nischepolitik vun eiserFinanzplaz.Här President, Dir Dammen an DirHären, ech wëll mech elo mat verschiddeneKritike befaassen, déian de leschten Deeg ëmmer erëmgéint verschidden Dispositiounevun dësem Projet ugefouert gi sinn.Eng éischt Kritik, déi am vehementstevu verschiddene Säiten and’Feld gefouert gëtt, ass déi, dattelo géif d’Regierung deene sou genannteklenge Spuerer op de Pelzréckelen. Ech géif heimat net méiwëllen op d’Ursaachen agoen, firwatden ursprünglech virgesinnenenAbattement vu 1.500 Euroschlussendlech net méi zréckbehaleginn ass: De Rapporteur huetdat in extenso gemaach. Ech wëlljust nach emol betounen, datt asech d’Finanzkommissioun mat derRegierung eens war, wéinst deemenorme personellen Opwand umNiveau vun der Steierverwaltung,op deen Abattement ze verzichtenan no anere Weeër ze sichen, fir deKlengspuerer net steierlech ze belaaschten,an ech muss Iech soen,datt déi Léisung, déi mer fonnthunn, eng kloer, einfach an och administrativnet ze vill schwéierfällegass.Eng éischt Feststellung, déi eenhei muss maachen, ass, datt merbis elo an eiser Steiergesetzgebungnach keng Definitioun hunn,wat e klenge Spuerer ass, wou enufänkt a wou en ophält. D’Gesetzhuet elo emol de Mérite, dëseklenge Spuerer ze definéieren, andeemet vun engem steierfräie Betragvu 25 Euro Zënse schwätzt,wat am Moment mat deem normalenZënssaz e Kapital vun 12.500Euro oder 500.000 al LëtzebuergerFrang ausmécht.Wann een dovun ausgeet, datt zumBeispill eng Koppel zwee esouKonten huet, brauch se also an Zukunftbis zu engem Betrag vun 2 x500.000, also enger Millioun al LëtzebuergerFrang keng Steieren opden Zënsbeträg ze bezuelen. DéijeenegKoppel, déi zesummen iwwereng Millioun al LëtzebuergerFrangen op deenen zwee Kontenhuet, bezilt dann am Fall, wou deeneen da 500.000 an deen anere750.000 där aler Frang op engemKont huet, ganz genau 37,50 EuroSteiere pro Joer.Bis elo war et esou, datt all Steierzuelerhuet missen dës Zënsen opsenger Steierdeklaratioun deklaréieren,déi dann och an d’besteierbarAssiette gefall sinn, andëse Steierzueler huet dann zwëschen10 oder 38% Steieren heirobberbezuelt, also an derMoyenne wesentlech méi wéi dat,wat se muer wäerten op dësenZënse bezuelen. Et ass also net,wéi dat elo versicht gëtt duerzestellen,datt déi Leit mat klengeSpuerkonte méi schlecht an Zukunftwäerte steierlech behandeltginn, wéi dat bis elo de Fall war, mäjust de Géigendeel ass richteg.Ech wëll d’Fro hei opwerfen, wéi villSteierzueler, déi zum Beispill méiwéi eng Millioun al LëtzebuergerFrang op hire Spuerkonten hunn,bis elo keng Steieren op dësenZënse bezuelt hunn. Et wär emolinteressant, hei méi genau Zuelendoriwwer ze kréien. Ass et netvläicht esou – an de Rapporteurhuet et virdrun och scho gesot –,datt vill vun dësen Zënsbeträg biselo laanscht d’Steier geschleist gisinn?Fir meng Fraktioun – an duerfir ënnerstëtzemir déi Motioun, déi ochvirdru vum Rapporteur hei eragereechtginn ass – ass et allerdéngswichteg, datt een e Bilan mécht noengem Joer, fir ze kucken, ob deeFräibetrag vu 25 Euro duergeet anob een deen net eventuell misst àla hausse nei definéieren. Mir wäertenduerfir och déi Motioun stëmmen.Ech wëll dann och an deem Kontextënnersträichen, datt aner Kapitalrevenuësteierlech net méibegënschtegt sinn, wéi d’Spuerkonten,esou wéi een dat och ausenger Rei vu Kritike kann erausliesen.Wat zum Beispill d’Bauspuerenubetrëfft, ass et jo esou gewiescht,datt ganz am Ufankd’Bauspuere sollt ënnert d’Quellesteierfalen, duerno ass se awererëm erausgeholl ginn, an dat opWonsch vun deene concernéierteKreesser. Elo ass et awer erëmesou, datt mer décidéiert hunn enfin de compte, datt mer trotzdeemd’Bauspuerkonten ënnert d’Quellegesetzgéife fale loossen.Do gëtt elo zu Onrecht vu verschiddeneSäiten argumentéiert, déiBauspuerkonte géifen elo méischlecht ewechkommen, wéi normalSpuerkonten. Duerfir sinn dannoch eng ganz Rei vu Kritike formuléiertginn. Ech kann duerfir awerdéi Kritik, besonnesch vun derChambre des Fonctionnaires etEmployés publics, net novollzéien,déi an hirem leschten Avis behaapthunn, dës Spuerkonte géifen elovill méi schlecht wéi all aner Kapitalerträga Spuerkonte behandeltginn.Dëst, Här President, Dir Dammenan Dir Hären, ass ganz einfach fakteschfalsch. D’Bauspuerkonteginn an Zukunft genausou favorabelbehandelt, wéi all aner Spuerkonten.Wann allerdéngs d’Fuerderungdéi sollt sinn, datt dës Zort vuSpuerkonten iwwerhaapt net steierlecherfaasst sollt ginn, da soll eendat kloer an däitlech zum Ausdrockbréngen. Da kann d’Äntwert, zumindestvu menger Fraktioun, nëmmendéi sinn, datt mer esou engsteierlech Extrabehandlung vuBauspuerkonten net kënnen akzeptéieren,well dat jo eng risegOngerechtegkeet par rapport zu allanere Spuerkonte géif duerstellen.Wat elo déi steierlech Behandlungvun anere Kapitalerträg ubetrëfft,esou wëll ech ënnersträichen, dattam Géigesaz zu deem, wat ochëmmer erëm esou duerch d’Landschaftcolportéiert gëtt, d’Dividendenenger Quellesteier vun 20%,also genau deem duebele Steiersaz,ënnerleien, wéi d’Zënserträgop Spuerkonten. Och d’Plus-valuëvu majoritäre Participatiounen aGesellschaften ënnerleien engerwesentlech méi héijer Besteierung.Et ass also net esou, datt hei nëmmenZënserträg géifen engerSteier ënnerleien an all déi anerKapitalerträg net.Wat elo d’SICAVen ubetrëfft, esouass et richteg, datt just d’SICAV capitalisantes,wéi se am Fachjargongenannt ginn, net besteierbar sinn,wann ee se méi wéi sechs Méint asengem Portefeuille hat. All anerSICAVe falen ënnert déi normalbesteierbar Assiette.Ech wëll duerfir och warne virun alldeene Publicitéiten, déi een andeene leschten Deeg an de Mediekann héieren, an déi d’SICAVen alleguertenan datselwecht Steierdëppegeheien, an de Leit dobaussend’Illusioun vermëttelen, datt se,wa se hiert haart erspuertent Geldheiranner géifen investéieren, vunall Steierlaascht befreit wären. Dëstass also formell net richteg, well etsech just op déi sou genannte„SICAV capitalisantes“ bezitt, annach nëmmen, wann ee se alsomindestens sechs Méint a sengemPortefeuille titres hält. A souguerda muss ee jo awer wëssen, dattam Géigesaz zu den Zënserträgop klassesche Spuerkonten deWäert an d’Erträg vun esou SICAVcapitalisantes vun der Entwécklungop eisen Aktiemäert ofhängegsinn, esou datt dës Form vu Kapitalerträgnet ouni Risiko ass, amGéigesaz zu deene klassescheSpuerkonten.Här President, e lescht Wuert zuder Liquidatioun vum Passé, esouwéi se am Artikel 9 festgeschriwwenass. Och hei ass et net esou,datt d’Besëtzer vu sou genannteneschwaarze Konten, elo duerchd’Bezuele vun där 10%eger Quellesteierum steierleche Plang géifekomplett wäissgewäsch ginn. DëstVerbuet, fir Informatiounen iwwerugefalen Zënserträg weiderzeginn,spillt nëmmen a ganz eleng fir déiZënserträg, déi ugefall sinn. Datbedeit, datt d’Steierverwaltung dësZënserträg net méi ka retroaktivbesteieren. Dëst heescht allerdéngsnet, datt de Steierzueler vunenger kompletter Steieramnestie,fir déi net deklaréiert Fonge géifprofitéieren, mä d’Steierverwaltungkann zum Beispill den Ursprongvun dëse Fongen hannerfroen, matalle Konsequenzen, déi sech heirauserfir de Steierzueler kënnenerginn.Här President, Dir Dammen an DirHären, ech kommen domadderzum Schluss. Meng Fraktiounwäert dëse Projet stëmmen, wellmir dovun iwwerzeegt sinn, datt ete gudde Projet ass:1. Well en de Steierzueler hei zuLëtzebuerg net méi schlecht behandelt,wéi deejéinegen, deen netan eisem Land lieft, an nëmmen heie puer Bankkonten ënnerhält;2. well e fir déi grouss Majoritéitvun de Steierzueler eng substanziellErliichterung par rapport zuder aktueller Situatioun duerstellt;3. well en eng kloer Definitioun vumKlengspuerer gëtt, deen dann ochfräigestallt gëtt vun all Steier opden Zënse vu senge Spuerkonten;4. well en eng antiwirtschaftlechSteier, nämlech d’Verméigenssteier,ofschaaft a sech domadderdär iwwergrousser Majoritéit vunaneren europäesche Statenuschléisst;5. fir all Bierger hei am Land weiderd’Bankgeheimnis ofséchert, a6. – an dat ass fir mech a mengFraktioun wuel dee wesentlechsteGrond –, well en an Zukunft,duerch d’Aféiere vun der Quellesteier,deen éierleche Steierzuelernet méi wäert benodeelege parrapport zu deem, dee virgezunnhuet seng Spuerkonten der Steierverwaltungan domadder der Steiervirzëenthalen.Eleng aus deem leschte Gronderaus kann ech mer eigentlech netvirstellen, datt iergendeng Fraktioun,déi et eescht hëlt mat derSteieréierlechkeet, géint dëse Projetwäert stëmmen.Ech soen Iech Merci.■ Une voix.- Très bien.■ M. le Président.- Merci, HärMosar. Den nächste Riedner assden honorabelen Här ClaudeMeisch. Här Meisch!■ M. Claude Meisch (DP).-Här President, Dir Dammen an DirHären, no laangen Diskussiounenhei an dësem Haus, an der Öffentlechkeet,ganz besonnesch intensivam Laf vun deene leschtenzwee Méint, zënter de Projet heidéposéiert ginn ass, kënnt et dannelo zur Diskussioun an zum Votevun deem Projet. E bëssen erstauntkann een awer sinn, wann ee feststellt,datt hei vun der Majoritéit vunder Regierung e Projet am Oktoberan d’Chamber kënnt, deen da sollam Dezember gestëmmt ginn, a171gläichzäiteg d’Majoritéitsparteien…(Coups de cloche de la Présidence)… eng Motioun maachen, wou seschonn d’Zweifelen dorun äusseren,ob dee Projet da wierklechesou gutt ficeléiert ass, wéi eesech dat kéint oder hätt missen erwaarden.Dat ass sécherlech netüblech an dësem Haus.Duerfir froen ech mech eigentlechoch, firwat deen dote Wee elo gewieltgëtt, fir direkt eng gewëssenIncertitude erëm mat ze séinen. Incertitude,déi mat Sécherheetgroussgeschriwwe ginn ass am Lafvun deene leschte Wochen, bei alldeem, wat iwwert dëse Projet gezielta geschriwwe ginn ass. Bei alldeene kontroversen Diskussiounenan deene Behaaptungen, déi virunallem och net gestëmmt hunn, déian der Öffentlechkeet einfach esouemol geäussert gi sinn, dréit dësMotioun mat Sécherheet net derzoubäi, datt d’Vertrauen an dat,wat mer hei gemaach hunn, and’Vertrauen och an d’Finanzpolitikan an d’Steierpolitik vun der Regierungméi grouss ginn.Mir wëssen awer, wa mer am Perimetervun der Finanzplaz eppes under Besteierung änneren, datt etdo ganz besonnesch wichteg ass,datt d’Leit dobaussen, hei am Landan an anere Länner, kënne Vertrauenan dat hunn, wat d’öffentlechHand op deem Niveau domécht.Näischtdestotrotz wësst Der, dattd’Demokratesch Partei zu dësemProjet an zu der Grondiddi steet.An ech wëll och besonnesch demRapporteur Merci soe fir seng Explikatiounen,souwuel déi amschrëftlechen, wéi och am mëndlecheRapport. Hien ass doropagaangen, datt dat heite jo enggewësse logesch Suite ass vun derQuellesteier, déi mir fir d’Netrésidentenagefouert hunn, wou merelo bei engem Taux da vu 15%leien, dee jo awer nach iwwert déinächst Jore wäert eropgoen.Wa mer da wëssen, datt mer hauteng duerchschnëttlech Besteierungnach iergendzwousch tëschent10% an 38% vun de Kapitalerträgvun de Résidenten hunn, dagesi mer ganz, ganz schnell, dattd’Résidenten eigentlech hei déisinn, déi momentan désavantagéiertsinn, an datt dorauser elengschonn e gewëssenen Handlungsbedarfbesteet, fir och eng Solutiounfir d’Résidenten ze fannen.Den Objektiv vun der Grondiddivun dësem Projet, dee mer hei diskutéieren,ass, fir ënner aneremoch d’Spueren ze erliichteren an zefavoriséieren. Et ass sécherlechnet schlecht, wann d’Leit, deeklenge Spuerer an och deegrousse Spuerer, et méi einfachgemaach kréien, an en Ureizkréien, fir Geld op d’Säit ze leeë firméi schlecht Zäiten, fir hir Nokommen;eng vun deenen Iddien, déivläicht bei der Diskussioun ëmdëse Projet bis ewell ze kuerzkomm ass.En anert Argument, firwat ee matdësem Projet kann d’accord sinn,ass, datt och de Rapatriement vuGelder a vu Kapital, déi bis elo amAusland placéiert waren, op Lëtzebuergfavoriséiert a vläicht méi einfachdoduerch gemaach gëtt; dattet gläichzäiteg dann och évitéiertgëtt, datt d’Kapital, dat momentanhei bei eis am Land placéiert ass,sech e Wee an d’Ausland sicht, andatt mer gläichzäiteg dann aweroch probéiert hunn, mat dësemProjet d’Bankgeheimnis ze wahren.Mir hunn also e Wee fonnt, engQuellesteier anzeféieren, ouni dattdee geréngsten Doute um Bankgeheimnisherno kéint bestoen. An dawar et jo awer och d’Zil – an ochdat, mengen ech, soll een offesoen –, fir vläicht eng nei Nisch fird’Bankeplaz opzemaachen, fir neizousätzlech Clientë kënne fird’Bankeplaz Lëtzebuerg ze gewannen.Déi Solutioun, déi eben do fonntginn ass an déi deenen ënnerschiddlechenObjektiver Rechnungdréit, ass d’Aféierung vun engerRetenue à la source libératoirevun 10% op Kapitalerträg, dat firdéi physesch Persounen, a gläichzäitegd’Ofschafung vun der Verméigenssteier,dat – wéi gesot –och fir déi physesch Persounen,woubäi besonnesch dat jo e Punktass, dee ganz ideologesch diskutéiertgëtt, mä woubäi dat jo aweroch e Punkt ass, wou mer – wamer, mengen ech, wéi et de Rapporteurrichteg gemaach huet,d’Analys maachen: Wou besteetnach eng Verméigenssteier an Europaa wou besteet se schonn netméi? – eigentlech déi Diskussiounmanner ideologesch kéinte féierenan dat och roueg an engem europäescheKontext kéinte gesinn,an och an engem konkurrenzielleKontext mat anere Länner. Wa merwëllen, datt weiderhi Kapitalien heizu Lëtzebuerg placéiert bleiwen andatt si sech net lues a lues an anerLänner verflüchtegen, dann assdat sécherlech de richtege Wee.Et ass eben elo emol festgehaleginn, fir déi Retenue à la source doop d’Zënserträg ze limitéieren. Obdat richteg ass oder net, dat soll dajo och nach eng Kéier diskutéiertginn. Et ass ebe gläichzäiteg ochfestgehalen, datt dee klenge Spuererbesonnesch avantagéiert gëttbei dësem Projet de loi, datt ebend’Zënserträg bis 250 Euro net besteiertsolle ginn, an datt eben ochan engem gewëssene Sënn eng Liquidationdu passé an dëse Projetmat agefloss ass, dat eben och firde Rapatriement e Stéck ze erliichteren,woubäi mer jo wëssen – anden Här Mosar huet et gesot –, dattdéi Liquidation du passé och hir Limitëwäert hunn an datt dat keeFräifahrtsschäin ass fir all déi, déisech an der Vergaangenheet netesou richteg un dat eent oder datanert gehalen hunn.Dëse Projet de loi wäert jo ochseng Implikatioun op de Budgethunn. Bei de Budgetsdiskussiounesi mer schonn dorobber agaangen.Et stoung jo och schonn am Budgetfir 2006, d’Ofschafung vun derVerméigenssteier wäert eng Moinsvalueausmaache vun 22 MilliounenEuro, woubäi een awer gläichzäitegdo muss soen, datt gradd’Andreiwe vun der Verméigenssteieroch extrem opwändeg war,an datt dat jo awer dann och mannerAarbecht, manner Opwandwäert bedeiten an Zukunft, datt doLeit, déi sech bis elo mat deenenDossiere beschäftegt hunn, eigentlechaneschters kënnen agesatginn.Dat wat bis elo jo aus Zënse vu Kapitalerträgversteiert ginn ass, wellet dann deklaréiert ginn ass vundeene Leit, déi éierlech waren anhir Zënserträg deklaréiert hunn, datfält jo dann an dësem Sënn ewech.Dat wäerten eng 15 MilliounenEuro gewiescht sinn, wa mer datzesummerechnen, eng Moins-valuevu 37 Milliounen Euro. Do dergéinthuet de Budgetsminister amBudget eis an Aussiicht gestallt,datt déi nei Retenue à la source dafir d’Résidentë 40 Millioune wäerterabréngen, datt dat also ënnertdem Stréch opgeet, woubäi eennatierlech muss soen, datt déi Indikatiounendo ganz, ganz vag sinn,well haut eben nach kee weess,wéi d’Leit wäerten an Zukunft reagéieren.Ob Leit, déi bis ewell hir Suen amAusland placéiert haten, se zréckop Lëtzebuerg wäerte bréngen; obLeit, déi elo vläicht hir Suen an enZënsproduit placéiert haten, enanere Produit wäerte sichen, deendann elo eben nach net ënnertd’Quellesteier fält; ob effektiv Leit,wéi se virdrun nach genannt gi sinn„high net worth individuals“, dannde Wee op Lëtzebuerg fannen,sech hei als Résident umellen andann hiert Geld och hei placéieren,wat dann erëm zu méi Recettë beidär Retenue à la source wäert féieren,hannerun all deem steet nache grousst Fragezeichen. Datwäerte mer dann och an der Realitéiteréischt déi nächst Jore ganzkonkret erkennen.

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 19 E SÉANCE www.chd.luWa mer also mat der Grondiddi vundësem Projet de loi d’accord sinn,well d’Iddi éischtens emol gebuerginn ass am Joer 2003, wou d’DPmat Verantwortung an der Regierunggedroen hat, well et och engIddi ass, déi mer an eisem Wahlprogramm2004 mat vertruedenhunn an och zënterhier ëmmererëm mat vertrueden hunn, esoumuss een awer soen, datt eng Reivun handwierklech net ganz guddenApprochen hei gewielt gi sinn,fir de Projet da schlussendlech and’Realitéit ëmzesetzen.De Projet de loi ass déposéiertginn am Joer 2005 am Oktober, anelo si mer am Joer 2005 am Dezember,an elo soll en heigestëmmt ginn. Also innerhalb vunzwee Méint hunn d’Chamber an alldéi aner Instanzen, déi sech domadderbeschäftegt hunn, missesech iwwert dee Projet knéien. Eigentlechhätt een dat kënnenéischter ugoen, well schonn dePremierminister am Mee 2003 dësIddi lancéiert hat hei an dësemHaus, a senger Deklaratioun deemoolszur Lag vun der Natioun.Et freet ee sech eigentlech, fiwatdatt d’Regierung net éischter opdee Wee gaangen ass an d’Chambermat engem Projet de loi befaassthuet. Dann hätt een ochnach ëmmer kënnen de Stéchdatumvum 1. Januar 2006 anhalen,wou dee Projet jo soll a Kraaft trieden,a mer hätten eis awer méi Zäitkënnen huele bei der Berodung.Dann hätt ee wahrscheinlech netmissen eng Motioun hei areechen,déi gläichzäiteg esou munches,wat elo hei gemaach gëtt, erëm aFro stellt, eppes wat also d’Leit, déidobaussen an deem Secteur, amBankesecteur täteg sinn, Leit, déioch wëllen hiert Geld placéieren,erëm zousätzlech wäert veronsécheren.Duerfir wäre mir eigentlech ochfrou ze wëssen, wéi déi Motioungemengt ass, wat domadder konkretgemengt ass. Wann ech zumBeispill liesen: „à évaluer les effetsde la loi à la fin de l’exercice fiscal2006“, sinn déi Leit, déi déi Motiounënnerschriwwen hunn, derMeenung, datt zum Beispill ochkënnen erëm Verschlechterungenantriede par rapport zu där Situatiounwéi se haut gestëmmt gëtt?Ech mengen, datt een dat awerdann och de Leit dobaussen elosoll soen. Mir fannen et net gutt, wamer esou munches, wat mer heimaachen, erëm mat engemgrousse Fragezeichen auskleeden,well mir brauche Sécherheet fir deBankesecteur, mir brauche Sécherheetvun de Spuerer hei amLand an och am Ausland.De Projet ass, well e relativ schnellduerchdiskutéiert ginn ass, dannoch mat Sécherheet net richtegerkläert ginn, esou datt dat zu esoumunche Mëssverständnisser gefouerthuet: Mëssverständnis ëmde Fräibetrag, wou et jo e ganzenHickhack ginn ass, wou eng Kéierdann e Fräibetrag fir déi ganzkleng Spuerer sollt sinn, dann asseng Solutioun an der Diskussioungewiescht fir 1.500 Euro fräizestellen,elo si mer bei 250 Euro, wou eemat Sécherheet och kann domadderd’accord sinn, a wou mengFraktioun och an der Finanzkommissioungesot huet: Deen doteWee kënne mer matgoen.Mä alles dat, wat do no bausse gedrongenass, huet mat Sécherheetnet zur Akzeptanz vun dësem Projetbäigedroen, mä eigentlech dozoubäigedroen, datt d’Leit ochdat, wat ganz positiv fir deen eenzelneSpuerer, mat Sécherheet ochfir dee klenge Spuerer, un dësemProjet ass, net esou gesi gouf.Well mat dësem Projet soll – an echhunn et gesot – jo och d’Spuerenencouragéiert ginn, a well et jo eigentlechoch e Projet ass fir méiSteiergerechtegkeet, wou deen,dee bis elo éierlech war, dann ochop e selwechten Niveau hernowäert besteiert ginn, wéi deen, deebis ewell méi onéierlech war. Et asseigentlech dat och déi ganz groussReform, déi mer hei wäerte fäerdegbrénge mat dësem Projet.Wa mer nëmmen zwee Méint Zäithaten, fir am Detail doriwwer zediskutéieren, dann ass och ze verstoen,datt deen een oder deenanere seet: Eigentlech ass denDialog net esou gefouert ginn, wéien hätt misse gefouert ginn. Echdenken och do un d’Reaktiounevun zum Beispill de Steierbeamten,déi Reaktiounen, déi zousätzlecheben och nach eng Kéier zu därVerwirrung do bäigedroen hunn.Wat ech awer och an där ganzerDiskussioun an och am schrëftlecheRapport net richteg verstanenhunn, dat ass, datt een elo ebëssen d’Impressioun huet, mirschummen eis eigentlech, eppesfir d’Finanzplaz ze maachen. Wannech am schrëftleche Rapport eeSaz liesen, dann ass dat eigentlechschonn direkt e Widdersprochzu engem anere Saz.Ech liesen do zum Beispill: „LaCommission tient toutefois à soulignerque l’objectif primaire du projetde loi n’est pas d’attirer fouled’étrangers fortunés.“ Virdrun hunnech dann awer scho gelies: „Le butest d’attirer au Luxembourg lesgrosses fortunes à la recherched’un environnement fiscal avantageux.“Also eigentlech e Widdersproch.Mir sollen eis schonn eensginn, wat mer wëllen, an ech mengennet, wann een eng Kéier dateent behaapt an engem Text an dagläich drop erëm eng Kéier datanert, datt dat zur Kloerheet bäidréit.■ M. le Président.- HärMeisch, erlaabt Der eng Zwëschefrovum Här Thiel?■ M. Claude Meisch (DP).- Jo,selbstverständlech.■ M. Lucien Thiel (CSV), rapporteur.-Merci, Här President. Echwollt just dem honorabele Kolleegsoen – hien huet et selwer elo gesot–, datt et eng Kéier do heescht,et ass och e But fir Auslänner opLëtzebuerg ze zéien, mä op däranerer Säit heescht et, et war netdeen éischte But. Hien huet et selwergesot. Also ech mengen déiNuance, déi misst een awerberücksichtegen an net direkt eWiddersproch doraus maachen.■ M. le Président.- Wéi war ÄrFro, Här Thiel?(Hilarité)■ M. Lucien Thiel (CSV), rapporteur.-Ob de Kolleeg domatd’accord ass?(Hilarité)■ M. Claude Meisch (DP).- Netesou ganz, Här President, kannech domadder d’accord sinn. Alsowann een deen Text do liest, daspiert een awer iergendzwousch,datt gezéckt ginn ass fir kloer nobaussen ze soen: Jo, mir maachenhei eppes fir d’Bankeplaz. Mir hätteléiwer och gehat, datt awer kloerd’Kand beim Numm genannt giwär.(M. Laurent Mosar prend la Présidence)Et versteet een awer, datt de Rapporteurdo ganz besonnesch virsiichteghuet misse sinn, well merjo awer wëssen, datt grad bei dësemProjet d’Unanimitéit innerhalbvun de Majoritéitsparteien net besonneschgrouss war. Virun allemd’LSAP war virun de Wahle jo géintdës Iddi – net onbedéngt géint deProjet, mä géint dës Iddi – ganzmassiv an d’Feld gezunn. Gradmeng Partei ass do duergestallt giwéi wa mer eppes wéilte maachen,wat wierklech dem Land näischtgéing bréngen, an elo stelle merawer fest, datt dann d’LSAP genaudatselwecht muss maachen. Duerfirversteet een, datt de Rapporteurdann och emol eng Kéier dat eenta genau de Contraire muss a säiRapport eraschreiwen.Net richteg verstanen hunn ech eigentlechoch dat Zitat vum HärFayot, dee gesot hu soll, datt dëseProjet gutt ass fir d’Finanzplaz,awer net gutt ass fir Lëtzebuerg.Ech denke mer awer, datt d’Finanzplazesou eng grouss Importenzhuet fir eist Land, fir eis Ekonomie,fir eisen Aarbechtsmarché, datt,wann eppes gutt ass fir d’Finanzplaz,et eigentlech dann och guttass fir Lëtzebuerg. An dee Widdersprochdo, deen een also am HärThiel sengem Rapport kann erausliesen,dat ass dann och dee Widdersproch,dee selwer an derLSAP schéngt ze herrschen, woueen net richteg gewëllt ass zouzeginn,datt, wa mer eppes Positivesfir d’Finanzplaz maachen, datgläichzäiteg positiv ass fir Lëtzebuerg.Mir mussen awer zouginn, dattd’Finanzplaz eben emol de wirtschaftlecheMotor vun eisem Landass an datt et eben hei och drëmsgeet, fir nei Clientë fir déi Finanzplazkënnen ze iwwerzeegen opLëtzebuerg ze kommen. Et geetdrëms, datt mer dee schonn attraktiveKader, dee mer op der Finanzplazhunn, nach ëm dat eent an ëmdat anert Element vervollstännegen,dat mat der Ofschafung vunder Verméigenssteier, mat engerIerfschaftssteier, déi net oninteressantass am internationale Verglach,a mat enger Retenue à lasource vun 10%, déi libératoire assa woubäi et jo, wann déi Prognosevum Budgetsminister stëmmen,esou ass, datt et de Stat herno netméi wäert kaschten.Et kann eigentlech herno och nach,wann et da wierklech esou ass,datt da Leit doduerjer hiert Geldhei zu Lëtzebuerg placéieren, demStat weider Recettë bréngen. Datass dann och dat wat deen eenoder deen aneren, och besonneschvläicht an der LSAP, net verstanenhuet, datt een eben och matméi niddregen Tauxen, mat méiniddrege Steiersätz herno kanninsgesamt méi am Statssäckelhunn.(Interruption)Wat d’Bankeplaz ubelaangt, dowësse mer jo, datt mer no deemDall, dee se am Ufank vun dësemJorzéngt duerchschratt huet, eigentlecherëm besser Perspektivenhunn. Dat wëllt awer netheeschen, datt net nach munchesze maache bleift. Mir hunn nachëmmer 157 Banken hei zu Lëtzebuerg.En enormt Steieropkommes kënntaus de Banken. Aus de Banken direktsinn et 768 Milliounen Euro, datouni dat ganzt Personal, wat doschafft, déi och Steiere bezuelen,dat ouni déi Secteure ronderëm,déi och nëmmen an deem Moossfonctionnéieren, well d’Bankeplazeben och gutt rullt. An et sinn23.000 Aarbechtsplazen, déi direktvun de Banken ofhänken, och daterëm eng Kéier ouni déi aner Secteureronderëm, ouni de Commerce,ouni den Handwierkssecteur,ouni d’Gastronomie, déi jo ochgrad duerch eis Bankeplaz ugedriwweginn.Dëse Schrëtt, deen also haut gemaachgëtt, ass och e klengeSchrëtt a Richtung vu méi Attraktivitéitfir eis Bankeplaz, mä mir wëssen,datt nach eng Rei vun anerenHausaufgaben ze maache sinn.Mir wëssen, datt nach ëmmer gefaartgëtt, datt mer awer hei amLand e Schratt ze wäit reglementéieren,iwwerreglementéieren, parrapport zu deem, wat an europäeschenDirektive gefuerdert gëtt. Mirwëssen och, datt mer nach mussenEfforte maachen, méi Effortemusse maachen, fir direkt bei derAushandlung vun Direktive matderbäi kënnen ze sinn an Afloss zehuelen.Mir wëssen och, datt, wat d’Duerstellungvun der Finanzplaz nobaussen ubelaangt, nach esoumunches muss geschéien, ka geschéien,wou Ustrengunge gemaachgi sinn, déi awer musseweidergoen, fir d’Promotioun vun172der Finanzplaz am Ausland virunallem nach méi cibléiert kënnen zegestalten.Mir wëssen, datt mer dat eent andat anert méi schnell och mussenëmsetzen, fir der Finanzplaz ekompetitiven Avantage ze ginn, andatt ganz villes och nach ze maachenass am Beräich vun der Formatioun,vun der Weiderbildung anoch vun der Fuerschung am Ëmfeldvun eiser Finanzplaz, datt donach esou munch Hausaufgabenze erfëlle sinn, fir weiderhin ze garantéieren,datt d’Finanzplaz ochdee Motor vun eiser Ekonomie kableiwen, dee se war.Dat heiten ass, wéi gesot, eenéischte Schratt an déi dote Richtung,an och duerfir, nieft all deenenaneren Aspekter, déi ech a mäiVirriedner opgezielt hunn, seetd’Demokratesch Partei Jo zu dësemProjet de loi.■ Plusieurs voix.- Très bien.■ M. le Président.- Ech soendem Här Meisch Merci an alsnächste Riedner ass den Här Fayotagedroen. Den Här Fayot huetd’Wuert.■ M. Ben Fayot (LSAP).- HärPresident, ech wollt am Ufank demRapporteur Merci soe fir säin interessanteschrëftlechen an ochmëndleche Rapport. D’Gesetz iwwertd’europäesch Quellesteierhuet zu Lëtzebuerg de grousse Publikumkaum interesséiert. Dat wareng Diskussioun vu Spezialiste vunder Finanzplaz. Ëmsou méi interesséiertdéi Lëtzebuerger Quellesteierd’Leit alleguer. Et geet nämlechëm hir eege Spuergroschen.An dach – dat ass hei schonn epuermol gesot ginn – hänken déizwou Zorte Quellesteieren enk zesummen.Dofir wëll ech awer ebëssen zréckkommen op déi europäeschQuellesteier.Firwat gouf déi europäesch Quellesteierden 1. Juli 2005 Realitéit,gouf se den 1. Juli 2005 agefouert?Bekanntlech gëtt et an der EuropäescherUnioun de fräie Kapitalverkéier.Doduerch kann d’Kapitalvu Land zu Land fräi zirkuléierenan doduerch kënnen awer ochd’Kapitalerträg der Steier entkommen.Dofir gouf jo och gesot, dassam Fong geholl all Land vun derEuropäescher Unioun e Steierparadiesfir Netrésidentë wär, also firLeit, déi net an deem Land liewen.Duerch déi Steierevasioun, déi meram Zuch vum fräie Kapitalverkéieran der EU konstatéiert hunn, ass firall eenzelt Land vun der EuropäescherUnioun eppes entstan, watdéi meeschte Länner net méi wolltenhinhuelen: Hir Steierbasis asshinnen zum Deel ewechgebrach,op jidde Fall wat d’Kapitalsteierenugeet. Si hu Steiere verluer, déi sebrauche fir hir Sozialsystemer ze finanzéieren.Datselwecht ass jo eloamgaange mat de Betribssteierenan dem Dumping fiscal. An deemZesummenhang gëtt jo och probéiertan der EuropäescherUnioun, deem Dumping fiscal enEnn ze setzen. Wéi bei der Kapitalbesteierung,bei der Quellesteierwäert dat och do ganz schwéierginn.D’Steiergerechtegkeet besteet ochnet méi, wann et nëmmen d’Aarbechtass, déi besteiert gëtt, an netd’Kapital. Op laang Dauer mussendann déi indirekt Steiere gehueweginn, déi jiddfereen ouni sozialConsidératioun treffen. Dofir goufet säit dem Enn vun den 80er Jorene staarken Drock an der EuropäescherUnioun, fir och d’Kapitalerträgze erfaassen a steierlech zebelaangen. Dat ass da mat där europäescherQuellesteier, wéi gesot,vum 1. Juli 2005 un, Wierklechkeetginn, déi jo och dann zu Lëtzebuerga Kraaft ass.Nu wësse mer awer, dass déigrouss Schwieregkeet fir Lëtzebuergbei där europäescher Quellesteierd’Bankgeheimnis war anoch nach ëmmer ass. Lëtzebuergbrauch d’Bankgeheimnis fir sengFinanzplaz. Dofir huet Lëtzebuergmat der Belsch a mat Éisträich enganer Regelung wéi déi aner 22Länner vun der EuropäescherUnioun. Vun deenen dräi Lännergëtt et keng Informatiounen iwwertd’Bankkonte vun Nonrésidenten,mä nëmmen en Ofzuch vun derSteier un der Quell, dat heescht,bei der Bank selwer. An dat, wéimer déi europäesch Quellesteierhei diskutéiert hunn, gouf vu kengerFraktioun an dëser Chambercontestéiert, fir keng Fraktioun heibannestoung dat Bankgeheimniszur Dispositioun.Mat anere Wierder kann ee soen:Lëtzebuerg wëllt de glieserneSteierzueler net. Lëtzebuerg wëlltnet, dass eng Steierverwaltung ande Banken oder vun de Banken Informatiouneniwwert d’Bankkontevun de Contribuables kritt. Dat warrichteg fir d’Netrésidenten, an echmengen, dat ass och richteg fird’Résidenten.Här President, dofir ass déi Quellesteier,déi mer haut diskutéieren,an der Kontinuitéit vun där europäescherQuellesteier. Si ass ander Logik vun där Steier, déi dorabesteet, fir méiglechst vill Kapitalerträgsteierlech ze erfaassen. Firwatass dat esou? Et muss een datnämlech genee hannerfroen akloerstellen, well ebe just do denUlass zu munche Kritiken a Mëssverständnisserläit.Fir d’LSAP – wann ech dat emolesou soen –, programmateschoder ideologesch, ass eng progressivAkommessteier mat engerbreeder Entlaaschtung fir kleng amëttel Akommessen déi sozial gerechtstSteier. Ënnert déi Akommessteiersollten all d’Revenuë vunde Steierzueler falen. Nu gëtt deePrinzip duerch dës Quellesteiervun 10%, also vun enger sou genannter„flat rate“, a Fro gestallt.D’Arbeiterkammer huet zum Beispillgesot, dass eng Retenue libératoirevun 10% sozial net gerechtwär, well doduerch de Prinzip vunenger manner héijer Besteierungvum Kapital wéi vun der Aarbechtagefouert géif. Dat kann een esougesinn. Et kann ee souguer domatd’accord sinn. Et ass awer nëmmenzum Deel richteg!Am Prinzip si jo all Kapitalerträg biselo steierflichteg mat deene verschiddenenAusnahmen, déi merkennen, an zwar no dem Tarif vunder Akommessteier. De Fräibetragfir d’Zënsen ass dobäi jo iwwregensrelativ héich, sou dass vill Leitoch op den Zënse keng Akommessteierbrauchen ze bezuelen.Anerersäits wësse mer awer, dassd’Imposition par voie d’assiette vuKapitalerträg zwar schéin um Pabeiersteet, a Wierklechkeet ebewéinst dem Bankgeheimnis net nozevollzéienass. Ech hunn awernéierens gelies, och bei der Arbeiterkammernet, dass d’Bankgeheimnissoll opgehuewe ginn, amer zu Lëtzebuerg ebe just deebesagte glieserne Steierzueleraféiere wëllen. D’Steierverwaltunghuet zu Lëtzebuerg keng Méiglechkeet,fir ze kontrolléieren, watdeen Eenzelnen effektiv huet.Nu gëtt kritiséiert, Här President,de klenge Spuerer, deen eigentlechnet soll touchéiert ginn, géifelo zur Oder gelooss ginn. Et gi jonëmme Spuerbicher a Spuerkontenan net aner Kapitalerträg touchéiert.Dorop ass natierlech zeäntwerten – dat ass jo scho gemaachgi vum Rapporteur an ochvu mengem Virriedner –, dass aleschter Minutt e Fräibetrag vun250 Euro Zënsen agefouert gouf,wat engem Steierbetrag vu 25 Euroentsprécht. Op deem Zënsbetragass also keng Steier ze bezuelen.Dat ass e Kapital vun 12.500 Euro.Ech weess net, ob dat e klengeSpuerer ass oder net; doriwwer gijo d’Meenunge wäit ausenaner, watelo e klenge Spuerer ass oder net.Déi wesentlech Fro awer ass déi,ob e Steierflichtegen, dee Kapitalbesëtzt – dat ass déi éischt Fro, dakommen déi aner hannendrun –,ob also e Steierflichtegen, dee Kapitalbesëtzt, op den Erträg dovunnerSteiere bezuele soll oder net.

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 19 E SÉANCE www.chd.luAn elo emol ofgesi vun der Héichtvum Kapital, fannen ech et gerechtals Sozialist, dass jiddfereen, deenesou e Revenu huet, och prinzipielldorop Steiere bezuele soll. Dat assfir mech als Sozialist eng Fro vunÉquité fiscale et sociale, datheescht, vu steierlecher a sozialerSteiergläichheet. Esou wéi jiddfereenop Loun, Gehalt, Pensioun aRente bezilt, soll et dach och fird’Kapitalerträg gëllen. Et kanndach net sinn, dass esou Revenuëvun der Steier ausgeschloss solleginn.Mat anere Wierder, et ass gerecht,dass d’Kapitalerträg grad wéi Léina Renten der Steier ënnerleien. Natierlechgëtt dee Prinzip duerchFräibeträg oder Abschlagsméiglechkeetemanner haart, esou dassbesonnesch bei méi klenge Revenuend’Steier och méi kleng ausfältrespektiv ganz ewechfält.Wat constatéiere mer awer an derWierklechkeet? Mir si jo hei elo ander realer Welt, net an der ideologescherWelt. Ech muss an deemZesummenhang op de Rapportvum Jeannot Krecké, deemolegenDeputéierten, iwwert d’Fraude fiscalezu Lëtzebuerg zréckkommen,deen aus dem Joer 1997 staamt aneigentlech ni vun iergendengemcontestéiert ginn ass.Iwwert d’Besteierung vu Kapitalerträg,also vun Zënsen op Spuerbicher,Comptes à terme oder à vue,zitéiert den Här Krecké e Steierexpert,den Här Alain Steichen. Echzitéieren: „À l’heure actuelle, l’impositiondes revenus de l’épargneparticipe davantage à la natured’un don des citoyens épris de civismefiscal, plutôt que d’un impôtprélevé en vertu d’une loi.“ Matanere Wierder a méi brutal ausgedréckt:Et gëtt massiv bei derErklärung vun Zënsen un d’Steieramtgefuddelt.Et besteet eng wäit verbreet Meenungënnert de Leit, dass d’Kapitalerträgkee Revenu sinn an alsonet missten deklaréiert ginn. Déibreet Meenung gëtt et bei klengena bei grousse Spuerer. A wann déiMeenung och verbreet ass, ass semenger Ansicht no nach laang netrichteg – ob se elo vun engemklengen oder engem décke Spuererkënnt.Ënnert dem Schutz vum Bankgeheimnis– mir kommen ëmmererëm dorobber zréck, Här President!– kann ee seng Kapitalerträguginn oder net. Déi, déi se uginn,maachen et aus Civisme fiscal. Firdéi aner ass et ouni Gefor, welld’Steierverwaltung – seet de JeannotKrecké a sengem Bericht weider–, ech zitéieren hien: „ne fit jamaisusage des pouvoirs d’investigationque lui conférait le paragraphe175 de l’AO“ c’est-à-direvun där Abgabenordnung vun1940, déi mer deemools vun dePreisen imposéiert kruten. Déi humer nom Krich weidergefouert.D’Quellesteier, déi mat dësem Gesetzagefouert gëtt, ass also engMesure d’équité fiscale et sociale,an deem Sënn, dass déi Leit, déibis elo keng Kapitalerträg uginnhunn, an Zukunft gradesou Steierebezuele musse wéi déi, déi dat biselo brav an éierlech gemaachhunn. Dat seet de Koalitiounsprogrammmat de Wierder, ech zitéierendee Saz: „dans un souci derendre notre régime d’impositionde revenus de capitaux plus efficientet socialement plus équilibré“.Ech sinn also der Meenung, dassdëst Gesetz a senge Prinzipië soziala steierlech gerecht ass. Ob deFräibetrag vun 250 Euro héich genuchass, fir de sou genannteklenge Spuerer net ze treffen, kanneen diskutéieren.Et soll een, an dat steet jo an derMotioun, déi mer gemeinsam matder CSV virgeluecht hunn, no engemSteierjoer evaluéieren, ob datdann esou e Fräibetrag ass, deepertinent ass an en dann eventuelladaptéieren. Ech mengen, et solleen dat no engem Steierjoer maachen,fir dann am Joer 2007 déiAdaptatioun virzehuelen.Et muss een allerdéngs och dobäisoen, dass dee Fräibetrag, deemer elo agefouert hunn, pro Persouna pro Bankkonto zielt, dassalso an engem Stot all Member vundär Famill dee Fräibetrag zegutthuet, an et muss ee sécher ochmat der Kreativitéit vun de Bankenzu Lëtzebuerg rechnen, fir d’Quellesteierze vermeiden. Dat ass joschonn déck amgaangen.Mä wichteg ass fir d’éischt emol dePrinzip vun der Steiergerechtegkeetfir jiddfereen, déi mer leidernet iwwert de Wee vun der normalerprogressiver Akommessteierduerchsetze kënnen. Dofir fannemer dëst Gesetz en interessantenAstieg an eng nei Entwécklung vunonser Steiergesetzgebung, fir méiSteiergerechtegkeet ze kréien.Här President, politesch gëtt sechdriwwer opgereegt, dass mat dësemGesetz Spuerkonten a Spuerbichergenerell besteiert ginn.D’Opreegung kënnt aus zwou Ursaachen.Engersäits mussen d’Leit, déi biselo keng Steieren op hiren Zënsebezuelt hunn, d’Quellesteier bezuelen,dat sinn déi Leit, déi kengSteiererklärung gemaach hunn andofir och hir Spuererträg net uginnhunn. Och si gi mat der Quellesteiererfaasst, wann hiren Zënsertragdann iwwer 250 Euro läit.Anerersäits ass de Fräibetrag – datass eng aner Kritik – vu 1.500 Euronet méi wéi bis elo 1.500 Euro beider Akommessteier, well do ebende Steiersaz vill méi héich ass, abis 38% gaangen ass. Dëse Fräibetragvu 1.500 Euro bei derAkommessteier verschwënnt natierlechnet fir déi aner Kapitalerträg,souwäit se da besteierbarsinn an déi natierlech och weidermussen opgefouert ginn.Grouss Opreegung verursaachtdann och de Champ d’application,dat heescht, déi Kapitalerträg, déiheimat viséiert ginn. Nach engKéier: Dat si jo bekanntlechComptes à vue, Comptes à termea klassesch Spuerbicher. Dat gëttvu munchen als ze vill enk ugekuckt.Do gëtt gefrot, firwat dassnëmmen déi erfaasst ginn an alldéi aner Produiten net. Bon, d’Regierungäntwert jo dorop, dasssech beim Champ d’applicationvun der Lëtzebuerger Quellesteierun déi europäesch ugelehnt ginnass.(Interruptions)■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Dat stëmmt.■ M. Ben Fayot (LSAP).- DeeChamp…■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Et steet och am Rapportvun Ärem Rapporteur dran.■ M. Ben Fayot (LSAP).- DeeChamp d’application sollt méiglechstenk sinn, am Interessi vunder Bankeplaz. Och sollt dat netbesteiert ginn, wat bis elo och netbesteiert war. Dat heescht, Obligatiounen,déi och vu ville klengeSpuerer kaaft ginn oder Dividenden,bei deene schonn eng Retenueà la source vun 20% virgehollgouf.Dëst ass fir vill Leit dobaussen netnozevollzéien, an duerfir si mirmam Statsrot averstanen – den HärBausch huet mech jo scho gëschterzitéiert hei aus der Kommissioun,dat soen ech och haut nach–, mir si mam Statsrot averstanen,dee freet, dass d’Regierung emolen Inventaire vun alle Kapitalbeträgsoll maachen, fir dann och ze kucken,wéi een déi kënnt besteiereniwwert de Wee vun enger Quellesteier.Da stellt d’Fro sech, an déi ass ochberechtegt: Hätt ee solle waardebis den Inventaire gemaach gi wär,an dann eréischt en allgemengtGesetz maachen? Dat wär séchereng besser Method gewiescht. Ethätt och déi Hetz erspuert, déi meran de leschten Deeg erlieft hunn.Et hätt och vläicht erlaabt dat Gesetzhandwierklech besser ze maachen,an et hätt erlaabt d’Kommunikatiounze verbesseren.Op där anerer Säit muss ech awersoen, kann een dëst Gesetz als enAstieg an eng fundamental richtegnei Richtung vun onser Steiergesetzgebunggesinn, fir méi Steiergerechtegkeet,also och fir méi sozialGerechtegkeet. Dat assd’Saach, Här Bausch, vum Glas,wat hallef voll oder hallef eidel ass.■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Dat hei ass zimlech eidel.■ M. Ben Fayot (LSAP).- Neen,ech mengen dat net.(Interruption)En anert Thema, wat jo och politeschstaark belaascht ass, assd’Ofschafung vun der Verméigenssteier.Do gesäit och zum Beispilld’Arbeiterkammer, déi jo en zimlechsecen Avis gemaach huet, netd’Opportunitéit. Si ass bei der Verméigenssteierrelativ douce, mussech soen, well si seet just: Mir gesinnnet d’Opportunitéit, fir déiSteier ofzeschafen. Si seet awerzugläich, dass de reelle Wäert vunder Fortune, besonnesch vun derFortune immobilière net besteiertgëtt. Ech mengen, dat bréngt et joop de Punkt.Zur Verméigenssteier huet iwwregensoch de Jeannot Krecké asengem Rapport errechent, dassd’Basis vun der Verméigensbesteierungvun de physesche Persounenzu Lëtzebuerg extrem enkass.(M. Lucien Weiler reprend laPrésidence)Firwat ass déi Basis, dat heescht,déi Assiette vun der Verméigenssteieresou enk, an also d’Resultatvun der Steier selwer esou kleng?Ech zitéieren do de JeannotKrecké: „À l’origine de cette assiettegénérale ridiculement basse,on trouve un problème de fraudefiscale dû à la simple non-déclarationde biens et de valeurs faisantpartie du patrimoine du contribuable“,an e bësse weider nachen Zitat: „les montants récupérésau titre de revenus de capitaux (…)laissent supposer qu’une quantitéimportante de capitaux échappentà l’imposition aussi bien au titre durevenu qu’à celui de la fortune“.Elo gëtt et och hei net de Wëllen and’Akzeptanz, fir an der Privatsphärvun de Steierzueler ze sichen, watdann elo déi eigentlech Fortuneass. Ech mengen, déi Akzeptanzvum glieserne Steierzueler gëtt etzu Lëtzebuerg net.Eng aner Ursaach och, firwat déiBase esou enk ass, ass jo d’Manéierwéi d’Fortune immobilièrefestgeluecht gëtt. D’Aschätzungsmethodvun der Verwaltung huetnäischt mat der Realitéit ze dinn.D’Aschätzung vun der Fortune foncièreno den Einheitswäerter vun1941 ass, fir och do de JeannotKrecké nach eng Kéier erbäizehuelenan ze zitéieren: „désuète, irréaliste,voire contraire au principede l’équité fiscale“. Fin de citation,a Fin des citations de MonsieurJeannot Krecké.Här President, iwwregens iwwertdéi Geschicht vun den Einheitswäerter,erënneren ech dorun,dass jo 1983 e Projet abruecht giwar, fir déi Einheitswäerter unzepassen.Dee Projet ass 1990 vumRôle vun der Chamber erofgehollginn. An Däitschland iwwregenshuet d’Bundesverfassungsgeriicht1995 d’Aschätzung vun den Einheitswäerteran Däitschland alsverfassungswidrig erkläert.Ech fannen et also akzeptabel,dass d’Verméigenssteier op dephysesche Persounen ofgeschaaftgëtt, well och hei erëm déi Brav anÉierlech getraff ginn, an déi anernet. Och gëtt nëmmen en Deel vun173der Fortune mobilière getraff, alsoan der Haaptsaach Kapitalerträg.D’Fortune immobilière gëtt nëmmeganz geréng besteiert. Wann alsod’Quellesteier op der Fortune mobilièreagefouert gëtt, an domatjiddfereen erfaasst ka ginn, kënnemer d’Verméigenssteier ofschafen.Domat spuere mer der SteierverwaltungAarbecht an erlaben deBeamten, déi déi Steier agedriwwenhunn, aner Aarbechten zemaachen. Ech mengen, dass enplus de Stat iwwer e méi effikasseWee déi Suen erëmkritt, op déi enan der Verméigenssteier verzicht.Här President, et ass och vill iwwertdéi sou genannt Amnestie geschwatginn, fir déi, déi hir Suenam Ausland hunn, a se elo ouniProblem rapatriéiere kënnen, anoch fir déi, déi se bis elo net deklaréierthaten. Déi Quellesteier assnämlech extrem gënschteg parrapport zur europäescher Quellesteier.Den Taux bleift ëmmer bei10%, also nettement ënnert demeuropäeschen Taux.Lëtzebuerger, déi hir Suen an derSchwäiz oder an anere Länner vunder EU hunn, ausser Belgien anÉisträich, falen also schonn elo ënnertd’Informatiounsflicht. Datheescht, dass hir Bank am Auslandd’Lëtzebuerger Steierverwaltungdoriwwer informéiere muss. Sihunn also Interessi drun, déi Suenerëmzebréngen. Dat ëmsou méi,wéi den Taux vun 10% niddreg ass.Ech mengen, d’Land hätt och Interessidrun, dass Kapital rapatriéiertgëtt.Här President, méi allgemeng erwaartd’Finanzplaz sech vun dësemGesetz en neie Créneau fir de„private banking“. Dat ass jo heioch breet duergeluecht ginn. Iwwerleeungevun der Finanzplazaus dem Joer 2003, wéi och vumRapporteur vum Budget vun 2005,dem Här Laurent Mosar, hatend’Hoffnung ausgedréckt, dass eenenges Dags grouss Fortunen opLëtzebuerg kënnt unzéien, esouwéi d’Belsch, d’Schwäiz a Monacodat gemaach hunn a maachen.Ech hat deemools, Här Meisch –ech wëll dat nach eng Kéier rappeléieren–, hei an der Debatt vumBudget 2005, net an der Oppositioun,mä an der Majoritéit, also alsMajoritéitsdeputéierten, dogéintreagéiert, well ech der Meenungwar, an och nach sinn, dass mermat dësem Gesetz an der Haaptsaacheng Moderniséierung aneng Verbesserung vun onserSteiergesetzgebung fir Résidentenustriewen: fir méi Steiergerechtegkeetgéint d’Fraude, fir d’Steierverwaltungze entlaaschten an eventuellLëtzebuerger Kapital, wat amAusland ass, erëm op Lëtzebuergze kréien.An deem Zesummenhang war jooch deemools gemengt ginn, firräich Netrésidenten och op Lëtzebuergze kréien, misst ee Critèresde fortune bei der Erdeelung vunOpenthaltsgenehmegungen aféieren.Ech wëll hei soen, dass dat firons net akzeptabel ass. Ech hunnet schonn eng Kéier hei gesot anech fannen et och nach ëmmer inakzeptabel.Ech wëll kee LëtzebuergerMonaco.Här President, et ass jo och fir denAbléck net virauszegesinn, watd’Lëtzebuerger Finanzplaz mat dësemGesetz genee mécht, mäd’Haaptzilsetzunge leie fir ons umPlang vun der Evolutioun vun onsemSteierrecht fir Résidenten.Dann, schlussendlech, sinn ochnach eng Partie Kritike währendder Gestatioun vun dem Projet virbruechtginn. Eng dovunner betrëfftnatierlech deen Hin an Hiermat dem Fräibetrag. Eng aner huetoch déi administrativ Mëttele betraff,déi een hätt misse virgesinn,fir de Steierzueler déi maximal 150Euro erëmzeginn. A schliesslechass och natierlech de finanziellenImpakt vun dësem Gesetzschwéier virauszegesinn. D’Regierungschätzt, dass 15 MilliounenEuro pro Joer opgrond vumEwechfale vun de Steiereinnahmenop Kapitalerträg an der Akommessteier,an 22 Milliounen duerchd’Ofschafung vun der Verméigenssteier,feelen. Also insgesamt 37Milliounen, déi duerch 40 MilliouneQuellesteier ersat solle ginn.Dat ass natierlech e bëssen e Parisur l’avenir – sinn ech d’accord –,well kee genee weess, wéi vill Kapitaldann op deene Konte steet,déi heivunner betraff sinn, oder wéivill Kapital dann elo op aner Produiteniwwerschwenkt, déi net vunder Quellesteier fir den Abléck betraffsinn. Oder och wéi eng Effortëgemaach ginn, fir déi Quellesteierze minimiséieren oder ganz ze ëmgoen.Mä ofgesinn dovunner, gëtt et natierlechméi déif gräifend Froen, déiënner anerem och de Conseild’État gestallt huet.(Interruption)Hie mengt mat Recht, dass etubruecht wär en Inventaire vun allden Zorte Kapitalerträg opzestellen,déi der Quellesteier ënnerleiegéifen. Duerfir solle mer no dëseméischten Usaz an dësem Gesetzweiderdenken. An duerfir hu mer jooch déi Motioun virgeschloen, déide Rapporteur virbruecht huet,duerch déi d’Regierung opgefuerdertgëtt, emol en Inventaire vun allenZorte Kapitalerpträg ze maachen,an ze kucken, ob een deSystem vun der Quellesteier netweider ausdehne kann. Well et assjo ebe gewosst, dass wuel all Kapitalertragop der Akommessteiermuss deklaréiert, ugefouert ginn,mä wéi dat geschitt am Eenzelnenass jo héchst fragenswäert.E weidere Punkt ass och fir ze gesinn,wat dann elo d’Auswierkungevun deem Gesetz am éischtenExercice fiscal 2006 sinn. Mir mengen,dass no deem Exercice fiscaldéi Auswierkunge solle kloer analyséiertginn. Besonnesch soll dobäioch ënnersicht gi wéi den Abattementvun 250 Euro sech dann auswierkt,ob en héich genuch ass, firdéi kleng Spuerer vun der Quellesteierze befreien. An ech mengen,déi Evaluatioun kann et dann eventuellschonn am Joer 2007 erlaben– also no där Evaluatioun – Amendementerzu deem Gesetz virzebréngen,wann dat sech da soll alsnéideg erweisen.Här President, et ass hei diskutéiertginn, dass elo d’Majoritéit géif engMotioun abréngen. Ech fannen, datass e gutt parlamentarescht Recht,dat ass kee Mësstrauensantragvis-à-vis vun der Regierung, datass den Ausdrock vun enger parlamentarescherReflexioun vun därAarbecht, déi och an der Finanzkommissiounan natierlech och ande Fraktioune gemaach ginn ass.An dofir mengen ech, ass dat nëmmeneng natierlech Manéier vuParlamentarier, fir mat esou eppesëmzegoen.Dat gesot, Här President, wëll echsoen, dass meng Fraktioun dëstGesetz wäert stëmmen, well meroch mat dëser Motioun eng PartieApaisementer kréie fir weider undëser schwiereger Matière zeschaffen, fir eben déi Steiergerechtegkeetzu Lëtzebuerg ze kréien,déi mer brauchen, Gläichheet vunallen an och e sozial gerechtSteierrecht.Merci, Här President.■ Plusieurs voix.- Très bien.■ M. le Président.- Merci, HärFayot. Den nächste Riedner assden honorabelen Här Bausch.■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Här President, Dir Dammenan Dir Hären, et ass aleedendze soen, datt et interessant ass,wéi vill elo de Moien hei vu Steiergerechtegkeetop eemol geschwatgëtt, vun engem méi gerechte Verhältnisvun der Besteierung tëschentAarbecht a Kapital a vunneien Iwwerleeungen, déi ee mussmaachen an deenen nächste Joren,fir do e bessert Verhältnis zekréien.Ech stellen op alle Fall fest – an datass dann awer scho mindestens

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 19 E SÉANCE www.chd.luemol eppes Positives –, datt, nodeenen Diskussioune ronderëm deBudget an och ronderëm dëse Projet,hei an dëser Chamber ee Konsensze si schéngt – zumindest beigroussen Deeler – an datt et eMëssverhältnis gëtt bei der Besteierungtëschent Aarbecht a Kapital.An ech ka jo dann dovunnerausgoen, datt mer, wann déi Feststellunghei esou breet gedeeltgëtt, do nach spannend Diskussiounenan deenen nächste Jorewäerte kréien.Här President, ech mengen, dasset wichteg ass ze rappeléieren,datt et dat Mëssverhältnis do gëtt,well mir als gréng Fraktioun si scholaang der Meenung, datt et do eentgëtt. Ech hunn och beim Budgetgesot: Mir musse sécher iwwertd’Dépensë vum Stat schwätzen,mä mir mussen och iwwert d’Recettëvum Stat schwätzen an iwwertd’Problemer, déi mer bei deRecetten hunn.Ech hu virun enger Woch hei gesot,datt mer eigentlech an engerPhas vun Héichkonjunktur wären –4 bis 5% Wuesstum vum PIB – anawer feststellen, datt d’Recettëganz wéineg eropgi bei verschiddenena mer a verschiddene wesentlecheRecettë-Beräicher stagnéieren.A wa mer donc hei en Discoursféieren, datt d’LëtzebuergerVollek de Rimm misst méi enkschnallen a mer misste méi luestrëppelen op verschidden Niveauen,et dann natierlech relativschlecht ausgesäit wa mer op deWee ginn, fir e Projet eranzeginn,wéi deen heiten, wou dann elo umEnn vun der Diskussioun – dat waram Ufank net de Fall – op eemold’Steiergerechtegkeet an de Vierdergrondgestallt gëtt an awer umUrsprong heivunner éischter ganzaner Iwwerleeungen am Vierdergrondstoungen.An ech muss och soen, wann eendee Projet hei wëllt verkafen als eegerechten oder een Astieg – loossemer soen – a méi Steiergerechtegkeetbei der Besteierung tëschentAarbecht a Kapital, oder fir danniwwerhaapt alles dat emol méi zeerfaassen, wat virdrun net erfaasstginn ass, dann ass et awer e bësselchenerstaunlech, wann eenesou ufänkt wéi dës Regierung matdeem Projet do de Problem ufänkt,datt si nämlech ufänkt net sech eloemol Suergen ze maache fir déiBeräicher oder fir déi Kategorië vuLeit, wou wierklech dat grousstGeld verdéngt gëtt, mä éischtersech ufänkt Gedanken ze maachebei Kleng- oder Mëttelspuerer a beide klassesche Spueranlagen.Dat heescht, eigentlech ënnenufänkt den Hiewel unzesetzen, amplaz,wéi ech oder meng Fraktiounawer mengen, et méi Sënn géingmaachen, datt ee géing wierklechuewen ufänken, nämlech bei deenenufänken, déi wierklech massivFraude gemaach hunn oder sechlaanscht d’Steiere gedréckt hu mathéije Revenuen.A wann ech do nëmme kucken,wat an dësem Projet steet, wéid’Base imposable ass, datt mer –an do wëll ech Iech soen Här Fayot– emol net de Courage haten datunzewenden, wat an der europäescherDirektiv bei der Richtlinn fird’Zënsbesteierung fir Non-résidentendrasteet – iwwregens huet deRapporteur et och a sengem Rapporterwähnt –, wou zumindest enDeel vu SICAVen zum Beispill erfaasstginn a mat erageholl gi sinn,da kann een awer elo net hei kommenan dat heite verkafen, wéiwann dat heite Gesetz eigentlechals Haaptsënn an -zweck hätt, firméi an d’Richtung ze goe vuSteiergerechtegkeet.Wann ee kuckt, wat d’Base imposableréelle heivunner ass a wat fireng Leit herno hei wäerten drënnerfalen, da kann ee locker soen, dattde Gros vun de Leit mat wierklechhéije Fortunen a Revenuë sécherlechnet wäerten drënner falen. Dasoll een och elo net hei ziele kommen,dat dote wär en Astieg, wéigesot, a méi Steiergerechtegkeet.Guer net dovun ze schwätzen, dattmer dobäi nach eng Rei Mechanismenen plus hunn, déi souguermaachen – souguer wa mer eenzelProdukten hei mat abezunn hätten–, datt eigentlech do, wou datgrousst Geld verdéngt gëtt, déiawer net géingen drënner falen.Zum Beispill déi Regel, déi mer heizu Lëtzebuerg hunn, wann een Aktiekeeft oder sech a Fonge Partëkeeft an et hält ee se méi wéi sechsMéint, datt dann um Produit dovunner,deen een eventuell huet, wannee se erëm verkeeft no sechsMéint, guer keng Steieren erhueweginn. De Rapporteur beschreift dathei e bësselche salopp mat, datwär am Fong d’Belounung, déi eekrit, wéinst dem Risiko bei der Spekulatioun,deen ee géing droe beidär dote Regelung.Et muss ee sech awer bewosst siwat sechs Méint fir e kuerzen Délaiass. An et muss ee sech och bewosstsi wat fir eng Ekonomie, dattee fördert, wann ee vu vireran dropaus ass, datt Gelder, déi placéiertginn, esou kuerzfristeg erëm kënnenofgezu ginn. Ass een dann dorobberaus ass fir d’reell Ekonomieze ënnerstëtzen oder ass ee wierklechnëmmen dorobber aus, fir datteenzel Leit mat héijem Verméigerelativ séier iwwer Spekulatiounzum grousse Geld kommen?Dat heescht, wann ech d’Base imposablekucken, da stellen echfest, wéi gesot, datt de Gros vundeene Leit, déi eigentlech misstenerfaasst ginn iwwert déi 10% Quellesteierhei, net wäerten erfaasstginn an dass donc och dofir eenimmense Widdersproch ass, netnëmmen an der Argumentatioun,mä och am Projet selwer an och anden Explikatiounen, déi am Rapportvum Projet drastinn.Dobäi musse mer jo wëssen, dattmer souwisou scho fir Leit mathéije Revenuë bei der Steierreform2001 en zolitten Hoff gemaach haten,wéi mer de Spëtzesteiersaz opee Coup vu 46 op 38% reduzéierthunn. Also wa mer elo doriwwerschwätzen – an et ass jo hei vill doriwwerdiskutéiert ginn iwwert d’Impositioun,iwwert d’Assiette –, dawësse mer jo, datt mer do 2001schonn 8% op ee Coup de Spëtzesteiersazgesenkt hunn, datheescht en „Effort“ gemaach hunnhei als Stat, fir Leit mat héije Revenuenze belounen, dee wierklechenorm war an a kengem Verhältnisstoung – dat hunn ech schonn deemoolsgesot – zu deem, wat zumBeispill Leit mat klengen oder souguermëttlere Revenuen haten.Da kommen ech zu deem Punkt wagesot gëtt – et gëtt zwar elo hei méizweetrangeg an de Vierdergrondgestallt oder méi verstoppt gesot,an ech behaapten awer, datt, andat kann een och souguer noliesen,wéi déi Iddi hei lancéiert ginnass éischter dat den Haaptpunktwar, deen am Vierdergrond stoung–, mir maachen dat heiten e bësselchefir d’Finanzplaz, fir de Geschäftsberäich,de „private banking“erëm e bëssen opzepäppelen.Mir kucken hei eng nei Nischze schafe fir d’Finanzplaz a mir erwaardeneis einfach doduerjer, dattmer elo räich Leit aus dem Auslandkréien, déi zu Lëtzebuerg Résidentginn, an datt dat géing dozou féieren,datt dann natierlech d’Geschäftslaginsgesamt vun deBanke géing besser ginn, watdann natierlech eng indirekt Implikatiounhätt op d’Finanzplaz, opd’Aarbechtsplazen an esou weideram Finanzsecteur.Éischtens muss ee soen, datt eegréissten Zweiwele kann dorunnerhunn, well et muss een emol gesinn,op alle Fall mir hunn eisgréissten Zweiwelen dorunner, dattet wäert esou sinn, datt elo op eemolgroussfortunéiert Leit aus demAusland einfach esou hireWunnsëtz wäerte changéieren, firop Lëtzebuerg ze kommen, d’autantplus, wou se jo am MomentNische genuch hunn, wou se sechkënnen nidderloossen, wou se datdo kënne maachen, och innerhalbvun der Europäescher Unioun. Etwär eigentlech méi intelligent driwwerze diskutéieren, wéi mer eSchratt weiderkommen, fir do nachdéi Nischen ofzebauen.Ech mengen awer doriwwer eraus,datt mer éischter riskéieren duerchdeen Akt hei – wann dat dann awereng Kéier no bausse Gespréichgëtt, duerch vläicht deen een oderanere Fall, dee mer da wäerten heihinnerkréien – erëm eng Kéierd’Scheinwerfer onnëtzerweis opd’Finanzplaz Lëtzebuerg ze focaliséieren,nodeem mer jo elo endleche bësse Rou haten, no deemKompromëss, dee mer bei derZënsbesteierung fonnt hunn, firNon-résidenten op europäeschemNiveau, an datt doduerch sougueréischter Risike fir d’Finanzplaz Lëtzebuergze erwaarde sinn.Op alle Fall, datt déi Risiken, déi eesech do kann erwaarden, eiserMeenung no, a kengem Verhältnisstinn zu de Geschäfter, déi eventuellduerch déi doten Nisch kënnenze maache sinn. Mir hu gréisstZweiwelen, datt dat wäert fonctionnéieren.Wéi gesot, mir sinn éischterder Meenung, datt erëm éischterd’Scheinwerfer onnëtzerweisnei op d’Finanzplaz Lëtzebuerggeriicht gi vum Ausland hier.Da muss ee soen, wann een d’Ausgestaltungvun deem Projet kuckt,datt och do enorm handwierklechFeeler gemaach gi sinn, wann eendéi ganz Diskussioun ronderëm defräie Betrag kuckt. Et ass jo dannelo laut leschte Prezisiounen, déiech kritt hunn an der Finanzkommissioun,Gott sei Dank e fräie Betragan net eng fräi Grenz, déi merfestgeschriwwen hunn. Well wannet eng fräi Grenz gewiescht wär,wär et iwwerhaapt net unzewennegewiescht fir d’Banken. Et assemol wichteg, datt mer déi Prezisiounenelo emol endlech hunn,och fir de Finanzsecteur, datt deendéi huet.Mä et muss ee jo awer soen, dattdat Ganzt verbonnen ass mat netonwesentleche Verwaltungsfraisëfir d’Banke selwer, fir dat doten zesuivéieren, datt et awer relativ komplizéiertass oder wäert si fir d’Banken.An da muss ee soen, wat awernach vill méi grave ass, dat assduerch dee ganzen Duercherneen,duerch déi Diskussioun, déi mer dohaten, datt mer d’Klengspuererwierklech esou veronséchert hunn,datt dat nach kann zu relativ komplizéierteSituatioune féieren. Firwat?Majo, mir mierke jo de Moment,datt ganz vill Leit total veronséchertsinn an elo wahrscheinlech beid’Banken oder bei d’Finanzberoderwäerte rennen, fir ze kucken,wéi se hiert Geld kënnen aneschtersplacéieren, vu datt se de finanztechneschenKnow-how nethunn an och nach ëmmer net krutenno deenen Erklärungen, déi elohei gemaach gi sinn an deeneleschte Woche vun der politescherSäit hier.Esou datt de Risiko grouss ass,datt d’Leit elo onnëtzerweis hir Gelderëmschichte ginn an aner Produkter,nëmme well se mengen, dogéinge se da keen Cent Steiere bezuelen,a se sech dann eigentlechnet bewosst sinn, datt, wa se hiertGeld ëmschichte ginn, dat éischtensà la limite mat Fraisë verbonnenass, respektiv datt déi Gelder,déi se da placéiere ginn, Geldersinn, wa se se dann zum Beispill aFonge ginn, iwwert déi se net méiesou einfach verfüge kënnen andatt dat mat Risike verbonnen ass.Et kann ee sech d’Fro stellen, obam Bankesecteur zu Lëtzebuergdann elo d’Berodung esou guttwäert sinn an deenen nächste Joren,haaptsächlech fir Klengspuerer,wann ee jo weess, wat d’Bankenheirunner schlussendlech verdéngen.Ob mer net souguer Leit aSituatioune gedriwwen hunn, dattse hiert Geld onnëtzerweis ëm-174schichte ginn, an domadder hernowäerten eng Kéier mat bloen Aendo stoen, wa se da mierken, datt sehiert Geld a Produitë gesat hunn,an dat net esou einfach méi fräi zekréien ass. Oder respektiv, wa se etda wëlle fräi kréien, dat mat Verloschteroder mat grousse Fraisëverbonnen ass.Dat heescht, mir hunn hei eigentlechonnëtzerweis duerch déischlecht handwierklech Aarbecht,déi geleescht ginn ass, well datGesetz bâcléiert ginn ass, ochnach eng immens Veronsécherungan dee ganze Beräich vun deKlengspuerer bruecht, mat alleKonsequenzen, déi dat wahrscheinlechoch wäert hu fir d’Aarbecht,déi d’Banke méi hunn andëse Wochen. Ech si bal iwwerzeegt,datt d’Tëlefonen do waarmgelaf sinn an deene leschte Wochen,an och nach an deenennächste Woche waarm lafe wäerten,wéinst all méigleche Klengspuerer,déi wësse wëllen, wat sedann elo solle mat hirem Geldmaachen; wat dann natierlech ocherëm mat engem Käschtepunktverbonnen ass.Et muss ee jo och soen, dass wanneen déi Motioun genee liest, déid’Majoritéit elo hei eraginn huet –ech schwätzen elo emol net vundeenen Tireten uewen, op déi echnach ze schwätze kommen, wouse déi Feststellung do maachen,mä haaptsächlech, wat elo vun derRegierung verlaangt gëtt an derMotioun –, da stellt ee fest, datt datsech quasiment liest wéi e Bilanvun engem Constat, dee vun derMajoritéit selwer gemaach gëtt,datt dat Gesetz hei eigentlech immensschlecht ass, an datt ee besserhätt, et géing een et einfachzréckzéien.Wann ech hei déi dräi Tirete liesen,datt éischtens scho soll 2006 engEvaluatioun gemaach ginn iwwertd’Envergure, wat de Projet heibruecht huet. Mir wësse jo, wa meram Finanzsecteur eppes maachen,dat ass e ganz sensibele Secteur.Da ginn ech emol dovunner aus,datt eng Regierung eigentlech amVirfeld misst genau evaluéierthunn, wat d’Konsequenze si vunengem Projet, dee se an Optraggëtt. Datt et dann eigentlech relativcocasse ass, wa mer hei eng Motiounvirgeluecht kréien, wou steet,datt schonn Enn 2006 soll e Bilandriwwer gezu ginn. An dann: „àprésenter, le cas échéant, desamendements au vu des conclusionsde cet examen“.Dat heescht, et kann ee jo awer heidovun ausgoen, wann een datliest, datt d’Majoritéit selwer derMeenung ass, datt se mat grousserWahrscheinlechkeet Enn nächstJoer dee Projet hei wäert missenamendéieren. Esou datt eigentlechoch op deem Gebitt eng ganzschlecht Aarbecht geleescht ginnass.Ech hunn och éischter d’Impressioun,Här President, Dir Dammenan Dir Hären, datt déi Motioun heierakomm ass, fir ze berouegen.Ech wëll elo net behaapten, wellech meng gëschter hei eraginnhunn; esou vermesse wär ech jonet, fir dat ze behaapten.(Hilarité)Mä ech mengen awer éischter, dattse domat ze dinn huet, datt denHär Fayot a seng Fraktioun gefaarthunn. Ech géing emol zréckkuckegoen an d’Debatten hei vum Parlamentronderëm de Budget vumleschte Joer, wou ech jo och engMotioun gemaach hat, Här Fayot, awou deemools an där Motioun heie bësselchen awer schonn ähnlechSaachen drastoungen, wéi déi, déiDir elo an Är Motioun geschriwwenhutt, mä déi awer natierlech méiwäit gaange sinn. Deemools huttDir hei am Parlament gesot, Dir hätteigentlech guer kee Problem, firdéi Motioun hei mat ze droen, esouwéi mir se deemools erabruechthaten.A wéi ech dunn insistéiert hunn, wakee Problem géing bestoen, fir déiMotioun mat ze droen, do hutt Dirgesot, neen, dat géing jo kee Sënnmaachen, datt mer iwwer eng Evidenzhei géingen ofstëmmen, dattmer iwwer eppes géingen ofstëmmen,wat d’Majoritéit souwisou netwéilt maachen. Do hutt Dir se einfachofgesäbelt, mä wann echawer kucken, wat Dir deemoolsalles hei gezielt hutt. Ech hätt mechelo hei kënnen ameséieren, Iechhei eng hallef Stonn Zitater virzebréngevun deene Wuertwiessel,déi deemools hei gelaf sinn. Datass ee Joer hier. Do wäert Der relativschlecht op Ärem Stull hei drugewiescht, wann ech Iech dat alleszerwéiert hätt.(Coups de cloche de la Présidence)■ M. le Président.- HärBausch, Dir musst Iech und’Chamber adresséieren.■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Här President, echadresséiere mech hei un d’Chamber,well eigentlech huelen ech jonëmme Saachen erëm, déi an derChamber virun engem Joer hei…■ M. Ben Fayot (LSAP).- HärBausch, datselwecht wäert Iechoch an der Stad Lëtzebuerg epuermol geschéien.■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Ma, Här Fayot, firwatdann net?(Interruptions)Här Fayot, firwat dann net?■ M. Henri Grethen (DP).- DenHär Fayot ass „en aveu“.■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Firwat dann net? Ech hukee Problem domadder, wann eemer meng Feeler, wann ech der dasoll gemaach hunn, virleet. Wannech der da soll gemaach hunn,selbstverständlech!■ Plusieurs voix.- Ooohhh!■ Une voix.- Hal op elo!■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Wéi dann?Här President, éischtens emol simer jo hei net am stater Gemengerot.Mir si jo hei an der Chamber.Mir schwätze jo awer hei iwwer eGesetz, wat e bësse méi enggrouss Envergure huet, wat iwwertd’Grenze vun der Stad Lëtzebuergeraus eng Envergure huet.Zweetens, Här Fayot, Dir kënnt heielo säuselen esou vill, wéi Dir wëllt,an Är Fraktioun och. Mir fält keenZack aus der Kroun eraus, wannech effektiv e Feeler gemaachhunn an ech kréien dee bewise virgeluecht.Da fält mir keen Zack doaus der Kroun. Ech mengen iwwregens,kengem Politiker fält do enZack aus der Kroun. An ech gesiguer net an, firwat dat esou dramateschsoll sinn. Duerfir reegt Iechoch net esou vill op driwwer, dattech Iech…(Interruption)Dir hutt direkt ofgelenkt. Dir siddmam Gemengerot vun der StadLëtzebuerg komm. Dat ass awer eklassesche Mechanismus vun…■ M. Ben Fayot (LSAP).- Neen,Här Bausch.■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- …Oflenkung, a vun netwëllen iwwert dat schwätzen, watDer d’leschte Kéier hei gesot hutt.■ M. Ben Fayot (LSAP).- HärBausch, ech wollt just dee Procédéuschwätzen, deen Der wëllt gebrauchen,nämlech engem Saachendohinner ze tesselen, déi eenan der Vergaangenheet gesot huet,déi ganz oft aus engem Kontexterausgerappt sinn, an déi ebenelo…■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Also,…■ M. Ben Fayot (LSAP).- Jo,ech mengen,…

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 19 E SÉANCE www.chd.lu■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Ech wollt awer soen…■ M. Ben Fayot (LSAP).- Echhunn hei rappeléiert, wat ech zuder Monaco-Affär gesot hunn. Datass an der Linn vun deem, wat echz’joert bei der Budgetsdebatt gesothunn. Dozou stinn ech.■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Also, Här President, echerlabe mer awer dann ze zitéieren,wat an där Motioun vun deemoolssteet. Well, wann elo gemaachgëtt, wéi wann dat aus dem Kontextgerappt wär, wat ech gesothunn, dann zitéieren ech Iech, watan der Motioun steet.(Interruption)„Considérant les déclarations durapporteur“ – dat war den Här Mosardeemools – „concernant lebudget des recettes et des dépensesde l’État pour l’exercice2005, proposant notamment deproposer l’abolition de l’impôt surla fortune des personnes physiquesrendant ainsi le Luxembourgd’autant plus attrayant pourles propriétaires de fortune importante“.Dat stoung deemools ander Motioun hei dran. Jo.■ M. Ben Fayot (LSAP).- Dirmusst dann och alles liesen.■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- De Rescht…■ M. le Président.- Jo.■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Här Fayot, ech wëll Iechjust soen, deemools hutt Der géintdéi Motioun hei gestëmmt, nodeemDer virdrun zwar an der Diskussiouniwwert déi Motioun behaapthutt, datt Der am Fong averstanewäert mat der Motioun, datt etduerfir kee Wäert hätt se ofzestëmmen.Ech hunn Iech deemools ochgesot, Dir wäert gesinn, et dauertkee Joer, dann hu mer esou ee Projethei leien, dee genau an déi doteRichtung geet. A wann ech héieren,wat de Moien awer hei gesotginn ass, wat den Objektiv ass vundeem Projet, dann ass dat jo enDeel vun deem Objektiv vun deemProjet.Zumindest d’Demokratesch Parteiass sech konsequent. Den HärMeisch huet et virdrun hei gesot, etwär eigentlech zréckzeféieren openg Urpropositioun vun hirer Partei,souguer nach an der leschterLegislaturperiod, an hien huet deeganzen Aspekt do nach eng Kéierhei beschriwwen. Si si sech wéinstenskonsequent; si stëmmenherno hei eppes, wat total logeschass.(Interruptions diverses et hilarité)■ M. Ben Fayot (LSAP).- HärPresident, ech wëll dem HärBausch awer rappeléieren, dassech virun enger Véierelstonneppes kloer gesot hunn do dozou,an dat ass datselwecht, wat echzejoert gesot hunn, a meng Fraktiounan ech bleiwen dobäi.■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Här Fayot, Dir hutt virunzéng Minutten hei gesot a wëllende Leit dobausse verkafen, wéiwann dat, wat mer hei géinge maachendës Kéier, en Astieg and’Steiergerechtegkeet wär, wa mergéingen eng 10%eg Quellesteieraféieren, wou d’Base imposablequasiment null wär. Dat hutt Dir virdrunhei de Leit wëlle verkafen alsNeiastieg an d’Steiergerechtegkeet.Also, wann ech gelift, dathuet awer näischt domat ze dinn,wat am Text steet, wat Dir hei zielt!Ech hunn Iech jo gesot, Dir hatemol net de Courage, esou wäit zegoe wéi d’europäesch Richtlinn,wéi dat Gesetz, wat 2005 ofgestëmmtgouf, wou zumindest enDeel vun de Fongen drastoungen.An ech hunn Iech och gesot, wannDir hei hätt wëllen en Astieg maachenan d’Steiergerechtegkeet,dann hätt Dir net missen ënnenufänken, mä uewen ufänke bei deRevenuen. Dat léist bei eiser Fraktiounawer e gréissert Erstaunenaus iwwert d’Aart a Weis vun ÄrerFraktioun, vun Ärer Partei, déi joawer zumindest op deem dote Gebitt,wat hir Grondsätz ubelaangt,eng Rei aner Saachen an hireGrondsätz stoen huet wéi dat, watDir eis de Moien hei versicht huttwäiszemaachen.Ech muss och soen, Här President– an duerfir ass et jo och kloer, dattmer déi Motioun hei net kënne matdroevun der Majoritéit –, wann Dirdéi Considéranten do liest, wanndann an deem Considérant steet:„Considérant que cette même retenueà la source“ – dat heescht déi,déi mer elo hei aféieren – „permetun traitement équitable de tous lescontribuables et élimine ainsi lespossibilités de fraude, source d’injusticefiscale et sociale; (...)“, echmuss Iech soen, wann ech gesinn,wat d’Base imposable heivunnerass, dann ass et eng Frechheet, firesou eppes dranzeschreiwen. Datass d’Lëtzebuerger fir wierklechnet ganz intelligent gehalen, wanneen esou eppes wéi dat doten aneng Motioun schreift.Mir wësse ganz genau – ech hunnIech dat gesot elo –, Dir hat emolnet de Courage esou wäit ze goewéi se um europäeschen Niveaugaange sinn, wou mer jo do humisse goen, an da wëllt Dir hei iwwereng Motioun de Leit elo Steiergerechtegkeetverkafen. An ochnach quasi e schlecht Gewëssenhutt Dir nach de Leit de Moien heigemaach, deenen, déi elo hei betraffsinn, fir ze soen, dat hei wieren Astieg an d’Steiergerechtegkeetum europäeschen Niveau.Duerfir, Här President, ass et fir eisoch kloer, datt, wann een et wëllteescht huelen, fir an déi dote Richtungméi Steiergerechtegkeet zekréien, da misst een déi Motiounstëmmen, déi mir eraginn hunn, déido vill méi eng kloer Sproochschwätzt, ëm wat et hei an Zukunftmuss goen, déi sech net verléiertan évasiven Erklärungen. Duerfirass et och fir eis kloer, datt mirnach eng Kéier gären hätten, datteis Motioun, esou wéi ech datgëschter verlaangt hunn, als Questionpréalable am Virfeld hei ofgestëmmtgëtt, well ech wéisst gärhei beim Vote électronique, wéi alleenzelnen Deputéierte sech verhält.Ech si frou, datt d’Madame VeraSpautz haut de Moien hei ass. Sihuet am Oktober, wéi mer hei denzweete Vote...■ M. le Président.- Si ass dachëmmer hei.■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Si ass vläicht ëmmerhei, mä ech si besonnesch frou,dass ech se de Moien hei gesinn,Här President, well ech hir dat wolltvirhalen, wat si gesot huet beimzweete Vote constitutionnel vun derKonstitutioun, wou si eng laangAnalys gemaach huet iwwer sozialOngerechtegkeeten innerhalb vunEuropa, si huet och iwwer Steieregeschwat a si huet deemools souguergesot, si géing mech opfuerderen,méi kritesch ze sinn zu deenenDeklaratiounen, déi de Premierministerhei gemaach huet, anduerfir misst een och kucken, wéiee beim Budget hei sech géingverhale fir 2006.Ech hoffen, datt d’Madame Spautzdëse Projet ganz gutt gelies huet,well soll si deen hei nämlech stëmmen,da géing ech hir awer soen,da wär et fir d’leschte Kéier gewiescht,mengen ech, wou si heiop d’Pult soll eropkommen, firanere Lektiounen auszedeelen,wann et ëm sozial Gerechtegkeetoder Gerechtegkeet par rapport zude Steiere geet.Op alle Fall, Här President, mirwäerten dee Bedruch hei netmatstëmmen; mir wäerten hei ausgudde Grënn géint dëse Projetstëmmen.Ech soen Iech Merci.■ Une voix.- Très bien!■ M. le Président.- Da kommemer zu deem leschten ageschriwweneRiedner fir haut de Moien,dem honorabelen Här Gibéryen.Här Gibéryen, Dir hutt d’Wuert.■ M. Gast Gibéryen (ADR).-Merci, Här President. Dir Dammenan Dir Hären, den Här Rapporterhuet de Moien hei ugefaangen, andeemhie gesot huet, dass schonnd’lescht Woch, wéi mer hei iwwertde Budget geschwat hunn, verschiddeLeit d’Waasser net hättenhale kënnen, a schonn aachtDeeg, ier de Projet hei zur Debattgéif kommen, scho gemengt hätten,doriwwer missen ze diskutéieren.Mir wossten, firwat datt mer virunaacht Deeg d’Waasser net konntenhalen, Här President, well doduerchdatt net nëmmen ech, mäech mengen och déi gréng Kolleegenheibannen an der Chamberscho bei de Budgetsdebatten opdeen onsoziale Projet, dee merhaut hei virleien hunn, higewisenhunn, hu mer et zumindest fäerdegbruecht, datt net nëmmen an derOpinion publique dobaussen, mäoch an de Majoritéitsparteie selwereng gewëssen Oppositioun, ochhannert de Kulissen, entstanenass, déi jo dann zum Ausdrockbruecht ginn ass, andeem dattd’Majoritéit haut de Moien hei engMotioun deponéiert huet, déi déiLeit da soll quasi berouegen anhinnen d’Garantie ginn, dass sekënne mat engem gewësse séchereGefill dee Projet hei stëmmen.Dobäi wëll ech direkt soen, HärPresident: Wann déi Kolleeginnena Kolleegen dat mengen, da kannech hinnen haut awer scho soen,datt si um Holzwee sinn, well déiMotioun, déi se haut hei virgeluechthunn, do kann ech hinnendat schrëftlech op eng Salztutginn, déi wäert och an engem Joerguer näischt drun änneren. Sistëmmen haut schéi brav hei mat,an domadder hu se en Alibi kritt,mä um Fong wäerte se näischt änneren.Här President, et ass elo...(Interruptions)Ech hunn et hei gesot, Här President,well jo ëmmer esou vill zitéiertgëtt. An ech hunn dat hei mat Absichtgesot, datt et actéiert gëtt, firdatt mer och no engem Joer oderanerhallwem Joer nach eng Kéierkënnen dat Ganzt erëm eraushuelen,an dann eben nach eng Kéierdéi Analys maachen. An da gesimer jo...(Interruptions)Da gesi mer jo, wie Recht huet. Echsinn iwwerzeegt, datt ech wäertheiranner Recht behalen.(Interruptions)Här President, den 21. Junid’lescht Joer hu mer hei d’Gesetzgestëmmt iwwert d’EU-Direktiv iwwertd’Aféierung vun der Quellesteiervun den Non-résidents. Lëtzebuerghuet d’Bankgeheimniskënne bäibehalen. Et ass engQuellesteier fir d’Non-résidentsagefouert gi vu 15% bis 2007; 20%kënne laut der Direktiv bis 2009 abis 35% 2011 agefouert ginn.D’Gesetz vun haut huet awer dräiHaaptpunkten: Éischtens d’Aféierungvun enger Quellesteier opden Zënserträg, zweetens d’Ofschafevun der Verméigenssteier firPersounen an drëttens eng Amnistiefiscale.D’Quellesteier vun 10% op denZënserträg ass déi, déi hei ammeeschten diskutéiert ginn ass.10% libératoire, dat heescht, et asseng definitiv Besteierung. Déi gëttalso net méi bei der Joresbesteierungmat berücksichtegt.175An och bleift d’Bankgeheimnis bestoen:D’Bank hëft déi Steier op,iwwerweist se un d’Steierverwaltungan de Bankeclient kritt vun derBank en Zertifika oder en Extraitausgestallt, wou drop festgehalenass, wéi vill Zënsen un de Stat iwwerwisesi ginn.De Fräibetrag ass deen, deen ande leschte Wochen am meeschtenan d’Diskussioun komm ass. AmAbléck hu mer e Fräibetrag vu1.500 Euro Zënse pro Persoun. Etkënne maximal pro Famill zwouPersounen dovunner profitéieren.Den initiale Projet, deen d’Regierungdeponéiert hat, huet och dëseFräibetrag vu 1.500 Euro Zënsemat iwwerholl gehat, op engemKonto oder op méi Konten, awer dabei verschiddene Banken.Déi éischt Versioun vum Projet huetalso déi 1.500 Euro festgehalen op10% op allen Zënserträg. An deSteierflichtegen hätt da kënne beid’Steierverwaltung goen an déi10%, déi hien ofgehale kritt hätt,zréckbezuelt kréien. Hien hätt déiverschidden Zertifikaen, déi e vunder Bank ausgestallt kritt hätt,misse bäileeën, an 10% vu 1.500Euro Zënse wieren also maximal150 Euro Steiere gewiescht, déieng Persoun hätt kënnen zréckkréien,oder zweemol 150 Euro beienger Famill.Et war direkt gewosst, datt dat egrousse Verwaltungsopwand géifginn, an et ass op Grond, géif echsoen, vun enger Oppositioun, déiaus der Verwaltung selwer erauskommass, vum Personal, dat eCommuniqué gemaach huet, andeem et gesot huet, datt déi politeschResponsabel an d’Regierungnet géifen op et héieren, an datt etduerfir misst dee Wee huelen, firdann eben iwwer e Communiquéun d’Öffentlechkeet ze goen a matzedeelen,datt d’Steierverwaltungmisst 40 bis 50 Leit weider astellen,fir eleng déi dote Prozedur kënnenze bewältegen. D’Chamber vun deFonctionnaires an Employés publicshuet dogéint opposéiert, anden ADR huet och deemools engPressekonferenz gehalen, fir dorobberhinzeweisen.Dat Ganzt zesummen huet dozougefouert, datt d’Kommissioun enAmendement zu dem Projet ugehollhuet, an du ganz einfach deFräibetrag fale gelooss huet, esoudatt vum éischten Euro un oderquasi vun zwee Euro un, wat dunnop zéng Euro eropgesat ginn ass,d’Zënsen awer praktesch ganz integralbesteiert ginn.(Interruption)Här President, et ass duerno esougemaach gi vum Här Statsminister,wéi wann d’Chamber deen Amendementgemaach hätt. Wuel huetd’Chamberkommissioun deegestëmmt, mä en ass proposéiertgi vum Här Frieden am Numm vunder Regierung. An ech hunnd’lescht Woch hei gesot, den HärStatsminister huet freides owes amPressebriefing nom Regierungsrotgesot, hien hätt Verständnis fir derChamber hiren Amendement, enAmendement, wou hie Verständnisdovir hätt, wat awer am Fong säineegenen Amendement war.D’Regierung war esou onfair, fir datnet anzegestoen, a si wollt amFong der Chamber dat ënnerjubelen,wéi wann d’Chamber hei deenAmendement gemaach hätt. Dobäiwar et eng Propositioun, déi denHär Frieden am Numm vun der Regierungan der Kommissioun gemaachhuet an déi, wéi gesot, vunder Kommissioun ugeholl ginn ass.Derfir hu gestëmmt: d’CSV, d’LSAP,d’DP an DÉI GRÉNG, den ADRhuet deemools dergéint gestëmmt.Här President, d’Sozialisten, déiam Fong eng ganz gelunge Roll andeem Gesetz hei spillen, hu sechsouguer dunn dozou hiräisse gelooss,fir am Fong déi Décisioun,déi d’Finanzkommissioun gehollhuet, nämlech fir d’ganz Zënserträgze besteieren, och nach alsgutt a vertrietbar no baussen zeverkafen, andeem datt si am „Tageblatt“geschriwwen hunn, ënnertdem Titel „Beschwichtigung“:„Der Eindruck sei vermittelt worden,ab sofort ginge es Kleinsparernan den Kragen, sprich an dasErsparte. Nun wird der Freibetraggestrichen. Die LSAP kann gut damitleben. (…) Durch die so genannteTextänderung würdenKleinsparer geschädigt. Beispillgefällig: Eine Person mit einemSparguthaben vun 100.000 Euromüsste beim Zinssatz vun 2% mitder aktuellen Gesetzesvorlagerund 200 Euro an den Fiskusabführen, rechnet die LSAP vor. EinBetrag, der erträglich ist.“Also d’Sozialiste waren déi éischtPartei – déi éischt Partei! – vumParlament, déi net nëmmen an derKommissioun den Amendementmatgestëmmt huet, mä déi ochnach un d’Press gaangen ass ande Leit erkläert huet, datt dat fir sierträglech wier, datt dat normalwier an datt dat gutt wier, datt d’Leitelo géife vum éischten Zënseuro ubesteiert ginn.An deemselwechten „Tageblatt“huet deemools awer den OGB-L, ajust iwwert deem Artikel, geschriwwen,„Kleinsparer muss es richten“:„…seien hier in erster LinieKleinsparer visiert, die nunverstärkt zur Sanierung des Staatshaushaltsbeitragen müssen, klagtder OGB-L. Diese unsoziale Maßnahmesei umso unverständlicher,da die Reichensteuer für das Budgetjahr2006 abgeschafft wordensei.“Här President, dat wier jo alles netesou ee Problem, wann do denOGB-L eng aner Meenung hätt wéid’LSAP, mä et kann ee sech awerFroe stellen, wéi et da méiglechass, datt awer eminent OGB-L-Leitan där LSAP-Fraktioun hei sëtzenan op enger Spalt an der Zeitungeng Kéier soen: Ma dat ass selbstverständlech,d’LSAP-Fraktiounfënnt dat vertrietbar, datt d’Leit elomussen déi Steiere bezuelen, andann een aneren Hutt opdoen andrënner schreiwen: Dat doten asssozial ongerecht, an haut wahrscheinlechdann och nach déi sozialOngerechtegkeet hei matstëmmen.De Fuuss bei der ganzer Saachwar, wéi sou dacks, den Här Juncker.Deen huet sech erausgehalen,hien huet den Här Frieden virgeschéckt,fir der Kommissiounden Amendement ënnerzejubelen.D’Kommissioun huet e gestëmmt,den Här Juncker huet Versteesdemechfir d’Kommissioun, datt sidem Här Frieden, nodeem hie vumHär Juncker den Optrag kritt huet,säin Amendement gestëmmt huet,a seet dann awer am „Wort“: „Diesteuerliche Belastung der Kleinsparerwar allerdings dem Premierein Dorn im Auge.“Dat heescht, nodeems d’Sozialistendunn emol virgeprescht warenan der Natioun erkläert hunn, dattdat gutt wier, war dat dann op eemoldem Här Juncker erëm en Daram A. Dunn ass alt erëm eng Kéiergeännert ginn an den Zënsbetrag,dee vun zwee op zéng eropgesatgi war, ass op 250 Euro eropgesatginn. Dat war dunn awer eng Propositioun,déi och erëm vun derRegierung gedroe ginn ass.De Fraktiounschef vun der CSV,den Här Wolter, war virsiichteg genuch,well hien huet an der Finanzkommissioungefrot: Wann etheescht, d’Regierung, heescht datoch, datt den Här Juncker mat därPropositioun averstanen ass? Anhie krut du vum Budgetsministerconfirméiert, datt och den Här Junckermat där Propositioun vun derRegierung averstane wier, fir danneben elo de Fräibetrag op 250Euro eropzehiewen, wat engemKapital vun 12.500 Euro oder500.000 ale Lëtzebuerger Frangbeim aktuellen Zënsfouss vun 2%entsprécht.Et kann ee selbstverständlech epuer Spuerbicher opmaachen,dann awer op verschiddene Banken,mä wann een déi Zënserträgvun 250 Euro nëmmen ëm zéngEuro iwwerschrëtt an et kritt een260 Euro Zënsen, da ginn déi vollbesteiert an net nëmmen d’Diffe-

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 19 E SÉANCE www.chd.lurenz vun 250 op 260, mä déi 260ginn da ganz besteiert, an da musseen op sengen Zënserträg vun 260Euro 26 Euro Quellesteier bezuelen,och déi kleng Leit, also 26 EuroQuellesteier, 13 fir den Här Junckeran 13 fir den Här Frieden.(Hilarité)Här President, Dir Dammen an DirHären, d’Inflatioun hei am Land assam Abléck 3%. D’Leit kréien 2%Zënsen. Dat heescht, d’Leit verléierenam Abléck schonn. Déi Leit,déi hiert Geld normal op e Spuerbuchsetzen,…■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Dat ass ganz richteg.■ M. Gast Gibéryen (ADR).-…déi kréien am Abléck schonn iwwertd’Zënsen dat net eran, wat seduerch d’Inflatioun verléieren. Datheescht, déi Leit ginn elo schonn,wa se hiert Geld placéiere vu Joerzu Joer, méi aarm, well d’Zënsennet esou héich si wéi d’Inflatioun.D’Zënsen, déi kënnen net nationalfestgeluecht ginn, mä d’Inflatioungëtt awer national gemaach, a Lëtzebuerghuet momentan de Rekordan der Inflatioun. Dat ass jonet d’Schold elo vum Ausland, mäet ass d’Schold vun eiser Regierung,déi bis elo net am Stand war,hei eng Wirtschaftspolitik ze maachen,fir eben eng Inflatiounsbekämpfungze maachen, mä aucontraire beim Budget hei engganz Rei vu Moossname proposéiert,déi an Zukunft, wa se déisollt duerchsetzen, Här President,och nach d’Inflatioun géife weideran d’Luucht dreiwen.Och d’Bauspuere fält hei drënner.Am Projet waren am Ufank d’Bauspuerverträgnet dran, mä well merwëssen, datt den Här Statsministerjo net dacks mea culpa mécht, mähei beim Budget kloer gesot huet,datt dat dee gréisste politeschenÉchec wier, deen hien erlieft hätt,datt mer hei zu Lëtzebuerg esou enNoutstand am Wunnengsbauhunn, géif een dach mengen, damisst d’Regierung elo higoen andéi Leit encouragéieren, déispuere fir kënnen ze bauen. Neen,am Projet am Ufank waren d’Bauspuerverträgausgeschloss, si sinnawer elo im Nachhinein erëm eragehollginn.Här President, d’Statsbeamtegewerkschafthuet zwee…(Interruption)…Amendementer zu deem Text heiproposéiert. Mir hunn eis erlaabt,déi zwee Amendementer hei zedeponéieren, fir datt mer kënnendoriwwer ofstëmmen, fir dattd’Bauspuerverträg erëm aus deenenheite Sätz erausgeholl ginn.Amendement 1L’article 4, paragraphe 2, lettre b),du projet de loi est complétécomme suit:„Les intérêts attribués sur un dépôtd’épargne auprès d’une caissed’épargne-logement; à partir du 1 erjanvier 2006 ces intérêts ne sontplus considérés comme des revenusau sens de l’article 97, paragraphe(1) de la loi modifiée du 4décembre 1967 concernant l’impôtsur le revenu.“(s.) Gast Gibéryen, Jacques-YvesHenckes, Aly Jaerling, Jean-PierreKoepp, Robert Mehlen.Amendement 2L’article 10 du projet de loi estcomplété comme suit:„3 e – À l’article 97, le paragraphe(3) est complété par un point f)ayant la teneur suivante:‘f) les intérêts attribués sur un dépôtd’épargne auprès d’une caissed’épargne-logement.’“(s.) Gast Gibéryen, Jacques-YvesHenckes, Aly Jaerling, Jean-PierreKoepp, Robert Mehlen.Här President, dann ass et awerganz wichteg: Den Här Rapporteurhuet gesot déi lescht Deeg, et wierelo emol endlech de Klengspuererdefinéiert ginn. De Klengspuerer,dat ass also elo deen, deen hei lautdësem Gesetz ënnert 250 EuroZënsen am Joer kritt.Här President, d’Regierung selwerhuet awer, géif ech soen, de Klengspuererelo schonn definéiert, wellan eiser ablécklecher Situatioun humer 1.500 Euro Zënse steierfräi! Anoch am Projet, deen d’Regierungdeponéiert huet, waren 1.500 Eurosteierfräi! An dunn op eemol si seintegral ofgeschaaft ginn, du vunzwee op zéng an dunn op 250eropgesat ginn.Här President, den Här Junckerass de Moien e puermol hei zitéiertginn, och vum Rapporteur, aussenger Deklaratioun, déi hien amMee 2003 gemaach huet iwwertd’Lag vun der Natioun, wou denHär Juncker dat heite Gesetzugekënnegt huet. Mä alleguer déi,déi en zitéiert hunn, hunn iergendwéieng Kéier opgehale matzitéieren, well den Här Junckerhuet och deemools de klengeSpuerer definéiert.Hien huet gesot: „Mir wëlle fréistensam Joer 2005, spéitstens amJoer duerno mat 10% un der Quellbesteieren. Dat bedeit fir de Spuerereng wesentlech Steiererliichterung.Mir verduebelen“ – lauschtertgutt! – „mir verduebelen ochd’Steierabattementer. De Steierabattementgeet beim Eenzelne vun1.500 op 3.000 Euro erop a fir déibestuete Koppel geet e vun 3.000op 6.000 Euro an d’Luucht. KeeSpuerer bezilt méi, mä all Spuererbezilt manner.“Dee Saz hunn alleguer déi, déi denHär Juncker vum Mee 2003 deMoien hei zitéiert hunn, vergiessfäerdeg ze liesen. Dat heescht, etwar also eng Verduebelung vumAbattement ugekënnegt vun 1.500Euro op 3.000 Euro, a fir d’Koppelvun 3.000 Euro op 6.000 Euro.Här President, vun deene vum HärJuncker versprachenen 3.000 Eurosinn der 250 Euro bliwwen. A vundeene vum Här Juncker versprachene6.000 Euro sinn der 500Euro bliwwen. Ech wollt dat just heiemol mat erabréngen, fir deeneLeit hir Mémoire e bëssen ze erfrëschen.Elo kann een natierlech, wéiden Här Fayot dat éischter gemaachhuet, soen: Mir si vun derOppositioun an d’Majoritéit gewiesselt;mä den Här Juncker war deemoolsschonn an der Majoritéit, wéien dat heiten ugekënnegt huet.Zu der Quellesteier nach zweePunkten, wou ech nawell gärenhätt, wann den Här Budgetsministereis herno och nach géif dorannerméi Prezisioune ginn. Dat eentass, wou een an der Kommissiounoch net esou richteg eens ginnass: Wann een am Laf vum Joerophieft, wéi dann d’Zënsbesteierungass.An dat Zweet ass, wéi et sech matder Retroaktivitéit bei dëser Besteierungop den 1. Juli 2005 huet.Wéini datt réckwierkend, also ochan den Exercice 2005, mat besteiertgëtt, a wéini net. Ech muss Iechsoen, datt mer do eng Rei vun Diskussiounenhaten, déi mer netganz kloer geschéngt hunn. Duerfirwier ech frou, wann den HärBudgetsminister dat géing maachen.Här President, wa mer dann alsohei gesinn, datt déi kleng Leit elomusse méi Steiere bezuelen, dagëtt et am Fong pervers, wann eendat gläichzäiteg mat der Ofschafungvun der Verméigenssteierkombinéiert. Mir hunn alleguervirun e puer Wochen hei déi miserabelFinanzsituatioun vum Stat beide Budgetsdebatte kënne feststellen,an datt et d’nächst Joer an datJoer drop nach méi schlëmm gëtt.Mir konnte feststellen, datt d’Regierung22 Propositioune gemaachhuet, bis elo, déi praktesch allegueree gemeinsaamt Zil haten: sozialenOfbau.Da steet hei am Rapport, datt d’Ofschafevun der Verméigenssteier firde Budget plutôt modest wier. Etass modest. Et si jo nëmmen 22Milliounen Euro d’Joer, déi hei demStat verluer ginn. Dat ass einfachmodest. Am Géigesaz – dat assoch modest – mussen dannd’Klengspuerer 40 Milliounen iwwertde Wee vun der Quellesteierop den Zënserträg erabréngen.Här President, eppes muss eendem Rapporteur zegutt halen, datass déi Grondéierlechkeet, déi anem läit,...(Hilarité)...well hien ass net midd ginn, souwuela sengem Rapport, wéi ochhaut am „Lëtzebuerger Wort“ an asengem mëndleche Rapport, ëmmererëm ze ënnersträichen, datteen déi zwou Saachen, d’Aféierungvun der Quellesteier op denZënserträg an d’Ofschafe vun derVerméigenssteier, muss zesummegesinn,well se zesummegehéieren,well déi eng nämlech do sinn,fir dat auszegläichen, wat duerchdéi aner ofgeschaaft gëtt.An hien huet sech net ginn domat.Hien huet dat och geschriwwen:„D’autre part, les recettes provenantde la nouvelle retenue libératoirenationale sur les intérêts sontestimées à quelque 40 millionsd’euros par an. Ces recettes sontcensées compenser les moins-valuesde 37 millions d’euros résultantde l’abolition de l’impôt sur lafortune.“Hien huet et haut am „LëtzebuergerWort“ gesot, an en huet et ochhaut de Moien nach eng Kéier heia sengem mëndleche Rapport gesot.Also, muss een dat zesummegesinn.D’Quellesteier op denZënserträg gëtt agefouert, fir amStatsbudget en Ausgläich ze kréiefir d’Ofschafe vun der Verméigenssteier.An de Frënd Bausch huet et hei virdrugesot: Mir sinn amgaangeneng Politik ze maachen, wou d’Kapitalëmmer méi entlaascht gëtt, awou d’Aarbecht méi besteiert gëtt.Mat där heiter Politik ginn déi Räichëmmer méi räich, an déi Aarm ëmmerméi aarm. An dann ass et enggewëssen Hypokrisie, wann dannhaut de Moien och hei den HärFayot eng Motioun deponéiert, wouen dann am Fong seet, datt duerchdat Gesetz hei, wéinst der Fraudefiscale, géif Steiergerechtegkeetagefouert ginn.Ech wëll just drun erënneren, HärPresident, datt déiselwecht Leitvirun enger Woch heibanne géinteng Motioun vun eis gestëmmthunn, wou mer dra gefrot haten – asi hu schonn zweemol dergéintgestëmmt, och déi gréng Kolleegen–, fir datt d’Steierverwaltung anden Enregistrement géifen équipéiertgi mat enger Sektioun Antifraude,fir grad d’Steierongerechtegkeetze bekämpfen. Si hunn heizweemol do dergéint gestëmmt.An elo gëtt hei erëm eng gréisserSteierongerechtegkeet agefouert,fir dann de Culot ze hunn, heihinnerze kommen an ze behaapten,Här President, datt dat einfach géifeng Steiergerechtegkeet bréngen!Och de Statsminister huet an derRied zur Lag vun der Natioun gesot:„Dat bedeit fir d’Spuerer engwesentlech Steiererliichterung.“ DeKoalitiounsaccord huet dat och gesot.Här President, ech ginn e bëssevirun, fir datt ech a menger Zäitbleiwe kann.Well eben och hei, wéi gesot, déiVerméigenssteier mat dësem Gesetzofgeschaaft gëtt. Domaddersolle Leit, déi verméigend sinn,hiert Geld hei an d’Land bréngen.Här President, och do, mengenech, ass et awer erlaabt an ochnoutwendeg an ubruecht, datt eeneng Kéier an déi rezent Vergaangenheetzréckkucke geet, well ochdo, mengen ech, hunn eis sozialisteschKolleegen, wéi se nach ander Oppositioun waren, duerchd’Hand vun hirem Generalsekretärjo awer net onbedeitend Aussoenzu där Ofschafung vun der Verméigenssteiergemaach.176Am „Tageblatt“ vum 27. Mäerz2004, also ganz kuerz virun deChamberwahlen, huet den LSAP-Generalsekretär, den Här Lux, geschriwwen:„Die Monaco-DP, sorichtig konkret werden die programmatischenVorstellungen derDP allerdings immer dann, wenndie ureigene Klientel, die Reichenund Schönen, bedient werden sollen.Weil Monaco…“■ M. Henri Grethen (DP).- Seidankbar für das Schöne!(Hilarité)■ M. Gast Gibéryen (ADR).-Ech verstinn, Här Grethen, datt Derdat wëllt ervirsträichen. De Reschtwosste mer.(Hilarité)„Weil Monaco so schön, sauberund teuer ist und dort die Superreichennur Superreichen begegnen,tritt die DP allen Ernstes für die‚Monacoisierung‘ Luxemburgs ein.Damit dieses Unterfangen gelingenkann, plant die DP, die Vermögenssteuerabzuschaffen. Die DPzeigt wieder Flagge, die Flaggeder ultraliberalen Partei der Hochvermögenden.Wer mehr als 3 MillionenEuro, ein halbes DutzendBauplätze und monegassischeTischmanieren besitzt, ist demnachgut beraten am 13. Juni dieDP zu wählen.“Här President, d’DP wéi och anerParteien hunn den 13. Juni net déiStëmme kritt, déi se sech erwaarthunn. D’Sozialisten…(Interruption)Bon, ech géif soen, Här Grethen,kommt mer loossen do dem Wielerawer de Choix. Et muss een ëmmerd’Resultat vum Wieler akzeptéieren.Op jidde Fall, d’Sozialisten…(Interruption)Jo, jo. Mir stinn, ech mengen, HärSpautz… All fënnef Joer ännertdat. Leet Äre Kapp a Rou. WannDer esou virufuert, da sinn ech iwwerzeegt,…■ Une voix.- Dann ass et eriwwer.■ M. Gast Gibéryen (ADR).-…datt et a fënnef Joer nach engKéier ännert, awer an déi anerRichtung.Här President, d’Sozialiste sinnawer an d’Regierung komm. A genaudat, wat se hei der DP virgeworfhunn, maache se haut. Etmuss een dann elo wëssen, wou„die Reichen und Schönen“ sëtzen.Dat heescht, iergendwéi ass doeng Wanderung amgaangen, a semusse bei de Sozialisten och hautukomm sinn. Dat heescht, vun därklenger, léiwer, gudder Aarbechterpartei,déi et eng Kéier war, mengenech, si mer elo bei, wéi se zuEsch soen, „d’Sozialiste mat deKrawatten“, oder, wéi se hei an derStad soen, „d’Kaviarsozialisten“komm, déi elo einfach kënne matIwwerzeegung, an den Här Fayothuet dat jo de Moien och hei versichtze maachen, hei fir d’Ofschafungvun der Verméigenssteier lafen.Här President, et war awer netnëmmen den Här Lux, mä och eisegudde Frënd, den Här Castegnaro.Hien huet de 26. November umOGB-L sengem Kongress gesot– do huet hien opgehalen als -OGB-L-President, fir deen ech enhéich schätzen –, an e war awerschonn Deputéierte vun der LSAPzu deem Zäitpunkt, dat ass net onwesentlech– mir hunn dat heitenum OGB-L sengem Site erausgezunn-:„…die Abschaffung der Vermögenssteuerandererseits, umLuxemburg zu einer Nische, einemMonte Carlo für Reiche zu machen,respektive der Weg in die Zweiklassengesellschaft,wo nicht nationaleSolidarität, sondern privateZusatzversicherungen soziale Absicherungin allen Lebenslagen garantierensollen, entsprechen wederden Zielen noch den Visionenjener gerechten Gesellschaft, dieunsere Vorgänger und die wir anstreben,die wir als Modell für unsund alle Menschen auf dieser Erdeals notwendiges Ziel sehen.“(Interruption)„Die Herausforderungen sindenorm, unsere Verantwortung istgroß und unsere Kampfbereitschaftnotwendig: Nicht allein in Resolutionen,oder aus dem Sessel heraus,rhetorisch oder in Zeitungsartikeln.Nein, sondern wie bisher,überall dort, wo wir gefordert sindund die Herausforderung erfolgreichannahmen.“Här President, wéi gesot, dunn hatend’Sozialiste schonn de Koalitiounsaccordgestëmmt, wou d’Ofschafevun der Verméigenssteierdra war, an den Här Castegnarowar schonn Deputéierte vun derLSAP, wéi hien dat doten um Kongressgesot huet. Do huet hien datbei de Komerodinnen a Komeroden,déi Quellesteier bezuelen, gesot.An elo haut stëmmt hien heimat de Kaviarsozialiste géint datdoten, wat hien do esou haart andäitlech fir all Mënsch vun der ganzerWelt gewënscht huet.Här President, ech mengen, et assawer wichteg, datt een heiansdoemol esou kleng Detailer hei nacheng Kéier opfrëscht.Dann nach zum Schluss, Här President– et bleiwe mer nach dräi Minutten–, zu der Amnistie fiscale.Iwwert d’Amnistie fiscale, Här President,stinn hei am Rapporteursengem Rapport ganzer fënnefReien. Dat gëtt engem esou ënnergejubelt,an et gëtt wa méiglechnet driwwer geschwat.Haut de Moien huet den Här Mosarnach hei versicht dat esou duerzestellen,wéi wann dat am Fongkeng Amnistie wier, mä et ass engAmnistie. Dat heescht, d’Steierverwaltung– dat seet den Artikel 9ganz kloer – kann Informatiounen,déi se iwwert de Wee vum Erhiewevun der Quellesteier elo kritt, netdozou benotzen, fir réckwierkendSteieren ze erhiewen.Och haten d’Sozialisten dat virunde Wahle jo ganz kloer hei geschriwwen.Den Här Fayot huethaut de Moien zwar kloer hei gesot,d’Sozialiste wéilte kee LëtzebuergerMonaco, mä et ass genau dat,wat awer den Här Lux virun deWahlen hei gesot huet, et géif e lëtzebuergeschtMonaco ginn, an déi„Reichen und Schönen“, déi géifesech hei an der Péitrus an der Stadusiedelen, fir awer bei Waasser zesinn.Här President, Dir Dammen an DirHären,...(Hilarité)Här President, Dir Dammen an DirHären, hei stellt d’Fro sech ganzkloer: Mussen dann d’Résidentenhei wunnen, oder ass dat fiktiv? EiserMeenung no mussen se heiwunnen! An all Gemeng ass amFong gehalen, fir keng Résidentsfictifs bei sech zouzeloossen.Wann eng Gemeng eppes vun engemfiktive Résident weess, damuss se deen an der Populatiounslëschtsträichen. Also, et kënnennëmme wierklech Résidentenhei sinn. An dann, wann dann déiInvasioun vun deene Räiche géifop Lëtzebuerg kommen, da kënntdat, datt mer dann op dee Wunnengsmaart,op deem schonn denNoutstand ass, nach méi Drockkréien.Da soll een dat de Leit och heisoen, well, wa mer wëssen, datt,wéi d’Belsch dat agefouert huet,8.000 Hollänner a 60.000 Fransousenan d’Belsch residéiere gaangesinn, da stellt Iech emol vir, déi68.000 bis 70.000 géife muer heiop Lëtzebuerg wunne kommen,well mir esou e Gesetz hei maachen,a mir géife soen, si mussenoch nach heihinner wunne kommen– wat dat fir Konsequenzen opde Wunnengsmaart hei hätt!Här President, Dir Dammen an DirHären, duerfir ass et onseriö, dattmer hei vu Steiergerechtegkeetschwätzen, datt mer d’Klengspue-

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 19 E SÉANCE www.chd.lurer hei zousätzlech belaaschten,datt mer d’Verméigenssteier ofschafena gläichzäiteg och nacheng Amnistie fiscale aféiere fir déi,déi hei Steierbedruch gemaachhunn.A wann ech dann de Schlusssazvum Här Thiel huelen, deen hei deMoien, géif ech soen, de Culot hatze behaapten, datt déi, déi sechelo opreege wéinst der Aféierungvun der Quellesteier, wahrscheinlechdéi sinn, déi bis elo Steierbedruchgemaach hunn! Dat hunnech e staarkt Stéck fonnt, datt eebei de Klengspuerer de Culot huet,fir dat ze soen, a gläichzäiteg hei eGesetz stëmmt, wou een eng Amnistiefiscale mécht fir déi, déiSteierbedruch am grousseMoossstab gemaach hunn. DeeCulot muss een hunn!Här President, Dir Dammen an DirHären, et versteet sech, an et warscho laang gewosst, datt mir datheite Gesetz net wäerten an netkënne stëmmen. Dat heiten ass enonsoziaalt Gesetz. An ech ginn dovunaus, datt alleguer déi Leit, déidat heite Gesetz stëmmen, duernoni méi hei wäerten als Sozialpolitikeroptrieden.Ech ginn Iech dann nach, Här President,déi zwee Amendementer.Merci.■ Une voix.- Très bien!■ M. le Président.- Merci, HärGibéryen. D’Wuert huet elo fir d’Regierungden Här BudgetsministerLuc Frieden.■ M. Luc Frieden, Ministre duTrésor et du Budget.- Här President,Dir Dammen an Dir HärenDeputéierten, dee Projet de loi heiass am Fong d’Resultat vun derAarbecht vun zwou Regierungen:där aktueller an där vu virdrun. Heisinn eng Rei Zitater gemaach ginn,déi sech op déi zwou Legislaturperiodebezéien.Et waren zweemol déi nämlechtzwee Ziler, déi d’Regierung verfollegtan déi och an dësem Projet deloi ganz kloer sinn. Dat éischt Zilass, datt mer en einfachen a spuererfrëndlecheSystem wëllen aféieren.An zweetens, datt mer wëllene Gesetz maachen, wat am Intérêtass vun den Aktivitéite vun der Finanzplaz.Déi zwee Ziler ginnduerch dëse Projet de loi erreecht,an duerfir sinn ech och frou festzestellen,datt eng ganz breet Majoritéitsech an dësem Parlament ofzeechent,déi dëse Projet stëmmewäert.Dee Projet ass in extenso erkläertginn, an duerfir géing ech wëllendem honorabelen Här Thiel Mercisoe fir déi Erklärungen, an ochdeenen anere Kolleegen, déi datan der Finanzkommissioun mat gekuckthunn. Dat erlaabt et mir netméi op dee ganzen Detail zréckzekommen,mä just zwou, dräi Remarquenop dëser Plaz nach zemaachen.Déi éischt, dat ass, datt ee relativOnverständnis huet, wann ee Budgetsministerass, datt sech heidriwwer opgereegt gëtt, datt d’Leitelo op eemol missten op denZënse Steiere bezuelen. Besonneschoch an där leschter Interventiounvum ADR koum dat jo ervir.Et ass esou, datt déi éierlech Leithaut am Land op den ZënseSteiere bezuelen, och um Bauspueren,och op anere Produkter.An all déi, déi elo soen: „Watmaacht Dir dann elo op eemolhei?“, déi vergiessen, datt dat Gesetzhei eent ass fir déi éierlechLeit, déi hei am Land wunnen, a firdéi ass et spuererfrëndlech, well,wann een haut en Taux moyend’imposition vun 20% huet, gëtt heigesot, mir kucken dofir, datt déiSuen, déi haut largement net deklaréiertginn, an Zukunft mat 10%Quellesteier beluecht ginn, matBerücksichtigung vun deenen, déiganz kleng Spuerbicher hunn; engMillioun Lëtzebuerger Frang fir engKoppel, wou keng Steieren ufalen,mä all déi, déi als Koppel méi wéieng Millioun Lëtzebuerger Franghunn, déi bezuelen op deenenZënsen – net um Kapital, op denZënsen! – 10% Steieren.Ech mengen, datt dat scho Steiergerechtegkeetass, well soss profitéierejust déi dovun, déi näischtdeklaréieren. Déi, déi eppes deklaréieren,déi bezuelen eppes, andéi, déi näischt deklaréieren, déibezuelen näischt.Haut kommen an de Statsbudgetduerch Zënsen, déi deklaréiertginn, 13 Milliounen Euro eran. Domatass Lëtzebuerg dat Land, andeem am mannsten Erspuernisserwäre vun der ganzer EuropäescherUnioun. Or d’Konte vun de Bankeweisen – och bei de Résidenten –eppes ganz aneschters aus. Heiass also e System gewiescht, deennet fonctionnéiert huet. Duerfirmengen ech, datt dat heiten enggutt Moossnam ass, déi dobäi – anech soen dat nach eng Kéier –duerch déi 10% d’Spueren net découragéiert,mä encouragéiert.Duerfir muss ee sech jo awer déiSaachen do ukucken, wann hei gesotgëtt: „Wat gëtt dann hei gemaach?“An do ware jo och deMoien, ech mengen, et war am„Wort“, ganz interessant Rechebeispillermat den aktuellenTauxen.Wann een an Zukunft als Koppelmanner wéi eng Millioun LëtzebuergerFrang huet, da bezilt eekee Frang Steieren. Wann een alsEenzelpersoun 50.000 Euro huet,da bezilt een an Zukunft am Joer75 Euro Zënsen. Dat si sechs Eurode Mount, dat ass manner wéi engPizza, déi een iesse geet. Et musseen also gesinn, een deen zwouMilliounen huet, dee bezilt fir d’Kollektivitéitsechs Euro Steieren deMount, deen zugläich awer ochvun all den Infrastrukturen: Schoulen,Stroossen, Zich profitéiert.Ech mengen, da kann een netsoen, dat wär onsozial, an et kanneen och net soen, dat wär eng Attackop d’Spuerbicher. Dat do asseinfach en normale Bäitrag vun engemRevenu, deen ee kritt, deend’Spueren net découragéiert, well,ech soen et nach eng Kéier, d’Regierunggéing gär hunn, datt d’Leitoch spueren, well d’Spueren ass firvill Besoinen, déi een an der Gesellschafthuet, wann ee schafft anduerno, noutwendeg.Duerfir ass dat hei e gutt Gesetz.Een, deen 100.000 Euro huet, véierMillioune Frang, dee bezilt 150Euro d’Joer Steieren. Och dat assextrem wéineg.Dobäi kënnt, datt et awer noutwendegass, an dat hunn och e puerKolleegen dankbarerweis de Moiegesot, déi europäesch Steierregelungnet aus den Aen ze verléieren.Mir mussen oppassen, an dat soenech och duerfir de Kolleege vunder grénger Fraktioun, deenen hirMotioun ech gelies hunn a mat därech net kann d’accord sinn: An derTheorie ass et wuel richteg, datteen d’Kapital an d’Aarbecht solld’nämlecht besteieren, an derPraxis geet dat awer net! Den HärEichel huet dat och ëmmer gesot.Hien huet awer missen zugläichfeststellen, datt domadder d’Kapitalofgewandert ass, well d’Kapitalmobil ass.Géing een also hei elo eng vill méihéich Steier um Kapital maachen,da geet d’Kapital fort an Nopeschlänner,well an der europäescherQuellesteier hu mer 15% virgesi fird’Non-résidenten. Wann also d’Lëtzebuergeran Zukunft géinge mathire Suen an d’Schwäiz goen, mussense do 15% bezuelen, vundeene mir e Stéck zréckkréien.Also maache mir en Taux vun 10%,fir eben ze évitéieren, datt d’Lëtzebuergergéinge fortgoe mat deSuen…(Interruption)Neen, ech soe just, Dir sot an ÄrerMotioun, et soll een…(Interruption)…e Rééquilibrage ënnert den Impôtssur les revenus des salairesan de Revenus de capitaux maachen.Dee Rééquilibrage ass netméiglech, well een net kann déinämlecht Systemer applizéieren opKapital, wat mobil ass, an op Aarbecht,déi net mobil ass. Och wannech vun der Theorie hier dat selbstverständlechverstinn, mä duerfirfonctionnéiert dat doten net.■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Här President!■ M. le Président.- Här Minister,erlaabt Der eng Fro vum HärBausch?■ M. Luc Frieden, Ministre duTrésor et du Budget.- Jo.■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Mir hu jo net verlaangt,et misst een den Taux méi héichmaachen, mä mir soten et soll eewéinstens eng Base imposablehuelen, datt och d’Verméigen erfaasstgëtt, an net dat wat mer heimaachen, well dat ass jo dat wateis am meeschte stéiert. Mir si jonet géint d’Aféierung vun engerQuellesteier fir Résidenten. Mir sinnoch der Meenung, datt den Tauxan der Rei ass. Mä mir sinn der Iwwerzeegungjust, datt d’Base imposablenäischt erfaasst.Dir wësst jo awer, datt déi verméigendLeit gréisstendeels net hiertGeld einfach op en normaaltSpuerbuch setze ginn. Elengschonn aus deene Grënn, déi denHär Gibéryen hei virdun zu Rechtbeschriwwen huet, well een donäischt erakritt beim normaleSpuerbuch oder och engemCompte à terme. Duerfir, wat eishei stéiert, an duerfir soe mer, dattet net gerecht ass, ass, datt eigentlechd’Base imposable näischt erfaasst.Mir sinn emol net esou wäitgaange wéi déi europäesch Direktiv.(Interruption)■ M. le Président.- Jo.■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Ech hunn eng Prezisioungemaach, Här Fayot, echhunn net gesot, ech géing eng Frostellen.■ M. Luc Frieden, Ministre duTrésor et du Budget.- Dozou kommenech, well dat jo am Fong ochan der Motioun vun der Majoritéitebe just ugeschwat gëtt, wat d’Basisvun där Besteierung soll sinn.Éischte Punkt also, halen ech nacheng Kéier fest: Hei gëtt e ganz favorabelen,spuererfrëndlecheSteiersaz agefouert; de ganzgroussen Deel vun der éierlecherBevölkerung bezilt an Zukunft wäitausmanner.Zweetens, wat d’Fongen ubelaangt,an dat féiert mech dannoch zur Assiette. Hei gëtt sechdriwwer opgereegt zum Deel, dattelo an Zukunft d’Fongen netgéinge besteiert ginn an d’Intérêten,d’Zënse géinge besteiert ginn.Ech stelle just fest, datt ech andeene leschten dräi Joer heibannekee bei de Budgetsdebatten odersoss an enger Ried héieren hunn,dee sech schonn deemools iwwertdee Punkt opgereegt hätt.Firwat hu mir d’Sicav capitalisantesnet heidranner gesat? Well et d’Intentiounwar vun der Regierung,net eng Verschlechterung vun deraktueller Steierlaascht vun de Leitze maachen, well déi Sicav capitalisantes,déi, déi also näischt ausbezuelen,och fir de Moment net ander normaler Kapitalertragsbesteierungwaren. An duerfir hu merdat net gemaach.Dat Zweet, dat ass, datt…■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Dat heescht, dat kënntoch an Zukunft net, wahrscheinlech.177■ M. Luc Frieden, Ministre duTrésor et du Budget.- Dat Zweet,dat ass, datt ee selbstverständlechmuss kucken, wat mer an der europäescherRegelung gemaachhunn. An do stellen ech och d’Kontradiktiounan der LëtzebuergerPolitik fest. Wéi de Statsminister,den deemolege Wirtschaftsministeran ech zréckkomm si vundeene schwierege Verhandlungenan Europa, du krute mer heibannefélicitéiert, datt mer et fäerdegbruecht hunn, e Champ d’applicationfir d’Quellesteier an Europa zenégociéieren, wou d’Fonge largementnet drënner waren, well déi ewichtege Pilier op der LëtzebuergerFinanzplaz sinn.Wa mer also hei d’Fongen direktdrënner gesat hätten, da kéint Dersécher sinn, datt och an Europad’Diskussioun erëm méi séiervläicht géing opgoen, fir och dod’Fongen an d’europäesch Kapitalertragssteiereranzekréien.Zweet Observatioun an deem Kontext,an ech mengen, déi ass ochvu verschiddene Leit de Moie gesotginn: D’Solutioun fir d’Leit assnet, aus dem Spuerbuch a Fongeneinfach ëmzeklammen, well bei deFonge gëtt et och Fraisën, an déiFraisë sinn oft méi héich oder balesou héich wéi dat, wat hei u Steierenufält.Duerfir hunn ech Iech am Ufankgesot, an duerfir soll een déi Tableauëliesen, hei schwätze mervun extrem wéinege Steieren. Datsinn net honnerte vun Euroen, datsinn e puer Euroen. A wann eenalso an esou Fongen eraklëmmt,da muss een och Fraisë bezuelen,wann een eraklëmmt, wann eenerausklëmmt, et muss ee sech datawer ganz gutt iwwerleeën. AllSpuerer huet selbstverständlechd’Recht, an dat ze investéieren,wou hien et fir gutt fënnt. Ech biedejust, datt d’Leit sech dat iwwerleeën.Dat Drëtt an deem Kontext wëll echsoen, datt wann et sech géingerausstellen, datt d’Leit elo alleguertegéingen aus de Spuerbichererauslafen a Fongen, dannass et selbstverständlech, datt merdee Moment missten d’Gebitt, deChamp d’application, vun eisemGesetz nach eng Kéier iwwerkucken,an datt een dann déi Assiettemisst méi breet maachen. An deemSënn verstinn ech och d’Motiounvun der Majoritéit, an ech musssoen, ech fannen dat dat Normaalstvun der Welt, well all Joerkucken d’Regierung a besonneschoch de Finanz- a Budgetsminister,ob déi Besteierung vu vereenzelteProdukter déi richteg ass.Duerfir mengen ech, wa mer beimBudget 40 Milliounen Euro agesathunn, dann ass dat natierlech nëmmeneng Estimatioun. An da musseen déi Estimatioun kucken, ob déiherno der Realitéit entsprécht, anda schléissen ech net aus, dattmer an deenen nächste Jore mussenzum Beispill d’Sicaven dodrënnerhuelen. Dat muss ee sech dannawer gutt iwwerleeën, an och anerProdukter, an duerfir muss een engKéier d’ganz Revenus de capitauxiwwerkucken.Och d’Loyeren, wat eng aner Zortvu Revenuen ass. Ech mengen,dat ass souwisou eppes, wat meran der Regierung wëlles haten, anduerfir, mengen ech, ass dateppes ganz Normales.Zur Verméigenssteier kann echmech ganz deem ralliéieren, wathei den honorabelen Här Fayot exposéierthuet. Zu der Motivatioun,déi dozou gefouert huet, géing echbäifügen, datt grad wéinst der Ongerechtegheetan der quasi Netbesteierungoder Netberücksichtegungvun de Biens immobiliers datdäitscht Bundesverfassungsgerichtscho virun zéng Joer gesothuet, déi Steier wär net konform zurVerfassung, well se géint deGläichheetsprinzip virun der Besteierungwär.Ech muss soen, mir sollen dachalles maachen, fir hei zu Lëtzebuergdär Finanzplaz, op där esouvill Aarbechtsplaze sinn an zeerhale sinn, nei Méiglechkeeten zeginn. A wann ech hei Leit héieresech driwwer opreegen, datt eventuellduerch dës Moossnam géingenAuslänner hei hiert Kapital zuLëtzebuerg uleeën, da kann echdach awer nëmme staunen! Mir liewenzënter 30 Joer dovun, matAuslänner, déi op Lëtzebuerg hirSue bréngen, an duerfir konntemer hei eng Sozialpolitik maachenan Infrastrukture bauen, déi keenanert Land fäerdeg bruecht huet.Also duerfir, wann ech gelift, mirliewe largement vun deene Suen,déi d’Leit hei op d’Banke bréngen,vun deene Sue fir déi d’Leit heitanke kommen. Also solle merdach frou sinn, wa mer hei engMoossnam maachen, déi iwwregenseis net vill kascht, well op engemBudget vu 7,5 Milliarden assd’Ofschafe vun der Verméigenssteierfir d’Privatpersoun e Minideel.Wa mer awer d’Perspektivhunn, datt mer domadder d’Gestionde patrimoine, den „privatebanking“ kënnen erweideren, dattmer nei Aarbechtsplaze kënneschafen, ech mengen, dann ass etd’Flicht vun der Regierung, a ganzsécher déi vu mir als dee fir d’Finanzplazzoustännege Minister, firalles ze maachen, fir där Finanzplaznei Perspektiven ze ginn.Duerfir sinn ech och frou, datt meret duerch intensiv Négociatiounenan deene leschte Woche fäerdegbruecht hunn, virun e puer Deegdeen éischten internationale Pensiounsfongvun enger multinationalerGrupp op Lëtzebuerg ze kréien,och grad duerch d’Ofschafe vunder Taxe d’abonnement op där ZortProdukter, viru kuerzem. Et assdeen hollännesche Grupp Unilever,deen décidéiert huet, säin internationalePensiounsfong fir senginternational Beamten zu Lëtzebuergopzeleeën. Dat ass fird’éischte Kéier, wou esou eppesgeschitt. Mir hu während eiser Visitean Amerika am Oktober intensivGespréicher doriwwer gefouertmat deem, deen dee Fong zu Lëtzebuerggéréiert, a mir si ganzfrou, datt dat zu engem Erfolleg gefouerthuet.Dat ass en anert Element vun därFinanzplaz, wat mer musse verbreederen,an duerfir ass eist Engagementkloer, mir wäerten datoch weider maachen, an dëst Gesetzreit sech an déi Perspektiv an.Et dierf keen Effort ënnerloossginn, fir nei Aarbechtsplazen zuLëtzebuerg ze schafen. An do huetjiddfereen och heibannen eng Responsabilitéit.Duerfir mengen echnach eng Kéier, datt dëst Gesetzen einfache System, e gerechten aspuererfrëndleche System aféiertan et ass am Intérêt vun den Aktivitéitevun der Finanzplaz an domaddervun den Aarbechtsplazen opder Finanzplaz.Duerfir géing ech Iech invitéieren,aus der Siicht vun der Regierung,dëse Projet ze stëmmen.Merci.■ Plusieurs voix.- Très bien.■ M. le Président.- Merci, HärMinister. Domadder ass d’Debattofgeschloss a mir kommen dannzu de Voten.Motion 1Mir si fir d’éischt konfrontéiert matder Motioun, déi den Här Bauschdéposéiert huet, à titre de questionpréalable. D’Fro ass also, obd’Chamber bereet ass, déi Fro alsQuestion préalable unzehuelen aniwwert déi Motioun ofzestëmmen,ier mer iwwert déi aner Motiounrespektiv ier mer iwwert de Projetde loi ofstëmmen.Ass d’Chamber domat d’accord firdirekt doriwwer ofzestëmmen?(Assentiment)Gutt, da komme mer direkt zumVote iwwert d’Motioun vum HärBausch.

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 19 E SÉANCE www.chd.luVoteD’Motioun 1 ass ofgelehnt mat 48Nee-Stëmmen, bei 7 Jo-Stëmmena 5 Abstentiounen.Ont voté oui: MM. Claude Adam,François Bausch, Félix Braz (parM. Claude Adam), Camille Gira,Jean Huss (par Mme Viviane Loschetter),Henri Kox et Mme VivianeLoschetter.Ont voté non: Mmes Sylvie Andrich-Duval,Nancy Arendt, M. LucienClement, Mmes ChristineDoerner, Marie-Josée Frank, Marie-Thérèse Gantenbein-Koullen, MM.Marcel Glesener, Norbert Haupert,Mme Françoise Hetto-Gaasch,MM. Ali Kaes, François Maroldt,Paul-Henri Meyers, Laurent Mosar,Marcel Oberweis, Patrick Santer,Marcel Sauber, Jean-Paul Schaaf,Marco Schank (par M. LucienThiel), Marc Spautz, Mme MartineStein-Mergen, MM. Fred Sunnen(par Mme Martine Stein-Mergen),Lucien Thiel, Lucien Weiler et MichelWolter;MM. Marc Angel, Alex Bodry, JohnCastegnaro, Mme ClaudiaDall’Agnol (par M. Roger Negri), M.Fernand Diederich, Mme Lydie Err,MM. Ben Fayot, Jean-Pierre Klein,Mme Lydia Mutsch (par M. AlexBodry), MM. Roger Negri, JosScheuer, Romain Schneider (parM. Marc Angel), Roland Schreineret Mme Vera Spautz;MM. Xavier Bettel, Niki Bettendorf,Mme Anne Brasseur (par M. XavierBettel), M. Emile Calmes, Mme ColetteFlesch, MM. Charles Goerens,Henri Grethen, Paul Helminger,Claude Meisch et Carlo Wagner.Se sont abstenus: MM. Gast Gibéryen,Jacques-Yves Henckes, AlyJaerling (par M. Gast Gibéryen),Jean-Pierre Koepp et Robert Mehlen.Dann hu mer zwee Amendementer,déi vum Här Gibéryen déposéiertgoufen.Amendement 1Fir d’éischt de Vote iwwert denéischten Amendement zum Artikel4, Paragraph 2 vum Projet de loi.VoteDen Amendement 1 vum Här Gibéryenass ofgelehnt mat 38 Nee-Stëmmen, bei 4 Jo-Stëmmen a 17Abstentiounen.Ont voté oui: MM. Gast Gibéryen,Jacques-Yves Henckes, Jean-Pierre Koepp et Robert Mehlen.Ont voté non: Mmes Sylvie Andrich-Duval,Nancy Arendt, M. LucienClement, Mmes ChristineDoerner, Marie-Josée Frank, Marie-Thérèse Gantenbein-Koullen, MM.Marcel Glesener, Norbert Haupert,Mme Françoise Hetto-Gaasch,MM. Ali Kaes, François Maroldt,Paul-Henri Meyers, Laurent Mosar,Marcel Oberweis, Patrick Santer,Marcel Sauber, Jean-Paul Schaaf,Marco Schank (par M. LucienThiel), Marc Spautz, Mme MartineStein-Mergen, MM. Fred Sunnen(par Mme Martine Stein-Mergen),Lucien Thiel, Lucien Weiler et MichelWolter;MM. Marc Angel, Alex Bodry, JohnCastegnaro, Mme ClaudiaDall’Agnol (par M. John Castegnaro),M. Fernand Diederich, MmeLydie Err, MM. Ben Fayot, Jean-Pierre Klein, Mme Lydia Mutsch(par M. Fernand Diederich), MM.Roger Negri, Jos Scheuer, RomainSchneider (par M. Roger Negri),Roland Schreiner et Mme VeraSpautz.Se sont abstenus: MM. Xavier Bettel,Niki Bettendorf, Mme AnneBrasseur, M. Emile Calmes, MmeColette Flesch, MM. Charles Goerens,Henri Grethen, Paul Helminger,Claude Meisch et Carlo Wagner;MM. Claude Adam, FrançoisBausch, Félix Braz (par M. ClaudeAdam), Camille Gira, Jean Huss(par Mme Viviane Loschetter),Henri Kox et Mme Viviane Loschetter.Den Artikel 4, Paragraph 2 bleiftalso esou bestoe wéi d’Kommissioune virgeschloen huet.Amendement 2Dann de Vote iwwert den Amendement2, deen den Artikel 10 vumProjet de loi betrëfft.VoteDen Amendement 2 ass ofgelehntmat 38 Nee-Stëmmen, bei 4 Jo-Stëmmen a 17 Abstentiounen.Ont voté oui: MM. Gast Gibéryen,Jacques-Yves Henckes, Jean-Pierre Koepp et Robert Mehlen.Ont voté non: Mmes Sylvie Andrich-Duval,Nancy Arendt, M. LucienClement, Mmes ChristineDoerner, Marie-Josée Frank, Marie-Thérèse Gantenbein-Koullen, MM.Marcel Glesener, Norbert Haupert,Mme Françoise Hetto-Gaasch,MM. Ali Kaes, François Maroldt,Paul-Henri Meyers, Laurent Mosar,Marcel Oberweis, Patrick Santer,Marcel Sauber, Jean-Paul Schaaf,Marco Schank (par M. LucienThiel), Marc Spautz, Mme MartineStein-Mergen, MM. Fred Sunnen(par Mme Martine Stein-Mergen),Lucien Thiel, Lucien Weiler et MichelWolter;MM. Marc Angel, Alex Bodry, JohnCastegnaro, Mme ClaudiaDall’Agnol (par M. Fernand Diederich),Fernand Diederich, Mme LydieErr, MM. Ben Fayot, Jean-PierreKlein, Mme Lydia Mutsch (par M.John Castegnaro), MM. Roger Negri,Jos Scheuer, Romain Schneider(par M. Alex Bodry), RolandSchreiner et Mme Vera Spautz.Se sont abstenus: MM. Xavier Bettel,Niki Bettendorf, Mme AnneBrasseur, M. Emile Calmes, MmeColette Flesch, MM. Charles Goerens,Henri Grethen, Paul Helminger,Claude Meisch et Carlo Wagner;MM. Claude Adam, FrançoisBausch, Félix Braz (par M. ClaudeAdam), Camille Gira, Jean Huss(par Mme Viviane Loschetter),Henri Kox et Mme Viviane Loschetter.Den Artikel 10 vum Projet de loibleift also esou bestoe wéi d’Kommissioune proposéiert huet.Mir kommen dann zur Ofstëmmungvum Projet de loi 5504 selwer.Vote sur l’ensemble du projet deloi et dispense du second voteconstitutionnelDe Projet de loi ass ugeholl mat 48Jo-Stëmmen, bei 12 Nee-Stëmmena kenger Abstentioun.Ont voté oui: Mmes Sylvie Andrich-Duval, Nancy Arendt, M. LucienClement, Mmes Christine Doerner,Marie-Josée Frank, Marie-ThérèseGantenbein-Koullen, MM. MarcelGlesener, Norbert Haupert, MmeFrançoise Hetto-Gaasch, MM. AliKaes, François Maroldt, Paul-HenriMeyers, Laurent Mosar, MarcelOberweis, Patrick Santer, MarcelSauber, Jean-Paul Schaaf, MarcoSchank (par M. Lucien Thiel), MarcSpautz, Mme Martine Stein-Mergen,MM. Fred Sunnen (par MmeMartine Stein-Mergen), LucienThiel, Lucien Weiler et Michel Wolter;MM. Marc Angel, Alex Bodry, JohnCastegnaro, Mme ClaudiaDall’Agnol (par M. Fernand Diederich),M. Fernand Diederich, MmeLydie Err, MM. Ben Fayot, Jean-Pierre Klein, Mme Lydia Mutsch(par M. Alex Bodry), MM. RogerNegri, Jos Scheuer, RomainSchneider (par M. Marc Angel),Roland Schreiner et Mme VeraSpautz;MM. Xavier Bettel, Niki Bettendorf,Mme Anne Brasseur, M. EmileCalmes, Mme Colette Flesch, MM.Charles Goerens, Henri Grethen,Paul Helminger, Claude Meisch etCarlo Wagner.Ont voté non: MM. Claude Adam,François Bausch, Félix Braz (parM. Claude Adam), Camille Gira,Jean Huss (par Mme Viviane Loschetter),Henri Kox et Mme VivianeLoschetter;MM. Gast Gibéryen, Jacques-YvesHenckes, Aly Jaerling (par M.Jacques-Yves Henckes), Jean-Pierre Koepp et Robert Mehlen.Gëtt d’Chamber d’Dispens vumzweete Vote constitutionnel?■ M. Gast Gibéryen (ADR).-Neen.■ M. le Président.- Gëttd’Chamber d’Dispens vum zweeteVote constitutionnel?■ Plusieurs voix.- Jo.■ M. le Président.- Dann asset esou décidéiert.Dann hu mer nach d’Motioun 2, déiabruecht ginn ass vum Här Thiel.Motion 2Kënne mer do par main levée ofstëmmen?(Négation)De Vote électronique ass gefrot, damaache mer dat.VoteD’Motioun 2 vum Här Thiel assugeholl mat 38 Jo-Stëmmen, bei 7Nee-Stëmmen a 14 Abstentiounen.Ont voté oui: Mmes Sylvie Andrich-Duval, Nancy Arendt, M. LucienClement, Mmes Christine Doerner,Marie-Josée Frank, Marie-ThérèseGantenbein-Koullen, MM. MarcelGlesener, Norbert Haupert, MmeFrançoise Hetto-Gaasch, MM. AliKaes, François Maroldt, Paul-HenriMeyers, Laurent Mosar, MarcelOberweis, Patrick Santer, MarcelSauber, Jean-Paul Schaaf, MarcoSchank (par M. Lucien Thiel), MarcSpautz, Mme Martine Stein-Mergen,MM. Fred Sunnen (par MmeMartine Stein-Mergen), LucienThiel, Lucien Weiler et Michel Wolter;MM. Marc Angel, Alex Bodry, JohnCastegnaro, Mme ClaudiaDall’Agnol (par M. Fernand Diederich),M. Fernand Diederich, MmeLydie Err, MM. Ben Fayot, Jean-Pierre Klein, Mme Lydia Mutsch(par M. Alex Bodry), MM. RogerNegri, Jos Scheuer, RomainSchneider (par M. Marc Angel),Roland Schreiner et Mme VeraSpautz.Ont voté non: MM. Claude Adam,François Bausch, Félix Braz (parM. Claude Adam), Camille Gira,Jean Huss (par Mme Viviane Loschetter),Henri Kox et Mme VivianeLoschetter.Se sont abstenus: MM. Xavier Bettel,Niki Bettendorf, Mme AnneBrasseur, M. Emile Calmes, MmeColette Flesch, MM. Charles Goerens,Henri Grethen, Paul Helminger,Claude Meisch et Carlo Wagner;MM. Gast Gibéryen, Jacques-YvesHenckes, Jean-Pierre Koepp et RobertMehlen.Domadder, Dir Dammen an Dir Hären,si mer um Enn vun eisen Aarbechtevun haut de Moien. Déinächst Sitzung ass haut de Mëttenum hallwer dräi.D’Sitzung ass opgehuewen.(Fin de la séance publique à11.46 heures)Présidence: M. Lucien Weiler, PrésidentMERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 20 E SÉANCEM. Laurent Mosar, Vice-PrésidentM. Niki Bettendorf, Vice-PrésidentOrdre du jour1. Débat de consultation au sujet des négociations au seindes réunions de la Tripartite ferroviaire(Exposé de M. le Ministre des Transports Lucien Lux -Débat - Motion - Vote)2. 5465 - Projet de loi modifiant a) la loi du 29 juin 2004 surles transports publics b) la loi modifiée du 4 décembre1967 concernant l’impôt sur le revenu(Rapport de la Commission des Transports - Discussiongénérale - Vote sur l’ensemble du projet de loi et dispensedu second vote constitutionnel)Au banc du Gouvernement se trouvent: M. Jean Asselborn,Vice-Premier Ministre; MM. Mars Di Bartolomeo et Lucien Lux,Ministres.(Début de la séance publique à 14.31 heures)■ M. le Président.- D’Sitzungass op.Huet d’Regierung eng Kommunikatiounze maachen?■ M. Mars Di Bartolomeo,Ministre de la Santé et de la Sécuritésociale.- Neen, Här President.■ M. le Président.- Mir fänkeneisen Ordre du jour vun haut deMëtten u mat enger Konsultatiounsdebattiwwert d’Eisebunnstripartite.D’Riedezäit ass nom Modell2 festgeluecht. Et si bis eloageschriwwen: déi Häre Spautz,Grethen, Schreiner, Negri, Bauscha Gibéryen.Mir fänken d’Debatt u mat engemExposé vun der Regierung, vumHär Transportminister Lucien Lux.Här Lux, Dir hutt d’Wuert.■ Une voix.- Här President, etännert eppes. Den Här Braz ersetztden Här Bausch.■ M. le Président.- Jo, okay.Déi gréng Fraktioun huet mir denHär Bausch gemellt. Dann änneremer dat ëm, et ass den Här Braz.Här Minister, Dir hutt d’Wuert.1781. Débat de consultationau sujet des négociationsau sein des réunionsde la TripartiteferroviaireExposé de M. le Ministre desTransports Lucien Lux■ M. Lucien Lux, Ministre desTransports.- Merci, Här President.Dir Dammen an Dir Hären, léif Kolleeginnena Kolleegen, gëschter sisech am Rahme vun enger CFL-Tripartitedéi eenzel Partneren iwweren Accord fir d’Zukunft am Frachtberäichvun der CFL eens ginn.Domadder entsteet d’CFL-Cargo,eng nei Gesellschaft, eng LëtzebuergerLéisung, e Mariage tëschentder CFL an der Arcelor,deen eis et erlaabt, fir in extremiseng Äntwert ze ginn op d’Ouvertuream Frachtberäich op derSchinn, à partir vum 1. Januar2007. D’CFL bleift dobäi an hireGrondstrukturen erhalen, hir Filial,d’CFL-Cargo also, soll als neienOpérateur um europäeschen Netzan deenen nächste Joren aktivsinn.Domadder geléngt eis eng Equatiounvun enger noutwendegerKompetitivitéit am Rahme vun engemoffenen europäesche Schinnemarchéan awer och eng sozialKohesioun, well mer d’Acquisë vunden aktuellen Eisebunner erhalen,a mir stellen eis nei op, wat déi neianzestellend Eisebunner ubelaangt.D’Balance also tëschentenger houfrecher Traditioun vunder Eisebunnsgesellschaft – aweroch Eisebunner –, déi am Laf vunde Joren a Jorzéngten eng Gesellschaftopgebaut huet, déi souwuelam Voyageurs- wéi am Frachtberäichfir d’Land ganz vill Effortegemaach huet an déi fir hir Acquisën,déi mer also respektéieren,sech laang agesat huet, fir an hiremLangage ze bleiwen, laang dofirgekämpft huet.D’Equatioun vun deenen zwou LëtzebuergerGesellschafte baut op ekompetent, engagéiert a qualifizéiertPersonal, op héich Sécherheetsstandarden,déi fir déi zwouGesellschaften an hiren Aktivitéitenëmmer ganz wichteg waren, anoch op en héije Sozialdialog, deenet erlaabt huet, fir Restrukturéierungen,Konflikter ëmmer am Rahmevun de Regele vum sou genannteLëtzebuerger Modell ze regelen.Déi zwou Kompetenzen also, déisech hei fannen, sollen zesummeneng nei Success story am wirtschaftlecheBeräich erreechen.Ech mengen, dass déi zwou Kompetenzenzesummenzeleeën deneigentlechen Erfolleg vun dëser Tripartiteduerstellt.Dësen Accord ass a véierfacherHisiicht eng gutt Saach:En ass gutt fir d’Eisebunn, well merhei eng nei Eisebunn kënnen opd’Schinn setzen, méi offensiv, méiselbstbewosst, méi flexibel, aweroch couragéiert a sécherlech ochbereet, mat Risiko an d’Zukunft zegoen.En ass gutt fir de WirtschaftsstanduertLëtzebuerg, well den Transportouni Zweifel an eiser Ekonomiehaut en enorm wichtegeStandortvirdeel duerstellt an domaddermer also och en indus-

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 20 E SÉANCE www.chd.lutrielle Projet realiséieren, deen Aarbechtsplazenerhält an an ZukunftAarbechtsplaze schafe soll.Fir et méi cru ze soen: A sech géréieremer hei och eng Faillite aversichen et fäerdeg ze bréngen,d’Eisebunn op e bessere Fong zesetzen. Ech mengen, dat ass ochwichteg fir d’Arcelor als Gesellschaft,fir déi och den Transportberäich– an dat hu si am Laf vunden Diskussiounen ëmmer kloergemaach– e ganz wichtege Kompetitivitéitsfaktorduerstellt. Mirbréngen et also fäerdeg, fir muernet nëmmen d’Arcelor, mä virun allemdoriwwer eraus och déi aktuellaner Clienten, sou genannte klengClienten, ze bedéngen an natierlechoch de Versuch ze maachen,engagéiert an offensiv duerfir zesuergen, dass mer hei zu Lëtzebuergan an der Groussregioun neiClientë kréien, déi zu engem wirtschaftlechenErfolleg vun der CFL-Cargo solle féieren.Drëttens ass dës Décisioun gutt fireis Ëmwelt. Den „modal split“ amFrachtberäich ass een, dee gradsouverbesserungswürdeg ass,wéi am Voyageursberäich. Den Intérêtun der Schinn, voluntaristeschfir d’Schinn eis anzesetze par rapportzu der Strooss, ass och denIntérêt vu besserer Liewensqualitéit:Eis asetze géint onnëtze Kaméidi,géint Emissioune vun CO 2,Stëbs a Stéckoxiden, dat ass engmodern Äntwert op de scheinbareKonflikt tëschent Ekonomie an Ekologie,hei voluntaristesch ze agéierenan net dobäi ze lamentéieren.Véiertens ass dësen Accord gutt firde Sozialdialog. Mir hu gewisen,dass mer am Rahme vu der Tripartitecapabel sinn, Strukturreformenunzegoen, an dat mam Accord vuGewerkschaften, deenen oft hireStrukturkonservatismus virgehäitginn ass – zu Onrecht, weist etsech, well och si bereet waren,sech ze bewegen an eng Richtung,déi et erlaabt, fir nei Défiënunzegoen. De Modell Tripartitehuet hei, mengen ech, eng Stäerkungerfueren doduerch, dass mergewisen hunn, dass mer fäeg sinn,ënnert deenen dräi Partneren ander Tripartite sécherlech laang anintensiv ze diskutéieren, mä och zuResultater ze kommen, déi et elogëllt ëmzesetzen.Ech wëll nëmme ganz kuerz opden Historique agoen, deen eis zudëser Tripartite an zu deenen Décisiounegefouert huet. E Liberaliséierungsprozess,dee mer an Europasäit e puer Joer erfueren, assdéclenchéiert gi mat dem Usprocham Beräich vun der Schinn, deSecteur ze dynamiséieren, duerfirze suergen, dass d’Schinn méigrouss Part-de-marchéë par rapportzu der Strooss kéint erreechenan erréngen. An och mat demUsproch, dass d’Investitiounegéinge folgen, fir eis zum Beispillam Investitiounsberäich vun degroussen Eisebunnsréseauen effektivweiderzebréngen.D’Realitéit gesäit an eisen Aen oftaneschters aus. An duerfir hu mereis net nëmme während eiser Présidence,mä och an de Wochen aMéint duerno ganz staark agesat,dass d’Europäesch Kommissiounendlech déi Evaluatioun soll virleeën,déi am Paquet 1 souwisouvirgesinn ass, fir eis emol ze soen,éierlech an an Zesummenaarbechtmat de Memberslänner, watdann déi Liberaliséierungsphasëbruecht hunn um Niveau vun hirenAuswierkungen op den „modalshift“, op den Environnement, opd’Sozialstandarde vun de Leit, opd’Sécherheetsstandarden innerhalbvun der Eisebunn.D’Attitüd vun de successivë LëtzebuergerRegierungen an denTransportministeren an de BréisselerRouagë war zu dëser Liberaliséierungëmmer eng negativ. Trotzallem musse mer feststellen, dasset sech ëmmer méi gefestegt huet,dass an dem Conseil an och amEuropaparlament eng Majoritéit,eng ëmmer méi kloer Majoritéitsech fir dee Liberaliséierungsweedo ausgeschwat huet an eis duerfirFakte gesat huet, déi et gëllt ze kuckenan unzegoen an net einfachze ignoréieren, well dat net am Intérêtvun der Saach wär.Eis Angscht bleift ëmmer déi, dassmer fäerten, dass um Enn vun dësemLiberaliséierungsprozess justnet dat erreecht gëtt, wat sech domaddererhofft ginn ass, nämlechméi Konkurrenz an domadder engDynamiséierung vum Secteur, mäeis Angscht ass grouss, dass umEnn vun dësem ganze Prozesssech zwou, dräi grouss Entreprisen,Oligopolen, wéi dat esouschéin heescht, wäerten de Marchéopdeelen a sech nëmme wäerteninteresséiere fir déi gutt Bifdecksstécker,wou et gëllt Geld zeverdéngen, an de ganze Reschtam Zeeche vun engem falsch verstanenenAménagement du territoirean och engem falsch verstanenenËmweltgedanke wäertenignoréieren.D’Beispill, wat mer ronderëm eisgesinn, weist, dass déi Angscht doka begrënnt sinn. D’Fakte sinnawer déi, dass deen éischte Paquetferroviaire a sengem Délai detransposition fir Lëtzebuerg denDatum vum 15. Mäerz 2003 virgesinnhuet. Lëtzebuerg ass engéischte Kéier condamnéiert giwéinst Non-transposition vun deenenDirektiven, den 30. September2004.Déi zweet Procédure judiciaire, déiouni Zweifel zu enger zweeter Veruerteelungvu Lëtzebuerg géingféieren an da mat finanzielle Penalitéitenverbonne wär, déi demStatsbudget an och der Saach wéido géifen, ass entaméiert an assduerch eng Décisioun vun der EuropäescherKommissioun de 6. Dezember– virun e puer Deeg also –gestoppt gi mat dem Verspriechenun de Kommissär Jacques Barrot,dass Lëtzebuerg bis un d’Enn vundësem Joer e contraignantë Kalennergéing virleeën, wéi et déi Transpositioungéing virhuelen an ochgéing weisen, wéi et am Rahmevun den Tripartite-Verhandlungenzu engem Accord géif kommen,dee kloer géing weisen, dass d’Bereetschaftgéing bestoe fir déi Ëmsetzungendlech ze maachen.Den zweete Paquet gesäit d’Ouvertuream Fret-Beräich fir den 1.Januar 2007 vir – ech hunn datscho gesot.Den drëtte Paquet ass en coursvun der Diskussioun tëschent demConseil an dem Europaparlament.E gesäit éischtens de Führerschäifir Mécanicienë vir, deen eng guttSaach an der Harmoniséierungvun de Standarden tëschent deeneneenzelne Réseaue géing bedeiten;zweetens, eng Direktiv iwwertd’Rechter an d’Flichte vun dePassagéier an drëttens, schlussendlecheng Ouverture am internationaleVoyageursberäich, wousech de 6. Dezember am Conseileens ginn ass, fir dat den 1. Januar2010 ze maachen a wou ech versichthunn am Numm vun der LëtzebuergerRegierung, a réusséierthunn, eng Derogatioun fir Lëtzebuergerauszeschloe vun zweeJoer, also bis den 1. Januar 2012.Dës Derogatioun – an dat wëll echoch ganz däitlech hei soen – asskeng Extrawurscht fir Lëtzebuerg.Déi Demande entsteet aus dem legitimëWonsch, fir der spezifescherSituatioun vu Lëtzebuerg Rechnungze droen. Wann den internationaleVoyageursberäich amRahme vun de 25 Länner vun derEU eng Moyenne vun 10% ausméchtam Chiffre d’affaires vumVoyageursberäich insgesamt, esoumécht en zu Lëtzebuerg op Grondvun eiser extraer Situatioun, engemhéijen Undeel vun transfrontalièrëmVerkéier an och vun Transit,70% aus. Dofir, mengen ech, war etrechtens, fir ze froen, fir eis opdeem Gebitt Sputt ze ginn.Ech muss soen, dass mer op d’Ënnerstëtzungkonnten ziele vum Vizepresidentvun der Kommissiounan Transportkommissär JacquesBarrot, deem ech vun dëser Plazwëll Merci soe fir seng Ënnerstëtzung.Ech wëll awer och soen,dass et relativ onangenehm assvirun deenen Enceinten zwar engDerogatioun ze kréien, mä aweroch viru versammelter Mannschaftde Virworf sech muss gefalen zeloossen, dass een et bei der Ëmsetzungvum éischten a vumzweete Paquet net onbedéngtganz seriö mat den Délaië bis elogemengt huet.De véierte Punkt vum drëtte Paquetass dee vun der Qualitéit am Fret-Beräich. Et kann een haut dovunnerausgoen, dass dee véiertenDeel wäert vun der Kommissiounabandonnéiert ginn, well souwueld’Parlament, wéi och de Conseilgemengt hunn, et wär méi nëtzlechd’Qualitéitskritären am Fret-Beräichkontraktuell tëschent de Compagnienan hire Clientë sinn ze loossen,wéi dat europäesch ze regelen.Egal, Dir Dammen an Dir Hären,wéi eis negativ Attitüd an der Regierungan och hei am Parlamentam Laf vun de Jore war, et ass netfir ze ignoréieren – et ass ënnertdem Zeechen, dass europäeschtRecht dat nationaalt Recht priméiert–, wat an de Regelen an ande Bestëmmunge vun dem europäescheKader geschitt. Dofirass de Retard, dee mer gehollhunn an der Transpositioun, als irresponsabelze bezeechnen. Déi,déi deen ze veräntwerten hunn,kënne soen, datt se sech amRahme vun hirer Verantwortung netmat Ruhm an deene leschte Jorebekleckert hunn.Ech wëll an deem Zesummenhangde Bréif vum Kommissär JacquesBarrot – an dem contraignantë Kalenner,deen hien eis matgedeelthuet – vum 17. November 2005 zitéieren:„Je suis toutefois conscientde l’importance pour le Luxembourgde mener à bien sur detelles questions le dialogue socialqui aurait malheureusement dûêtre initié il y a plusieurs années.“Deem ass net vill bäizefügen,d’Passivitéit, déi mer an deeneleschte Joren an deem Dossier gewisenhunn, d’Inaktivitéit war netam Intérêt vun der Eisebunn, si warnet am Intérêt vum Standuert Lëtzebuerg,si war schlussendlech netam Intérêt vum Statsbudget a vunde Steierzueler, si war net am Intérêtvun eisem Land.Ee Wuert zur Method, déi mer andeene leschte Méint ugewannthunn. Wie reforméiere wëllt, wieStrukture bewege wëllt, dee méchtdat emol ganz sécher egal wéi netwann hien näischt mécht. E méchtet mat Sécherheet awer och netwann hien et duerch Mësstrauen,duerch Besserwësserei, fir ze mengenet kéint een et per Dekret, parla volonté du Moufti maachen.De Constat am September 2004war deen, dass mer net nëmmenan engem schudderegen Zoustandvun Net-Preparatioun opd’Liberaliséierung waren, mä ochd’Tatsaach, dass Mësstrauen andeem Beräich iwwerall do war, woueen nëmmen higekuckt huet.D’Erëmhierstellen also vu Vertrauen,vun Offenheet, jiddereenop deeselwechten Informatiounsstandze bréngen, awer och kloerzilorientéiert ze sinn, zu engem Resultatze féieren an och, mengenech, dat ze maachen an Zesummenaarbechtan Transparenz matder Chamber, waren also déi Zilsetzungen,déi een huet missenugoen.D’Ukënnegung am Summer 2004,dass d’Regierung wëlles hätt déiTripartite am Hierscht 2005 ze organiséieren,huet zu enger Rei –dat muss ee jo soen – vun negativeKommentare gefouert, souwuel heian der Chamber, wéi och dobaussen.Ech mengen, dass, an där Lagwou mer am Hierscht 2004 waren,dat Joer, wat mer elo investéiert hufir eis ze preparéieren, den Accord179vu gëschter just eréischt méiglechgemaach huet. Haut gesinn, mengenech, all déi, déi mam Dossierkonfrontéiert waren an intensivmatgeschafft hunn, dass et richtegwar net am Hierscht 2004 an engMauer ze rennen, onpreparéiert anouni e Bléck op dat, wat mer wéiltemaachen, mä dass et richteg warsech déi Zäit intensiv ze ginn, firam juristeschen, finanzpoliteschenan organisationelle Beräich an natierlechoch am Sozialdialog, déiPreparatioun ze maachen.Natierlech si mer mat dem Accordvu gëschter nach laang net um Ennvun der Prozedur ukomm. Echgéing souguer soen, dass déischwieregst Momenter an der Ëmsetzungeréischt virun eis stinn. DePabeier ass gedëlleg, mä et assdéi kloer Volontéit vun der Regierunga vum Transportministèrealles ze maachen, fir keng Zäit zeverléieren a fir déi Décisioune vunder Tripartite och schnell ëmzesetzen,souwuel um legale Plang, wéioch an der Ëmsetzung vun der Sociétéit.An net méi spéit wéi mar deMëtte wäerten d’Partnere schonnzesummesëtzen, fir déi sou genannten„To-do-Lëscht“ ze maachen,wou jiddfer Partner opgeschriwwekritt a sech selwer opschreift,wat dann an engemcontraignantë Kalenner fir déinächst Wochen un Décisiounewäerten ëmzesetze sinn. An Dirhutt am Accord gesinn, dass mer eComité de suivi agesat hunn, deenet erlaabt, dass déi eenzel Partnerum Niveau vun de Membere vumVerwaltungsrot sech och selwer ëmdëse Suivi wäerte këmmeren.Zum Inhalt, déi wichtegst Punkten:Mir grënnen – hunn ech gesot –mat dësem Accord d’CFL-Cargo,eng Privatgesellschaft mat majoritäremKapital vun der CFL, matengem Apport cash an en nature,souwuel vun der CFL, wéi och vunder Arcelor.De Perimeter, dee mer laang diskutéierthunn a wou mer eis och bisgëschter Moien net onbedéngtdriwwer eens waren, ass dee vunnet nëmmen den Aktivitéiten amFret-Beräich tout court, mä ochden Aktivitéiten am Triage zu Beetebuerg,der Exploitatioun dovunner,wéi och den Aktivitéiten an derlongue distance an enger Phas vunIwwergang tëschent der Mammegesellschaftan der CFL-Cargo, wéioch den Aktivitéite vun der Visiteals en Deel vun der Responsabilitéitvun deem neien Opérateur parrapport zu deenen Aktivitéiten, déihie fiert, mat awer der Noutwendegkeetdodriwwer en Inspectoratam Rahme vun der Mammegesellschaftze hunn, deen déi Aktivitéitenzu all Moment nach ka kontrolléieren.Schlussendlech och denAtelier Péiteng, wou mer mengen,dass en am Perimeter vun der Gesellschaftganz an der CFL-Cargooder als eng Filial vun der CFL-Cargo erlaabt och déi Aktivitéitenan déi Reparatiounen, Renovéierungen,kënnen ze fidéliséieren,déi vun der CFL-Cargo gefuerginn.Schlussendlech war et eis wichteg,dass den Engagement vun der Arcelornet nëmmen een ass, deen àcourte durée ass oder sechnëmme op hir Aktivitéit bezitt. Dofirass et wichteg ze soen, dass d’Arcelorsech am Rahme vun derLettre d’intention an och an deemwat mer an Zukunft ze maachenhunn engagéiert huet à long termehir Aktivitéiten am Fret-Beräich matder neier Gesellschaft ze fueren anet och kloer ginn ass, dass dës Gesellschaftnet eng Transportgesellschafteleng vun der Arcelor ass,mä dass se déi kloer wirtschaftlechVolontéit huet, fir och déi anerClienten ze bedéngen, an ochkommerziell iwwert dat erauszekucken.Et ass och noutwendeg, dass mereis an Zukunft konzentréierend’Transitaktivitéiten am Frachtberäicham A ze behalen, wéi ochze participéieren un aneren Aktivitéiten.Ech denken un de „Projet Sibelit“,am Rahme vun der Zesummenaarbechtmat anere Gesellschaften,oder de „Projet Modalohr“,deen intermodale Projet, deemer jo d’lescht Woch mat de Fransousenzesummen ënnerschriwwenhunn.Mir hunn all Intérêt, an dem Geléngevun där doter Gesellschaft,op eng gutt Kooperatioun mat eisenNopeschréseauen an Nopeschgesellschaftenze setzen.Ech mengen awer, dass an därKonkurrenz, déi elo entsteet, et netdrëm geet sech ze kuschen, mäoch selwer selbstbewosst a couragéiertseng Aktivitéite virzedroenan ëmzesetzen.Mir hu schlussendlech an där Gesellschaftoch kloer gemaach, welldat eng Maxime ass, déi souwuelbei der CFL wéi och bei der Arcelorgëllt, dass d’Kogestioun, d’Matbestëmmungvun de Leit, déi andär Sociétéit schaffen, an engemZeeche vu moderner Geschäftsféierungop allen Niveauen, vumVerwaltungsrot bis ënnen hinner,soll bestoen.Mir hunn zweetens optéiert, net firdat, wat laang an der Diskussiounstoung, eng Holding ze maachen,mä d’Grondstrukture vun der CFL,déi sech bewährt hunn, ze erhalenan eng Filial ze schafen.Mir hunn doniewent duerfir gesuergt,dass déi sou genannteFonctions essentielles aus deméischte Paquet ferroviaire, d’Noutwendegkeetalso, dass d’Verdeelungvun de Sillonen, dass d’Tarificatioun,déi herno ze geschéienhuet, natierlech mussen onofhängegvun dem Opérateur sinn, dassdéi sollten an déi nei ze schafendCommunauté des Transports kommen,an net an den ILR, wéi et geplangtwar; an dass och d’Formatiounvun de Leit an der CFL-Gesellschaftnet soll, wéi geplangt,bei d’Chambre de Commerce kommen,mä dass se an der Maisonmère weider soll bestoe bleiwen.Ech mengen, dass zu enger Gesellschaft,déi all Facettë wichteghëlt, souwuel d’Formatioun wéi ochd’Weiderbildung zu den Aktivitéitesollt zielen.Mir hunn drëttens, an ech mengen,dat war sécherlech dee schwieregstePunkt, laang diskutéiert iwwertde Statut vun de Leit, déi hautop der Eisebunn schaffen, an deenen,déi muer sollen agestallt ginn.Mir hu schonn an der Regierungserklärung2004 kloer gemaach, alsRegierung an och als Majoritéit,dass mer d’Konditioune vun denaktuellen Eisebunner wëllten erhalen,wat hire Statut, wat hiren Emploi,wat hir Rémunératioun andann och hir Pensiounsuspréchgéing bedeiten.Mir sinn eis driwwer eens ginn, anech mengen dat war e wichtegePunkt, dass ee sech an enger Gesellschaftka virstellen, dass do Leitniewentenee schaffen, déi zweeverschidde Statuten hunn. Dass seoch kënnen zwou verschidde Rémunératiounenhunn. Dass se ochkënnen zwou verschiddenaartegPensiounsuspréch hunn.Noutwendeg muss et awer sinn, firdéi gutt Organisatioun vun engemBetrib, dass mer an den Aarbechtskonditiounen,an dem Reposjournalier oder am Repos hebdomadairean den Amplituden zuenger Harmoniséierung mussekommen, well soss e Betrib net ordentlechze organiséieren ass.Duerfir: Jo zu deem Statut, mä opdär anerer Säit awer duerfir suergen,dass mer an den Aarbechtskonditiouneneppes zesumme fäerdegbrénge kënnen.Den Transfert vun de Leit an déi neiGesellschaft geschitt iwwertd’Form vun der Affektatioun, wéi sevum Statut vun 1920 an dem Règlementgrand-ducal, deen dorausentsteet, virgesinn ass. Den neieStatut vun deene Leit, déi nei anzestellesinn an der CFL-Cargo,ass forcément an enger privaterGesellschaft dee vum Privatsecteur,baséierend op d’Gesetz vun1989 mat duerno engem Sockel vuRémunératiounen, dee mer prinzipiellvirgesinn hunn, dee sech uleet

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 20 E SÉANCE www.chd.luun de Kollektivvertrag vun der Sidérurgie,vun der Arcelor also,deen herno natierlech an der Tarifautonomiean dem Betrib selwersoll weider opgeschafft an ausgehandeltginn. An, ech mengen,dass dat e wichtege Punkt ass, virgeschloevun de Gewerkschaften,dass mir en herno d’obligation généraledeklaréieren, fir domadder eminimale Sockel fir all Opérateurenam Beräich vun dem Schinneverkéieram Frachtberäich kënnen zeleeën.Mir hu gëschter am Rahme vun engemgenerelle Kompromëss alsRegierung akzeptéiert, dass merdat, wat déi kleng Léisung genanntgëtt – ech fannen et e komescheSproochgebrauch, well dat, watmer maachen, a sech eng groussStrukturreform a Wierklechkeet firde Beräich vun der Eisebunn duerstellt–, an enger éischter Phaseleng fir de Frachtberäich maachen.Et wäre vill gutt Grënn ginn,fir et och direkt fir déi gesamt Gesellschaftze maachen, a sech domadderwierklech proaktiv virzebereedenop déi Liberaliséierung, déizum Beispill am internationaleVoyageursberäich op eis zoukënnt.Ob et dann 2012 ass, wësse mernet, well mir sinn an der Codécisioun,an d’Diskussiounen tëschentConseil an Europaparlament zudeem Punkt sinn eréischt amgaangenunzefänken.Et goufen awer och gutt Grënn vunde Gewerkschafte virgedroen, firsech elo emol an enger éischterPhas op d’Fracht eleng ze konzentréieren.Dat, wat mer an der Regierungserklärunggesot hunn, dat,wat elo wierklech net nëmmenusteet, mä am Prinzip scho passéiertass a wou et héich Zäit gëtt,et ze maachen. Awer och, mengenech, an engem Beräich, wou mer jokeng grouss Enthusiaste si vun derLiberaliséierung, net virun de Wonze lafen. Mä och d’Erfahrungen zekucken, déi mer elo am Frachtberäichmaachen a vun hinnen zeléieren, fir dat wat mer sollte kréien.Ech hu gëschter bei der Virstellungvun den Décisioune vun der Tripartitesymbolesch – mä ech mengenet soll een et och en fait esou huelen– gesot, mir hunn haut 30 MéintRetard op der Transpositioun amFrachtberäich. Mir sollten eis dannhaut d’Wuert ginn, fir d’Transpositiounmuer am Voyageursberäichmat 30 Méint Avance, wa méiglech,unzegoen. An ech mengen aWierklechkeet, dass, wa mer eis opdat éischt Semester 2006 elo zekonzentréieren hunn, ëm d’Ëmsetzungvun dësem Tripartitesaccord,dass mer schonn am zweete Semester2006 eis sollen zesummesetzen,fir da schonn ze kucken:Wat kënnen d’Méiglechkeeten,d’Chancen am Voyageursberäichsinn, fir dass mer net nach engKéier esou domm aus der Wäschmusse kucken, wéi mer dat amFrachtberäich duerch d’Irresponsabilitéitvu politesche Mandatsträgeran deene leschte Wochen aMéint gemaach hunn?Ech mengen och, dass mer engwichteg Responsabilitéit hunn, firno der Restrukturéierung ze kucken,wat mer – an heiansdo ass etmer schwiereg, fir de richtegenTerm ze fannen, deen een duerfirhëlt –, loosse mer emol soen, matdem iwwerschëssege Personalmaachen. Et ass kloer, dass deenAccord an der Restrukturéierungoch dozou féiert, dass mer Personalwäerten ofbauen, dass mer matdeem Personal do – 130, 140 under Zuel – eppes Sënnvolles unzefänkenhunn, well Entloossungewäert et net ginn. Doriwwerbrauche mer net ze diskutéieren anze streiden.Dass mer also versiche sollte matdeem Personal Programmer zemaachen, déi eis erlaben e Sujetzum Beispill unzegoen, deen d’Gewerkschaftenzu Recht an deeneleschte Woche monéiert hunn, andat ass dee vun der grasséierenderOnsécherheet an dem Beräichvun den Zich, vun de Garen, ochdem Vandalismus, deen doherrscht. Esou dass eng besserPresenz vu Leit an de Garen, anden Zich eng ganz gutt Iddi wär,déi der Attraktivitéit vun der Eisebunnsécherlech géif zegutt kommen.Dat ass ee Beräich, wéi villanerer, wou mer sënnvoll Aktivitéitekënne maachen.Véiertens, gëtt et an deem Accordnatierlech och en Engagementvum Stat. An et ass e substanziellen.En Engagement vum Stat,deen e finanziellen ass. Op deekommen ech. Dee finanziellen,deen à court terme ze stemmenass, wäert eis dozou bréngen,dass mer ganz schnell och en Ofbauvun den Defiziter, déi mer säitJore matschleefen, kënnen erreechen,esou dass et jiddefalls àmoyen terme schonn eng positivOperatioun fir de Lëtzebuerger Stata säi Statsbudget wäert sinn.Voluntaristesch awer och deen Engagementzu Gonschte vun derSchinn par rapport zu der Strooss,aus deene Grënn, déi ech amUfank scho genannt hunn, déi denËmweltberäich bedéngen. Mä echmengen, dass et och wichteg assum Niveau vun deem Mariage, deemer hei fäerdeg bréngen, de Wirtschaftsstanduertinsgesamt hei zuLëtzebuerg ze verbesseren.Engagement, och eng Diskussiounze féieren iwwert d’Héicht vun derRedevance, déi haut d’Eisebunnbezilt, fir de Réseau vun der Eisebunn,dee Propriétéit vum Stat ass,kënnen ze benotzen, an déi jo engRecette directe ass vum Fonds durail. Eng Diskussioun driwwer zeféieren a gläichzäiteg och eng Diskussiounze féieren, inwieweit dassd’Recettë vun der Eurovignette, déimer also huelen aus dem Beräichvun der Strooss fir d’Benotze vunde Camionen, dass mer déi huelefir se an de Fonds du rail ze setzen.Domat géife mer eng Iddi, mengenech, déi och vill an der Diskussiounass op der Bréisseler Bühn, amMoment an der Eurovignette-s-Diskussiountëschent der Décisiounvum Conseil ënner eiser Présidenceam Abrëll 2005 an op däranerer Säit dem Avis vum Europaparlament,dee vill méi staarkdréckt fir effektiv duerfir ze suergen,dass d’Recettë vun der Eurovignettenet sollen duerfir do sinn,fir Lächer an de Keese vun deStatsbudgeten ze fëllen, mä voluntaristeschsolle genotzt ginn, fir andeem Beräich déi Konkurrenz méifair, méi gerecht ze maachen, wéise am Moment haut ass.Haut gëtt sécherlech onnëtzerweisd’Schinn penaliséiert par rapportzur Strooss, an dat ze versichen iwwertd’Recettë vun der Eurovignettevoluntaristesch ze attackéieren,ass sécherlech de But,deen een doriwwer kann erreechen.Schlussendlech och voluntaristeschdoduerch, dass mer eisam Accord och duerfir ausschwätzen,dass mer Contrat-de-servicepublicëwëlle maachen, fir Clienteneng Kompensatioun ze ginn oderden Opérateuren eng Kompensatiounze ginn, fir och do voluntaristeschduerfir ze suergen, dasséischter mat der Schinn gefuergëtt, wéi op der Strooss.Muer huet keen en Intérêt drun,dass d’CFL-Cargo e Client wéid’Intermoselle géing verléieren ausKäschtegrënn a mer dann d’Traficergéinge fuere mat de ville Camionen,amplaz dass mer dat matder Eisebunn maachen. Deen Intérêtdo soll dem Stat eppes wäertsinn, an duerfir soll en dat och parle biais vu Kontrakter mat den Opérateurekënne positiv beaflossen.Schlussendlech ass natierlech ochden Investitiounsprogramm, deenam Rahme vun dem Fonds du raila senger pluriannueller Finanzplanungvirgesinn ass, de beschteBeweis, dass de LëtzebuergerStat, seng Chamber a säi Parlamentdru gleewen, dass d’Eisebunnsouwuel am Voyageursberäichwéi am Frachtberäich enggrouss Zukunft huet an engem moderneMobilitéitskonzept, a merduerfir, mengen ech, och kënneriichtstoe fir ze weisen, dass et eisdo éierlech gemengt ass mat derËnnerstëtzung vun der Bunn.Ech mengen, wann ech déi Klammerdäerf opmaachen, dass mermat deemselwechten Esprit, wéimer un d’Diskussioun vun der Eisebunnstripartiteerugaange sinn,mat der Diskussioun vun Offenheeta vun alle Kaarten op den Dëschleeën, keen Drock maachen hei akeen Drock maachen do an ochnet besserwësseresch virzegoen,et och wäerte fäerdeg bréngen,Ufank 2006 an där ganz leidegerDiskussioun iwwert den Tram zuLëtzebuerg och endlech zu Décisiounenze kommen, déi wierklechdann eppes duerstellen an déi ochdo dem Mobilitéitskonzept vun engemmoderne Lëtzebuerg wäertegerecht ginn. Ech sinn haut iwwerzeegt,dass mer dat mat deemselwechtenEsprit och an e puerWoche wäerte fäerdeg bréngen.Et ass awer och wichteg an dësemAccord, dass mer eis duerfir ausschwätzen,fir zum Beispill e Projetwéi dee vu Modalohr, vun deemech virdru geschwat hunn, deen eteis erlaabt an engem wichtegeBeräich, wéi deem vum Intermodalenan der Route tëschent Beetebuerga Perpignan, op d’Schinn zesetzen an net op d’Strooss ze setzen,mat allen néfastë Konsequenzen,déi dat hätt. Modalohr ass eProjet, dee mat sengem Site zuBeetebuerg iwwert de Fonds durail finanzéiert wäert ginn.Et ass och wichteg duerfir ze suergen,dass mer iwwert d’Investitiounenaus der MammegesellschaftCFL en neien Hangar fir de Busbetribop d’Bee setzen a schlussendlechaus de Moyene vun der CFL-Cargo-Gesellschaft och d’Moderniséierungvum Atelier Péiteng virhuelen,well och da spillt deen amRahme vu sengen Aktivitéiten engwichteg Roll, net nëmme fir d’CFL-Cargo-Gesellschaft, mä och firaner Gesellschaften, déi heihinnerkënne kommen a vu senge Servicerkënne profitéieren.Schlussendlech geet et eis drëm firdéi zwee Contrats de gestion, engersäitsde Contrat de gestion fird’Infrastruktur, mä och dee fir deFonds du rail an des routes, déiEnn 2007 auslafen, ze erneieren.Och fir hei d’Garantie ze weisen aPlanungssécherheet der Eisebunnze ginn, wëlle mer dat éischterugoen doduerch, dass mer déi Diskussiouneschonn am Rahme vumJoer 2006 féieren an net waardebis mer un den Term vun der Kontraktsdauer,déi haut virgesinn ass,kommen.Wat de Käschtepunkt ugeet, wëllech deen an zwee Voleten ënnerscheeden:engersäits dee vun derFinanzstruktur vun der CFL-Cargo-Gesellschaft. D’CFL, hunn ech gesot,huet eng Participatioun vunzwee Drëttel un de Fonds propresvun der Sociétéit, d’Arcelor eenDrëttel. Déi respektiv Apportësetze sech zesummen aus Apportsen nature a selbstverständlech ausApports en numéraire, dat heeschtcash.(Coups de cloche de la Présidence)D’Apporten en nature bestinn ausiwwer 3.000 Wagonen a ronn 40Lokomotive vun deenen zwou GesellschaftenCFL an Arcelor. D’Apportsen numéraire leien, wann eenden Atelier Péiteng mat an de Perimetervun der CFL-Cargo hëlt, beironn 76 Milliounen Euro vun derCFL a bei ronn 48 Milliounen Eurovun der Arcelor. Dat ass eng zoliddfinanziell Basis fir éischtensd’Käschte vun der Restrukturatiounwährend deenen éischten dräi Joerze droen, déi mat dem Transfertvun den Aktivitéite souwéi mat derFormatioun an der Reaffektatiounvum Personal verbonne sinn.D’Leit vun der CFL gi vun der Mammegesellschaftbei d’CFL-Cargoaffektéiert, 2006, hunn ech gesot.Am Ufank vun der Restrukturatiounsinn et der méi wéi 2008; vu 530180geet déi Entwécklung do op 260zum Schluss vun der Restrukturéierung.De Surcoût, deen duerch dësDifferenz entsteet, gëtt also am Lafvun deene Joren duerch d’Rationaliséierungofgebaut.Zweetens ass déi zolidd Basiswichteg fir e Fonds de roulementze hunn an der Héicht vu ronn 15Milliounen; drëttens, eng Dosen télécommandéiertLokomotiven zekafe respektiv ze lounen; véiertens,en Désendettement vun den CFL-Lokomotive virzehuelen, déi and’Propriétéit vun der CFL-Cargo iwwerginn,also haut schonn do sinn;fënneftens, d’Restrukturatiounsfraisënan d’Modernisatiounsinvestissementervum Atelier Péiteng,wéi ech et scho gesot hunn, och anHéicht vu ronn 15 Millioune virzehuelen.Et ass am Plan d’affairesvirgesinn, fir den Defizit vun aktuell34 Milliounen Euro d’Joer an Zäitvun dräi Joer an den Equiliber zekréien, also den „break-even“ zeerreechen.Des Weideren, op deem Gebittd’Engagementer vum Stat. De Stathuet sech am Kader vun der Tripartiteengagéiert, fir net déiselwechtFeeler ze maachen, wéi d’Briten,déi d’Schinneninfrastruktur privatiséierthunn, mat all deene bekanntennegative Suiten. De LëtzebuergerStat wëllt duerfir gäre Besëtzervum ganzen Domaine ferroviaireginn. Duerfir kafe mir…(Interruptions diverses)Dat berouegt mech.(Interruption)Duerfir kafe mir iwwert de Wee vumFonds du rail déi fënnef Garë vunder CFL of, déi nach an hiremBesëtz sinn, dat heescht Lëtzebuerg,Ettelbréck, Péiteng, Esch aBeetebuerg, an och d’Infrastructureferroviaire, déi am Besëtz vunder Arcelor ass. De Finanzminister,deen duerfir zoustänneg ass, assamgaange mat Hëllef vun Expertenze evaluéieren, wat dës Infrastrukturewäert sinn. Soubal wéi déi Aarbechtenofgeschloss sinn, kommenech mat engem Gesetzesprojetan d’Chamber, fir mer déi Acquisitiounevun der Chamber autoriséierenze loossen.Weiderhin engagéiert d’Regierungsech, fir onrentabel Giddertransportervu Bréissel als Service public,wéi ech gesot hunn, unerkanntze kréien. Wa mer domadderSuccès hunn, wäert dat eis engzwou Milliounen Euro pro Joerkaschten. Dir gesitt, et war deSouci vun der Regierung fir denDossier esou ze ficeléieren, dassd’Kommissioun zu Bréissel eis netka virgeheien, verstoppten Hëllefenun déi nei Gesellschaft ze ginn.Duerfir gëtt et och keng Subventiounen,weder fir d’Arcelor nach fird’CFL, nach fir d’CFL-Cargo.Duerch den Ofbau vum Defizitwäerten um Enn vum Restrukturatiounsexerciceeng 25 Milliounepro Joer gespuert ginn am Statsbudgetbei deem Apport, dee merhaut leeschten. Och gëtt de Statsbudgetau sens strict nëmmenduerch déi eventuell zwou MilliounenEuro Contrat de service publicbelaascht, an dat fréiestens à partirvun 2007.D’Acquisitioune vun den Infrastructuresferroviaires wäerten, iwwerdräi Joer verdeelt, vum Fonds durail virgeholl ginn, an et ass evidentfir d’Regierung, dass domadderam Fonds du rail Méiglechkeete fird’Investitiounsprojeten net däerfegrefféiert oder léséiert ginn.Ech hunn um Enn – an ech kommebal genau op déi 40 Minutten, déimer zoustoungen – all Grond fir deMemberen, déi an der Tripartite andeene leschte Wochen a Méintmatgehollef hunn, un dësem Exercicean un dësem Accord zeschaffen, e Merci auszedrécken.De Merci geet un d’CFL, un hireVerwaltungsrot, un der Spëtzt denHär Jeannot Waringo, an un hir Generaldirektioun,mam GeneraldirekterAlex Kremer,…(Interruptions)…déi an deene leschte Wochen aMéint gewisen hunn, dass datMësstrauen, wat hinne währendJoren entgéintbruecht ginn ass vunde Responsabelen aus dem Transportministère,onberechtegt war.Wann ee mat deene Leit do zesummeschaffta se respektéiert, dannass et méiglech, eng ganz guttAarbecht ze kréien. Ech musssoen,…(Coups de cloche de la Présidence)…an ech mengen dat ganz éierlech,dass all Réunioun vun der Tripartitemat enger exzellenter, engerprofessioneller Préparatiounvun den Dossiere verbonne war.Och dat war en entscheedendenUndeel vun der Réussite, déi mergëschter konnten hunn. Ech wëlloch de Responsabele vun der Arcelore Merci ausdrécken, déi ganzprofessionell, wéi een dat vunhinne gewinnt ass, sech un dësenAarbechte vun engem gewësseneMoment u matbedeelegt hunn.Ech wëll schlussendlech och deGewerkschafte soen, dass déi Méfiance,déi hinne laang entgéintgestrotztass, net berechtegt war.Si hu gëschter gewisen, dass si amRahme vun deem, wat hire legitimenOptrag ass, sech anzesetzefir d’Leit op der Eisebunn, et fäerdegbruecht hu sech matzebewegenan eng Richtung, déi hinnenesou wéineg gefält ewéi eis, déivun der grousser Liberaliséierung.Mä d’Fakten, étant très têtu, mengenech, ass et richteg, wann eenam Intérêt vun der Saach wëlltschaffen, sech dann elo endlechvirzebereeden.Ech wëll domadder och de Responsabelenam Ministère desTransports, un der Spëtzt dem HärFrank Reimen, an där ganzerEquipe Merci soen. A well ech 15Joer hei an der Chamber oft deGéigendeel erlieft hunn, an zwardass mer aus der Tripartite – wéisoll ech soen – net vill, fir net zesoe guer näischt – ne Diert, HärGlesener –, gewuer si ginn, a justnach herno mat fäerdege Gesetzesprojetekonfrontéiert gi sinn,duerfir wëll ech soen, dass echmengen, dass véier Sëtzunge matder Transportkommissioun währendden Tripartitesverhandlungeneis et erlaabt hunn, fir eis géigesäitegze informéieren, géigesäitegdéi Froen an déi Suggestioune matop de Wee ze ginn, déi souwuelmir selwer, wéi mengen ech ochder Chamber et erlaabt hunn anhaut erlaben, fir dëst Resultat uerdentlechkënnen ze beuerteelen.Merci.■ Plusieurs voix.- Très bien.■ M. le Président.- Merci, HärMinister. Als éischte Riedner assden Här Marc Spautz ageschriwwen.Här Spautz, Dir hutt D’Wuert.Débat■ M. Marc Spautz (CSV).- HärPresident, léif Kolleeginnen a Kolleegen,mir hu jo den Don, fir Saachenop eis zoukommen ze loossen,bis et dann heiansdo schonne bëssen ze spéit ass. „An zweeFäll, der Tripartite CFL an amKyoto-Protokoll, hu mir gewaart,gewaart a gewaart, bis dann denZuch schonn an der Gare steet, biset dann heiansdo schonn ze spéitass.“ Dëst Zitat vum Transport- anËmweltminister Lucien Lux vum 7.Dezember an enger Fernsehemissiounléisst déif blécken, wann eseet: „Mir hu gewaart, gewaart agewaart.“Do muss ee sech d’Fro stellen, firwathei zu Lëtzebuerg esou laanggewaart ginn ass, bis mer endlechmat der Liberaliséierung, mat deenenDiskussiounen ugefaangenhunn. Well et ass jo och esou, wéide Minister gesot huet, dass Lëtzebuergscho gesot kritt huet, wat etgéif kaschten, wa mer bis den 31.Dezember vun dësem Joer näischtUerdentleches a Gräifbares kéintenop Bréissel schécken.Vill ze laang ass d’Schinn stéifmütterlechhei am Land behandelt

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 20 E SÉANCE www.chd.luginn, an et si méi Investissementeran d’Strooss, wéi op d’Schinn gefouertginn. An deem leschte Joerass et awer erëm, Gott sei Dankmuss ee soen, opgrond vun denËmweltproblemer, vu Kyoto, vuStauen op eise Stroossen a vunAccidenter zu engem Ëmdenkekomm an d’Transportmëttel „Zuch“ass erëm eng Kéier méi an de Mëttelpunktgestallt ginn. Vill Zäit assawer verluer gaangen. Duerfir wëllech vun dëser Plaz aus dem Ministeran all deene Leit, déi an där Tripartitedobäi waren, awer félicitéieren,dass se et fäerdeg bruechthunn nach virum 31. Dezemberdeen Accord ze fannen, deen elohaut virläit.Mä et ass awer och wichteg, dassdéi néideg Investissementer gemaachginn, esou wéi et am Koalitiounsaccordsteet, fir d’Streck Péiteng-Lëtzebuerga fir den Ausbauvun deenen anere Strecken. Et asswichteg, dass mer eng direkt Verbindungkréie vu Lëtzebuerg opBelval, Belval-Usines, en IVL-konformenUnisstanduert, wou et dannoch wichteg wier, dass mer engschnell Eisebunnslinn hätten, firLëtzebuerg mat Esch-Belval zeverbannen.Et ass jo och däitlech ginn an derIVL-Etüd, dass d’Schinn d’Réckgratass vun dem öffentlechenTransport hei zu Schëffleng, entschëllegt,hei zu Lëtzebuerg!(Hilarité)Elo war ech schonn op d’mentalGefill eriwwergaangen. Gesitt Der,wéi et ass?■ Une voix.- En ass och vuSchëffleng!■ M. Marc Spautz (CSV).-Duerfir maache mer eng Unterführungzu Schëffleng. Gesitt Der,dass…(Interruptions)Här Gibéryen, duerfir maachen…(Coups de cloche de la Présidence)…mer eng Unterführung zu Schëffleng,fir dass och do den Zuch méiséier ka fueren. Da sinn dräi Barrièrëmanner, dat ass dann ochnach besser fir den öffentlechenTransport.■ M. Gast Gibéryen (ADR).- Afir Schëffleng.■ M. Marc Spautz (CSV).- A firSchëffleng. Voilà, Dir sot et!Et ass awer och wichteg – an deMinister huet et schonn ugeschwat–, dass mer eis mam Tram beschäftegen.Och wann ech e bësseniwwerrascht war, wéi an deBudgetsdiskussioune geschwatginn ass, et misst do iwwer e PrivatePublic Partnership nogeduechtginn ouni CFL. Ech ka merawer virstellen, dass et op alle Fallwichteg ass, dass och d’CFL,wann deen Tram kënnt, an där ganzerOrganisatioun eng wichteg Rollhuet, dat virun allem wat d’Exploitatiounubelaangt.Den öffentlechen Transport an ochde Gidderverkéier funktionéierenawer nëmme mat guddem Personal,mat motivéiertem Personal. Etkann net sinn, dass do de Mënschze kuerz kënnt. Et ass awer ochwichteg, an de Minister huet et ënnerstrach,dass de Client, de Voyageur,deen den Zuch hëlt, sech sécherfillt. Et ass och wichteg, dassdéi Leit vun der Eisebunn, déi andeenen Zich sinn, sech sécherfillen. Do wësse mer jo och, dassdéi lescht Joren a Méint ëmmerméi Randalen opkomm sinn.Dass do méi Leit kënnen an demZuch sinn, fir dass souwuel déiLeit, déi hir Aarbecht maachen, wéidéi Leit, déi op den Transportzréckgräifen, sech do net weidereGefore mussen aussetzen, well etass wichteg, dass dee Reesender,dee gär mam Zuch fiert, och keenOnsécherheetsgefill huet, mä dassen e Sécherheetsgefill huet.Bedéngt duerch d’Liberaliséierungan Europa, déi am Gidderverkéierjo scho méi laang ass, krut d’CFLëmmer méi Schwieregkeeten umMarché; 34 Milliounen Defizit,nëmme fir dat vum leschte Joernach eng Kéier ze soen. Et asswichteg, dass et elo erëm biergopgeet an dass mer do kënnen investéierenan dass d’Eisebunn d’Méiglechkeetkritt matzehale bei deenenneien Erausfuerderungen,deem neie Wettbewerb, deen tëschentSchinn a Strooss besteet.Heiansdo huet een d’Gefill et wierëmmer e Krich gewiescht, en 100-jährege Krich, oder besser gesot e50-jährege Krich zwëschent derSchinn an der Strooss. A wann eendat esou kuckt déi lescht Joren,dann hat een ëmmer méi oft d’Gefill,dass et d’Eisebunn war, déi déiSchluechten alleguerte verluerhuet.Awer Gott sei Dank ass an Europaen Ëmdenke komm, dass et drëmgeet, fir méi aner Transportméiglechkeetenze huelen. „Modalohr“ass ugedeit ginn, wat eng fantasteschSaach ass, wou d’Camionen,fir et elo emol esou auszedrécken,huckepack matgeholl ginn an doduerchoch manner Verkéier direktop der Strooss ass. Et ass duerfiroch positiv, dass et zu där Jointventurezwëschent der Arcelor, watden Haaptclient am Transport vunder Eisebunn am Fret ass, an derEisebunn kënnt. An dëst neit Kand,wat jo elo CFL-Cargo heescht, hueteng grouss Verantwortung virusech.Et ass och wichteg, dass dat engFirma ass, déi kompetitiv ass. An etwar och gewosst, schonn am Joer2003, dass d’CFL do misst Zesummenaarbechtemaache mat aneren.Ech zitéieren en Interview vumdeemolegen Transportminister ausenger Zeitung, hien huet deemoolsgesot: „Ich sehe keinen öffentlichenTransport in Luxemburg ohnedie Eisenbahn. Ich kann mir auchnicht vorstellen, dass die LuxemburgerEisenindustrie auf die CFLverzichten könnte. Die Herausforderung,die auf die Bahn zukommt,ist die Liberalisierung der Schienennetze.Die CFL hat ein großes Know-howund ein gut ausgebildetes Personalund müsste deshalb in dem internationalenUmfeld berechtigteChancen haben. 1999 habe ich beider Eisenbahn nach der Strategiedes Unternehmens gefragt. Ichmöchte die Stärken und Chancender CFL sowie die Gefahren, dieauf das Unternehmen zukommen,aus der Sicht des Managementskennen lernen. Eine Gefahr istohne Zweifel die große Abhängigkeitdes Unternehmens. Im Frachtbereichmacht die CFL 80% ihresUmsatzes mit Arcelor. Die Stahlgruppeist in Belgien verantwortlichfür 25% des Frachtumsatzes derSNCB und in Frankreich für 7% derSNCF.Wenn Arcelor seine Frachtkapazitätenbündelt, dann sollte dieLuxemburger Eisenbahn einenWeg finden, um das Bestehende,die 80% im Inland, zu retten. EinWeg dazu ist sicherlich die Kooperationmit den Eisenbahnen derNachbarregionen. Ich kann Denkanstößegeben, die kommerzielleAusrichtung des Unternehmensmuss aber vom Management ausgehen.“Dat waren d’Wierder vum deemolegenTransportminister. Duerfirginn ech jo dovun aus, mat deemAccord, deen elo virläit, dass ochd’Zoustëmmung vun der DP-Fraktiounzum Projet do ass. Well et sijo am Fong indirekt Saache geschitt,déi den Transportministervun deemools gefuerdert huet andéi elo den Transportminister vunhaut ëmgesat huet, dass et nämlechzu enger Zesummenaarbechtkënnt mat deem gréisste Client vunder CFL an dass et duerfir jo dannoch méiglech misst sinn, dass merdo d’Zoustëmmung vun der gréissterOppositiounspartei bei dësemProjet oder bei dëser Debatt kënnekréien.Ech wollt nach doriwwer eraussoen, dass schonn am Joer 2003eng Gewerkschaft, déi Syproluxheescht, gefrot huet, fir dass engTripartite misst kommen. An dunnass vu ville Leit, och aus demTransportsecteur, gesot ginn: Watmaachen déi dann elo do fireppes? Firwat lafen déi dann elodo vir? Do si Campagnë gemaachginn, well se schonn 2003 gefrothunn, dass eng Tripartite sollt kommen.Haut gesinn ech: Déi Tripartite assofgeschloss an den Accord ass do,an dat bestätegt jo, dass déi Leitoch schonn deemools Recht haten,wéi se 2003 eng Transport-Tripartitegefuerdert hunn, fir d’Problemervun der Eisebunn kënnen unzegoena fir d’Problemer op der Eisebunnkënnen ze bewältegen.De Sozialdialog ass jo e LëtzebuergerModell, an et ass nach souwuelvum Transportminister wéi och vumPremier ënnerstrach ginn, dassdeen Accord, deen elo zustanekomm ass, jo nëmmen op de Sozialdialogoder ënner anerem villop de Sozialdialog zréckzeféierenass.Jo, d’Gewerkschaften – dat kannech verstoen – sinn net frou aglécklech iwwer alles wat do geschittass, mä si si sech awer ochbewosst, dass et de Moment netaneschters geet. Ech wëll do deSyprolux-President Georges Bachzitéieren: „Wir wollten die Privatisierungnicht, wir sind aber auch nichtblind für die politischen und ökonomischenZwänge.“ Fir och just deeSaz eng Kéier ze soen, wat awerbeweist, och wa se net frou doriwwersinn, dass se awer konstruktivmatgeschafft hunn, fir do en Accordze fannen.Et ass ëmsou méi verwonnerlech,well jo d’lescht Woch hei bei denDebatten zu anere Sujeten oft d’Tripartitean de Lëtzebuerger Modellkritiséiert gi sinn a well do esou komeschBemierkunge komm sinn,wéi d’CSV an de Cercle JosephBech wéilten de Lëtzebuerger Modellofschafen. Do wollt ech demHär Bausch proposéieren, wellhien ee vun deene war, deen datgesot huet, hie soll emol iwwertd’Feierdeeg doriwwer nodenken,ob mer net sollen zesummen eCercle Pierre Dupong grënnen!(Hilarité)E Cercle Pierre Dupong, e grousseStatsmann, wat och e Sozialpolitikerwar, dass mer dann zesummekënnen oppassen, dass et do netop där enger oder där anerer Säitwierklech zum Sozialofbau géifkommen.(Coups de cloche de la Présidence)■ M. le Président.- Här Spautz,den Här…■ M. Marc Spautz (CSV).- Jo,jo.■ M. le Président.- Ass et fireng Fro?■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Ech ka se awer ochherno maachen, mä et ass fir Faitpersonnel, Här President. Echgéing et méi sënnvoll fannen, wannech dat direkt klären, well den HärSpautz huet do Saache mateneeverwiesselt, déi ech net gesothunn.(Interruption)Ech hunn an de Budgetsdebattennet gesot, d’Tripartite generellgéing kee Sënn maachen – datkéint ech net soen, well ech hu selwernämlech virun zwee Joer andësem Parlament eng Motioun erabruechtam Kader vun enger Interpellatiouniwwert d’Eisebunn, wouech verlaangt hunn, datt eng TripartiteEisebunn géing aberuffginn, donc kann ech net generellgéint d’Tripartitë sinn.181Ech hunn an de Budgetsdebattegesot, datt Är Fraktioun an danndee Geistesdéngen, deen do driwwerschwieft iwwert Ärer Fraktiounan deen Der selwer zitéiert hutt,d’Chamber dozou bruecht hunn,datt d’Exekutioun vum Budgetgéing an d’Tripartite ausgelagertginn an datt dat fir eis inakzeptabelwär, datt d’Parlament géing d’Exekutiounvum Budget an eng Tripartiteauslageren. Dat ass natierlecheppes wesentlech aneschters.Fir de Rescht, Här President, assmeng Fraktioun der Meenung, datteng Tripartite grad a Krisesituatiounene ganz gutt Instrument ass.■ M. Marc Spautz (CSV).-Majo, Här Bausch, dat freet mech,dass Der och sot, d’Tripartite ass egutt Instrument. Ech proposéierenIech dann awer, zesummen deCercle Pierre Dupong ze grënnen,fir dass mer dann och do…(Interruption et coups de clochede la Présidence)■ M. le Président.- Jo, loosstelo de Cercle Joseph Bech hei ausdem Spill,…(Hilarité)…an den Här Spautz fiert weider!(Hilarité et interruptions diverses)■ M. Marc Spautz (CSV).-Merci, Här President.■ Une voix.- Elo gitt Der se netméi lass.(Interruptions diverses)■ M. Marc Spautz (CSV).-Wien, de Pierre Dupong? Neen, datwar e grousse Statsmann, HärGoerens.■ M. le Président.- Da loosstelo den Här Spautz schwätzen.Den Här Spautz huet d’Wuert asoss keen, Här Gibéryen!■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- …virliesen, wat ÄreSchutz-Engel an Är Ried…■ M. Marc Spautz (CSV).- Bon,Här Bausch, do hutt Der awer eloPech, ech schreiwe meng Riedennormalerweis ëmmer selwer.■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Jo, dat do huet sechawer elo net duerno ugehéiert.■ M. Marc Spautz (CSV).- Echweess net wéi et bei Iech ass, mäech schreiwe meng awer nach ëmmerselwer.■ Une voix.- Très bien.(Interruption)■ M. Marc Spautz (CSV).- Jo,Här Grethen…Här Goerens, sollech elo schwätzen oder…■ M. le Président.- Jo, Här Gibéryen,an Här Bausch och, wannDer elo vläicht wëllt den HärSpautz schwätze loossen!■ M. Marc Spautz (CSV).- Wisou,Här Gibéryen, ech hunn nachnäischt zu Iech gesot. Dat kënntnach.(Coups de cloche de la Présidence)■ M. le Président.- Ech froemech, firwat datt Der all esou opgereegtsidd! Jiddereen huet heid’Recht fir seng Meenung duerzeleeën.(Brouhaha général)■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Et ass dach normal, dattmer opgereegt sinn! Wat schwätzthien dann?! Hie seet Saachen hei,déi guer näischt mat der Debatt zedinn hunn.(Brouhaha général et coups decloche de la Présidence)■ M. le Président.- Här Goerens,wëllt Dir dem Här Spautz engFro stellen?■ M. Charles Goerens (DP).-Neen, ech wollt…■ M. le Président.- Här Spautz,loosst Der eng Fro vum Här Goerenszou?■ M. Marc Spautz (CSV).- Jo,kee Problem.■ M. Charles Goerens (DP).-Ech wollt den Här Spautz froen, obhien aus Kohärenzgrënn net fird’éischt wëllt de Joseph-Bech-Cercle ofschafen an dann eréischtdeen anere grënnen.(Hilarité)■ M. le Président.- Et wier gutt,wann d’Froen, déi gestallt ginn,eppes mam Thema ze dinn hätten.■ M. Marc Spautz (CSV).- Ethuet zwar elo näischt mam Themaze dinn, mä ech äntwerten Iechawer drop. Ech hunn näischt gegrënnt,da brauch ech och näischtofzeschafen. Ech grënne gär ePierre-Dupong-Cercle, an Dir siddoch häerzlech wëllkomm.(Hilarité)Deen Accord, deen awer elo virläitvun der Tripartite an deen hei vumMinister Lucien Lux virgestallt ginnass, dat ass e gudden Accord anet ass deen éischte Schrëtt an déirichteg Richtung. Nei Weeër ginnageschloen, Modalohr ass genanntginn, déi rollend Landstrooss, denHuckepack am Verkéier, wou d’Camionenop den Zuch kommen, firnëmmen dëst Beispill ze nennen.Awer och d’Personal, virun allemdat Personal mam Statut vun 1920,déi Leit behalen hiert Recht, och andär neier Firma, an dat ass wichtegan dat ass gutt esou.Et ass och gesot gi vum Minister,dass iwwer aner Punkten nachmisst geschwat ginn, wéi zum Beispilliwwert den Ordre général 24,an dass déi Verhandlungen doschnellstméiglech uginn, fir dassmer et och do fäerdeg bréngen,dass déi Aarbechtsbedéngungen,déi do sinn, wat och ëmmer geschwatgëtt, wéi héich do déi Sécherheetskonditiounewieren, esoudäerf een awer net vergiessen – ande Minister huet et och ëmmer ander Chamberskommissioun ënnerstrach–, dass trotzdeem doriwwereraus och regelméisseg Derogatiounendozou do waren.Et ass awer och wichteg, dass dësDiskussiounen iwwert déi Ännerungenam Ordre général am Dialoggeschéien, an zwar zwëschent derDirektioun, dem Syprolux an demLandesverband, fir dass mer etoch do fäerdeg bréngen, deen néidegenAccord ze kréien.Dobäi däerf awer och d’Sécherheetnet ze kuerz kommen, wellwann een nëmme kuckt wat d’Liberaliséierungbruecht huet – echnennen nëmme verschidde Länner,wou ee jo déi Zäit matkritt huetwat vun Accidenter waren, virun allemop der englescher Eisebunn,fir nëmmen déi ze nennen –, esouass et och wichteg, dass de Sécherheetsvoletan d’Sécherheetskulturdobäi kee Problem kréien,mä dass do déi néideg Punkte gesatginn an dass och déi néidegMoyenen an dat néidegt Personalvorhande sinn, dass déi Sécherheetka gewährleescht ginn.Deen Accord, deen elo virläit,kascht och eppes. De Minister huetet zitéiert. E bréngt och Aspuerungemat sech. Et ass zward’lescht Woch nach bei de Budgetsdebattevu ville Bänke gemengtginn, deen Accord géif iwwerhaaptnäischt kaschten, mä deMinister huet jo virdrun d’Chifferegenannt. Mir mussen eis awer bewosstsinn, dass mer längerfristegdomadder och eng Entlaaschtungkréien, dass domat och den Defizitam Fret-Beräich wäert erofgoen.Et ass och ganz wichteg, obwuel eteppes kascht bei dësem Accord,dass dat en Accord ass, deen amIntérêt vum Land ass, an dass datoch en Accord ass, dee wichtegass fir d’Zukunft vun der Eisebunn.

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 20 E SÉANCE www.chd.luWa mer schwätzen iwwert de Fret,esou wësse mer och, dass deVoyageur an deenen nächsten…(Interruption)Ech kann och ophalen.■ M. François Bausch (DÉIGRÉNG).- Dir sidd e fräie Mënsch.(Hilarité)Dir musst maache wéi Der denkt.■ M. le Président.- Jo, mäd’Héiflechkeet verlaangt, dass eendem Riedner e bësselchen nolauschtert.Här Spautz, fuert weider!■ M. Marc Spautz (CSV).-Merci, Här President.Wann elo zum 1. Januar 2007 deFret dann op der Pist ass, dass dooch nach déi néideg Diskussiounena Verhandlunge wäerte stattfannen– dat huet de Minister jonach eng Kéier ënnerstrach –,esou däerfen awer och déi anerErausfuerderungen net aus dem Averluer goen, déi bei der Eisebunnnach virun eis leien.Dat ass ënner anerem de Voyageur.Och wa mer et elo fäerdegbruecht hunn, wou een och demMinister ka vun dëser Säit aus félicitéieren,dass Lëtzebuerg zweeJoer méi laang Zäit kritt fir de Voyageursberäich,wann elo iwweralld’Zoustëmmung dofir kënnt, mä dePrinzip schéngt jo awer gebongt zesinn, dann ass et och méiglech,dass mer elo do déi néideg Akzentersetze kënnen an dass mer eloan all deenen Diskussiounen netvergiessen, dass mer do net erëmeng Kéier däerfe waarde bis denZuch schonn an der Gare steet, bismer dann och doriwwer ufänkennozedenken, wéi mer et elo kënnefäerdeg bréngen, dass d’Eisebunnkompetitiv an deem Beräich ass,mä dass dat hei jo scho vläichtkann en Denkustouss sinn, e Modellsinn, wat déi nei Gesellschaftmat sech bruecht huet a wéi eendat da kann ugoen.Wann een elo kuckt wat schonnalles geschitt ass: Mir wëssen,dass schonn eng Kéier probéiert giwar, 1997 mat der ELC, der Euro-LuxCargo, wou et och schonndorëm gaangen ass fir Commercialisatiounze maache bei der Eisebunn.Déi Gesellschaft geet jooch elo mat an déi nei Jointventuremat eran. Et ware schonn Accordëgemaach gi mat der NEG, derNorddeutscher Eisenbahn Gesellschaft,wou jo domadder ochd’CFL d’Méiglechkeet hat, umdäitsche Marché aktiv ze ginn.Mir wëssen, dass de Sibelit-Projetleeft, zesumme mat der SNCF, matder SNCB, mat de Schwäizer Kolleegenan zwëschent der CFL. Andann eppes, wat jo manner guttleeft, awer trotzdeem och schonnen Akzent war, dat war de KorridorBelifret, dee jo och schonn attackéiertginn ass.Et ass och ervirzesträichen an alldeenen Diskussiounen, och wannet e bësse spéit war bis et zu derTripartite ferroviaire komm ass, well2003 hätt een och scho kënnen domatufänken, esou muss een awersoen, dass déi Préparatioun amVirfeld, wat jo eng grouss Unzuelvu Sitzunge waren, dass mer dooch am Virfeld als zouständegKommissioun – an dofir nach engKéier och Félicitatioun un déi responsabelLeit am Ministère – schomat invitéiert waren op deen Hearingfir eng zukunftsfäeg Eisebunn,wou och do schonn a verschiddenenAtelieren déi eenzel Positiounevirbereet gi sinn.Et ass och wichteg, wa mer elo beider Kooperatioun si vun der Arcelormat der CFL am Domän vumFret – et ass dat wat och scho virdrunhei gesot ginn ass –, dass etnet däerf esou sinn, dass déi 20%Clients non rentables elo op derStreck bleiwen. De Minister huetvirdrun eng Firma genannt, déi zuRëmeleng läit. Et kann een ochnach déi nennen, déi mam Pëtrolhin- an hierfueren. Et ass do wichteg,dass dat Saache sinn, déi opder Schinn bleiwen, an dass merelo net op eemol ufänken, dat mussenop Camionen ze verlageren,wat doudsécher net interessantwier, wann déi Gefahrengüter opeemol vun haut op muer op eiserStrooss géifen opdauchen, mädass et besser ass, dass och déiLageren am Pëtrolsberäich weiderhivun der Eisebunn bedéngtginn.Et ass och wichteg, dass déi Aarbechtsplazgarantie,déi elo versprachginn ass, agehale gëtt.Dovu si mer jo iwwerzeegt. Et assoch wichteg, dass de Punkt vun deVisiteuren, dat heescht, wou nachëmmer déi Kritikpunkte waren, ande Punkt vum Triage vu Beetebuerg,dee jo och elo mat an déiJointventure geet, dass do aweroch kontrolléiert gëtt, dass dod’Jointventure sech un d’Spillregelenhält. Dass net déi aner, déi ochBesoinen hunn um Triage vu Beetebuerg,d’Méiglechkeet hunn datze notzen.Et ass och wichteg, dass et beideem Punkt vun der Sécherheetvun de Visiteuren, déi kontrolléiertgi muss, an do mengen ech dannd’Verkéierssécherheet, et net däerfzu iergendwelleche Punkte kommen,dass een do seet aus Käschtegrënn,dat géif ze deier ginn; wellfir d’Sécherheet däerf näischt zedeier sinn!Et ass och wichteg, dass wann déinei CFL-Cargo-Gesellschaft besteet,dass da gläichzäiteg direktdéi Verhandlunge stattfanne vundeenen de Minister geschwat huet,an zwar déi zwëschent de Sozialpartner.Et ass och wichteg, dePersonalstatut vun den Eisebunnerass jo elo garantéiert, dass déi Effektiverdoriwwer eraus, déi duerchd’Grënnung vun enger neier Gesellschaftkommen, agesat ginn,wéi virdru schonn als Beispill zitéiert,zum Beispill a Kontrollen anden Zich selwer, well mer jo dofeststellen, dass de Vandalismusan och d’Onsécherheet ëmmer méigrouss ginn. Och dat ass e ganzgroussen a wichtege Punkt.Doriwwer eraus ass et wichteg,dass mer beim Stat, am Statsbudget,an do ass jo schonn drop higewiseginn, dass elo déi Maut, déiEurovignette, déi besteet, dass déioch matgeholl gëtt fir dat Ganzt zefinanzéieren. An dass mer och netdäerfe vergiessen, dass wann eloden Eurocap-Rail kënnt, nämlechd’Ubannung vu Stroossbuerg, Lëtzebuergop Bréissel, dass mer dooch musse parat sinn, fir och dodeenen neien Erausfuerderungenentgéint kënnen ze trieden.Et ass virdru geschwat ginn, echhat et „Modell Huckepack“ genannt,dass een iwwert dat eraus,wat am Pabeier steet vun der Tripartite,och muss drun denken,dass déi Linn vun Esch op Belval,Lëtzebuerg-Esch, gebaut gëtt, welldat wichteg ass fir d’Zukunft vun eisemLand an dat och wichteg assfir d’Zukunft vum Süden.Zum Schluss wollt ech duerfir nacheng Kéier soen, dass ech amNumm vun der CSV all den Akteurevun der Tripartite wëll félicitéieren.Et muss awer och elo esou séierwéi méiglech zwëschent de Sozialpartnerzu Verhandlungen iwwer alldéi Punkte kommen. An och d’Regierungdäerf dës Kéier netwaarde bis den Zuch vun derVoyageursliberaliséierung an derGare steet, bis doriwwer verhandeltgëtt respektiv Strategien opden Dësch kommen. Wichteg asset, dass mer och bei de Voyageurepreparéiert sinn. A wichteg ass et,dass och do näischt dem Zoufalliwwerlooss gëtt. A mir däerfen donet erëm eng Kéier ënner Zäitdrockkommen, wéi dat dëst Joer de Fallwar.D’CSV op alle Fall gleeft un d’Eisebunnan d’CSV gleeft un eng kompetitivEisebunn hei zu Lëtzebuerg.Ech soen Iech Merci.■ Plusieurs voix.- Très bien!■ M. le Président.- Merci, HärSpautz. Den nächste Riedner assden honorabelen Här Henri Grethen.Här Grethen, Dir hutt d’Wuert.■ M. Henri Grethen (DP).- HärPresident, Dir Dammen an Dir Hären,esou kuerz viru Chrëschtdaghunn ech eigentlech net Loscht, firhei vill ze streiden.■ Plusieurs voix.- Ooohhh!■ M. Henri Grethen (DP).- Echweess, Här President, dass gëschterEenzelner d’Schampesstëppknalle gedoen hunn an anererTonne Kräid hu misse jicken.Wat mech traureg mécht, Här President,dat ass, wann e Minister heiop d’Tribün kënnt an da keck behaapt,den Dossier wier net preparéiertgewiescht. Wësst Der, datkann een esou soen, och wann eeweess, dass et net wouer ass. Wéiech am Ministère fortgaange sinnhunn ech mengem…■ Une voix.- Et ass alles fäerdeg.■ M. Henri Grethen (DP).-…Successeur iwwer all Themefeld,wat am Transportministère géif ufalen,e kompletten Dossier hannerlooss.Vläicht, an dat ass richteg,ech hat keng Ergebenheetsadressevum Landesverband hannerlooss,well där hat ech kengkritt, mä den Dossier war preparéiert.Här President, eng vun deenenéischte Saachen, déi ech alsTransportminister, an ech hunn datitérativement hei op der Chamberstribünan och a Kommissiounssitzungegesot, ee vun deenen éischtenDossieren, déi ech initiéierthunn a puncto Eisebunn, war, dassech d’Eisebunnsdirektioun, welldat mäi Stil ass, déi Leit mat deenenech zesummeschaffen, déi Entreprise,déi ech d’Charge hat zekontrolléieren, ze superviséieren,dass ech déi gefrot hunn: Wéi stelltDir Iech, am Kader vun deem europäeschenEenegungsprozess, nationalan europäesch d’Zukunft vunder Lëtzebuerger Eisebunn vir?Ech hu si invitéiert, Här President,mir hir Virschléi auszeschaffen, netvun uewen erof ze soen, wéi et sollgemaach ginn, mä hinne gesot:Hei lauschtert, maacht Dir Iechemol Gedanken a sot mer, wéi datsollt goen.An, Här President, ech hunn deeBréif oft reklaméiert. Ech hunn datoch oft hei gesot, dass ech deeBréif reklaméiert hunn. An echweess, an ech hu mer déi Datumenerausgeschriwwen, fir dass keeMalentendu opkënnt. Ech weess,dass den 8. Juli 2002 am Conseild’administration vun der Eisebunnfir d’éischte Kéier doriwwer geschwatginn ass; eng Eisebunnsgesellschaft,déi um Niveau vunder Persoun vum Generaldirekterbis dohinner e bëssen an Turbulenzewar.An dono huet d’Eisebunns-Generaldirektiouna ville Sitzunge verschiddeStrategiepabeieren ausgeschafft.Si hu mir en éischte Projetden 9. Juli 2003 ënnerbreet. Mirhunn dee Projet iwwert de Summerdiskutéiert a si hu weider dorunnergeschafft. En zweete Projet de 6.Oktober. Schliesslech hu mer eisgëeenegt op e Projet, deen den 22.Mäerz 2004 am Conseil d’administrationpresentéiert ginn ass.Här President, wann de Minister ennet méi géif an den Archiven erëmfannen,ech hunn nach eng Kopiedervun. D’Eisebunn huet sécherlechoch Kopien. Ech si ganz gärebereet, fir Iech deen Dossier matder Kopie zoukommen ze loossen,fir dass d’Chamber dann, wa seéieren dat wéilt, well et Schnéi vugëschter ass, kéint se kucken, watan deem Strategiepabeier drastounga wat elo bei der Tripartiteerauskomm ass. An da wäert Derfeststellen, dass dat sech netschrecklech vill aus de Wee geet.182An duerfir sinn ech och, Här President,dem Kolleeg Marc Spautzesou dankbar, dass hien hei ausengem Interview zitéiert huet, hienhuet net gesot, wou et war, mä echmengen, et war am „LëtzebuergerWort“, deen ech do ginn hat, an undeem näischt ewechzehuelen ass.Dat, wat deemools gesot ginn ass,ass och haut nach richteg.A wann een dann higeet, wéi deMinister dat elo just gemaach huet,Här President, a seet, meng Relatiounmat den Eisebunner a mat hirerDirektioun, déi hätt vu Mësstrauegestrotzt...(Interruption)Här President, ech weisen Iech einfachnëmmen e puer Faiten op.Ech hat d’Méiglechkeet en neieGeneraldirekter op der Eisebunnze nennen: Haalt Der mech wierklechfir esou domm, dass ech géifeng Persoun nennen, där echmësstraue géif, där ech net géifzoutrauen, déi Politik ëmzesetzen,déi d’Regierung gären an där Frohätt? Wëssend dass dee Generaldirektersécherlech net bei mir ander Partei wier. Ech hunn awer deeMann, den Här Kremer, deen heiop der Tribün sëtzt, deen eng guttAarbecht mécht, hunn ech an därFunktioun…(Hilarité)…hunn ech an déi Funktioun genannt.An ech muss Iech soen,dass ech mech iwwer seng Aarbechtan déi vu senge Mataarbechter,net ze bekloen hat.Ech hätt jo och als Minister, wa mäiMësstrauen esou gewiescht wierwéi mäi Successeur dat wëllt duerstellen,emol kënnen de Presidentvum Conseil d’administration auswiesselen,deen och hei op derTribün sëtzt. Ech hunn dat net gemaach,well ech Vertrauen hat annach ëmmer hunn an déi Aarbecht,déi hie bis elo gemaach huet.Wann also hei vu Mësstraue geschwatgëtt, wann ee vu Mësstrauegestrotzt huet, a wann der vuMësstraue gestrotzt hunn, da warenet déi Leit, déi am Landesverbandversammelt sinn, besonneschd’Spëtzt vum Landesverband,déi keng Geleeënheet verpassthuet, fir all dat, wat fir d’Eisebunngemaach ginn ass zwëschen1999 an 2004, schlecht ze rieden.An, Här President, ech kann et netbeweisen, mä ech ginn d’Gefill netlass, dass wann ech d’Chance gehathätt, nach haut Transportministerze sinn an déi Verhandlungendo gefouert hätt, et dann netméindes moies um hallwer néng zuengem Protestpiquet an der Ënneschtgaasskomm wier, da wier etganz sécher zu Streikaktiounekomm. An deem Sënn kéint eevläicht soen – à quelque chosemalheur est bon –, dass et gutt ass,dass net ech, mä awer den Här LuxTransportminister ass. Him hu sengKolleegen dat erspuert!Mä ech muss Iech soen, déi heiResultater, wann ech déi virgeluechthätt, wier d’Land ze klenggewiescht an den Zuch wier net iwwertd’Schinne gerullt während engemoder e puer Deeg.Här President, mir liewen an Europa,dat ass eng Evidenz. Dat Europahuet Lëtzebuerg bis elo ganzvill bruecht. An an dëser Debatt heihunn ech mech ëmmer erëm drunerënnert, wéi ech vill méi kleng warwéi haut,...(Hilarité et interruption)...och e bësse méi gouerech, datass richteg – wann den Här GlesenerRecht huet, huet e Recht! -...(Hilarité et interruptions)■ M. le Président.- Här Glesener,kommt mir bleiwe beim Thema.Et ass alles an der Rei.■ M. Henri Grethen (DP).- HärPresident, also wéi ech vill méikleng war, hunn ech ganz gärenDrauwe giess, an ech hat zwouMéiglechkeeten: Entweder echhunn déck belsch Drauwe mat engerdécker Schuel an décke Kärenaus belschen Zäre giess oder echhu Chasselas-Drauwe giess. Mä etwar ee grousse Problem. Wann echgär Chasselas giess hunn, hunnech missen op Däitsch-Oth goendéi akafen, well een hei zu Lëtzebuergkeng krut. De Marché warzou. Da si vill, vill Escher, vill Bielessera Schëfflenger op Däitsch-Oth,op Réide getrëppelt, fir sech doDrauwen ze kafen, a wann ee Pechhat, dann huet ee se missen op derGrenz iessen, well soss huet denDouanier engem se ewechgeholl.Wat ech domadder...(Hilarité et interruptions)Wat ech domadder soe wëll, datass, datt nodeem mer an d’EuropäeschUnioun erakoumen, nodeemdéi geschaf war, een ochChasseslas-Drauwen zu Esch kafekonnt.An dee ganz klengen Avantage,dee gëllt net nëmme fir d’Drauwen,dee gëllt fir sämtlech Déngschtleeschtungenan der EuropäescherUnioun. An dat, wat hei ënnertdeem verpönte Schlagwuert Liberaliséierunggeschitt, ass net méian net manner wéi dass gesot gëtt,mä jiddfereen, deen an Europa engLizenz huet, fir mam Zuch ze fueren,deen däerf och an Zukunft iwwerLëtzebuerger Gleiser fueren.Et ass esou komplizéiert oder esoueinfach wéi dat.An Dir verstitt, dass dat léif Gewunnechtena Fro stellt, dass dat ochhistoresch Rechter – erworbener,erkämpftener an anerer – a Frostellt an dass dat Eenzelne wéideet,mä mir kënnen net nëmmend’Avantagen, net nëmmen d’Korinthenhuelen an dat anert, dat dréchentBrout deenen aneren iwwerloossen.Dat hei ass – an dat assmunchmol schmerzlech – eng Konsequenzvun deem groussen europäescheMarché an huet mat Liberaliséierunghäerzlech wéinegze dinn.A mir musse wëssen, dass d’LëtzebuergerEisebunn op ville Punktenam Moment wéinstens nach netkonkurrenzfäeg ass. Mir hunn, datass ganz sécher, mat déi beschtenInfrastrukturen an och déi sécherstInfrastrukturen, déi et gëtt. An dësChamber an déi viregt Chamber husubstanziell Effortë gemaach, firdass déi Infrastrukturen nach weiderkënne verbessert ginn.A wann ech, Här President, andeem Accord tripartite, dee merzougestallt kritt hunn, op der Säit 7liesen, wat d’Engagementer vunder Regierung sinn, ënner anerem,wat d’Infrastrukturen ugeet:- eng Mise à double voie de laligne ferrée de Pétange à Luxembourg;- eng nouvelle gare ferroviaire àBelval-Usines et de l’antenne ferroviaireBelval-Usines/Belvaux-Mairie;- la réalisation du raccordementferroviaire du Kirchberg et de l’aérogare;- la construction d’un nouveau viaducà Pulvermühle et l’adaptationde la tête Nord de la gare deLuxembourg an- d’Construction d’un nouveaucentre de remisage et de maintenance,da sinn dat alles Projeten,déi vun der viregter Chambergestëmmt goufen an déi vum viregtenTransportminister op denInstanzewee komm sinn.Ech brauch mer also do wierklechkeng Gedanken ze maachen, wellhei si jo dann d’Félicitatioune vunder Tripartite fir déi Efforten, déi déiviregt Regierung gemaach huet.A wa mer da soen, dass mer ochnach neit Material hunn, a wann eeweess, Här President, dass, wanneen Eisebunnsmaterial wëllt kafegoen, dat net ass, wéi wann een eKostüm bei de Bram kafe geet, daweess een, wat geschafft ginn ass.(Hilarité)Dat ass nach vill méi komplizéiert,wéi wann ee sech een op d’Moossbeim Konsbruck maache léisst.

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 20 E SÉANCE www.chd.lu(Hilarité)Well dat dauert schrecklech laang!Dat dauert dräi, véier Joer, bis eendat Material ausgeliwwert kritt. Echfreeë mech duerfir, dass d’Materialan deene leschte Méint zu engemgroussen Deel ausgeliwwert gouf.Dat ass ënnert der viregter Regierungvum viregten Transportministerbestallt ginn, an den heitegenTransportminister, deen huet etageweit. Mä dat geet engem ganzoft esou!Duerfir, Här President, akzeptéierenech ganz einfach net, dass eenheihinner kënnt an da seet, et hätteen den Dossier an engem État denon-préparation virfonnt. Dat asseinfach net richteg.Wann een do wëllt eng Legend opbauen,da fënnt ee mech op alleFall zu all Moment bereet, fir awerze hëllefen, dass d’Wourecht zumDuerchbroch kënnt an dass et netbei deene Legende bleift.Här President, ech hunn deen Accordopmierksaamst gelies. Anden Här Spautz, Här President,huet hei gemengt, ech misst kënnenzu deem Accord och mäinAverständnis ginn.Här President, ech géif dat gäremaachen, wa mer méi Renseignementerhätten! Wann et hei vuneppes strotzt, fir bei deem Wuertze bleiwen – vu dass eise Frënd Nicolasnet méi bei eis ass –, wann ethei vun eppes strotzt, dann ass etvun Absichtserklärungen! Dannass et vu fromme Wënsch!Ech wier frou, wann ech géif dannemol déi Accorden, déi mat der Arcelorgemaach si ginn, wann echdéi géif gesinn! Wann ech hei héieren,si engagéiere sech fir zéngJoer, da wéisst ech gär: Zu wat engagéieresi sech? Engagéiere sisech dozou, ënner egal wat firenge Konditioune mat där neierGesellschaft ze schaffen, oder engagéierese sech dozou, dass déiGesellschaft hinne muss deebeschtméigleche Präis ginn?An de Benchmarking, fir dat Wuertze gebrauchen, dee steet joschonn am Raum. Wann eng vunde Sidérurgie-s-Entreprisen, déihei zu Lëtzebuerg schaffen, waMittal, déi zu Schëffleng operéieren,wann déi all Dag mat der franséischerEisebunn hir Wuere fortféiereloossen, da musse mer jowëssen, dass déi e gewëssenePräis hunn. An déi Leit schwätze jomateneen: „Wéi vill bezils dud’Tonn, wéi vill bezuelen echd’Tonn?“ An da wäerte se sech iergendwasoen: Majo, de Präis gëttnet vun iergendengem festgesat,mä de Präis gëtt vum Maart festgesat,an dat ass an dësem Falld’SNCF.Ech wéisst also gären, Här President:Wat ass d’Substanz vundeem Accord oder där „letter of intent“,déi d’Arcelor geschriwwenhuet?Ech géif och gären, Här President,dee Businesplang gesinn, deenopgestallt ginn ass. Dir musst joverstoen, et kann een net eng Kazam Sack kafen! Et muss ee jo heiwëssen, wann d’Chamber, déi eloappeléiert gëtt an deenen nächsteMéint substanziell Montanten zestëmmen, fir dass déi Operatiounhei ka lafen – eng Chamber, déioch nach gesot kritt vum Ministerelo just, dass, wann dat alles géifgemaach ginn, een an deene Jorenduerno 25 Milliounen Euro proJoer géif aspueren –, dass déi informéiertsi muss!Wësst Dir, am Geschäft esou, wanneen do mat engem Rendement vun10% ka schaffen, da wier dat joeng gutt Saach. Da géif ech soen,et misst een 250 Milliounen investéieren,fir all Joer 25 MilliouneRendement ze kréien. Wéi echd’lescht Woch hei vun 200 Milliounenemol geschwat hat, liicht ugedeithat, dunn ass scho vun engemgesot ginn, dat wier onverantwortlech.Ech wéisst gären, Här President,ier ech mäin Accord zu dësem Tripartite-s-Accordka ginn, à quellesauce on sera mangé. Wat kaschtdat Ganzt? An Dir musst verstoen,Här President, ech liese keen eePräis heidran. Ech hunn haut d’Zeitungenduerchgelies, ech hunnoch dem Minister nogelauschtertan och do gëtt een net richtegeens.Eis gëtt gesot, dass den Ukaf vundeene fënnef Garen, déi demFonds du rail nach net gehéieren –an elo weess ech net ob dat allesass oder ob och nach déi Infrastrukturen,déi am Moment der Arcelorgehéieren, an deem Montantmat dra sinn –, e Montant vun 124Milliounen Euro ausmécht. Dat assjo dann e Gesetz, wat muss and’Chamber kommen. Et ass en Engagement,et ass en Ukaf vun iwwersiwen an eng hallef Millioun.Mir kréien also do nach Geleeënheet,fir driwwer ze schwätzen.Et gëtt hei geschwat vum Désendettementvun der Eisebunn. Etgëtt dovu geschwat, dass déi 30Lokomotiven, déi se wuel hunn, mänach net richteg bezuelt hunn, ochsolle bezuelt ginn. Wat fir ee Montantass do en jeu? 30 Milliounen?Ech weess et net. Ech froen: Wéivill Sue musse mer do op denDësch leeën? Wie leet se op denDësch? Wéi gëtt dat gemaach? Alldat si Froen, déi net aus deem Tripartite-s-Accord,dee mer hei virgeluechtkréien, ervirginn.Do kann ee vill Froe stellen zu demDésendettement. Ass dat eng Restrukturatioun?Wann et – juristeschgesinn – eng Restrukturatioun wier,Här President, ënnerläit si dann deRegele vum europäesche Recht?Et gëtt do eng Kommunikatiounvun der Kommissioun vum 1. Oktobervum leschte Joer iwwertd’„ligne directrice communautaireconcernant les aides d’État au sauvetageet à la restructuration d’entreprisesen difficulté“. Ass dat heiuwendbar oder net? Dat si Froen,déi op alle Fall net an deem Tripartite-s-Accordstinn. Si si vläicht diskutéiertginn, mä si stinn net andeenen Texter, déi mir virgeluechtkruten.Et gëtt och vun deenen Experienzegeschwat, Här President, aus derVergaangenheet oder vun deenenInitiativen, fir d’Zukunft vun der Eisebunnofzesécheren. Ech stellefest, dass do déi meeschte vundeenen Initiativen, well mer ëmmernach vun der Impréparatiounschwätzen, ënnert der viregter Regierunggeholl gi sinn; ob datd’Kreatioun vun der ELC ass, obdat d’Initiatioun vum Projet Sibelitass, ob dat d’Acquisitioun vunNEG ass, ob dat NVAG an esouweider sinn, all dat si Saachen, déi,wéi nach déi viregt Regierung amAmt war, geholl gi sinn. Dofir wonnerenech mech ëmmer erëm, watéineschters hei op der Tribün gesotginn ass.Här President, ech hunn och gelies,dass d’Rechter vun de Leit –an dat war eppes, wat mer ëmmerum Häerz louch – sollte gewahrtbleiwen. Déi iwwer 3.000 Leit, déiop der Eisebunn schaffen, mat hireFamilljen, sinn zurecht beonrouegta wéisste gäre wéi et weidergeet.Här President, deene Leit musseen d’Wourecht soen. Ech hunndat gemaach an dat ass e grousseFeeler vu mir, dat ginn ech éierlechzou an dat hunn ech och mengeKolleegen an der Partei gesot. Echhätt besser gehat, ech hätt d’Halschentvun der Zäit, statt op Dossierenze schaffen, kommunizéiert,ech hätt d’Leit ageschléifert, echhätt se agelullt, ech hätt se prakteschop der Intensivstatioun ander Anesthésie gehal. Dat wier merbesser bekomm, wéi dass ech heiop der Chamberstribün Saachegesot hunn, wéi zum Beispill, dassd’Eisebunn eng grouss Zukunft zuLëtzebuerg hätt, mä net onbedéngtd’Eisebunnsgesellschaft CFL oderdass d’Eisebunnsgesellschaft enggrouss Vokatioun hätt fir Zuch zefueren, mä net fir Bus ze fueren.Elo kënnt de Minister heihinner, HärPresident, a seet, dass en neieCentre de maintenance kënnt. Echhunn och gelies, dass d’Busservicer– doriwwer ass nach net geschwatginn – solle bäibehal ginn.Alles dat si Saachen, déi kann eemaachen, wann een Abstraktiounmécht vun deene Problemer, déisech an e puer Joer stellen.Ech hunn de Minister hei héieresoen, hie géif sech elo wënschen –an hien ass jo dann den Haaptacteurdo derbäi –, dass d’„Liberaliséierung“vum Persouneverkéierzügeg an Ugrëff geholl gëtt andass en eventuell net emol déi Periodbrauch, déi hien do ausgehandelthätt, fir dës ganz Saach en musiqueze setzen. Ech muss Iechsoen, dass och dat eis schonndeemools beschäftegt huet. A mirwäerten am Laf vum Dag nach dorobberzréckkommen, wéi d’Zukunftvum Persounentransport sollausgesinn.Wann ech hei e Saz liesen, wéi:„L’État garantira un accès non discriminatoireau triage de Bettembourget veillera à instaurer un inspectoraten matière de visite sousla responsabilité du gestionnairede l’infrastructure ferroviaire.“ Datass zimlech sibyllinesch. Watheescht dat Accès non discriminatoire?Huet ee wëlles eng Diskriminéierungze maachen? Well wakeen et wëlles huet, brauch ochkeen et dran ze schreiwen.All dat si Froen, déi ee bewegen,wann een dësen Accord liest. EnAccord, dee mech éischter und’Orakel vun Delphi erënnert, wéi usoss iergendeppes. Mä mir wäertejo awer an deenen nächste Méintrelativ séier gesinn, wat fir eng Resultaterdann dës Tripartite wäertkréien. Wa mer eis dat hei ukucken„Les engagements de l’État“, welldat si jo déi, déi och eis als Chambermussen interesséieren, dakënnt fir d’éischt emol „unemeilleure prise en compte du coûtréel en relation avec l’utilisationd’infrastructures de transport“.Et kann een hei zu Lëtzebuergd’Eurovignette ofschafen an engMaut aféieren. Dat kann ee maachen.Fir déi Leit, déi sech dofir interesséieren,an Däitschland huetjo Mc Kinsey – dat ass jo verschiddenebekannt – eng Etüd gemaachan ech zitéiere just een oder zweeSätz: „Nach einer Studie der UnternehmensberatungMc Kinsey wirdeine Maut in der derzeitigen Höhevon in Deutschland durchschnittlich12,4 Cent je Kilometer nichtausreichen um den Marktanteil derSchiene in absehbarer Zeit zuerhöhen. Selbst bei einer Erhöhungauf 20 Cent, einer Restrukturierungder Bahnunternehmen und einerLiberalisierung des Schienenmarktessei ein weiterer Rückgangdes Marktanteils zu befürchten.Erst bei einer LKW-Maut von 49Cent, wie in der Schweiz, soll eineleichte Erhöhung des Marktanteilsder Schiene von heute 14 auf 16bis 17% zu erwarten sein.“Dat, wat an Däitschland richtegass, wäert jo net hei zu Lëtzebuergrotzfalsch sinn. Wa mer also wëllenan déi Richtung goen, wann datgemengt wier, da muss een ochsoe wat do d’Konsequenze sinn.Mäi Virriedner, Här President, huetelo e Beispill bruecht vu Bensinstransporter,wou hie mengt, déi sollenhaaptsächlech iwwert d’Schinngoen. Dat kann ee maachen. Etmisst ee just dofir suergen, dassoch all Bensinsstatioun e Gleisuschlosshätt. A wann een dat netfäerdeg bréngt – an dat wäert netfäerdeg ze brénge sinn –, jo, damuss een awer iergendwann erëmeng Kéier op de Camion ëmklammen.(Interruption)Ech hu mech emol eng Zäit matdeem Secteur beschäftegt. WannDir aus dem Hafe vu Léck Bensinoder Diesel fortféiert an Dir musst ebis op Huldang transportéieren,dann hutt Der besser Dir huelt de183Camion. Well vun Huldang odervun der Schmëtt bis op Léck anden Hafen ass et manner wäit oderbal gradesou wäit, wéi vu Bartrengoder vu Leideleng oder vu Mäertertbis op Huldang. Dofir mécht datnet ëmmer Sënn.Ech sinn awer mat Iech d’accord,dass ee soll kucke fir e Maximumvun Transporter iwwert d’Schinn zekréien, wann d’Entreprise an derLogistik déi Performance bréngt awann op där anerer Säit d’Tariffer,egal wéi ee se steiert, performantsinn.Här President, et gëtt nach vill anerSaachen: „étudier les dérogationspossibles à l’obligation de fixer uneredevance égale au coût marginalafin de rééquilibrer les conditionsde concurrence“.Ech weess, dass déi Ausrechnungvun der Redevance net esou einfachass. D’Eisebunn bezilt am Momenteng Redevance fir kënnend’Streckennetz ze benotzen. Echhu mech laang schwéier gedoen,fir esou eng Redevance anzeféierenan eng vun den Ursaache firwatech mech op eemol geflasshunn, fir se anzeféieren, war, dassd’Contrepartie vun der Aféierungvun der Redevance d’Méiglechkeetwar, fir d’TVA a Rechnung zestellen. Dat heescht, déi Investissementer,déi mer fir d’Infrastrukturemaachen, dass een déi TVA konntrécupéréieren. Déi Redevance asseigentlech dann och an engemgewëssene Mooss bis elo, wanneen d’TVA mat a Rechnung stellt,en Nullsummespill gewiescht.Här President, ech si schonn doropagaangen, op déi Infrastrukturaarbechten,op déi de Stat sech engagéiert.Ech hu schonn dervu geschwat,vun deenen Acquisitiounenau bénéfice vum Fonds du rail,déi de Stat wëllt maachen, wann eGarë keeft. Mä ëm Gottes Wëllen,ech wëll dat haut scho soen, et sollkeen dat ënnert de Sigel „Vermeidungvun engleschen Zoustänn“stellen.Wann de Stat muer Propriétaire assvun der Escher Gare, oder vun derBeetebuerger, oder der Ettelbrécker,oder der Péitenger, oder derstater Gare, da gëtt doduerch denZuch hei zu Lëtzebuerg net méi annet manner sécher. Et ass einfacheng Opération financière, wéi merschonn 1997 eng gemaach hunn,wou mer d’Eisebunn komplettdésendettéiert haten. Ech mussIech soen, Här President, ech huwährend fënnef Joer vum Stats- aFinanzminister virgeworf kritt, dassdéi Schold, déi de LëtzebuergerStat hätt, haaptsächlech géif resultéierenaus der Reprise vun derSchold, déi d’Eisebunn hat, wéi sedésendettéiert ginn ass, a wéi deStat déi Schold iwwerholl huet. Etsoll een also och do bei de Realitéitebleiwen.Eppes Leschtes, Här President,wou ech mer och vum Transportministergewënscht hätt, dass méiOpklärung géif komme wéi derkomm ass, dat sinn déi Compensationsfinancières, déi d’Opérateuresolle kréie „chargés sous forme decontrats de services publics“.Wann dat dat ass, dass wa Wuerevu Bréissel op Lëtzebuerg kommen,dass dat soll e Service publicginn, an dass do sollen 2 Milliounegefrot ginn, Här President, a wanneen dat och dann nach wëllt konformmaache mam Code des aidesan esou weider, da kann ech meret net anescht virstellen, wéi dasseen dee Service public ausschreift.An da kéint et sinn, dass och anerergéife matmaachen an dassanerer géifen dat Geschäft maachen.Dat steet elo schéin hei, mäwéi et herno an de Realitéiten ass,ass eng aner Fro.Schliesslech stellt sech déi ganzgrouss Fro, wann déi nei Gesellschaftgegrënnt gëtt, an déi jodann hir Leit zu finanziell méischlechte Bedingungen engagéiertwéi am Moment bei der Eisebunn,dann entsteet do eng Differenz,déi zu Laaschte vun der CFLass, wéi déi an deenen nächsten20, 30, 40 Joer bezuelt gëtt. Datgeet jo net vun haut op muer. Een,deen dëst Joer engagéiert gouf,dee läit jo dann nach esou vill Joeran deem System. Dat ass enggrouss Belaaschtung.Wéi héich ass déi Belaaschtung?Wien iwwerhëlt déi Belaaschtung,deen Désendettement respektivdéi Refinanzéierung vun der Eisebunnsgesellschaft,déi elo virgehollgëtt? Geet déi duer, fir bis zumSchluss déi Belaaschtung zedroen? Och déi Fro ass an dësemAccord nëmmen zwëschent denZeilen ugeschwat.Här President, duerfir muss echIech soen, och wann dësen Accordd’Ënnerschrëft vum Statsministerdréit – an deen ech méi Vertrauenhunn, dat muss ech soen, wéi anden aktuellen Transportminister –,och wann dësen Tripartite-s-Accord d’Ënnerschrëft huet vunzwee Leit, déi ech héich schätzen,dem President an dem Generaldirektervun der Eisebunn, an ochvun eenzelne Gewerkschaften,wou ech deen ee méi oder deenanere manner schätzen,…Dir kënnt och roden, wéi dat verdeeltass.(Hilarité)…esou bleiwen ech äusserst skeptesch.Hei ass en Effet de manches. Heiass elo gesot ginn: Elo hu mer enAccord, d’Schampesstëpp hu geknallt,d’Kräid ass gejickt. Mä echmuss Iech soen, leet nach groussReserve vu Kräid un, well et mussender nach vill der ganz vill erofschlécken.Ech hoffen, Här President, dassdësen Accord de Wee opmécht zuenger gudder Zukunft fir d’Eisebunnhei zu Lëtzebuerg. Et mussawer eng Zukunft sinn, wou mir netde Kapp an de Sand stiechen. Etmuss eng Zukunft sinn, déi kompatibelass mat deenen Défien, déisech um europäesche Plang derLëtzebuerger Eisebunnsgesellschaftstellen. Wa mir versichen eneegene Wee ze goen, eis luewen,dass mer dat elo géifen opd’Schinn setzen, da fäerten ech,dass mer falsch gewéckelt sinn.An ech géif hoffen, dass ee géif anZukunft déi Politik maachen, déieen och annoncéiert, an net engPolitik maache vun de frommeWënsch. Eng Politik, déi herno deLeit ganz vill Désillusioune bréngtan déi d’Vertraue vum Bierger and’Politik nach weider ofschwächt.Eng Politik, déi – wéi soll ech soen?– à long terme muss Bestand hunn,an net eng Politik, déi nëmme versichtsech iwwert den nächsteWahltermin erauszeretten.■ Plusieurs voix.- Très bien!■ M. le Président.- Merci, HärGrethen. Den nächste Riedner assden honorabelen Här Schreiner.Här Schreiner, Dir hutt d’Wuert.(Interruptions diverses)■ M. Lucien Lux, Ministre desTransports.- Jo, dat wäert Der dagesinn.■ M. Roland Schreiner(LSAP).- Merci, Här President, fird’Wuert. Här President, Dir HäreMinisteren, léif Kolleeginnen a Kolleegen,d’Eisebunnstripartite asseriwwer. Si war am Virfeld vill kommentéiertginn. Si ass erwaart gimat ganz grousser Spannung anass iwwert d’Bühn gaange mat engemAccord. Dat ass gutt esou.Dat ass gutt fir eist Land. Dat assgutt fir eis Ekonomie. An dat assgutt fir eis Eisebunn.Ouni an e Sozialkonflikt eranzegeroden,sachlech, mat vill Fangerspëtzegefill,mat vill Responsabilitéit,hunn déi verschidden Acteurenet fäerdeg bruecht zu Konklusiounenze kommen, déi dès ledépart net esou evident waren.Och wann d’Tripartite eréischt eeJoer en Thema war, esou si jo aweran der Eisebunn d’Diskussiounescho laang amgaang gewiescht.Ech hat selwer d’Geleeënheet,

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 20 E SÉANCE www.chd.luwährend enger Rei vu Joren amVerwaltungsrot vun der Eisebunndéi Diskussioune matzeféieren.Ech kann Iech awer soen, dasswährend ville Joren, wou déi Diskussiounena Kontroverse gefouertgi sinn, selbstverständlech, an datass och gutt esou, mä een Tenorëmmer dee war: Ofbau, Ofbau, Ofbau!Da brauch et Iech net ze verwonneren,dass, wa permanent vun Ofbaugeschwat gëtt, vun Aspuerungen,vu Rationaliséierungen, dassdann eng gewëss Onsécherheetbeim Personal entsteet. Et ass heischo vun där Onsécherheet geschwatginn. Ech kann Iech soen,als President vun der Délégationcentrale op der Eisebunn, deenech während laange Jore war, hatech ganz vill Kontakt mat villen Eisebunner,do weess ech vu watech schwätzen, dass et doÄngschte gi sinn an dass déi Onsécherheet,vun där hei och schoRieds war, begrënnt war.Dat Mësstrauen, wat entstanenass, dat koum net dohier, well datvum Landesverband, deen demHär Grethen, Här President, esouun d’Häerz gewuess ass, geschürtginn ass, mä dat Mësstrauen koumdohier, well ebe just vun der Politik,vun deene Leit, déi an der politescherResponsabilitéit waren, währendJore keng Signaler un d’Eisebunnan un d’Eisebunner ausgesentgi sinn, fir hinnen ze soen, wéisi, déi, déi an der politescher Responsabilitéitawer schlussendlechwaren, de Kader dann elo gesinnan deem sech d’Eisebunn an deenennächste Joren an deem neienËmfeld soll bewegen.Dat waren d’Ursaache vun der Onsécherheeta vun deenen Ängschten,déi d’Leit iwwer Joren a Jorenhaten, wou se eleng gelooss gisinn a wou keen hinnen eppes iwwerhir Zukunft gesot huet.Ech muss awer do soen, Här President,dass ech dem Här Grethenwëll soen, dass en a senger Qualitéitals deemolegen Transportministerhei sech net aus der Verantwortungka stielen. Ech verstinnoch e bëssen deen Neid, deen enelo dann huet par rapport zum aktuellenTransportminister, dassdeen et elo fäerdeg bruecht huetdann am Sozialdialog, ënnerverstännegen, responsabele Leit,en Accord ze kréien.(M. Niki Bettendorf prend la Présidence)Duerfir gehéiert hinnen alleguerten,deenen dräi Partner: dem Minister,der CFL-Direktioun an deGewerkschaften, déi hei e ganzgroussen Effort gemaach hunn, firhire Bäitrag ze leeschten, fir d’Zukunftvun der Eisebunn ofzesécheren,en décken, décke Merci.En décke Merci speziell un de Minister,och am Numm vun derTransportkommissioun, fir senggrouss Disponibilitéit, déi hien hatpar rapport zur Kommissioun, dofirdass hien eis ëmmer informéierthuet a mat eis diskutéiert huet andësem Dossier, an duerfir och Félicitatiounefir déi Aart a Weis wéihien déi sécher net einfach Gespréichergefouert huet.Här President, de Kader, an deemsech eis Eisebunn an Zukunft andeem liberaliséierten Ëmfeld beweegt,ass also gesat. D’Weiche sigestallt. Ob se am Endeffekt an déirichteg Richtung gestallt gi sinn,mussen déi nächst Jore weisen.Et ass elo wichteg, dass all Acteuren– an ech betounen all Acteuren–, déi implizéiert sinn, deenneie Kader esou notzen, dassd’Pérennitéit vun der CFL-Gesellschafta vum Gidderverkéier iwwertd’Schinn och laangfristeg garantéiertass. Einfach gëtt et esou oderesou net – dat, well an Europad’Weichen an déi falsch Richtungzënter dem Ufank vun den 90erJore gestallt gi sinn an nach weidergestallt ginn.Vum 1. Januar 2007 un ass de Gidderverkéierliberaliséiert a vumJoer 2010, voire fir eis hei zu Lëtzebuergspéitstens vun 2012 un, deVoyageurverkéier. D’Liberaliséierungënnert de Konditiounen, wéise de Moment fonctionnéiert, andat muss eis kloer sinn, ass – obwuelsi als esou eng grouss Errongenschaftdobaussen oft duergestalltgëtt an Europa – awer Gëft. Siass einfach Gëft fir d’Eisebunn, firde Schinnentransport, well einfachd’Konditiounen, ënnert deene sestattfënnt, net équitabel sinn.Wat ass geschitt? D’Liberaliséierungam europäeschen Eisebunnstransportass jo 1991 mat der Direktiv91/440 ageleet ginn. Zënterhierass an Europa vill a Bewegunggeroden, an net nëmmen am Positivenan zum Wuel vum Outil socioéconomiqueEisebunn.Wat hu mer erlieft? Privatiséierungvun den traditionellen Eisebunnsgesellschaften,Käschtereduzéierung,Zerstéckelung vun Aktivitéitsberäicher,Ofbau vun Aarbechtsplazenan esou weider, awer netonbedéngt mat dem Resultat, dassse doduerch hir Performancë fir eisGesellschaft verbessert hätt, mäawer mat der Konsequenz ganzoft, dass d’Betribssécherheet,d’sozial Bedingunge vun de Leit,déi am Secteur schaffen, an denUsproch op eng gutt öffentlechTransportdéngschtleeschtungganz op der Streck bliwwe sinn.Dat ass sécher net déi Politik, déieis glécklech mécht, an et ass ochnet déi Politik, déi de Schlësselzum Erfolleg a fir d’Pérennitéit vunder CFL-Gesellschaft mat demErhale vun engem Maximum unAarbechtsplazen duerstellt. Anduerfir ass et och gutt, dass déisuccessiv Transportministeren,egal wou se hierkomm sinn, an Europaëmmer defensiv par rapportzur Liberaliséierung opgetratt sinnan d’Interesse vun eisem Land anoch vun eiser Eisebunn vertruedenhunn.Mä wéi gesäit d’Realitéit aus? Nodeene leschte Statistiken ass deneuropäeschen Eisebunnssecteurweider réckleefeg. Tëschent 1970an 2001 ass seng Part de marchéam Gidderverkéier vun 21% op7,8% zréckgaangen. An den USAläit déi bei 40%. De Stroossentransportabsorbéiert haut ronn44% vum Giddertransport mat alleKonsequenzen op d’Congestiounvun de Stroossen, op d’Ëmwelt,d’Gesondheet vun de Leit an d’Sécherheetop de Stroossen. Wa merdësen Trend wëllen ëmkéieren, dabrauche mer also an Europa anoch hei zu Lëtzebuerg staark Eisebunnenan eng staark CFL, déiperformant ass, déi e Service vuQualitéit ubitt, déi sécher ass, déiattraktiv ass an déi an der Lag simuss, fir d’Mobilitéitsbedürfnisservun de Leit, déi hei wunnen aschaffen, ze befriddegen an déihire Bäitrag zur wirtschaftlecher anindustrieller Entwécklung vumLand ka leeschten.An dat muss virun allem och gëllefir eng flächendeckend Beförderungvun de Gidder, well d’Verlagerungvun engem groussen Deelvum Giddertransport op d’Schinnhaut enger absoluter gesellschaftspolitescherNoutwendegkeet entsprécht.Ech erënneren och just am Kontextvun eisen Ziler am Kader vumKyoto-Protokoll, nämlech der Reduktiounvun den CO 2-Emissiounebis 2012 ëm 28%, dass just amBeräich vum Transportsecteurganz grouss Aspuerpotenzialer bestinn,déi och sollen a musse genotztginn, wa mer eis Ziler wëllenerreechen oder zumindest eisenZiler wëllen e bësse méi no kommen.D’Eisebunn spillt also hei zu Lëtzebuergvollekswirtschaftlech gesinneng ganz bedeitend Roll, an deStat bleift an der Verantwortung gefuerdert,fir déi entspriechendMoyenen zur Verfügung ze stellenan d’Rahmenbedingungen zeschafen, fir dass se dëser Roll ochka gerecht ginn.Effektiv ass jo de Giddertransportdee Beräich, deen eis fir d’Zukunftop Grond vun den europäescheSpillregelen am meeschte Suergemécht. Haut féiert d’CFL 18 MilliounenTonne Gidder am Joer, realiséiertronn 620 Milliounen Tonnen/Kilometerpro Joer, enregistréiertawer e strukturellen Defizitvu ronn 30 voire 34 Milliounen Eurobei engem Chiffre d’affaires vun100 bis 110 Milliounen Euro. Etmuss een och wëssen, dass déi internationalTraficer ronn 85% vumChiffre d’affaires a vum transportéierteVolumen ausmaachen.Den Defizit, ech mengen dat asskloer, stellt also kuerz- bis mëttelfristege Problem duer. Als LëtzebuergerLand musse mer awer natierlechen direkten Intérêt hunn, firdass och an Zukunft e Maximum uGidder iwwert d’Schinn transportéiertginn. Et muss also drëmgoen, fir eis Aktivitéiten am Gidderberäichnet nëmmen ze konsolidéieren,mä virun allem weiderzeentwéckelen.D’Wäissbuch vun der EuropäescherKommissioun, dat d’Verkéiersentwécklungbis d’Joer 2010beschreift, geet bekanntlech dovunaus, dass de Gidderverkéierinsgesamt nach weider and’Luucht geet. Et muss also drëmgoen an Zukunft, fir den Undeelvum Stroosseverkéier um prognostizéierteWuesstum ze reduzéieren.Am Wäissbuch gëtt et jo och positivUsätz, fir déi extern Käschten,déi speziell am Stroossegidderverkéiervun der Allgemengheet gedroeginn, ze internaliséieren. Ander Praxis ass an där Hisiicht allerdéngsbis haut reichlech wéineggeschitt, och wann d’Eurovignettenatierlech en éischten Usaz ass.Am Géigendeel! Op Grond vun derLiberaliséierungspolitik stelle merfest, dass an Europa an hei zu Lëtzebuergëmmer méi Gidder vunder Schinn op d’Strooss ofwanderen.D’Strooss ass jo den Haaptkonkurrentvun der Schinn, och wa merelo d’Eisebunnen openeen hetzen.Mä et ass d’Strooss, déi denHaaptkonkurrent vun der Schinnam Giddertransport ass, ganz einfachop Grond vun deenen ënnerschiddlecheKonkurrenzbedingungen,déi et nach ëmmer gëtt.Et ass en oppent Geheimnis, dasssouguer déi minimal sozial Regelenam Stroossentransport net agehaleginn. Eleng de Respekt vumReglement iwwert d’Fuerzäiten and’Rouzäite vun de Chauffeurë géifeng Erhéijung vun den Tariffer ëmronn 20% am internationale Stroossentransportmat sech bréngen.Op Grond vun eben deenen ënnerschiddlechenAusgangsbedingungenass et liicht verständlech, dasspraktesch a ganz Europa de Gidderverkéierop der Schinn defizitärass. An hei zu Lëtzebuerg kënntdann natierlech nach de Problemvun de klengen Distanzen dobäi.Eng Solutioun, fir deem Handicapentgéintzetrieden, hätt kënnendora bestoen, fir verstäerkt Synergiena Kooperatioun mat den traditionellenEisebunnsgesellschaftenaus den Nopeschlänner ze sichen.Dës Kooperatiounen hätten da missennatierlech zum Zil hunn, fird’Traficer équitabel ze verdeelen, afir méi eng rationell Organisatiounvun den Traficer iwwert d’Grenzenewech ze garantéieren.Schonn 1999 huet d’CFL-Direktiounan hirem Pabeier „Les perspectivesdes chemins de ferluxembourgeois“ geschriwwen, siwéilt hir Aktivitéiten am Giddertransportnet nëmme bäibehalen,mä iwwert de Wee vun neie Clientëversichen dës nach weider auszebauen– eng Approche, déi net vunder Hand ze weise war. D’Praxiswar awer éischter eng aner. An ebejust well d’Politik sech an deeneleschte Joren aus der Verantwortunggestuel huet, steet haut d’finanziellRentabilitéit am Vierder-184grond, wat net nëmmen dozouféiert, dass weider Personal ofgebautgëtt, mä och en Deel Réckzuchaus dem Giddertransportageleet ginn ass an deene leschteJoren.Dat ass natierlech à moyen terme,à long terme, eng fatal Entwécklung,well ganz Regioune vumSchinnegidderverkéier ofgetrenntginn, esou dass och eng industriellDiversifikatioun mat Hëllef vun derEisebunn net méi méiglech wierrespektiv gewiescht wier – esoumuss een haut scho soen.Et wier fir meng Begrëffer e fatalestrategesche Feeler, aus gesamtgesellschaftlechenUrsaachen, firen Ofbau vun de Capacitéiten ande Réckzuch aus dem ländlecheRaum zouzeloossen. Anstatt sechde Clientë lass ze maachen, mussoch déi nei Gesellschaft, déi elogegrënnt gëtt, versichen duercheng offensiv kommerziell Politik aneng flächendeckend Versuergungsech als héichwäertegen Transporteurze profiléieren, deen och beider Erschléissung vun heitegen anzukünftegen Industriebroocheneng wichteg Roll ze spillen hätt.D’Defiziter am Giddertransport berouejo och op vill ze niddregen Tariffer,ausgeléist duerch déi onlauterKonkurrenz vum Stroossentransport.1995 huet sech schonndéi deemoleg Beroderfirma Systraam Optrag vun der CFL-Direktiounmat der Problematik befaasst anass zur Konklusioun komm, dassde Giddertransport mat normaleRationaliséierungsmoossnamennet ze rentabiliséiere wier. EngAstellung vun deenen Traficer wierawer net ze recommandéieren,well doduerch e ganz bedeitendenDeel vum Fretopkommes géif verluergoen, an déi Approche wier jooch net mat der Ëmweltpolitik vunder Regierung ze vereinbaren, wellvill Transporter op d’Strooss géifeverlagert ginn.D’Systra huet duerfir de Stat and’Flicht geholl a virgeschloen, Subventiounenze beantragen, amAklang mat den europäesche Regeleniwwert d’Konkurrenzbedingungen,déi nei Gesellschaften opdem Lëtzebuerger Maart natierlechnet benodeelegen dierften a géifen.Ech si souwisou der Meenung,dass verschidde Giddertransporteraus Ursaache vun Ëmweltschutz aLandesplanung missten als Servicepublic considéréiert ginn, ande Pabeier, deen eis virläit, gesäitet jo och vir, dass hei no Léisungegesicht gëtt.Här President, d’Regierung huetsech an hirer Regierungserklärungduerfir ausgeschwat, fir mat alleMoyenen d’Viabilitéit an d’Kompetitivitéitvun den CFL och amFrachtberäich ze garantéieren. DeModell, deen d’Tripartite elo gewielthuet fir am Kader vun engerneier Gesellschaft den Haaptclient,d’Arcelor, ze fidéliséieren, méchtSënn an ass e Modell, deen net onbedéngtmuss réusséieren; datmuss d’Zukunft weisen. Et assawer e Modell, deem ee sengChance soll ginn.Et ass en neie Modell, mat deemmer alleguerten – a speziell déiLeit, déi an der Responsabilitéit andeem Betrib wäerte sinn an déi andeem Betrib wäerte schaffen – eisErfahrung nach musse maachen.An et wäert duerfir och ganz villFangerspëtzegefill verlaangt sinn,fir dat zesummenzeféieren, wat deMoment nach net do zesummenass. Ech sinn awer iwwerzeegt,dass déi nei Gesellschaft e guddenDépart geholl huet an deeneGespréicher, déi stattfonnt hunn, amir sollen hir wierklech all Chancëfir d’Zukunft ginn, fir dass et déiSuccess story gëtt, vun där de Ministergeschwat huet.Als LSAP soe mir duerfir och Jo zudësem Modell, grad wéi mer ochJo soen zu deenen aneren Accorden,déi an der Tripartite getraff gisinn. Esou kënne mer mat Satisfaktiouna mat zwou Hänn ënnerschreiwenan zur Kenntnis huelen,dass d’Eisebunn en integréierteVerkéiersbetrib bleift an dass etkeng Holding gëtt, esou wéi et deStrategiepabeier vun der Eisebunnvirgeschloen hat, wat wichteg assfir d’Effizienz, fir d’Wirtschaftlechkeetan d’Sécherheet vum Eisebunnsbetrib.Nëmmen d’Unitéitvun der Entreprise garantéiert e sécherena qualitativ héichwäertegenEisebunnstransport och an der Zukunft.An England hu se et deenanere Wee probéiert, an d’Konsequenzenhu mer op eng dramateschAart a Weis virun Ae gefouertkritt.De Statut vum Eisebunner gouf netofgeschaaft. Betribssécherheet aStatut si ganz enk matenee verbonnen,an duerfir ass et wichteg,dass d’Regierung hiert Verspriechenaléist an näischt um Statutvun den aktuellen Eisebunner ännert,an dat gëllt och fir déi zukünftegEisebunner, déi an d’Sociétémère am Kader vun der sou genannterklenger Léisung wäertenerakommen, och wann dat dannnet méi gëllt fir déi nei Eisebunner,déi an déi nei Frachtgesellschaftagestallt ginn.Absolut d’accord si mer och matder Externalisatioun vun de sou genannteFonctions essentielles, datheescht d’Tarificatioun, d’Separatiounan d’Attributioun vun deSillone bei deem neie Verkéiersverbond,dat onofhängegt Gremium,wat sech ubitt a wat mer brauchefir de communautairen Exigenzegerecht ze ginn. Mir sinn och froudriwwer, dass et net beim ILR gelantass.Zefridde si mer och mat der Décisioun,fir d’Formatioun vum Personal,speziell vun de Lokomotivführera vum Zuchbegleetpersonal,net auszelageren an net beid’Chambre de Commerce ze ginn,wéi dat eng Zäit laang ugeduechtwar, mä bei den CFL ze loossen,déi natierlech am beschten outilléiertsinn, fir déi Formatioun zemaachen. Hei geet et ëm d’Betribssécherheeta mat där däerf netgespillt ginn. Esou eng Formatiounkann effektiv nëmme gemaach givu Leit, déi den entspriechendenKnow-how an d’Erfahrung matdeem Instrument do hunn, déideen Know-how matbréngen.Positiv ervirsträiche muss een aweroch déi Intentiounen an Engagementer,déi d’Regierung op engerRei vun anere Punkte geäussert aginn huet. Esou den Engagementfir an alle Punkten d’Sécherheet and’Qualitéit an de Mëttelpunkt zestellen, de Schinneréseau op engemTopniveau ze halen, wat natierlecheng Rei vun Investissementerno sech zitt, an och esouséier wéi méiglech eng nei Busgarageze realiséieren.Och d’Absicht vun der Regierung,déi verschidde Contrats de servicepublic iwwert d’Schinn an iwwertd’Strooss respektiv iwwert d’Gestiounvun der Infrastruktur, déi joden 31. Dezember 2008 auslafen,ze verlängeren, ass wichteg a gëttder Eisebunn fir d’Zukunft déi néidegPlanungssécherheet.Dann ass et och wichteg fir d’Eisebunnan eist Land, dass d’Regierungnach eng Kéier ënnersträicht,dass si gewëllt ass, déi grouss Infrastrukturprojetenze realiséieren,déi scho bekannt sinn, dat nodeema puncto Uschafung vun neiemMaterial an der rezenter Vergaangenheetgrouss Efforte gemaachgoufen. Et ass wichteg, dass déielo esou séier wéi méiglech ugepaaktan ëmgesat ginn. D’Zäit vunden Etüde muss eriwwer sinn. Etgëtt elo wierklech Zäit, dass, wéide Minister schonn des Öftere gesothuet, Neel mat Käpp gemaachginn, wa mer esou séier wéi méiglechden Nohuelbedarf, dee meraus der Vergaangenheet nach ëmmermatschleefen, wëllen ophuelen.Ech mengen, véier grouss Chantieresi jo emol direkt geplangt, déionbedéngt noutwendeg sinn andéi d’Eisebunn och wäerte weiderbréngen:D’Zweegleisegkeet vun der LinnPéiteng-Lëtzebuerg fir 368 Milliou-

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 20 E SÉANCE www.chd.lunen Euro bis d’Joer 2012, de Réaménagementvun der Nordsäitvun der Gare Lëtzebuerg fir 47 MilliounenEuro bis d’Joer 2009, denUschloss vum Kierchbierg a vumFindel un d’Schinnennetz mat engemneie Viaduc op der Polvermillefir e Gesamtkäschtepunkt vun342 Milliounen Euro, an net ze vergiessende Bau vun enger neierGare op Belval mat engem Arrêt anengem ënnerierdesche Parking firronn 68 Milliounen Euro.Dobäi kommen d’Etüden a waméiglech och méi mëttelfristeg wéilaangfristeg d’Ëmsetzung vum Bauvun neie Linnen tëschent Lëtzebuergan Esch a Lëtzebuerg aBeetebuerg, wat och fir d’Eisebunnan hir Zukunft vu grousser Bedeitungass.Kierchbierg a Findel sinn och zweeStéchwierder, déi schonn ugeschwatgoufen. Dir wësst, dass heizum Deel Train-Tram-Material sollagesat ginn, eng nei Philosophiehei zu Lëtzebuerg, déi mat villeSchwieregkeeten nëmmen aus deStartbléck kënnt an awer lues alues ufänkt, hire Wee ze maachen,an déi sech dann och hoffentlechum Territoire vun der Stad Lëtzebuergweider ausdehnt duerchd’Uleeë vun neien Infrastrukturen,déi déi verschidden Aktivitéitszonenan a ronderëm d’Stad, haaptsächlecham westlechen Deel,dann och solle matenee verbannen.Ganz wichteg fir eis sinn natierlechoch eis international Eisebunnsuschlëss,souwuel am regionaleGrenzverkéier wéi wat d’Ubannungun déi transeuropäesch Verkéiersnetzerugeet. 2007 kënnt den TGVEst-Européen op Lëtzebuerg, wateis Paräis an an enger zweeterPhas och Stroossbuerg méi nobréngt. An da wier et ganz wichteg,wa mer esou séier wéi méiglechoch de Projet Eurocap-Rail,dat heescht d’Interconnexioun matanstännege Verbindungen tëschentStroossbuerg, Lëtzebuerg aBréissel realiséiert hätten, well heimuss ee wëssen, dass d’Menacevun enger méi schneller VerbindungBréissel-Stroossbuerg viaParäis mam TGV reell ass.Leider si mer hei als LëtzebuergerStat net eleng Meeschter, obschomer d’Bereetschaft schonn zumAusdrock bruecht hunn, um belschenTerritoire ze investéieren, firdee Projet weiderzedreiwen. Umbelschen Territoire, ech erënnerendrun, hu mer schonn eng Kéier investéiert,an zwar nach ronn 550Millioune Lëtzebuerger Frang, ander Gare Gouvy an tëschent Gouvya Rivage, eng Linn, déi och fir eistLand vu gréisster Bedeitung ass,net nëmme fir eis Nordregioun, mäoch an der Optik vun der Schafungvun enger direkter Verbindung tëschentdem TGV-Est an dem TGV-Nord zu Léck, an och der Schafungvu konfortabele Verbindungemam Norde vun Däitschland.Wat eis Verbindungen ebe just matDäitschland ugeet, si mer jo netgrad verwinnt, vläicht well déiDäitsch de Raum Tréier-Koblenzéischter als hir Provënz ugesinn. Etsoll een awer soen, dass an deeneleschte Joren op eiser Säit ganz villan d’Linn Lëtzebuerg-Waasserbëlleginvestéiert ginn ass a mir eisHausaufgaben do gemaach hunn.Fir eis däitsch Frënn huet déi Linnop alle Fall keng Prioritéit. Duerfirmécht et och Sënn, dass eis Regierungan der Regierungserklärunggeplangt huet, d’Opportunitéit vunenger neier Linn op Saarbréckenze studéieren, fir esou verbessertVerbindungsméiglechkeete mamSüde vun Däitschland an demSüdoste vun Europa hierzestellen.Et sinn elo eng ganz Rei vun Investitiounsprojeten,déi ustinn, déiwichteg sinn, wa mer an deenennächste Joren eis Schinneninfrastrukturewëllen ausbauen a fitmaachen, fir esou dat zousätzlechtTransportopkommes kënnen zebewältegen, wat op eis duer wäertkommen.Wann een emol eng Kéier den Iwwerschlagmécht iwwer all déi Investitiounsprojeten– ech kéint ochnach de Centre de maintenance,wou de Bau amgaang ass, nennen–, da stelle mer fest, dass mer beiengem globale Montant vu ronn 2,6Milliarden Euro leien an engemZäitraum vu 15 bis 20 Joer. Effektiven impressionnantë Chiffer!Hei ass natierlech elo och de Gestionnairevun der Eisebunnsinfrastruktur,d’CFL-Gesellschaft, déidat jo och an der Zukunft am Kadervum integréierten Transportbetribwäert bleiwen, gefuerdert, fir dësescho bal revolutionären Investitiounsprogrammzur vollster Zefriddenheetvun allen Acteure kënnenze assuréieren. D’Investissementeran d’Infrastrukture solle jo als Finalitéithunn, d’Besoine vun deClientë vun der Schinn zefriddenze stellen.Duerfir ass et wichteg, fir eng Integratiounze kréie vun de Kompetenzenan Experienzen am Eisebunnsberäichmat der Konzeptioun,der Planifikatioun an der Exekutiounvun deenen eenzelne Projeten.An dofir ass kee besser gestallt,fir dat kënnen ze vereenegen,wéi d’CFL-Gesellschaft mathirem Personal an hirem Knowhow.Ech wëll dann awer och nach engKéier ee Wuert zur neier Frachtgesellschaft,déi elo geschafe gëtt,soen. Dës Restrukturatioun, esouwéi se elo geplangt ass, wäert séchernet einfach ginn. Si huet hirePräis a beinhalt och eng Rei vu Geforen.Niewent den aktuellen anzukünftegen Eisebunner, mat dannënnerschiddleche Statuten, sinnoch Sidérurgisten an där neier Gesellschaft,esou dass mer da prakteschdräi – ouni dass ech dat elopejorativ soen – Kategorië vu Leit,déi zum Deel déiselwecht Aarbechtmaachen, niewenteneeschaffen hunn. Dass dat am dagdeeglechenËmgang matenee problemateschka ginn, läit op derHand. An do ass – wéi ech etéinescht scho gesot hunn – ganzvill Fangerspëtzegefill gefuerdert,vun de Leit selwer, awer och vundeene Responsabele vun där neierGesellschaft, fir do mat Hand unzeleeën,dass sech dat a geuerdneteBunnen entwéckelt.Dann ass och virgesi fir d’Aarbechtskonditiounenam ganzeGrupp CFL dem Privatsecteur unzepassen,fir iwwert dee Wee méieng grouss Flexibilitéit um Niveauvun den Aarbechtsstonnen a méieng grouss Polyvalenz ze erreechen.Wat d’Flexibilitéit ugeet, sinnech souwisou der Meenung, dassdéi haut scho ginn ass, wann eeweess, dass pro Joer praktesch800, 900 Derogatiounen zu de reglementarescheConditions de travailugefrot an accordéiert ginn.Wat d’Polyvalenz ugeet, esou musseen awer och wëssen, dass d’Eisebunnervun Haus aus polyvalentsinn, soss géif déi Eisebunn netesou funktionéieren, net esou dréinen,wéi se dréint. Mä et muss eenawer soen, dass déi Polyvalenzëmmer bestanen huet an och ander Organisatioun vum Betrib drawar, dass se awer duerch déi villRestrukturatiounen an duerchd’Opsplitterung vun eenzelnen Aktivitéitsberäicheran deene leschteJoren, déi d’CFL-Gesellschaft gemaachhuet, ganz wesentlech ageschränktginn ass.Hei kënnt also an der Zukunft engganz grouss Responsabilitéit opd’Sozialpartner duer an deenenDiskussiounen, déi elo sollen ugoefir déi Aarbechtskonditiounen dannze alignéieren op de Privatsecteur,an hei muss opgepasst ginn, dasset net zu engem Ofbau vun der Sozial-an der Sécherheetskultur beider Eisebunn kënnt, dat wier kontraproduktivfir de ganze Grupp akéint déi Objektiver, déi sech gesatginn, wéi Aarbechtssécherheet,wéi Betribssécherheet, Effikassitéita Qualitéit, ganz séier a Fro stellen.Do wëll ech ganz zum Schluss, HärPresident, nach ee Wuert soen zurFro: Wat geschitt, wann dann ochde Voyageurverkéier an der heitegerHypothees fir eis zu Lëtzebuerg2012 liberaliséiert gëtt? Dosi mer effektiv der Meenung, dasseen dat net haut soll maachen,dass een dat och net mar soll maachen,dass een et en temps utilesoll maachen, wann d’Spillregeleganz genee definéiert sinn. Dofir simer och der Meenung, dass et engrichteg Décisioun war, fir elo déikleng Léisung unzestriewen analles wat een elo mécht op de Fretberäichbeschränkt.Et muss ee jo och wëssen, dass,wat de Voyageurverkéier ugeet,mer et net mat deeneselwechtenAusgangsprémissen ze dinn hunn,wéi dat am Güterverkéier de Fallass. Ech wëll nëmmen einfachsoen, dass de Voyageurverkéierhaut net 30 Milliounen Euro Defizitze verzeechnen huet, esou wéi datam Fret de Fall ass. An da musseen och wëssen, dass prakteschdee ganze Reesendeverkéier heiam Land ënnert d’Rubrik „Servicepublic“ fält.Et kann een also net onbedéngt elohaut dovun ausgoen, dass deeModell, dee mer fir de Fret hei elogewielt hunn, eent zu eent muss opde Voyageur applizéiert ginn. Dosinn awer nach eng Rei vun Diskussiounen,déi ech gär géif matféierenan deenen nächste Méint aJoren; wa se da gefouert ginn.Här President, dat gesot wëll echofschléissend, ouni Kräid ze friessen,den Accord vun der LSAP-Fraktioun zu de Konklusioune vunder Tripartite ginn, verbonnen nacheng Kéier mat de Félicitatioune firall d’Acteure fir déi ganz responsabelApproche, déi si alleguertenhei un den Dag geluecht hunn.An ech géif mer dann, Här President,zum Schluss erlaben amNumm vu véier Parteien – an echbrauch se wuel net hei opzezielen,den Henri Grethen huet jo amNumm vun der DemokratescherPartei geschwat – eng Motioun heize deponéieren, déi d’Regierunginvitéiert esou séier wéi méiglechdéi entspriechend Gesetzestexterzu dëser Eisebunnsreform ze élaboréierenan d’Eisebunnsdirektiounan d’Gewerkschaften an hirerDémarche appuyéiert fir déi verschiddenElementer vun dësemAccord am Kader vun engem offeneSozialdialog ëmzesetzen.Merci.■ Une voix.- Très bien.■ Motion 1La Chambre des Députés,- considérant l’accord de coalitionannexé à la déclaration gouvernementaledu 4 août 2004 qui prévoitque «le Gouvernement entend relancerle dialogue social propre aumodèle dit luxembourgeois parl’organisation d’une ‚Tripartite Ferroviaire’.Celle-ci sera appelée àproposer des orientations et desmesures qui permettront aux CFLde s’assurer la viabilité et la compétitiviténécessaires, notammentdans le domaine du fret, tout enpréservant le statut et les rémunérationspropres aux agents actuelset en définissant la voie à suivrepour les agents futurs des CFL.»;- considérant les deux procéduresentamées par la Commission européenneà l’encontre du Grand-Duchéde Luxembourg pour nontranspositiondu 1 er paquet ferroviaireet l’engagement du Gouvernementde faire parvenir aux servicesde la Commission au plustard dans le courant du mois dedécembre 2005, dès l’achèvementdes travaux de la tripartite, le textedu projet de loi ainsi que le calendrierle plus ambitieux possibled’adoption définitive de ce texte;- considérant que dans le cadred’une trentaine de réunions préparatoiresorganisées après le hearing«Fir eng zukunftsfäeg Eisebunn»qui s’est déroulé à Bettembourgles 16 et 17 mars 2005, et à185l’issue de six réunions de la tripartiteferroviaire qui se sont tenuesentre le 24 octobre et le 20 décembre2005, le Gouvernement, ladirection de la SNCFL ainsi que lesreprésentants de son personnelsont tombés d’accord sur un trainde mesures substantielles permettantde définir le cadre pour entamerla réforme incontournable desCFL afin d’assurer la compétitivitédu rail et la viabilité économique etsociale de l’entreprise dans un environnementlibéralisé, notammentdans le domaine du fret;- prenant acte des conclusionsécrites de la tripartite ferroviaire etdes déclarations y relatives duGouvernement en séance plénière;invite le Gouvernement- à élaborer dans les meiIleurs délaiset en étroite collaboration avecles commissions parlementairescompétentes les instruments législatifsnécessaires à la réalisation dela réforme ferroviaire projetée, quiseront ensuite soumis à l’approbationde la Chambre des Députés;- à appuyer les efforts de la directiondes CFL et des syndicats demettre en œuvre les différents élémentsde l’accord dans un espritouvert de dialogue social, avec ladétermination et l’engagement nécessairespour aboutir le plus rapidementpossible.(s.) Roland Schreiner, Félix Braz,Gast Gibéryen, Roger Negri, MarcSpautz.■ M. le Président.- Merci, HärSchreiner. Den nächste Riednerass den Här Félix Braz. Här Braz,Dir hutt d’Wuert.■ M. Félix Braz (DÉI GRÉNG).-Här President, Dir Dammen an DirHären, Här Minister, et kéint ee sécherhaut ganz villes soen iwwertden öffentlechen Transport am Allgemengenan et kéint een och domaddereng Ried vun enger hallweroder enger Stonn ouni Problemfëllen. Et kann ee sech awer ochbeschränken op dat, wat haut umOrdre du jour steet, nämlech engAschätzung ofzeginn iwwert deenAccord, deen an der Tripartite CFLfonnt ginn ass. Mir wäerten déizweet Variant zréckbehalen an eiseleng mat deem Punkt do beschäftegen.Virausschécke wëlle mer awer – ande Kolleeg Schreiner huet dat joscho mam Dépôt vun der Motioun,déi vu véier Parteie gedroe gëtt,kloergemaach –, datt déi Gréngoch hir Zoustëmmung wäerte bréngen.Mir wëllen awer och erklärewuerfir.Éischtens emol wëlle mer dem Ministerganz einfach félicitéieren,well hien et fäerdeg bruecht huetdeen Dossier, dee schwiereg war,deen och héich politiséiert war – annet eréischt zënter sechs Méint,mä dee schonn zënter enger PartieJore politiséiert war – op en Enn zebréngen, ouni datt et zu engem Sozialkonfliktan deem Secteur kommass. Well mir sinn der Meenung,datt e Sozialkonflikt an deem doteSecteur – et ass wahrscheinlechwouer fir all Secteur – zu dësemZäitpunkt mat deenen Ännerungen,déi ustinn, mat Sécherheeteppes ganz Schlechtes gewieschtwär, mat Konsequenzen, déi eennet onbedéngt alleguerten hättkënnen ofgesinn.Dofir fanne mir dat e Punkt, deeneen och soll als Oppositiounsparteidäerfen ënnersträichen, a soen,dass mer doriwwer frou sinn, dasset zu engem Accord komm ass. Mirwëllen dem Minister net seng Méritenhuelen, doduerch dass merawer och anerer begléckwënschen,mä mir wëllen och déi Leitbegléckwënschen, déi soss nachum Dësch souzen. An dozou gehéiertfir eis an enger éischter Linnd’Generaldirektioun, och déi,menge mer, kënne sech haut zu deGewënner an deem Dossier zielen,well effektiv, wann een de Strategiepabeiervun 2002 kucke geet,stinn do ganz vill Saachen dran,déi elo an der Tripartite zréckbehalegi sinn.(M. Lucien Weiler reprend laPrésidence)Et ass net alles zréckbehale ginn,et si selbstverständlech Verhandlungegefouert ginn, mä an de wesentlechenZich louchen déi Leitdeemools richteg mat hirer Aschätzung,mat de Virschléi, déi si gemaachhunn, an dat soll een och,ouni dofir dem Minister seng Méritenze schmäleren, dierfen ënnersträichen.A mir wëllen awer och als GréngPartei de Gewerkschafte soen, dattmer net d’Gefill hunn, dass et doVerléierer oder Gewënner soll ginn.Et kann een natierlech eng pointéiertBilanz maachen a kucken,wien, wou méi noginn huet, op wéiengem Punkt, wien am Virfeldvläicht méi de Mond voll gehollhuet a wien net, mä ënnert demStréch, mengen ech, ass et zurÉier vu jiddferengem, wann hien etfäerdeg bruecht huet um Enn vunengem schwieregen Dossier enAccord ze ginn, deen et méiglechmécht, dass mer elo kënne soen,mer schléissen déi Phas vun degroussen Diskussiounen of a mirprobéieren elo eriwwer ze goen andéi Phas, déi vill manner previsibelass, a wou déi doten Acteuren, déielo um Dësch souzen, mat Ofstandnet déi eenzeg wäerte sinn, déimatschwätzen.Réckbléckend wäerte mer vläichtan e puer Joer soen: Dat warennach déi einfach Zäiten, déi liichtZäiten, wou nëmmen de Ministère,d’Generaldirektioun an d’Gewerkschaftesech mat deem dotenThema beschäftegt hunn. Well vundeem Moment un, wou hei d’Engagementergeholl ginn, fänkt e bëssendat richtegt Liewe vun där doteSociétéit, CFL-Cargo, un. An do,menge mer, wäerte mer an deenennächste Méint a Joren nach munchDiskussioune kréien an hoffen natierlech,datt déi esou wäerten ausgoewéi d’Sociétéit sech dat hautwënscht.Et ass ganz wichteg aus der Vuevun der grénger Fraktioun, datt etelo ka virugoen an deem doteBeräich, well mer d’Schinn ganzeinfach grad am Beräich vum Fretbrauchen. A mer wëllen dat justmat engem Beispill ënnersträichen,nämlech ganz einfach aus ëmweltpolitescherVue. Et gëtt extremwichteg an deenen nächste Joren,dass mer zu Lëtzebuerg eng performantSchinn hunn, besonnesch– net eleng, mä besonnesch – ocham Beräich vum Fret. An déi Optioun,déi elo zréckbehale ginn ass,ass eiser Meenung no och déi, déisënnvoll ass, déi, déi räsonnabelass. Et ass vläicht net dee ganzgrousse Worf, et ass vläicht net allFro dra beäntwert, mä et ass awerdéi Optioun, déi eiser Meenung nodéi Qualitéiten huet, fir kënnen deMatch an Zukunft unzegoen.A wa mer kucken, Stéchwuert„Kyoto-Engagementer“, wa mer kucken,wat am IVL drasteet, da gesimer, datt mer zu Lëtzebuerg amSecteur vun der Energie, vun denCO 2-Emissiounen, een Haaptschëllegenhunn, an dat ass den Transport.Et ass de Verkéier! Et ass do,wou alles aus dem Rudder gelafass déi lescht Joren.Et ass och aus deem dote Grond,wou et extrem wichteg ass fir eis,datt mer am Beräich vun derSchinn net nëmmen et fäerdegbréngen eppes, wat mer hunn, zebehalen, mä datt mer et fäerdegbréngen, eis Strukturen ze ginn,déi no vir kënne kucken, mat derAmbitioun kënne méi staark a méigrouss ze ginn. Dat ass eigentlechde Punkt, well soss befanne mereis eenzeg an eleng an engemRückzugsgefecht an net an engerLogik vu Marché, wou een ochmuss bereet sinn, fir fir Parts demarché ze kämpfen, a wou eemuss bereet sinn insgesamt Angeboterze schafen, déi fir méi Clientëkënnen interessant sinn.Zweet Stéchwuert, dat steet och andeem Kompromësspabeier vunder Tripartite, dat ass, datt d’Regierungsech engagéiert huet fir d’Nodeelerze behiewen, déi d’Schinn

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 20 E SÉANCE www.chd.lupar rapport zu der Strooss huet.Déi Nodeeler bestreit jo keen, déisi reell. Bei der Strooss kënnen engAbberzuel vu Käschten op d’Allgemengheetofgefiedert ginn, währendbei der Bunn de Bilan verlaangtgëtt, datt se ouni Defizitfunktionéiert. Si muss sech quasiselwer droen an hirer gesamter Aktivitéit.Eppes, wat beim Stroossentransportvun de Camione mat Ofstandnet de Fall ass. D’Regierungseet an deem Pabeier, si wéilt déiNodeeler behiewen, Stéchwuert„Eurovignette“.Op deem Punkt wiere mer frou,wann de Minister eis uschléissendnach eng Kéier kéint e bësse méiDetailer ginn, wéi sech d’Regierungvirstellt, dat Engagement doaus dem Kompromësspabeier vunder Tripartite anzeléisen, fir d’Nodeelervun der Schinn par rapportzu der Strooss kënnen ze behiewen.Dat Engagement, esou wéi etdo formuléiert ass, hale mir politeschwuel fir richteg, mä e bësseméi Detailer géinge mer awer à cestade scho gären héiere vun derSäit vum Minister.Eise Standpunkt an dësen Diskussiounenan och an Zukunft, wann etëm öffentlechen Transport geet,och beim Persouneverkéier, mussschlussendlech ee sinn, an zwardeen: Wat hunn d’Leit dovun? Wathunn d’Clientë vun deenen Ännerungen,déi mer maachen? Wathunn d’Benotzer do dervunner?Deen Accord, dee mer elo fonnt humat der Jointventure mat der Arcelor,huet natierlech eng groussQualitéit, nämlech déi, datt merden Haaptclient vun der aktuellerCFL-Fret gebonnen hunn. Et solleen awer net aus den Ae verléieren,datt dee Client do, deen natierleche ganz groussen ass, dassdeem säin Undeel un der Aktivitéitvun der Sociétéit duebel esouhéich wäert sinn, wéi säin Undeelum Kapital, dat heescht, och wannen net majoritär ass beim Kapital,dann ass en awer natierlech trèslargement majoritär bei der Aktivitéit.Hien huet also selbstverständleche Poids am Alldag vun der Sociétéit,deen enorm wäert sinn. D’Arcelorhuet mat 70% awer net 100%vun den Aktivitéiten. Et gëtt nieftder Arcelor och nach aner Clienten;eng ganz Partie dovunner, déiméi kleng sinn. An dat ass eePunkt, wou mir eis e bësse Suergemaachen. Mir wären och frou, doméi Detailer ze kréien, wéi eng Garantienaner Clientë kënnen hunn,déi am Moment scho vun der CFL-Fret beliwwert ginn.Well natierlech déi Gefor besteet,datt d’Arcelor mat hire 70% probéiertdéi Sociétéit herno am Alldagesou organiséiert ze kréien,datt si sech haaptsächlech dranerëmfënnt. D’Arcelor huet bis elokee Partner gebraucht. Si ass biselo och gutt gefuer mat hiren Aktivitéiten,ouni musse mat anere Privatenzesummenzeschaffen. Datwar net hire Besoin. Ech ka mer virstellen,datt opgrond vun deem dotenËmstand am Alldag vun där Sociétéit,d’Arcelor net e schrecklechausgeprägte Besoin wäert hunn, firaner Clienten och an deem Moosszefridden ze stellen, wéi si et sinn.D’Arcelor wäert och keen ausgeprägteBesoin verspieren, fir ënnerËmstänn mat där dote Sociétéit zeexpandéieren, sech d’Fro ze stellen:Kënne mer net nach méi maachen?Si wäert natierlech, wannhire Besoin gestëllt ass, d’Gefillhunn, datt déi Sociétéit zefriddestellend funktionéiert. Mir mengenawer als gréng Fraktioun, datt etwichteg ass, datt mer och amBeräich vum Fret dynamesch probéierenopzetrieden, esou datt mernatierlech probéieren och nachanerer kënnen ze erreechen andatt mer och nach anerer kënneprobéieren zefridden ze stellen.Och zu deem doten Themekomplexwäre mer frou, wann de Ministereis nach kéint seng Erwaardungena seng Virstellunge soen, woua wéi d’Sociétéit sech soll um Marchépositionéiere par rapport zudeene Clienten, déi si elo schonnhuet. An och, fir doriwwer eraus zeprobéieren, méi grouss a méistaark kënnen ze ginn, an net nëmmende Fournisseur unique de laCour sidérurgique ze ginn, dee seelo zu groussen Deeler scho war.Dat gesot, hunn ech nach fënnef,sechs Froen. Eng éischt huet denHär Grethen scho virdru gestallt.Ech hat se selwer an der Kommissiounscho gestallt, dat ass déi vunden Engagementer mat deContrats à long terme vun der Arcelor.Do huet de Minister sech an derKommissioun, deen awer soss –dat wëll ech em och gären actéieren– eng zimlech korrekt Transparenzgespillt huet während deeneWochen, wou elo d’Tripartite amgaangewar, mä bei enger Fro huethie sech méi zougeknäppt gewisen,mam Verweis op intern Informatiounen.Zefridde gestallt huetdéi Äntwert mech net. Ech wärfrou, wann ech do kéint méi Äntwertekréien, nämlech iwwertd’Qualitéit vun den Engagementer,déi d’Arcelor geholl huet, fir à longterme dann awer trotzdeem privilegéiert,fir net ze soen eleng mat dëserSociétéit ze schaffen, mat derCFL-Cargo, an dann awer en fonctionvum Prix du jour dësen oderdee Marché bei en aneren ze ginn.Eng zweet Fro, do ass de Ministervirdrun och scho kuerz dropagaangen, dat ass déi vun dergrousser an der klenger Léisung.De Minister huet virdru bei sengerVirstellung selwer gemierkt, dattdat kee ganz gléckleche Choixwar, well hie muss elo ee fir sechganz gudde Kompromëss mamNumm „kleng Léisung“ hei verkafen.Dat ass natierlech kommunikatiounstechneschnet optimal fir unzefänken.Mä mir mengen aweroch, a mir stelle gären déi Fro unde Minister: Firwat ass d’Regierungop deem dote Punkt net awer eStéck méi wäit gaangen?Well mir hunn awer d’Gefill, datt déiLéisungen, och wann de Fretberäichan de Persouneberäich, deVoyageursberäich, net eent zu eentze vergläiche sinn – do huet denHär Schreiner natierlech Recht –,mä ech mengen awer, et wot eekeng grouss Behaaptung, wann eevirausseet, datt mer an e puer Joerwäerten an den Diskussioune beimVoyageursberäich, och wa mer dozwee Joer laang méi Zäit hunn, fireis ze positionéieren, da wäert etawer an déi dote Richtung goen,well mir kënnen eis kaum virstellen,datt mer e Statut hu bei deenen,déi an der Eisebunn bis haut sinn,an datt mer en zweete Statutaféiere gi fir déi Leit, déi amBeräich vum Fret nei bäikommen,an datt mer dann och nach géingenen drëtten neie Statut entwéckelefir déi Leit, déi an Zukunft amBeräich Voyageur sollen agestalltginn.Duerfir, ouni dem Kolleeg Schreinerwëllen ze no ze trieden, wannhien d’Behaaptung opstellt, datt etawer an e puer Joer net wäit aus deFéiss wäert leien, par rapport zudeem, wat mer elo scho festgehalenhunn, dann ass och d’Fro erlaabt,ob et net awer Sënn gemaachhätt, fir elo schonn e Stéckméi wäit ze goen. Well mer joschlussendlech elo just nach währende puer Joer Leit astellen anengem Statut, vun deem jiddfereenheibanne weess, datt et dee Statutfir nei Leit ab engem bestëmmtenDatum an där Form souwisou netméi wäert ginn.Ech verstinn de Minister, wann hieseet: Mir hunn e politesche Kompromëssgebraucht. Dat ass e valabeltArgument. Ech wëll dat guernet bestreiden. De Präis, fir e Sozialkonfliktze évitéieren, warvläicht deen doten. Mä op jiddferFall wäre mer och frou, wa mer doriwwernach géingen e puer Erklärungekréien, wéi sech d’Regierungdat doten an Zukunft ka virstellen.Eng nächst Fro ass och déi, e bëssenaus deem eraus, wat ech virdruscho gesot hunn, mat denanere Clienten, déi mer net wëllennegligéiert hu vun der CFL-Cargo.Et geet net nëmmen ëm d’Arcelor,dat ass dee wichtegste Client,duerfir klammen déi och mat an,mä dat ass net deen eenzegen. Mirmussen déi, déi mer elo schonnhunn, och kënne behalen. Da mussoch probéiert ginn, fir anererderbäizekréien.Ass et fir d’Regierung envisageabel,datt eng Ouverture vum Kapital,déi am Moment jo net geschitt,et gëtt am Moment zwee Aktionären,mä ass et fir d’Regierung engOptioun, déi se ausschléisst, oderass et eng Optioun, déi d’Regierungawer wëllt opstoe loossen,datt an Zukunft eventuell aus därselwechterLogik eraus – hei huetjo de Stat eng Sociétéit mat privatemKapital gegrënnt, fir e ganz interessanteClient ze behalen – anerernach kéinten an d’Kapital erakommen?Oder ass dat eng Optioun,déi d’Regierung wëllt opstoeloossen, fir, le cas échéant vun därselwechterSuerg gedroen, an Zukunftkënnen ze reagéieren, wéi sedat elo gemaach huet am Beräichvun der Arcelor?Eng weider Fro ass un eis erugedroeginn am Virfeld vun dësenDiskussiounen, dat ass, datt merriskéieren de Projet „Sibelit“ e bëssenze compromettéieren duerchdeen Accord, deen haut fonnt ginnass; wat eis awer elo net derzoubréngt, fir duerfir den Accord netze wëllen. Mä gesäit de Ministerdéi Suerg do och, datt mer anerPartner, déi mer am Beräich vunder Kooperatioun, deem traditionellenInstrument tëschent denOpérateuren, a mat deene mer agudde Verhandlunge stinn, déischo relativ wäit gegraff hunn, dattmer déi riskéieren ze verléieren?Well de Projet „Sibelit“ ass och enDeel vun deem Accord tripartite.Mä ass deen nach op esou zolitteBeen an esou zolitte Féiss wéi biselo?Well do gëtt et ënner ËmstännSuergen, datt eng Privatfirma, déioch anerwärts nach aktiv ass, iwwertden Ëmwee vun der CFL-Cargo kéint Abléck kréien a strategeschAccorden. D’Fro vun eisass, inwiewäit dass de Minister déiSuergen haut scho kann ausraumen;inwiewäit dass de Minister eiska versécheren, dass mer et awerwäerte fäerdeg bréngen dat, watam Beräich vum Accord „Sibelit“an der Diskussioun ass, zu engemEnn ze bréngen, well och deen Accordmécht eiser Meenung no absolutSënn.Dann eng lescht Remarque, wellverschidde Virriedner virdru beimInvestitiounsprogramm, dee sollvirgeholl ginn, och gesot hunn, datwär déi nei Streck vun Esch and’Stad oder vun der Stad op Eschoder op Belval. Ech mengen,d’Kolleegen hunn dee Passus amAccord tripartite net esou geneegelies. Mir wäre selbstverständlechfrou, wann déi dote Linn och amKoalitiounsaccord géing drastoen,mä wat am Accord tripartite drasteet,dat ass d’Gare op Belval-Ouest an déi Antenn bis op Belvaux-Mairie.Leider steet d’Linnvun der Stad op Esch – déi nei –net dran. Si steet iwwregens ochnet am Koalitiounsaccord. D’Etüdsteet dran, mä, wéi gesot, deeneKolleegen, déi virdru gesot hunn,et wär een Deel vum Accord tripartite,dass déi géing gemaach ginn,soen ech, et ass awer „leider“ nëmmend’Gare Belval-Ouest an netdéi Linn vun der Stad op Esch.Dat gesot, brénge mer awer eisZoustëmmung zu dësem Accord,ouni trotzdeem déi vill Froen, déinach opstinn, aus den Aen ze verléieren.An et stinn der selbstverständlechnach op. Den Accordka se net all beäntwerten, mä déiFroe wäerten eréischt an der Praxisan deenen nächste Méint a Jorekënne beäntwert ginn.186Et ass elo un der Direktioun, et asselo um Management vun där Sociétéitze weisen, wat si kann. Etass un hinnen elo, fir dofir ze suergen,dass déi Sociétéit wäert guttfunktionéieren. D’Politik wäert datnatierlech opmierksam suivéieren,mä eis stéiert dat à ce stade hautmanner, datt all déi Froen netkënne beäntwert ginn, well si eiserMeenung no nach net all kënnebeäntwert ginn.Dat gesot, brénge mer d’Zoustëmmungzu där Motioun, déi opgestalltginn ass – där hire Vote ass jodeen eenzege, dee geholl gëtt –, awënschen der neier Sociétéit CFL-Cargo ganz vill Gléck an hiren Aktivitéiten.■ Plusieurs voix.- Très bien!■ M. le Président.- Merci, HärBraz. Den nächste Riedner assden honorabelen Här Gibéryen.Här Gibéryen, Dir hutt d’Wuert.■ M. Gast Gibéryen (ADR).-Merci, Här President. Dir Dammenan Dir Hären, Här President, echhunn an deene leschten Interventiounen,déi ech hei gemaachhunn, relativ vill Zitater vu Kolleegenaus der rezenter a méi laangerVergaangenheet hei gemaach, andofir wollt ech dës Kéier emol engKéier ufänken eis selwer ze zitéierenamplaz ëmmer déi aner.(Hilarité)Wann ech nämlech zitéieren, watmer heibanne gesot hunn 2004,uganks des Joers, dann hu mergesot: „Wa mer och den Hierscht2005 fir d’Tripartite ferroviaire alsvill ze spéit ugesinn, esou widderhuelemer awer och, wat merschonns verschiddentlech gesot ageschriwwen hunn, nämlech dassam Kader vun der europäescherLiberaliséierung vum öffentlechenTransport an nei ze grënnende Gesellschaften,déi nom privatrechtlecheRecht funktionéiere mussen,déi aktuell CFL-Beamten hire Statutbehale mussen. Mir insistéierenawer och drop, datt net un der Carrièrevum aktuelle Personal gefréckeltgëtt, och dann, wann et d’Allgemengheeteppes kascht. Datneit Personal soll am Géigenzuchënner privatrechtleche Konditiounenagestallt ginn.“Dat ass am Fong, Här President,och de Résumé vun dem Resultatvun der Eisebunnstripartite vugëschter, zumindest wat den Deeliwwert d’Personal ubelaangt.Ech kann dofir och soen, datt vuneiser Säit aus – an dofir hu mir ochdéi Motioun ënnerschriwwen – engZoustëmmung zu deem Resultatkënnt, an ech wëll och vun eiserSäit aus dem Minister Lucien LuxMerci soe fir déi Dialogbereetschaft,déi hien um Niveau vun derKommissioun an tëschent de Parteieniwwert déi Zäit vun der Tripartitegewisen huet, wat villes erliichterthuet, während der Diskussiounan och haut hei. Wann de Klärungsbedarfvirdru gestëllt gëtt, dabrauch en net an d’öffentlech Debattdirekt mat eranzefléissen, anda gëtt och net Uelech op d’Feiergeschott.Eng Virbemierkung, Här President:Mir setzen hei eppes ëm, wat amFong an enger europäescher Direktivfestgeschriwwe ginn ass. Anech wollt awer – an dat hunn echschonn heibanne gesot – dorunerënneren, datt et falsch ass, wamer eis am Kader vum prakteschenËmsetze vun esou Direktivenëmmer opposéiere géint d’EuropäeschUnioun oder géint Bréissel.Mir musse wëssen, datt Bréisselnäischt mécht, ouni datt et vun denNationalstaten eng Kéier iwwert deWee vun engem Traité déi Pouvoirekritt huet. An an dem Traité gëtt netnëmmen de Champ d’applicationfestgehalen, firwat e gëllt, et gëttoch festgehalen, wéi bei der Exekutiound’Décisioune geholl ginn:mat einfacher Majoritéit, mat qualifizéierterMajoritéit oder mat Unanimitéit.A wann dat bis eng Kéier ofgeseentass, dann trëtt et iergendwann,dacks Joren duerno, ocheng Kéier an der Realitéit, an derPraxis an. An dann hu mer alleguerdéi schlecht Tugend un eis, firdann ze soen – wéi wa mir näischtméi domadder ze dinn hätten –: Mäet wier zu Bréissel, wou dat décidéiertgi wier, an et wier Bréissel,wat eis dat zougeschriwwen hätt.Dofir solle mer realistesch sinn anni vergiessen, datt mer Bréisseloch eng Kéier dee Pouvoir ginnhunn, fir dat kënnen ze maachen,an datt mer eis net aus der Responsabilitéitkënnen erausstielen.Dofir ass et wichteg, datt mer ochan Zukunft – an dat ass dacks heibannendiskutéiert ginn –, wanndéi Traitéen zustane kommen,dann am Ufank doriwwer diskutéierenan ons de Konsequenze amVirfeld bewosst ginn. Ee gutt Beispillass d’Bolkestein-Direktiv, iwwertdéi jo elo iwwer Méint diskutéiertgëtt am Virfeld, fir eben zeverhënneren, wat dat spéiderhikann als Auswierkunge kréien.A mer wäerten och als Parlamentgefuerdert sinn, fir an Zukunft ëmmerméi eis mat den europäeschenDossieren ausenaner ze setzen, anzwar esou fréi wéi méiglech. Et assjo an der Diskussioun, datt souwueld’Administratioune vum Parlamentwéi vun de Fraktioune solleverstäerkt gi mat Leit, déi sechprioritär oder exklusiv mat den europäeschenDossieren ausenanersetzen, fir datt mer all déi Problemerkënne méi diskutéieren an amVirfeld wëssen, wat fir eng Engagementerdatt mer aginn, an dannoch d’Konsequenzen herno wëssen,déi dorauser entstinn.Zum Resultat vun der Tripartite, HärPresident, do si mer frou doriwwer,datt e Resultat zustane komm ass,datt dat Resultat och ouni sozialKonflikter an ouni vill gréisser Problemerzustane komm ass. Sécherlech,wa mer soen ouni gréisserProblemer, wësse mer, datt déi Diskussiounen,déi gefouert si ginn,bestëmmt intensiv an och haartwaren an datt déi laang gefouert siginn – dat geet op den Ufank vundëser Regierung, an ech géingsouguer soen, et geet och zumDeel an déi viregt Regierung zréck.Mir wëssen awer – an dat assd’Realitéit, mat där mer eis mussenoffannen –, datt nun emol eben den1. Januar 2007 de Wuerentransportliberaliséiert gëtt, an 2010, spéitstens2012 och de Persounentransportliberaliséiert gëtt. Dat si Realitéiten.Doriwwer kann een elo frouoder net frou sinn, awer et ass engRealitéit a mir mussen eis ebe matdär Realitéit offannen. Dofir hu mirals ADR ëmmer gesot, datt meresou fréi wéi méiglech sollen ëmdenkenan hei hu mer beim Fretlaang gewaart. Mir hu gesinn, datteis Nopere fäerdeg si mam Ëmdenken,elo wou mir an déiSchlussphas eréischt eraginn.A mir hunn och festgestallt, datt elode Minister huet missen d’Autorisatiounginn, fir datt zum Beispill deWuerentransport vum 16. Dezemberhei op eisem Schinnennetz kavun enger auslännescher Gesellschaftrealiséiert ginn, wou mereinfach musse feststellen, datt déianer scho fäerdeg sinn, währendmir elo ufänken an déi konkretPhas ze goen.Dofir wësse mir och net, ob et guttwar – et ass vläicht politesch netaneschters méiglech gewiescht –,fir zu dësem Zäitpunkt de Persouneverkéierauszeschléissen, wëssendawer datt mer och net derlaanschtkommen an deenennächste Méint a Joren do deeselwechteWee ze goen, wéi mer enelo am Fretberäich gaange sinn.A mir wëssen och, datt de Frachtverkéier2004 en Defizit hat vu 34Milliounen Euro, a mir wëssen och,datt op den 1. Januar 2007 kengstaatlech Ënnerstëtzunge méi, wederdirekt nach indirekt, kënne geleeschtginn. Dofir huet ee keenanere Choix an dofir huet och misseneben elo dësen Accord getraffginn, deen als Resultat d’CFL-Cargo huet, déi den 1. Juli 2007

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 20 E SÉANCE www.chd.lusoll funktionéieren, eng Zesummenaarbechttëschent der CFL ander Arcelor. D’Arcelor, déi hautschonn de gréisste Client mat 70bis 80% vum Chiffre d’affairesduerstellt, geet mat engem Drëttelan déi Gesellschaft eran, an d’CFLmat zwee Drëttel.Et ass virdrun hei ugeschwat ginn,datt d’Arcelor sech engagéiert fireben zéng Joer exklusiv hir Wueremat der CFL-Cargo ze transportéieren,a mer wësse jo, datt d’Arcelornet nëmmen e reng LëtzebuergerBetrib méi ass, an d’Chifferesinn och de Mëtteg scho genanntginn, wat hire Prozentsazausmécht an den Nopeschlänner,deen do transportéiert muss ginn.Wa mer da vum Grupp Arcelorschwätzen, dann ass et fir eis ochsous-entendu, datt dann all déiTransporter, esou wäit wéi et méiglechass – et ka jo och sinn, datt seop Strecke mussen eppes transportéieren,wou d’CFL-Cargo netka fueren, bon da mussen ebenAccordë getraff ginn –, mä do wouet méiglech ass, datt eben déiTransporter do och musse vun därneier Gesellschaft realiséiert ginn.Et steet och am Text dran, datt déianer Clienten – „non rentables“,steet dran – an enger Iwwerganksphasmusse vun där neier Gesellschaftbetreit ginn, déi 24 Méint netdépasséiert. Do deelen ech e bëssend’Suerg vu mengem Virriedner,datt de Risiko besteet,…(Coups de cloche de la Présidence)…wann dat schonn esou explizithei am Text steet – an dorannersteet „qui ne dépassera pas les 24mois“ –, dat heescht, dat ass enEngagement wat e maximaalt Engagementass a wou een dannawer dorauser och ka liesen, dattda vläicht duerno, well eben déi neiGesellschaft no reng, laut Privatwirtschaft,ekonomesche Kritärewäert misse fonctionnéieren, engRei vu Clienten, déi wéi gesot elonet rentabel waren, kënnen ewechfalen.A wa se fir déi nei Gesellschaftnet rentabel sinn, da fäertenech si se och net fir aner Transportgesellschafterentabel, mat derKonsequenz, datt dann erëm eenDeel vun deem Frachtverkéier kéintop d’Strooss verluecht ginn, watsécherlech net am Interessi vunder Saach wär.An och wa mer elo déi Gesellschafthei d’nächst Joer den 1. Juli grënnen,Här President, solle mer awerrealistesch bleiwen! Mir solle realisteschbleiwen a wëssen, dattmer europawäit net an enger Reivu Jore wäerten 20, 25 nationalFrachtgesellschaften oder Cargo-Gesellschaften hunn. Mir wëssenhaut schonn, datt eng ganz Rei vuLänner dat iwwerhaapt net méihunn an datt déi dat schonn unaner Länner ofgetratt hunn, wéi déiDäitsch, déi zum Beispill scho vunanere Länner den Transport matmaachen.Esou muss och dës Gesellschaftam Kader vun der Evolutioun – andat soll een net aus dem Abléckverléieren – eng Kéier vläicht deeWee goen, datt si sech och a méieng grouss international Gesellschaftintegréiert, wat och engARBED gemaach huet – déi sengerzäit,wéi se ugefaangen huet,dat net wousst oder net doru geduechthuet, mä wou mer hautwëssen, datt aus enger ARBEDeng Arcelor entstan ass –, an esouwäert och vläicht eng Kéier spéiderhinhei esou eng Gesellschaftan enger grousser internationalerGesellschaft opgoen. Ech mengen,dat wëssen och alleguer déi Leit,déi an der Tripartite dobäi waren.Déi nei Gesellschaft kritt selbstverständlechde privatrechtlecheStatut. Et ginn ongeféier 300 Leit,déi vun den CFL drakommen, a 85Leit, oder bal zesummen 400 Leit,déi an där neier Gesellschaft beschäftegtsinn. An och déi Zuel,Här President, däerft elo am Ufankeng Zuel sinn, déi sech eben eloergëtt opgrond vun deem Potenzialvu Leit, déi do sinn an déi einfachan déi Gesellschaft mat erabruechtginn.Mä mie wäerten awer och sécherlechdo eng Evolutioun erliewen.Wann eng Arcelor haut hei amLand nach mat 3.500 Leit Stol produzéiert,ee Villfacht vun deemwou se virun 20 Joer nach 30.000Leit gebraucht huet, dann däerfeen net mengen, datt se fir deeStol, deen 3.500 Leit hierstellen,mar nach 400 Leit misst beschäftegen,fir dee Stol ze transportéieren.An och do wäert eng Evolutiounkommen, wéi mer se nun emoleben an der Privatwirtschaft kennen,wou iwwer eng Rei vu Jorenoch déi nei Gesellschaft wäertStrukture kréien, wou da mannerLeit beschäftegt sinn.Mä et ass een Iwwergank, dee merhunn. Déi Leit sinn elo do, déi Leitgi lues a lues an d’Pensioun – mirkennen dat aus anere Betriber – aniwwer eng Rei vu Jore wäert d’Zuelvum Personal vun där Frachtgesellschaftbei därselwechter Leeschtung,et sief d’Leeschtung géif and’Luucht goen, sécherlech méi wéihalbéiert ginn.Déi Leit, déi vun den CFL kommen,behalen hire Statut: d’Conditionsd’emploi, du travail, de rémunérationet de mise à la retraite. Wéi gesot,domadder kënne mir averstanesinn, mir hunn dat ëmmer gesota mir hunn och gesot, wann dateppes kascht, da si mer och bereet,datt d’Allgemengheet do hirenApport bréngt.Mä, Här President, et ass de Mëttegvläicht awer net esou richteghei aus der Debatt erausgaangen:Deen Text geet awer méi wäit wéidat doten. E seet och dann direktam Saz hannendrun: „…sous réservedes conditions de travail“ –do komme mer dann nach engKéier op d’Conditions de travailzréck, déi virdru garantéiert si ginn– „qui seront alignées pour lesagents actuels et futurs du groupeCFL sur celles du secteur privé etainsi adaptées aux besoins d’uneentreprise performante, afin d’assurerla pérennité des CFL.“Ech mengen do muss een awer dawëssen, datt hei d’Gewerkschaftebereet waren, e risegrousseSchratt matzemaachen. Well deKnackpunkt war jo deen, datt seéischtens géint eng Privatiséierungwaren, wou se elo domat d’accordsinn, datt de Fret privatiséiert ginnass; den zweete Knackpunkt wardeen, datt se dergéint waren, dattzukünftegt Personal net méi géifënnert de Statut falen, si sinn elodomat d’accord, datt déi ënnert dePrivatstatut falen; an deen drëttewar, datt un dem aktuelle Statutnäischt däerft geschéien.Wann ech dat heiten awer elo liesen– an d’Realitéit wäert dat awerelo beweisen an den nächste Joren–, datt mer hei net nëmme méi vundeene Leit schwätzen, déi beimFret engagéiert sinn, mä mirschwätze vun deene Leit, déi beimGrupp CFL beschäftegt sinn, dattdéi bannent sechs Méint un déiaarbechtsrechtlech Konditiounevum Privatsektor adaptéiert ginn...(Interruption)Ech wollt dat just hei festhalen, dattdat och an deem Accord hei matdrasteet. Et ass also eng Evolutioun,…(Interruptions diverses)…déi sech do gemaach huet, woueen nach viru Wochen net doru gegleefthätt, datt esou eppes méiglechgewiescht wär. An ech soenoch haut ganz gären, datt dat dotesécherlech mat engem TransportministerHenri Grethen net gaangewier. Net well den Transportministeret net gewollt hätt, mä zu deemZäitpunkt hätte sécherlech d’Gewerkschaftenet net gewollt,woubäi elo, wou si ënner Genossendiskutéiert hunn, si vläichtéischter en Accord fonnt hunn, deesoss net méiglech gewiescht wier.An ech war frou, hei de Kolleeg RolandSchreiner ze héieren, dee sécherlech,wann ech elo zréckliesewéi den Här Grethen nach Transportministerwar – ech si jo elo nethei de Porte-parole vum Här Grethenoder vum Här Lux, mä et asseng einfach Feststellung -,…(Interruptions)…wann ech do zréckliesen, watam Landesverband senger Zeitunggeschriwwe ginn ass, déi Zäit wéiënnert dem Här Grethen am Fongd’Thema genau datselwecht war,wou vum Landesverband kloer gesotginn ass: Mat eis gëtt et dat dotennet! Ech stellen awer elo fest,datt den Här Schreiner hei datGanzt, wat genau datselwecht ass,am Fong als en Erfolleg dohinnerstellt, d’Resultat…(Interruption)Här Schreiner, Dir hutt awer derganzer Tribün douewe félicitéiertan och dem Minister, fir…(Brouhaha général)…dat gutt Resultat, wat gëschterhei erauskomm ass. Also…■ M. Roland Schreiner(LSAP).- E puer Punkte gefale mer.■ M. Gast Gibéryen (ADR).-Jo, wat heescht hei gefalen?■ M. Roland Schreiner(LSAP).- Dir hutt net richteg nogelauschtert.■ M. Gast Gibéryen (ADR).-D’Resultat ass dat wat um Pabeiersteet a wat ënnerschriwwe gëtt, anet ass dat Resultat…■ M. Roland Schreiner(LSAP).- Et geschitt jo nach eppesan deenen nächste sechs Méint.■ M. Gast Gibéryen (ADR).-Jo, ma genau dat wat hei drasteetgëtt an deenen nächste sechsMéint ëmgesat! Duerfir wëll echdorop opmierksam maachen, watheidra steet. Duerfir wëll ech justsoen, datt hei e risegrousst Ëmdenkekomm ass, an et kann eendat awer nëmme begréissen, dattdéi Asiicht komm ass, an datt merelo endlech an deem Dossier weiderkommen,an zwar an engemDossier wou mer scho jorelaang –déi eng oder déi aner heibannen –dat ugeschnidden hunn a wou datdann awer net esou hei appréciéiertginn ass.Déi Verhandlungen do fir eben deGrupp un d’privatrechtlech Situatiounerunzeféieren, wat d’Flexibilitéitubelaangt, wat d’Amplitudeubelaangt, wat d’Polyvalence oderwat d’“moderniser les méthodesde travail au niveau de la productivité“ubelaangt, dat soll am Fongam zweeten Trimester, also an engemJoer ofgeschloss ginn.Déi Leit vun der Arcelor, Här President,déi behalen och hire Statut,dat ass selbstverständlech, an déiLeit, déi eng Kéier dierften agestalltginn, déi kommen ënnert dePrivatstatut a kréien d’Gehälter vunder Sidérurgie. Ech sinn zwar derMeenung, datt mer do net méiwäerten esou séier Leit astellen,wéinst, wéi ech virdru gesot hunn,deem Quorum, deen do ass. Deewäert menger Meenung no, wanndee Betrib eng Kéier bis richtegfonctionnéiert, Leit ze vill hunn anda wäert iwwer eng länger Zäit keeméi agestallt ginn.D’Fro, déi ee sech muss stellen:Dat kascht natierlech och eppes!Duerfir, mengen ech, sollt een datdann och hei e bëssen esou soen,wéi et ass. Wann een déi Gesellschaftdo muss un d’Fonctionnéierekréien, a si muss och deeneLeit, déi dann an déi nei Gesellschafterakommen, deenen Agentevun der CFL, wou da jo eng Differenzvum Gehalt entsteet, déi bezuelen,an et kann net méi vum Statsubventionéiert ginn, esou ass heiam Fong en elegante Wee fonntginn, deen awer eis Zoustëmmungfënnt, wou dann eben de Stat eloGaren oder vun der Arcelor Schinnennetzerofkeeft, an dann ebenan déi Gesellschaft iwwert dee187Wee eng 120 Milliounen Euro materabréngt. Domat kënnen danneben op där anerer Säit och déiDifferenze vun de Gehälter bezueltginn.Här President, Dir Dammen an DirHären, et ass en Accord, wat e Kaderass. Et ass e Kader, deen andeenen nächste Méint a Joren amFong an d’Realitéit ëmgesat gëtt.Et ass vun enger grousser an etass vun enger klenger Léisung geschwatginn. Et ass déi kleng Léisungzréckbehale ginn, woubäiech awer grad elo gesot hunn, datteen Deel vun der grousser Léisungawer schonn heiranner agefloossass. Wa mer nämlech soen, mergéifen d’Aarbechtskonditioune vunde Leit, vum Grupp, lues a lues opde Privatsecteur ëmänneren, esougeschitt och schonn op deem Niveaueppes an déi dote Richtung.Et hätt ee sech natierlech kënnend’Fro stellen, ob an deem Deel Eisebunn,deen de Persounentransportubelaangt, ob een net hätt sollendo direkt higoen a soen, datt,wa bis zu deem Punkt, wou merdeen Deel vun der Eisebunn och liberaliséierenoder privatiséieren,Leit missten agestallt ginn, déi direktmissten ënnert dem privateStatut agestallt ginn, well ee soss joawer, wéi et jo virdrun och ugeklongenass, déi Differenz nach 40 Joerherno muss do mat weiderzéien. Etass eis gesot ginn, datt elo nachesou vill Leit en surnombre wieren,datt dat am Prinzip domadder kéintbis dohinner ausgeglach ginn. Awann da vläicht deen een oderdeen anere géif dodrënner falen,mäi Gott, dat wier keng Diskussiounwäert. Mir kënnen och domadderliewen.Mir mussen awer wëssen, Här President,dat, wat mer elo hei amWuerentransport gemaach hunn,musse mer muer och am Persounentransportmaachen. A mir huscho viru Joren heibanne gesot,datt een e gutt Beispill kann huelen:Dat ass de Bustransport beider Eisebunn. Wa mer déi leschtzéng, 15 Joer zréckkucken, wat doeng enorm Progressioun an deBussen hei am Land geschitt ass,wéi vill honnerte vu Bussen, datthaut fueren, a mer kucken da wéivill Privatgesellschaften eng Progressioungemaach hunn – enorm,wat déi haut méi Busse lafen hunn–, a mer kucken dann d’Progressiounbei der Eisebunn, da stinndéi absolut net an de Relatiounevis-à-vis.Wann d’Eisebunner awer vläichtméi fréi bereet gewiescht wierenhire Busservice, hir Leit ënnert deKonditiounen, wéi se am Privatsecteursinn, ze beschäftegen, da sinnech iwwerzeegt, datt och d’Eisebunnhaut méi Busstrecke kéintfueren, wéi se der an der Realitéitfiert. Et ass also, kéint ee bal soen,am Intérêt vun de Busentreprisenaus dem Privatsecteur, wann d’Eisebunndo esou lues mécht wéiméiglech, dann iwwerhuelen déiëmmer méi un Terrain, an den Eisebunnsbusservice,dee gëtt vis-àvisvum ganze Secteur ëmmer méikleng.An dorunner gesäit een, un esouengem Beispill, datt et falsch ass,wann ee waart. Wat mer méi laangwaarden, wat een den Terrain méiofgëtt. Esou wéi mer en am Bussecteurelo ganz un de Privatsecteurofginn hunn, esou lafe mer ochde Risiko, wat d’Schinnennetz and’Zich ubelaangen – wa mer netmat Zäiten do de Schrack maachen–, datt mer net preparéiertsinn an datt d’auslännesch Konkurrenzeng Rei vu Schinnennetzerwäert iwwerhuelen a besser preparéiertass.Duerfir, wéi gesot, Här President,ass et falsch, fir laang ze waarden.Et ass einfach eng falsch Rücksicht,déi mer do huelen, vläichtaus politesche Grënn. Wa mer datkucken, wat mer haut hei maachen,dann ass dat vu verschiddeneLeit während Joren heibannendiskutéiert a proposéiert ginn.Et ass einfach aus elektorale Grënn– géif ech emol soen – ëmmerzréckgesat ginn. Et wousst awerjiddfereen, datt et eng Kéier géifkommen. An duerfir weess ochjiddfereen, datt dat, wat mer hautam Fret gemaach hunn, datt merdat iergendwann eng Kéier amPersouneverkéier maachen. Duerfirmusse mer dee Schrack huelen.Haut gëtt also mat dësem Accordvun de Sozialpartner de Fret privatiséiert.Muer gëtt och de Persouneverkéierprivatiséiert. A mir hoffen,datt mer och dee kënne privatiséierenan engem selwechtegudde soziale Klima, wéi dat matdësem Accord geschitt ass.Ech soen Iech Merci.■ M. le Président.- Merci, HärGibéryen. Als leschte Riedner assden honorabelen Här Negri agedroen.Här Negri, Dir hutt d’Wuert.■ M. Roger Negri (LSAP).- HärPresident, Här Minister, Dir Dammenan Dir Hären, als alleréischtwëll ech eisem TransportministerLucien Lux meng Komplimenterausdrécke fir dee gudden Ausgangvun der CFL-Tripartite, an himoch perséinlech félicitéiere fir säigroussen Asaz, fir dass d’CFL-Tripartitezu engem Erfolleg ginn ass;an dëst nom bewährte LëtzebuergerModell vum Sozialdialog. DësenErfolleg huet eisen Transportministera ville Gespréicher matalle concernéierte Partner erreecht,wou hie säi Verhandlungstalenta säi Fangerspëtzegefill fir allSensibilitéiten ëmmer erëm konntënner Beweis stellen.Zu enger Tripartite gehéieren dräiPartner. Duerfir wëll ech och derRegierung, der Generaldirektiounvun der CFL an deenen zwou Gewerkschaften,dem Landesverbandan der Syprolux, félicitéieren,dass si sech gëschter no méintelaangen,intensive Verhandlungenzu enger gudder Léisung fir d’CFLkonnten eens ginn. Mä dëst ass netnëmmen eng gudd Léisung fird’CFL, mä och fir…(Coups de cloche de la Présidence)…eist Land, fir den öffentlechenTransport hei am Land, an net zuleschtfir eis ARBED respektiv fird’Arcelor.Et war jo gewosst, dass fir den Eisebunnsgiddertraficeng Léisunghuet misse fonnt ginn, well den Eisebunnsfretab dem 1. Januar2007 sech EU-wäit der direkterKonkurrenz stelle muss. Duerfir asset och ze begréissen, dass mir heizu Lëtzebuerg eng Léisung matder Arcelor gesicht a fonnt hunn,well d’Arcelor jo mat 70% deegréisste Client vun der CFL ass.De Mariage vun dem CFL-Fret matengem vun deene gréisste Stolproduzentenop der Welt, mat der Arcelor,ass fir eist Land insgesamtpositiv ze bewäerten, well domadderengersäits de Fortbestand vunder CFL-Gesellschaft als integréierteBetrib konnt ofgeséchertginn, wat souwuel aus transportpolitescheGrënn, mä och aus betriblecheSécherheetsgrënn eng essenziellNécessitéit ass; an anerersäitsduerch dës Hochzäit matder ARBED hei am Land – esouhoffe mer et all –, dëst ee vun deBausteng zu der Ofsécherung vumStanduert Lëtzebuerg an der Stolindustrieass, wou d’Fro vun degutt organiséierten a sécherenTransportstrukturen eng wichtegEtapp op dësem Wee ass.Merci wëll ech och der Transportkommissiounvun der Chambersoen, fir hiert grousst Verständnisfir dës CFL-Tripartite ënnert derPrésidence vu mengem Frënd anEisebunnerkolleeg Roland Schreiner,wou mir zwee och nach vill agutt Gespréicher mat eisem TransportministerLucien Lux haten. Echënnerstëtzen dat voll a ganz, wat sizwee hei elo gesot hunn. Duerfirwëll ech just nach e puer Bemierkungemaachen.Här President, d’Schafe vun derCFL-Cargo ass dee beschtméiglecheKompromëss, dee konnt erreechtginn. Domat ass dann och

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 20 E SÉANCE www.chd.ludeen éischte Paquet ferroviaire,deen den Transport vum Fret opder Schinn regelt, wéi e vu Bréisselverlaangt gëtt, ëmgesat.Wat de Persounentransport ugeet,also den drëtte Paquet ferroviaire,do huet eisen Transportminister jomat vill Geschéck en Aufschub bisd’Joer 2012 erreecht, wuerfir echhim hei och nach wëll félicitéieren.Et bleift der CFL zesumme matdem Transportminister elo déi néidegan déi richteg Zäit, fir dës Problemerunzegoen, dëst opgrondvun deenen Erfahrungen, déi eloam Fretberäich solle mat ausgewäertginn, woubäi am Persounentransport,fir den drëtte Paquetferroviaire ëmzesetzen, ganz anerViraussetzunge spillen, well hei amContraire zum Fret deen allergréisstenDeel Inlandsverkéierduerstellt an als Mission publiquevum Stat ze bewäerte misst sinn,zumools, wa mir eist grousst Zil vunengem vill méi héijen Undeel vumöffentlechen Transport mat engem„modal split“ vu 25/75 erreechewëllen.Domadder ass elo den öffentlechrechtlecheStatut op der Eisebunnofgeséchert, deen ech perséinlechfir esou essentiell halen, fir d’betriblechSécherheet op der Eisebunnze assuréieren. Ze villschwéier leien engem nach déischro Biller vun 1997 am Kapp.Dass Accidenter ëmmer erëmméiglech sinn, hu mer gëschter anItalien gesinn. Mir sollen eis ochnet vun der Liberaliséierungswellvu Bréissel dreiwe loossen. Denkemer nëmmen un d’Bolkestein-Direktiv a wat sech do zesummebraut!Här President, den Outil vun der Eisebunnhuet eng grouss Zukunft.Dat gesi mer am beschten um Bauvum TGV Est, wou mer hei vu Lëtzebuergab dem Joer 2007 anzwou Stonnen a 15 Minutten iwwereng nei Streck iwwer Metz RichtungParäis mat iwwer 300 Stonnekilometerkënne fueren.Och d’Lëtzebuerger Eisebunn huetvill a gutt Projetë fir d’Zukunft ausgeschafftan ass amgaang derschonn eng Partei dovun ëmzesetzen.Stellvertriedend wëll ech datneit zweet Gleis vu Péiteng op Lëtzebuergnennen, wat niewentdeem bestoende Gleis gebaut gëttan dat a vollem Betrib bleift fird’Zich, déi mat 130 Stonnekilometerfueren, an dëst op enger Distanzvun deem bestoende vunnëmmen dräi Meter.Dëst alles weist, wéi geféierlechd’Aarbechten op der Eisebunnsinn, a wéi wichteg et ass, déi néidegSécherheetsmoossnamen zehuelen, déi néideg Leit ze hunn,déi déi néideg Qualifikatioun hunn,an déi déi néideg performant apermanent Formatioun hunn a weiderkréien. Dëst alles mécht de Beruffvun den Eisebunnerinnen anEisebunner aus, an dee soll eiserhale bleiwen.D’Regierung huet jo ee ganze Pakvu Prioritéiten am Beräich vum öffentlechenTransport gesat. Dëstass gutt an och néideg, wa mir eistgesatent Zil vun engem „modalsplit“ vu 25/75 wëllen erreechen, fireis Gesellschaft no de Kritäre vunder Strategie vu Lissabon méi ekonomesch,méi sozial a méi ökologeschwëllen ze organiséieren.Ee „modal split“ vu 25/75 heescht,datt ee Véirel vun eiser Mobilitéit,also 25%, vun den öffentlechenTransportmëttele sollen erleedegtginn, an an deem Fall fannen nachëmmer 75% vun all eise Bewegungemam Auto statt. De Momentsti mir bei engem „modal split“ vuronn 14%.Fir also eng substanziell Augmentatiounvun eisem „modal split“ zeerreechen, net zulescht am Sënnvu Kyoto, mussen nach vill Projetenop der Eisebunn realiséiert ginn,well den Transport iwwert d’Eisebunnd’Réckgrat an d’Kärstéck vunenger effikasser Mobilitéit duerstellt,wat souwuel d’Capacitéit wéioch d’Geschwindegkeet duerstellt.Zesumme mat dem Projet vun derzweegleiseger Streck vu Péitengop Lëtzebuerg ass de Bau vun engemzweete Viaduc am Norde vunder Gare Lëtzebuerg niewentdeem bestoende Viaduc vun derPolvermillen eminent néideg, fird’Produktivitéit vum Fahrbetrib zeerhéijen, well hei zwee Fläschenhäls– op Franséisch Goulotsd’étranglement, oder, wéi vun derBréisseler Kommissioun unerkannt,„bottleneck“ bezeechent – op demRéseau vun der Lëtzebuerger Eisebunnbestinn. Dës zwee Projetësollen esou séier wéi méiglech realiséiertginn, well duerch déi zweeEnkpäss Retarden am ganze Fahrbetribop dem CFL-Netz generéiertginn.Wa mer awer wierklech een transportpolitescheQuantesprong amHibléck op ee „modal split“ vu25/75 géint d’Joer 2020 wëlle fäerdegbréngen – an dat ass bei esouProjeten net méi laang! –, mussemir à terme och nei Strecken zwëschenEsch a Lëtzebuerg,zwësche Beetebuerg a Lëtzebuergbauen an och substanziell Verbesserungenop der Nordstreck realiséieren,woubäi d’Projetë vumTram, souwuel an der Stad wéi ochzu Esch um Belval, musse virugedriwweginn.Här President, d’Eisebunn, als CFLzesumme mat der neier CFL-Cargo, huet eng grouss a sécherZukunft viru sech.Dofir, wann Der erlaabt, léif Kolleeginnena Kolleege vun der LëtzebuergerEisebunn: D’Regierungzesumme mat der Chamber setzenop Äre vollen Asaz fir dëst alles zerealiséieren. An Dir packt dat och,ech weess dat! A mir wäerten Iechdobäi ënnerstëtzen um Wee, mamZil vun enger zukunftsfäeger LëtzebuergerEisebunn am Kader vunengem wuelverstanenen Europa,wou mir eis Intérêten hei zu Lëtzebuergnet aus den Ae verléieren,well et ass keen aneren, deen et fireis mécht.Ech soen Iech Merci fir d’Nolauschteren.■ Plusieurs voix.- Très bien!■ M. le Président.- Merci, HärNegri. Dann huet d’Wuert nach engKéier den Transportminister LucienLux.(Brouhaha général)D’Reglement ass däitlech, wat denTemps de parole ugeet.(Interruption)Dach! Ech mengen zwar, dass etdäitlech wär. Här Minister, Dir huttd’Wuert.■ M. Lucien Lux, Ministre desTransports.- Jo, Här President, Kolleeginnena Kolleegen, ech wëllkuerz, well ech kee Sträit hei iwwertd’Reglement wëll provozéieren,ganz kuerz op eenzel Saachenagoen.Ech mengen, dass, wann ech eloop all Froe géif agoen, déi gestalltgi sinn, a berechtegterweis gestalltgi sinn, misst ech soen, och mirstelle sech nach Froen, an dass sécherlechden Accord net alles integralzu honnert Prozent beäntwert.Ech denken awer, dass mer an derKommissioun, an der Transportkommissiounan deenen nächsteWochen a Méint, esou wéi mer datan deene leschte gemaach hunn,roueg déi Froen do au fur et à mesurevun den eenzelnen Entwécklungekënnen diskutéieren. Jiddefallsass dat fir mech kee Problem.Ech wëll Merci soe fir déi groussËnnerstëtzung, déi vu véier Fraktiounenzu deem Accord kommass. Ech géif och mengen, dass etschlëmmer hätt kënne kommen, andem Här Grethen seng Appréciatioun,déi hie gemaach huet, déimengen ech net esou grondleeëndnegativ war – och, wann hie secheng Rei vu Froe stellt a sécherlechoch d’Fro gesäit, dass an der Ëmsetzungvun deem, wat mer elomaachen nach vill Stoff läit fir zekucken, souwuel am Sozialdialogwéi och an der Relatioun tëschentder Direktioun an de Gremien, destatutaresche Gremië vun der Cogestiouninnerhalb vun der CFL anherno och vun der neier Gesellschaft.Do hu mer vill Efforten zemaachen, fir dat ëmzesetzen.Ech mengen, dass déi Froen, déigestallt gi sinn, wat d’Sécherheetskulturubelaangt — elo och nachzum Schluss vum Kolleeg RogerNegri –, ee roude Fuedem duerstellenan alle Rieden, wat weistwéi wichteg dat ass.Fir mech war et wichteg an där Tripartiteoch ze gesinn, dass et netrichteg ass an net inhärent ass, firze soen, alles wat öffentlech-rechtlecheStatut ass, heescht Sécherheet,an alles, wat Privatsecteurass, heescht Onsécherheet.Ech mengen, dass et och bei derArcelor en héije Standard gëtt an egrousse Wëlle gëtt, fir eng Sécherheetskulturduerchzesetzen an anzehalen,déi wichteg sinn. Echmengen och dat soll een de Mëttenhei soen.Ech huelen zur Kenntnis, dass meram Voyageur opgeruff sinn, firproaktiv un d’Fro erunzegoen.An, Här Braz, zu der Fro vun derEurovignette an der Redevance:Wann den Accord Eurovignette zuBréissel definitiv ënnert Dach undFach ass, wat en nach net ass, dagesi mer dat. Dir hutt gesinn, dassd’Europaparlament säin Avis ofginnhuet viru kuerzem an elod’Diskussioune musse stattfannen.Ech mengen, dass mer dann iwwertdéi Fro vun där Relatioun matde Contrats de service publicschwätzen, wat sech op d’Méiglechkeetebaséiert, déi d’Altmark-Uerteel ginn huet, fir bestëmmtePolitiken ze ënnerstëtzen. Dat wëllemer jo an deene 24 Méint zu Bréisselfäerdeg bréngen, fir op der Basisdovunner eis déi Méiglechkeetenze ginn, fir esou kënnen zeagéieren.An ech mengen, Dir hutt d’Äntwerte bësse selwer ginn an der Fro, firwatmer op déi sou genannte klengLéisung gaange sinn. Ech mengen,dass ee vun den Haaptpunktendeen ass, deen Dir gesot hutt –a vill heibannen -: Ech mengen,dass et dorëm gaangen ass, ocheen Accord général ze fannen anze verhënneren, dass mer ee Streikoder aner Konflikter hätte kënnekréien. Dat hätt de Projet och parrapport zu dem Partner Arcelorganz schwéier geschiedegt. Dofir,mengen ech, war et schonnderwäert, fir ze kucken e globalenAccord ze fannen.D’Fro ass och gestallt gi vun derOuverture vum Kapital. Ech wëllhei ganz däitlech soen, dass merdéi Gesellschaft do wäerte grënnentëschent den CFL an der Arcelor.Mä ech wëll awer grad esoudäitlech soen, dass mer op sinn, firaner Partner an déi Gesellschaftmat eranzehuelen. An ech kannIech och elo scho verroden, dasset där Partner scho gëtt, déi sechinteresséieren, fir hei mat eranzeklammen,a mir sinn op fir déi Diskussiounze féieren, well mer datde richtege Wee fannen, och weiderStandbeen ze sichen, fir d’Gesellschaftop fest Féiss ze setzen.Dat ass de Wëllen, dee mer hunn.De Wëllen ass och do, bei därAngscht, déi ausgedréckt gëtt, fird’Kooperatioun mat deenen anereGesellschaften am Rahme vumProjet „Sibelit“, am Rahme vumProjet Modalohr an esou weider,ech mengen, dass mer do – ënnertdeene Prémissen, déi ech virdrugesot hunn – sollte kooperéierenouni awer ze kuschen. Ech mengen,déi aner kucken och net onbedéngtëm an där Konkurrenz,déi sech am Moment op de Mäertan den Netzer mécht, an duerfirsollte mir, esou wéi mer eis et virgehollhunn, och vis-à-vis vun anereClienten, neie Clienten, Clientenhei zu Lëtzebuerg a Clienten dobaussen,duerfir Suerg droen, dassmer do Réussite hunn, dass et188wierklech eng Success story gëtt,dass et eng Nisch gëtt tëschentdeene groussen Opérateuren, déischonn do sinn an amgaang sisech ze maachen.Ech wëll och soen, Här Braz, wanndéi Streck Esch-Lëtzebuerg oderLëtzebuerg-Esch net an deem Texthei drasteet, esou hu mer eis heibeschränkt ze schwätze vum Investitiounsprogrammesou wéi etam Pluriannuel vun 2004 bis 2009steet. Dat ass also kee Wäertuerteeliwwer Investitiounen, déi anZukunft solle gemaach ginn, mädéi Prezisioun steet, mengen ech,wann ech et nach gutt am Kapphunn, am Text dran, fir kloer zemaachen, dass mer eis dorobberwollte beschränken.Ech mengen, et ass och esou – anech wëll dat och ofschléissendsoen zu deene Froen, déi gestalltgi sinn –, dass ech versicht hunnan deene leschte Wochen a Méint,och vis-à-vis vun der Chamber,esou transparent an offe wéi méiglechze sinn. Et gëtt awer eng Reivu Saachen – an ee Riedner huethei dorop higewisen –, déi aweroch enger gewëssener Confidentialitéitënnerleien. Ech mengen,dass d’„letter of intent“, dass dePlan d’affaires, dass de Pacte d’actionnariat,dass och do strategeschInformatiounen dra sinn, déi eennet einfach op d’Place publique kaleeën.Deementspriechend hunn ech oftmëndlech op déi Saache geäntwert,mä ech mengen, dass ochbei den CFL an natierlech och beider Arcelor, wou et Leit gëtt, déisech vill investéiert hunn dodranner,de Wonsch besteet vis-à-visvun deenen aneren dobaussen,net alles op den Dësch ze leeën.Ech kann awer soen, dass déizwee aner Aktionären an der Eisebunn,déi belsch an déi franséischAktionären, och iwwert dat heitenintensiv informéiert gi sinn, an echkann och soen, dass de Moien deVerwaltungsrot zesumme war vunder Eisebunn an net iwwert déi Resultaterhei ofgestëmmt huet, mädéi Resultater awer unanime wohlwollendzur Kenntnis geholl huet,fir festzestellen, dass dat dee richtegeWee ass. Esou sollte mer matall deene Leit kooperéieren a weiderfuerenan dat wäerte mer ocham Projet „Sibelit“ maachen.Wat déi Fro ubelaangt vun den aktuellenEisebunner, wou heibannejiddferee sech duerfir ausgeschwathuet, dass mer den Acquis socialvun de Salairen an den Avancementera vun de Pensiounsuspréchvun den aktuellen Eisebunner sollerespektéieren, do huet ee richteggesot: Da musse mer eis ochd’Moyenen duerfir ginn am Rahmevun deem Accord hei, mä virun allemoch am Rahme vum Artikel 7vum Gesetz vun 1997, wou mer datze leeschte wäerten hunn. Echmenge wa jiddfereen heibannendär Meenung ass – an ech hu keenhéieren, deen de Géigendeel gesothuet –, da musse mer déiMoyenen zur Verfügung stellen, ensachant bien dass sech fir déi neiEisebunner, wa mer se esou kënnennennen, dann aner Konditiounewäerte stellen.Ech wëll zum Schluss, Här President,nach eng Kéier zréckkommenop déi Aussoe vu mengemVirgänger am Transportministère,dem Här Grethen, zu der Fro vunder Preparatioun vun dëser Tripartite.Och ech sinn an der Tëschenzäitvirbereet op déi besënnlechDeeg, déi elo kommen, anhunn duerfir och keng Loscht nachlaang doriwwer ze polemiséieren,wéi ech dat iwwregens och andeene vergaangene Méint, andeem annerhallwe Joer net gemaachhunn.Ech wëll trotzdeem nach eng Kéierdorop zréckkommen, dass echdach an dauerhafter Erënnerungbehalen, dass ech schonn am Oktober2004 vun der DP virgehäitkritt hunn, dass ech déi Tripartitedo net direkt géing aruffen. Wannech also fir dräi Méint am Amt Kritikhu missen astiechen, dann däerfee sech net an de Frack getrëppeltfillen, wann een, fir fënnef Joerkeng Tripartite anzeruffen, och hauteng gewësse Kritik muss erdroen.Ech mengen, dass do Zäit genuchwar. A wann Der sot, alles war virbereet,d’Dossiere ware prett, dasoen ech Iech, et gouf e Strategiepabeiervun den CFL, et gouf enAvant-projet iwwert d’Verdeelungvun de Sillonen an d’Richtung vundem ILR-Projet, deen ofgelehntginn ass an der Tripartite, an etgouf e Projet, dee beim Conseild’État läit fir d’Formatioun beid’Chambre de Commerce ze leeënan esou virun, e Projet, deen ochan der Tripartite ofgelehnt ginn ass.Dat war den État de préparation innerhalbvum Ministère. Dobäi wëllech et beloossen an trotzdeemfeststellen, dass een awer egewëssene Culot muss hunn, firheihinner ze kommen an dat matenger gewëssener Polemik – Kräidgiess hunn a Schampes gedronkginn ass – ze soen. Ech hunn ochgëschter Waasser gedronk, wéiech dat an der Woch ëmmer maachen.(Interruption)Ech wëll just soen, Dir hutt vergiessfestzestellen – an ech hunn dat beiall Geleeënheet gemaach –, dassech ëmmer zréckbehalen, dassech Iech an der Acquisitioun vunneiem Material – an dat steet iwwregensoch an deem Accord –déi Efforten, déi gemaach gi sinnan deene leschte fënnef Joer,schonn honoréiert hunn, grad ewéieng Rei vu Projeten, déi heigestëmmt gi sinn an esou virun. Dohutt Dir ni vu mir iergendeen negatiivtWuert héieren. Ech soen Iechawer: Mir sinn den 30. September2004 condamnéiert gi wéinst ÄrerInaktioun a mir hätten de 15. Mäerz2003 dat heite missen ëmgesathunn, wat mer elo maachen.Ech wäert Ufank Januar scho Projet-de-loienan d’Regierung bréngenan dann hei deponéieren, déid’Ëmsetzung vun dem Paquet eentwäerte mat sech bréngen. Mir hättendat de 15. Mäerz 2003 solle gemaachhunn. Et hu Gott sei Dankan deenen Diskussiounen, déi merelo hei haten, keng Streike stattfonnt.Et konnte während deenefënnef Joer, wou Dir Responsabilitéithat an Iech net gezappt hutt,keng Streike stattfannen. Géint wathätten d’Gewerkschaften och gestreikt,vu dass Der näischt gemaachhutt.Merci.■ Une voix.- Très bien.■ M. le Président.- Domat assd’Debatt ofgeschloss.Motion 1Mir hunn eng Motioun virleien, déiden honorabelen Här Schreinerabruecht huet. Kënne mer parmain levée doriwwer ofstëmmen?(Négation)De Vote électronique ass gefrot. Damaache mer…■ M. Henri Grethen (DP).-Neen, neen, ech wëll nach eppeszu där Motioun soen, Här President!■ M. le Président.- Pardon!■ M. Henri Grethen (DP).- Echhu jo nach vill Minutten.■ M. le Président.- Dir huttnach zéng Minutten.■ M. Henri Grethen (DP).-Maja.Här President, fir d’éischt wollt echam Kader vun eisem Reglementda Parole après ministre froen,just fir an engem Saz ze soen: Echhu selten op dëser Tribün esou elamentabelt – esou e lamentabelt!– Optrieden erlieft, an erlaabt mir,dass ech dozou absolut net Stellunghuelen!

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 20 E SÉANCE www.chd.lu■ Plusieurs voix.- Très bien!(Interruptions)■ M. Henri Grethen (DP).- Zuder Motioun, Här President, wëllech Iech soen, dass meng Fraktiounselbstverständlech hiren Accordnet ka ginn. Wann een an deConsidérantë seet a rappeléiertwat an der Regierungserklärungvum 4. August steet, och wann etnet richteg ass: „le Gouvernemententend relancer le dialogue social“,wéi wa bis dohinner kee bestanenhätt, da verstitt Der, dass ech mäinAccord zu esou engem Considérantnet ka ginn.A wann am Dispositif, dee leschteSaz, „à appuyer les efforts de la directiondes CFL et des syndicatsde mettre en œuvre les différentséléments de l’accord dans un espritouvert de dialogue social, avecla détermination et l’engagementnécessaires pour aboutir le plus rapidementpossible.“, steet, daverstitt Der, dass ech och dozoumäin Accord net ka ginn, well echnet wëll eng Kaz am Sak kafen.Deen Accord, deen ënnerschriwweginn ass, ass wishfull thinking. Etass agestan ginn, dass nach ganzvill Négociatiounsbedarf besteet.Heibannen ass keen, dee mat Prezisiounka soen, wat déi Saach eiskascht. Fir dann elo schonn engerRegierung e Blankoscheck auszestellen,a besonnesch engemTransportminister, an dee mir keeVertrauen hunn, verstitt Der, dassdat net méiglech ass. Mir wäertendës Motioun oflehnen.■ Plusieurs voix.- Très bien!■ M. le Président.- Freet nacheen d’Wuert zu der Motioun?Dat ass net de Fall.VoteD’Motioun 1 ass ugeholl mat 49 Jo-Stëmmen, bei 10 Nee-Stëmmen akenger Abstentioun.Ont voté oui: Mmes Sylvie Andrich-Duval, Nancy Arendt, M. LucienClement, Mmes Christine Doerner,Marie-Josée Frank, Marie-ThérèseGantenbein-Koullen, MM. MarcelGlesener, Norbert Haupert, MmeFrançoise Hetto-Gaasch, MM. AliKaes, François Maroldt, Paul-HenriMeyers, Laurent Mosar, MarcelOberweis, Patrick Santer, MarcelSauber, Jean-Paul Schaaf (par M.Lucien Thiel), Marco Schank, MarcSpautz, Mme Martine Stein-Mergen,MM. Fred Sunnen (par MmeNancy Arendt), Lucien Thiel, LucienWeiler et Michel Wolter;MM. Marc Angel, Alex Bodry (parM. John Castegnaro), John Castegnaro,Mme Claudia Dall’Agnol,M. Fernand Diederich, Mme LydieErr, MM. Ben Fayot, Jean-PierreKlein, Mme Lydia Mutsch, MM. RogerNegri, Jos Scheuer, RomainSchneider (par M. Marc Angel),Roland Schreiner et Mme VeraSpautz (par Mme Lydie Err);MM. Claude Adam, FrançoisBausch, Félix Braz, Camille Gira,Jean Huss (par Mme Viviane Loschetter),Henri Kox et Mme VivianeLoschetter;MM. Gast Gibéryen, Jacques-YvesHenckes, Jean-Pierre Koepp et RobertMehlen.Ont voté non: MM. Xavier Bettel(par M. Henri Grethen), Niki Bettendorf,Mme Anne Brasseur, M. EmileCalmes, Mme Colette Flesch, MM.Charles Goerens, Henri Grethen,Paul Helminger, Claude Meisch(par M. Emile Calmes) et CarloWagner.Mir kommen elo zum nächsten anzum leschte Punkt vun eisem Ordredu jour fir haut, dat ass d’Diskussiounvum Projet de loi 5465 iwwertden öffentlechen Transport. D’Riedezäitass hei nom Modell 2 festgeluecht.Et si bis elo ageschriwwen:den Här Spautz, den Här Grethen,den Här Braz an den Här Gibéryen.D’Wuert huet elo de Rapporteurvum Projet de loi, den honorabelenHär Roland Schreiner.2. 5465 – Projet de loimodifiant a) la loi du 29juin 2004 sur les transportspublics b) la loimodifiée du 4 décembre1967 concernant l’impôtsur le revenuRapport de la Commission desTransports■ M. Roland Schreiner(LSAP), rapporteur.- Merci, HärPresident.Här President, Dir Häre Ministeren,Dir Dammen an Dir Hären, léif Kolleeginnena Kolleegen, de Projetde loi 5465, dee mer haut hei diskutéierenan deen d’Gesetz vum29. Juni 2004 iwwert d’Organisatiounvum öffentlechen Transporthei zu Lëtzebuerg modifizéiert, assden 21. Abrëll 2005 vum Transportministerdéposéiert ginn. De Statsrothuet de 25. Oktober 2005 enéischten Avis dozou ofginn. An hirerSitzung vum 9. November 2005huet d’Transportkommissioun deProjet an den Avis vum Statsrotanalyséiert a mech als Rapporteuragesat. Den 29. November huetd’Kommissioun de Rapport zumProjet ugeholl. Well awer de Statsrotde 6. Dezember op eegen Initiativhin en Avis complémentaireverfaasst huet, huet sech d’Kommissiounden 8. Dezember matdeem Avis befaasst, fir da finalementde 15. Dezember e Rapportcomplémentaire unzehuelen.D’Basis vun dësem Projet de loiass d’Regierungserklärung vum 4.August 2004 an de Koalitiounsaccord,dee virgesäit: „Pour ce quiest de l’organisation de la gestionet de la coordination des transportspublics ainsi que de l’autoritéorganisatrice de ces tâches, le loidu 29 juin 2004 portant sur lestransports publics détermine lesconditions-cadres nécessairespour améliorer la mobilité auLuxembourg. Les modalités d’exécutionainsi que la déterminationexacte des missions et de la compositionde l’autorité organisatricede ces tâches feront l’objet d’unerévision en vue d’une organisationcommune des différents réseauxd’exploitation, respectueuse duprincipe de codécision entre instancesresponsables.“(M. Laurent Mosar prend la Présidence)Ech erënneren drun, dass d’Gesetzvum 29. Juni 2004 iwwertd’Transports publics ënnert demNumm „Régie Générale des TransportsPublics“, kuerz RGTP genannt,en Établissement public geschafenhuet, dat als Mission huetden öffentlechen Transport hei zuLëtzebuerg ze organiséieren, alsod’Fonctioun vun der Autorité organisatricehuet. Déi verschiddenOpérateuren, déi fir d’Gestaltungvum öffentlechen Transport eigentlechzoustänneg sinn, waren domadderautomatesch aus den Décisiounsorganervun der RGTPausgeschloss, well déi europäeschReglementatioun eng kloer Trennungtëschent der Autorité organisatricean den Opérateure virschreift.De Projet de loi, deen eis hei virläit,bréngt awer elo d’Erkenntnis vundëser Regierung zum Ausdrock,dass dësen Établissement publicseng Aufgab nëmme sënnvoll kanniwwerhuelen an och am Kader vunenger intégréierter Approche denöffentlechen Transport hei zu Lëtzebuergnëmmen déi noutwendegnei Impulser ka ginn, wa souwueldéi national Opérateuren, CFL anRGTR, wéi och déi regional a lokalöffentlech Opérateure wéi TICE anAVL mat agebonne sinn.An deem Sënn seet och de Programmedirecteur d’aménagementdu territoire a senger Versioun vum27. Mäerz 2003 aus: „L’améliorationde l’efficacité du transport encommun exige la création de structuresadéquates qui permettront deréunir les différents partenaires impliquésdans l’organisation destransports en commun.“Fir dësem Usproch gerecht zeginn, gesäit dëse Projet de loi dannoch vir, fir d’Fonctioun vun der sougenannter Autorité organisatricenees zréck un de Minister ze ginnan dës Fonctioun no dem Prinzipvun der Complémentaritéit zeergänzen duerch eng nei Entitéit,déi virun allem d’Concertatioun and’Kooperatioun tëschent allen Acteurefördere soll. Dës nei Entitéitass d’Communauté des Transports,de sou genannte Verkéiersverbond,deen dann d’RGTP ersetzt.De Verkéiersverbond assgrad wéi säi Virgänger en Établissementpublic, deem e Verwaltungsrotvun zwielef Leit virsteetmat sechs Vertrieder vum Stat,véier Leit, déi d’Opérateure vertrieden,a jee ee Représentant vun deGemengen a vun den Usageren,déi och schonn an der RGTP hirPlaz haten.De Gesetzesprojet, deen eis virläit,zielt dann am Detail d’Missiounevun der neier Communauté desTransports op. Si koordinéiert denöffentlechen Transport op nationalemPlang an iwwert d’Grenzeneraus. Doniewent behält de Ministerd’Méiglechkeet onofhängegvun dem Verkéiersverbond mat deGemengen a mat Gemengesyndikater,déi als Haaptaufgab denTransport public hunn, Konventiounenofzeschléissen.De Gesetzesprojet suergt also fireng kloer Aufgabeverdeelung tëschentde Partner. De Stat, vertruedenduerch den Transportminister,fungéiert als Autorité organisatrice,d’Opérateure maachen d’Exploitatiounvum öffentlechen Transport,an de Verkéiersverbond bréngt deStat, d’Gemengen, d’Opérateurenan d’Clienten zesummen a schaaftd’Konditioune fir eng gutt Zesummenaarbechttëschent de Partner.Eng ganz wichteg Missioun fird’Communauté des Transports assjo och d’Kommunikatioun mam Public.Si géréiert dofir och d’Mobilitéitszentral,déi op d’Gare an derStad sollt kommen, an do an deCentre d’accueil et de vente vunder heiteger CFL-Gesellschaft integréiertgëtt. An enger zweeter Phasass da geplangt och eng Annexdovun am Zentrum vun der StadLëtzebuerg ze installéieren. D’Mobilitéitszentralsoll Enn 2006 operationellsinn, mat als Haaptaufgabde Leit all méiglech Informatiouneniwwert den öffentlechen Transportze ginn, awer och an enger zweeterPhas zousätzlech Servicer unzebidden;sou och am Beräich vunder sou genannter doucer Mobilitéit.De Conseil d’État huet a sengemAvis vum 6. Dezember 2005 gemengt,d’Gestioun vun der Mobilitéitszentralwier am Fong geholld’Käraufgab vun dësem neien Établissementpublic, dat ass awer effektivnet esou. De Kontakt mamClient an d’Informatioun sinn natierlechganz wichteg Elementer firden öffentlechen Transport zestäerken, mä mir mengen awer,dass d’Haaptmissioun vum neieVerkéiersverbond déi ass, eng guttKoordinatioun an d’Zesummenaarbechtvun deene verschiddenenActeuren ze assuréieren; dofirsteet och déi Aufgab un éischterPlaz bei der Oplëschtung vun deeneneenzelne Missiounen.Insgesamt schéngt de Conseild’État d’Bedeitung vun dëser Koordinatiounsrollënnerschätzt zehunn, vu dass e schonn a sengeméischten Avis vum 25. Oktober neterkannt hat, dass déi nei Communautédes Transports méi wier wéiiergendee konsultatiivt Organ.Wann ech elo scho beim Statsrotsinn, da wëll ech awer och nach eeWuert iwwert säin éischten Avissoen. D’Transportkommissioun wareffektiv zimlech iwwerrascht, wéi siden éischten Avis vum 25. Oktoberanalyséiert huet. De Conseil d’Étatass an deem Avis vu falschen Pré-189missen ausgaangen an huet sechdorop baséiert, dass d’Gesetz vun2004 net applizéiert géif ginn, watjo nachweisbar net richteg ass. Dofirhuet hien deemools proposéiert,fir dass, wa mer da schonn eng Ännerungan der Philosophie vundeem Gesetz géife maachen,d’Gesetz vun 2004 réckgängegsoll gemaach ginn an en neit Gesetzsoll élaboréiert ginn. Opbauendop dëser Iwwerleeunghuet hie sech da selwer vun engerAnalys vun deenen eenzelnen Artikelendispenséiert.D’Kommissioun huet doropshi wuelden Avis vum Conseil d’État zurKenntnis geholl, well en awer opfalsche Premissë berout huet a welloch vum Minister eng bestëmmtenUrgence évoquéiert gouf, fir sechbudgetär an esou weider konformze setzen – eng Urgence, déi ochhaut nach besteet –, huet d’Kommissiounouni Amendementer zemaachen de Rapport finaliséiert anden 29. November ugeholl.Entre-temps huet de Statsrot awersäin Iertum agesinn an ass auseegener Initiativ higaangen an hueten Avis complémentaire gemaach,wou hien dann am Detail op déieenzel Artikelen ageet. An derKommissioun hu mer dann ochdee gréissten Deel vun den Ännerungsvirschléiugeholl an notammenthu mer och deenen zweePunkten, wou hien eng Oppositionformelle ausgeschwat hat, Rechnunggedro mat als Resultat deemText, deen eis elo virläit.Et ass dann och wichteg ze soen,Här President, léif Kolleeginnen aKolleegen, dass dëse Gesetzesprojetnet nëmme garantéiert, dassall déi bedeelegt Acteuren an denDécisiounsstrukture vum Verkéiersverbonde Matsproocherecht hunn,mä dass en och déi lokal a regionalDimensioun an der Organisatiounvum öffentlechen Transport substanziellstäerkt.Sou ginn d’Gemengen an d’Gemengesyndikterencouragéiert, zesummemam Minister sou genanntePlans de déplacement locauxet régionaux ze élaboréieren,an et ginn, ganz am Sënn vum Programmedirecteur iwwert den Aménagementvum Territoire an an derLogik och vum IVL-Konzept, regionalKonferenzen an d’Liewe geruff,déi d’Bindeglidd tëschent de Gemengenan den nationalen Autoritéitesolle sinn.Dëse regionale Konferenze kënntsécher eng ganz bedeitend Rollzou, well si d’Missioun vun engemKatalysator kënnen iwwerhuelen, fireng optimal a koordinéiert Zesummenaarbechttëscht de lokalen anden nationalen Autoritéiten an Entscheedungsdréierze assuréieren.Da mécht dëse Gesetzesprojet ochnach e puer Prezisiounen zu deRegelen, no deenen d’Arrêten,d’Halten an Garen, déi vum öffentlechenTransport bedéngt ginn,aménagéiert respektiv ënnerhaleginn. E bréngt och eng Vereenheetlechungvun der Terminologie,fir déi Transporter ze definéieren,déi als Services de transports publicsanzestufe sinn.Ee Wuert dann och nach vläichtzum finanziellen Impakt vun dësemProjet de loi. Aus der Fiche financièregeet ervir, dass dëst Gesetzkeng zousätzlech Käschte par rapportzum Gesetz vun 2004 generéiert.D’Fontionnementskäschtevun der RGTP waren am Régimede croisière op ongeféier 3,8 MilliounenEuro d’Joer estiméiert ginn.Fir deen neie Verkéiersverbond leiese bei ronn 1,5 Milliounen Euro.Während d’RGTP mat 35 Leit solltfonctionnéieren, dovun aacht vumTransportministère a fënnef vun derEisebunn, begnügt sech d’Communautédes Transports mat ronn14 Leit, wuelwëssend dass déi Leitvum Transportministère a vun derEisebunn an hire respektive Fonctiounewäerte bleiwen. Als Autoritéorganisatrice muss den Transportministèrewuel säin Effektiv opstocken,mä insgesamt bleiwen d’Personalkäschtenënnert deem Niveau,deen duerch d’Mise en placevun der RGTP erreecht gi wier.Här President, ech wëll dann ochnach soen, dass niewent demConseil d’État och verschidde Beruffschamberenan och de Syvicoloffiziell Avisen eraginn hunn. Sihunn an hirer Gesamtheet déi neiApproche a Philosophie vun dësemProjet de loi begréisst, aweroch eng Rei vu konstruktive Virschléigemaach, déi fir d’ZukunftMatières à réflexion solle bleiwen,wou ee sécher ka le moment venuop deen een oder deen anerenzréckkommen, a spéitstens dann,wann d’Konklusioune vun der CFL-Tripartite an dëst Gesetz hei sollenafléissen.(M. Lucien Weiler reprend laPrésidence)Här President, Dir Dammen an DirHären, esou wäit vläicht zum Rapportselwer. Ech wëll dann aweroch nach e puer Wuert zu dësemGesetzesprojet am Numm vu mengerFraktioun soen, a fir d’éischtemol eis Satisfaktioun zum Ausdrockbréngen iwwert déi Ännerungen,déi mer elo zum Gesetz vun2004 virhuelen. D’LSAP hat den 19.Mee 2004 hei an der Chambergéint dat Gesetz gestëmmt, a merwaren net déi eenzeg, déi iwwertdat Gesetz net frou waren. Och déigréng Fraktioun huet dergéintgestëmmt, an den ADR huet sechenthalen.D’Mängel vun deem Gesetz loungendeemools scho kloer op derHand, zum Deel hunn och déi verschiddeBeruffschamberen dorophigewisen, notamment d’Privatbeamtechamber,déi sech ganzdäitlech dergéint ausgeschwathuet, géint deen deemolege Gesetzesprojet,virun allem mam Argument,dass déi verschiddenOpérateuren net mat agebonnewieren. Kritiséiert gouf virun allemoch d’Betounung vun dem kommerzielleCharakter vun der RGTP.Eenzel Beruffschambere warenoch der Meenung, an zu Recht,dass d’Koordinatioun am Beräichvum öffentlechen Transport netkomplett ka sinn, wann de regionalena lokalen Niveau net berücksichtegtgëtt.Eise leider verstuerwene KolleegMarc Zanussi hat am Kader vunder Debatt hei an der Chamberden 19. Mee 2004 erkläert, wat meran deem Gesetz deemoolsvermësst hunn. An en huet sengAussoe baséiert op eng Propositionde loi, déi en e Mount virdrundéposéiert hat, eng Proposition deloi, vun där mer ganz vill Elementer,an notamment d’Iddi vum Verkéiersverbond,an dësem Projet deloi erëmfannen. Et kann ee soen,dass de Gesetzesprojet an der Logikvun där Proposition de loi läit.Duerfir huelt Der mer et sécher netiwwel, Här President, wann ech heiop dëser Plaz dem Frënd Marcpostum quasi Merci soe fir déi Gedankenan déi Aarbecht, déi esech deemools schonn an dësemKontext gemaach huet.Ech hunn éinescht vun der kommerziellerOrientatioun vun derRGTP geschwat. De Marc Zanussihuet deemools schonn dorop higewisen,an zu Recht, dass den öffentlechenTransport net no kommerzielleKritäre ka géréiert ginn,an dass d’Rentabilitéit an deemRGTP-Gesetz dominéiert, mä dasset eise Souci muss sinn, en öffentlechenTransport ze assuréieren anze organiséieren, dee qualitativhéichwäerteg ass, dee sécher ass,dee regelméisseg ass, dee confortabelass, deen accessibel fir eMaximum vun Utilisateuren ass, andeen all Regioune vum Land anoch grenziwwerschreidend soll ofdecken.Et ass och nëmmen esou,wéi mer deen unzestriewende „modalsplit“, zu deem mer jo nach ëmmerstinn – dovunner ginn echemol aus –, vu 25/75 kënne bisd’Joer 2020 erreechen.Onofhängeg dovun, dass mer esouwisou net erreechen, wa mer etnet fäerdeg bréngen, d’Schinnennetzmam Tramsnetz, dat an der

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 20 E SÉANCE www.chd.luStad soll entstoen, ze verbannen,wëll ech awer soen, dass mer onbedéngte Qualitéits- an e Quantitéitssprongam öffentlechen Transporthei zu Lëtzebuerg brauchen,wa mer net wëllen an Zukunft amVerkéierschaos total ënnergoen.Den öffentlechen Transport brauchen zousätzlechen „Incentive“, deenduerch d’Schafe vum Verkéisverbondgeleescht gëtt, mam Zild’Grondprinzipië fir eng kohärentNetzgestaltung am LëtzebuergerLand an doriwwer eraus ze maachen,mam Zil eng Grondversuergungfir all Gemengen a Regiounenze definéieren an ze garantéieren,dat zesumme mat deene regionaleVerkéierskonferenzen, andeenen d’Gemengen alleguertevertruede sinn, wou no de Kritärevun der Bevölkerungsdicht, vunder Verkéiersstruktur, vum Verkéiersopkommesa vun der Siedlungsentwécklungd’Grondversuergungsoll definéiert ginn.Da si mer och frou, dass d’Mobilitéitszentralënnert der Responsabilitéitvum Verkéiersverbond sollfonctionnéieren, an dass hir Missiounepar rapport zum Gesetz vun2004 ausgebaut ginn. Et ass wichtegze gesinn, dass d’Mobilitéitszentrald’Méiglechkeet och elo kritt,an deem neie Gesetz Analysen zemaache vun de Besoinen a vunden Déplacementer, an doduercheng méi aktiv an och innovativ Rollka spillen. Mer mengen, dassd’Mobilitéitszentral e wichtegt Elementass, fir de „modal split“ hei zuLëtzebuerg an d’Luucht ze setzen.Här President, d’Gesetz vum Joer2004 huet d’Diere fir d’Privatiséierungvum öffentlechen Transporthei zu Lëtzebuerg ganz grouss opgemaach,well en d’Kritäre vun derWirtschaftlechkeet an de Virdergrondgestallt huet, wuelwëssenddass d’Privatentreprisen an derProduktioun en anere Präis kënnenhu wéi déi öffentlech Betriber –wëssend awer och, wat d’Ursaachendovunner sinn, dass d’Aarbechtskonditiounebei de Privatentreprisëvill méi schlecht sinn, dassd’Salairë vill méi niddreg sinn, andass d’Aarbechtskonditioune matenger Amplitude vun zwielef bis 14Stonnen natierlech aner Präissererlaben, wéi déi vun den öffentlechenTransportbetriber.Wa mer vu Wirtschaftlechkeet a vuKonkurrenzsituatioun schwätzen,da musse mer awer och wëssen,dass et net nëmmen d’Konkurrenzzwëschent deenen öffentlechen andeene privaten Entreprisen hei zuLëtzebuerg gëtt, mä dass et ochdéi Konkurrenz gëtt zwëschent deprivate Betriber hei zu Lëtzebuergan de privaten Entreprisen amnoen Ausland. A wa mer wëssen,dass do d’Aarbechtskonditiouneganz oft nach vill méi schlecht siwéi bei eise Privatbetriber, dawësse mer, wéi dat Spill do ausgeet.Et war jo och net vun ongeféier,dass d’Privatentreprisen ochSchwieregkeete mam Gesetz vumJoer 2004 haten.Mir si frou, als LSAP, dass dëseProjet de loi d’Notioun vum Servicepublic nees an de Virdergrondsetzt, dat ëmsou méi et och bishaut nach ëmmer keen europäeschenText a keen europäescht Reglementgëtt, wat déi obligatoreschöffentlech Ausschreiwung verlaangt.Här President, Dir Dammen an DirHären, mer mengen, dass dëseProjet de loi d’Ambitioun dierfhunn, an de Kader setzt, fir de gemeinschaftlechenöffentleche Persounentransportqualitativ a quantitativze verbesseren, fir d’Aufgabeverdeelungtëschent privaten anöffentleche Betriber esou ze loossen,wéi se de Moment ass, fird’Kompetenzen, déi elo bei den öffentlecheBetriber sinn, och do zeloossen, wou se sinn, a fir d’Regiounenan d’Gemenge matanzebannen.Mer brauchen hei zu Lëtzebuergen öffentlechen Transport,dee performant ass, deen e Servicevu Qualitéit ubitt, dee sécherass, deen attraktiv ass, an deen ander Lag muss sinn, och an der Zukunftd’Mobilitéitsbedürfnisser vunde Leit, déi hei wunnen an déi heischaffen, ze befriddegen.Dëse Gesetzesprojet bréngt eisganz sécher e gudde Schratt no viran der Organisatioun vum öffentlechenTransport hei zu Lëtzebuerg.Duerfir wëll ech och am Numm vunder LSAP-Fraktioun eisen Accordzu dësem Projet de loi ginn.Merci.■ Plusieurs voix.- Très bien.■ M. le Président.- Merci, HärSchreiner. Éischten ageschriwweneRiedner ass den Här MarcSpautz. Här Spautz, Dir huttd’Wuert.Discussion générale■ M. Marc Spautz (CSV).- HärPresident, léif Kolleeginnen a Kolleegen,fir d’alleréischt wëll echdem Rapporteur, dem RolandSchreiner, Merci soe fir déi Aarbecht,déi hien am Kader vun dësemProjet de loi geleescht huet,an och fir säin ausféierlecheschrëftlechen a mëndleche Rapport.Bevir ech Bemierkungen zudësem Projet de loi maachen, wëllech nach eng Kéier e kuerzen Historiquezu deem aktuelle Gesetzmaachen.D’Zilsetzung vum Gesetz vum 29.Juni 2004 war et, eng koordinéiertStruktur ze schafen, déi fir d’Organisatiounvum öffentlechen Transportop der Schinn an op derStrooss zoustänneg ass. Mam Prinzipvun enger Reorganisatioun vumöffentlechen Transport zu Lëtzebuergwaren, souwäit wéi echmech erënnere kann, all Parteienhei am Haus d’accord.Et goufen haaptsächlech Divergenzeniwwert d’Missiounen,d’Kompetenzen an d’Kompositiounvun der Autorité organisatrice, dersou genannter Régie Générale desTransports Publics. Och mir alsCSV-Fraktioun hunn eis deemoolsGedanken zu dësem Text gemaachan hunn e schlussendlechgestëmmt, well mer der Meenungwaren, dass dee Projet deenéischte Schratt an déi richteg Richtungwar, fir den öffentlechenTransport besser ze organiséierena besonnesch ze koordinéieren afir eng optimal Mobilitéit bei eis amLand kënnen ze assuréieren.D’Gesetz aus dem Joer 2004 hueteis ee Gerüst geliwwert, op dat eekann opbauen, wat awer step bystep verbessert an optimiséiertmuss ginn. Während de Koalitiounsverhandlungegouf eleng anden Diskussioune festgestallt, datteng optimal Koordinatioun vum öffentlechenTransport mat Abannungvun alle concernéierten Acteuremam Gesetz aus dem Joer2004 awer net ze erreechen ass.Dofir gouf décidéiert, d’Organisatiounvum Transport public, sou wéiet duerch dat aktuellt Gesetz virgesinnass, ëmzeänneren.Här President, léif Kolleeginnen aKolleegen! Wat sinn elo déi prinzipiellNeierungen oder besser gesotËmännerungen an dësem Projet deloi? Éischtens fält d’Autorité organisatrice,also alles dat, wat d’Organisatiounvum öffentlechen Transportbetrëfft, erëm zréck ënnertd’Responsabilitéit vum Stat, méigenee ënnert d’Responsabilitéitvum Transportminister. Op dësemPunkt kann ee vun engem totaleRevirement par rapport zum Gesetzvun 2004 schwätzen, well etzu enger Trennung vun de Missiounenan de Responsabilitéiten amBeräich vun der Organisatioun vumöffentlechen Transport kënnt.De Minister als Autorité organisatricegëtt a senger Missioun assistéiertvun der Communauté desTransports, dem Verkéiersverbond,engem Établissement public, deendéi bestoend Régie Générale desTransports Publics wäert ofléisen.De Verkéiersverbond iwwerhëlt eegroussen Deel vun den Aufgabevun der RGTP an huet deemno ënneranerem als Missioun den Développement,d’Promotioun and’Koordinatioun vum öffentlechenTransport.Här President, léif Kolleeginnen aKolleegen, nei ass och de Fait,dass elo d’Acteuren aus dem öffentlechenTransport, also d’Opérateuren,d’Benotzer an d’Gemengenam Verwaltungsrot vum Verkéiersverbondvertruede sinn. Sisinn am Gesetz vun 2004 deemoolsbausse bliwwen, eng Tatsaach,déi sengerzäit och zugroussen Diskussiounen – an deRoland Schreiner huet et scho gesot– mat deene concernéiertenActeure gefouert huet.Zumools d’Transporteurë sinn elonet méi einfach Exécutant vun Décisiounen;si sëtzen umselwechtenDësch, wann iwwer Planung, Verkéiersverbesserungsméiglechkeetenan d’Koordinatioun am Transportpublic diskutéiert gëtt. Et si joschliesslech si, déi um Terrain aktivsinn, déi wéi keen Zweeten d’Mobilitéitsproblemeran -defiziter an eisemLand kennen. Mat dëser neierDispositioun hu mir elo all déi Leitan engem Boot sëtzen, déi dofirresponsabel sinn, dass mer och anZukunft op een effikassen an effizientenöffentlechen Transport kënnenzréckgräifen.Ënnert d’Responsabilitéit vum Verkéiersverbondfält och d’Mobilitéitszentral,déi de Kontakt and’Kommunikatioun mam Publicfleegt a sech mat der Analys vunden Déplacementer beschäftegt.Si wäert am Enn 2006 operationellsinn. Bei där Mobilitéitszentral gëttden direkte Kontakt am Dialogmam Bierger ganz grouss geschriwwen.Sief et am Guichet, iwwertTelefon, iwwer Internet oderop all deenen anere Plaze fannend’Utilisateuren all Méiglechkeet,déi si brauchen, fir d’Informatiouneniwwert den öffentlechen Transportze kréien, fir dass mer eist Zilvum „modal split“ 75/25 och an Zukunftkënnen erreechen.Här President, am Exposé des motifssteet geschriwwen, ech zitéieren:„Le présent Projet de loi se distinguede la loi du 29 juin 2004 surles transports publics par le renforcementde la dimension locale etrégionale de l’organisation destransports publics.“ D’Iddi, déi heihannendrun hänkt, ass, dass eteng besser Zesummenaarbechtsoll ginn zwëschent de Gemengenan de staatlechen Instanzen amBeräich vum öffentlechen Transport.Wéi soll esou eng verstäerkte Kooperatiounausgesinn? Am Artikel18 kréien esouwuel d’Gemengewéi och d’Gemengesyndikaterd’Méiglechkeet, net nëmme lokal,mä och regional Déplacementsplängauszeschaffen. Si sinn ambeschte gestallt, fir dem Ministermatzedeelen, wou de Schungdréckt, fir dass de Minister d’Méiglechkeethuet, och déi Problemeram öffentlechen Transport ambeschte kënnen ze léisen.Des Weidere solle regional Verkéierskonferenzenageruff ginn, firdass mer och do d’Méiglechkeetkréien, op regionalem Niveau allesdat ze maachen, dass déi jeeweilegRegiounen deen néidegenTransport hunn.Här President, léif Kolleeginnen aKolleegen, zum Schluss nachvläicht ee Punkt, deen an Zäite vunenger ugespaanter Finanzsituatiounnet ze negligéieren ass. Ande Roger Negri hat nach a sengemRapport dorun erënnert, et missteen enorm spueren. Hei an dësemProjet geléngt et eis dann och elo ebëssen ze spueren. Mä de Budget,dee virgesinn ass, mécht elo nach1,5 Milliounen aus – dat sinn ëmmerhin2,3 Millioune manner wéidat bei der RGTP-Zentral virgesiwar bei deem Gesetz, wat den 29.Juni 2004 gestëmmt ginn ass.Dës Aspuerung dréit sécherlechnet dozou bäi, de Statsbudget and’Sonneliicht ze bréngen; et asszwar nëmmen eng Drëps op de190waarme Steen an awer een éischteSchrëtt an déi richteg Richtung.An dësem Sënn wëll ech och domaddend’Zoustëmmung vun eiserFraktioun zu dësem Projet de loiginn.■ Plusieurs voix.- Très bien!■ M. le Président.- Merci, HärSpautz. Nächste Riedner ass denhonorabelen Här Henri Grethen.■ M. Henri Grethen (DP).- HärPresident, Dir Dammen an Dir Hären,dobausse gëtt jo oft gemengt,zwëschent deenen eenzelne Parteiegéif et keng Ënnerscheederginn an et wier alles Speck aSchwéngefleesch.Dëse Projet, Här President, deegëtt eis d’Geleeënheet, erëm engKéier d’Ënnerscheeder...(Interruption)■ M. le Président.- Här Bettel!■ M. Henri Grethen (DP).- HärPresident, den Här Bettel hat mechnet ënnerbrach, mä den HärSpautz huet dat elo gemaach. Etass nach op hien zréckzekommenan dëser Interventioun.■ M. le Président.- Jo, echgéing jiddferee biede sech zréckzehalenan den Här Grethen net zeënnerbriechen.■ Une voix.- Très bien.(Hilarité)■ M. Henri Grethen (DP).- HärPresident, dëse Projet erlaabt et,d’Ënnerscheeder zwëschent eenzelneParteien erauszeschielen, aganz besonnesch d’Ënnerscheederzwëschent enger Partei wéimenger, der Demokratescher Partei,an der Sozialistescher Aarbechterpartei.Eis Politik berout op de Prinzipië vuFräiheet, Verantwortung, Solidaritéit,Fortschrëtt, Participatioun,Courage an och Diversitéit. An, mirwëllen de staatlechen Interventionissemesou kleng wéi méiglechhalen. Mir wëllen, dass de Statwuel lenkt an uerdnet, mä dass ensech net ëm alles këmmert, a ganzbesonnesch net ëm déi Saachekëmmert, déi anerer vill besserkënne maachen.Dat viregt Gesetz, Här President,hat véier Ziler, an ech dierf do deConseil d’État zitéieren a sengemAvis zum viregte Gesetz, wat hautsoll ëmgeännert ginn. De Conseild’État huet déi véier Ziler opgezielt:„...créer des structures coordonnéesen vue d’une organisationcommune des transports publicspar rail et par route, concevoir desstructures d’organisation distinguantentre les compétences d’uneautorité organisatrice, d’une part,et des missions des opérateurs,d’autre part, liés par ailleurs pardes contrats de service public, ...“– drëttens – „...instituer une centralede mobilité qui selon les vuesdes auteurs du projet de loi serarattachée à l’autorité organisatrice,...“,a véiertens „...mieux intégrerles relations transfrontalièresrégionales dans l’organisation destransports publics“De Rapporteur, Här President, anech wëll och deen zitéieren, deJohn Schummer deemools, hat déisiwen Haaptiddië vum Projet zesummegefaasst:„1. Eng integréiertApproche zréckzehalen, déi d’Gemengenautonomierespektéiert watdéi lokal Transporter ugeet. De Statwäert weider de Pouvoir hu watd’Autorisatioun vun neie Linnenugeet, déi ebenfalls den Transporttransfrontalier betreffen.“ – Et waralso ganz kloer Aufgabentrennungan deem viregte Gesetz virgesinn.– „2. En neie gesetzleche Kader fird’Organisatioun vum Transport publicintercommunal a régional zeschafen, deen op eng Trennungvun den Organisatiounsmissiounebaséiert, déi enger Autorité organisatriceënnerstinn, an den Opérateuren,déi d’Exekutioun vum öffentlechenTransport virhuelen. 3.Eng nei Organisatioun definéieren,déi d’Form vun engem Établissementpublic huet an déi néideg Autonomiehuet, fir de Pouvoir politiquebei der Mise en œuvre an derGestioun ze assistéieren an ze ënnerstëtzen.(...) 4. Dësen Établissementpublic muss de Rôle vun engerMobilitéitszentral iwwerhuelena fir d’Informatioun an d’Promotiounawer iwwer a fir den öffentlechenTransport kompetent ginn. 5.D’Gemenge mat abannen, duerchhir Transportdelegéierten, duerchhir Responsabilisatioun, watd’Créatioun an den Entretien vunArrêten an Haltestellen sinn, anduerch hir Méiglechkeet all ZortePartenariat mat deem Établissementpublic anzegoen, wat de lokalenNiveau ugeet. 6. D’Clienten,also déi Leit, déi och den öffentlechenTransport gebrauchen, matze associéieren, andeems e „Comitédes usagers des transportspublics“ agesat gëtt. (...) 7. D’Sécherheetan d’Surveillance am öffentlechenTransport (...)“Dat Gesetz gëtt elo a mengen Aena wesentleche Punkten ofgeännert.An et ass domadder, Här President,wou mer eigentlech e Prinzipopginn, e fundamentale Prinzip:dee vun der Continuité gouvernementale.An, Här President, ech kamech erënneren, gëschter huetden honorabelen Här Mosar hei opder Tribün déi Kolleegen aus mengerFraktioun a mech selwer, déi ander viregter Regierung waren, gefrot,ob mir eis bei deem Projet deloi, dee gëschter ofgestëmmt ginnass, geiirt hätten.Ech muss him haut, Här President,déi Fro stellen, mä mat enger ganzgrousser Nuance. Als Regierungproposéiert een e Projet de loi, alsLégislateur décidéiert een iwwer eGesetz, an duerfir, Här President,kommen ech net derlaanscht,d’Madame Arendt, den Här Clement,d’Madame Frank, den HärGlesener, den Här Haupert, denHär Meyers, den Här Mosar, denHär Santer, den Här Sauber, denHär Schank, den Här Sunnen anIech selwer, Här President, zefroen: Konnt Dir Iech d’lescht, virunannerhallwem Joer esou iren? Wéiass et méiglech, dass et zu deemSënneswandel koum? Oder awerhutt Dir gemengt, iwwerloosse mereisem Koalitiounspartner emol engSpillwiss, fir dass se sech kënnenaustoben a fir dass se en Erfollegserlebnishunn,…(Interruption)…well mir hunn hinne schonn esouvill virgesat, dass se och heiansdomussen eng Satisfaktioun kréien‘?Well soss ass jo net ze erklären,dass Der an esou kuerzer Zäit esoue Sënneswandel matmaacht.Well dëst Gesetz, Här President,wéi mer et elo virgeschloe kréien,dat bréngt zwou fundamental Ännerungepar rapport zum viregteGesetz:An Zukunft wäert et net méi deenÉtablissement public RGTP sinn,an deen Numm, deen hat ech gewielt,well en e bëssen den RGTRrappeléiert, fir dass een net ze villgéif duerjernee kommen. Elo gëttdat ersat duerch Communauté desTransports – et sollt sécher opDäitsch Verkehrsverbund domaddergemengt sinn. Mä deen Établissementpublic huet an Zukunftnet méi d’Responsabilitéit vun derGestion organisationnelle a financièrevum öffentlechen Transport,déi erëm direkt an d’Kompetenzevum Ministère eriwwerginn.An deen zweete fundamentalePrinzip vun enger klorer Trennungzwëschent Autorité organisatricean deene Missiounen, déi deeneneenzelnen Opérateure confiéiertginn, déi ass och net méi ginn, welldeen Établissement public elo anZukunft e Konsultatiounsorgan ass,wou de Stat, d’Gemengen, d’Usagerenan d’Transporteuren zesummesinn.Am Endeffekt kënnt dat jo dorobbereraus, Här President, dass deVerkehrsverbund oder d’Communautédes Transports e Gremiumgëtt, déi brauchen nëmmen ze

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 20 E SÉANCE www.chd.lufuerderen, an den Transportminister,dee soll exekutéieren. A wannet net geet, dann ass et jo demTransportminister seng Schold asoss kengem seng. Ech wollt déiResponsabilitéit bei déi Leit droen,déi géife fuerderen, dass si ochchargéiert wieren, fir dat ze exekutéieren,wat si sech selwer géifevirstellen.Mä dat ass elo eng Attitüd, déibräicht mech eigentlech net zestéieren. Hätt ech nach eng Kéierd’Chance, erëm an deen Departementzréckzekommen, da géif echerëm zréckruddere par rapport zudär Propositioun, déi eis haut heivirläit, an ech géif erëm dat maachen,wat ech deemools fir richtegfonnt hunn.A wann een dee Rôle vun deemVerkéiersverbund op dat beschränkt,wat elo am Gesetz heiproposéiert gëtt, Här President, dawier et eigentlech net noutwendeg,dëst Gesetz ze stëmmen. Well mirhunn nach e Gesetz vum 14. Juli1978, portant institution d’unconseil national de coordination dela politique des transports, 1978gestëmmt ginn, de Josy Barthel hatdat op den Instanzewee bruecht.D’Aufgabe vun deem Conseil si folgend:„Le conseil est un organeconsultatif qui a pour missiond’émettre un avis sur toutes lesquestions importantes posées parla coordination de la politique destransports de marchandises et devoyageurs par route, par cheminde fer et par voie d’eau. Pour autantque ces questions sont de lacompétence des organes nationauxluxembourgeois, la compétencedu conseil s’étend à toutesles relations de transport à l’intérieurdu Grand-Duché du Luxembourg,à l’exception des relationsde transport qui se confinent auterritoire d’une seule commune etqui sont d’un intérêt purementcommunal, à moins que l’autoritécommunale compétente ne requiertl’avis du conseil. Sa compétences’étend également aux relationsde transport avec l’étrangerpour autant que ces relations sontde la compétence des organes nationauxluxembourgeois.“Déi Communauté des Transportshuet net vill méi ze maache wéi dat,wat an dësem Text steet. De deuxchoses l’une: Entweder mir behalenelo dat do bäi, oder awer mirkënnen am Kader vun der Simplificationadministrative an am Kampfgéint d’Pollution législative dannd’Gesetz vum 14. Juli 1978, HärPresident, ouni weideres suppriméieren.An, Här President, déi Communautédes Transports: Näischt méijustifizéiert, dass et en Établissementpublic ass, well se all déiKompetenzen, déi se virdrun hat,déi wichteg waren, ewechgehollkritt. Do huet de Conseil d’ÉtatRecht, dass hie seet, dass dat einfachnet méi noutwendeg ass.Ech sinn der Meenung, wann déiCommunauté des Transports hernosoll esou en Dépotoir ginn, well datjo och e Resultat ass vun der Eisebunnstripartite– wann ech dat richtegverstan hunn, soll et jo ochnach en Dépotoir gi fir eng Rei Aufgaben,déi engem aneren Organissemmussen iwwerdroe ginn, welld’Eisebunn dat net méi ka maachen,d’Attribution régulatrice zumBeispill en matière de gestion dutrafic ferroviaire oder den Accèsvun den Entreprisen op d’Schinnennetz–, wann dat och nach solldohinner kommen, da gëtt dat, HärPresident, eng Vermëschung, déi amengen Aen net gutt ass, an echfroe mech och, ob mer net hernovu Bréissel gesot kréien, dass dat,esou wéi elo déi Communauté desTransports opgebaut gëtt, iwwerhaaptnet geet.Mä wann dann dëst Gesetz schonnëmgeännert gëtt, Här President, dagéif ech awer gäre wëssen, wéi etda mat der Ausféierung vun dësemGesetz ass, och an deem Torso,deen nach iwwreg bleift. Dat Gesetzass jo vun der Chamber amMee 2004 gestëmmt ginn a solltden 1. Januar 2005 a Kraaft trieden.Ech wollt do froen: Wéi ass etmat der Exekutioun vum Artikel 22vun dësem Gesetz, dee jo net ëmgeännertgëtt, ausser an engemklenge Punkt, ausser wou RGTPduerch Ministre ersat gëtt. Wéi wäitsi mer do? Gëtt schonn eng Formatiounorganiséiert? Wéi vill Leit sinnan der Formatioun? Gëtt et engStructure hiérarchique fir déi Sécuritéitsregelen,fir déi Règles de police?Haut ass jo am Kader vun der Tripartite-Diskussiounannoncéiertginn, dass déi iwwerschësseg Leitbei der Eisebunn solle besonneschesou Missions de surveillance iwwerdroekréien, déi iwwer 100, déido ze vill sinn. À voir encore, ob sidat kënne maachen oder net. Mäduerfir ass et esou wichteg, dassdeen Artikel 22 exekutéiert gëtt, anDir gesitt wéi virausschauend eeneigentlech war, dass een esou enArtikel scho virgesinn huet, fir kënnendann deene Leit déi Aufgabenze ginn.Ech hat de Souci, Här President,vun der Sécherheet am öffentlechenTransport, vun der Sécherheetfir déi Leit, déi den öffentlechenTransport benotzen, an déiLeit, déi am öffentlechen Transportschaffen. Duerfir hate mer deen Artikelhei virgesinn an deem Text, anech bedaueren, dass deen nachëmmer net ausgeschafft ass.Datselwecht gëllt fir den Artikel 21,de Comité des usagers: Wéi wäit simer do? Och do ass nach kee Reglementgeholl, an ech wollt vumMinister wëssen, wéini hien da géifdee Comité des usagers op d’Beesetzen.An datselwecht gëllt fir den Artikel25 vun deemselwechte Gesetz,dee jo och bestoe bleift, a wou etëm de Katalog vun den Avertissementstaxés geet, wéi wäit Der dosidd. Ech huelen un, dass dat allesan deenen nächsten Deeg, wannelo dëst Gesetz gestëmmt ass, anDir domadder déi Satisfaktioun kritthutt, dass Der da wäert déi Reglementer,toutes affaires cessantes,op den Instanzewee bréngen.Här President, dëst Gesetz asskonträr zu deene Prinzipien, déi mirum Häerz leien, an déi ech agankszitéiert hunn. Dee Projet, dee mirofstëmme gelooss haten, huet sécherlecheenzel Kolleegen, besonneschan der LSAP, gestéiert. DenHär Rapporteur, a senger Eegeschaftals Spriecher vu senger Partei,huet et jo op de Punkt bruecht,wéi e gesot huet, dass de Privatsecteurméi kompetitiv ass wéi desou genannten öffentleche Secteur.Dat viregt Gesetz, esou wéi et elonach besteet an dëse Minutten, dathätt ze vill Transparenz bruecht. Dohätt ee ganz sécher gesinn, dassee fir deeselwechte Präis kéintduebel esou vill Kilometer fueren,jee nodeem wie se exekutéiert.Dat jëtzegt Gesetz hat de Virdeel,dass mer déi Flexibilitéit haten, déimer brauchen, fir eng Mobilitéitszentralrichteg um Funktionéierenze loossen. Doduerch dass eloerëm eng ganz Rei Organisatiounskompetenzenan de Ministèrezréckginn, musse mer erëmhoffen, dass mer an all Zukunft daperan asazfreedeg Fonctionnairëbehalen, déi deen öffentlechenTransport organiséieren. Ech konntmech nëmme luewen iwwer Mataarbechter,déi ech am Transportministèrehat, an déi heibanne jiddfereekennen.Wéi oft ass, Här President, zumBeispill de Buergermeeschter vuSteesel bei mech komm, an huetmer da gesot: „Ech hu mam HärWeicherding geschwat, hien assd’accord.“ Den Här Weicherdingass deen, dee mat senger Equipede ganzen öffentlechen Transportorganiséiert, an dee vun all Buergermeeschter,a villen anerennach, harceléiert gëtt, fir an där betreffenderGemeng nach weidergutt Leeschtungen ze kréien. Mäda brauch een awer esou Beamtewéi den Här Weicherding a sengMataarbechter, fir dass dat iwwerhaaptméiglech ass siwen Deeg opsiwen.Oder am Handicapéiertentransport,e Secteur, dee mer wierklechum Häerz läit. Do brauch een daBeamte wéi den Här Erwin Kalmesa seng Mataarbechter, déi, wannd’Gefor besteet, dass et mueresglat ass, déi da schonn um dräiAuer op hirem Büro sëtzen. Déi Situatiounkennend a wëssend, dasset eenzeg an eleng vum Asaz vundeem Eenzelnen ofhänkt, wolltemer méi Flexibilitéit ginn duerchdat Gesetz, fir kënnen am öffentlechenTransport siwen Deeg op siwenze funktionéieren. Ech fäerten,jee nodeem wéi d’Exécutioun heigeschitt, a wa mer eng Kéier Leithätten, déi net déi Motivatioun hätten,dass dann dat alles net méiméiglech ass, oder vill méischlecht méiglech ass.Här President, dëst Gesetz ass eSchrack an déi falsch Richtung.Dëst Gesetz ass e schlecht Gesetz,well et net zukunftsorientéiertass, well et e konservatiivt Gesetzass, wat erëm no hanne kuckt, watversicht sou genannt Droit-acquisenze respektéieren, déi finalementënnert dem Drock vun denTatsaache vun de Realitéite wäerteniwwerrullt ginn. Et wäert Iechnet wonneren, Här President, wameng Fraktioun zu dësem Gesetzhir Zoustëmmung net gëtt.■ Plusieurs voix.- Très bien.■ M. le Président.- Merci, HärGrethen. Nächste Riedner ass denhonorabelen Här Braz.■ M. Félix Braz (DÉI GRÉNG).-Här President, ee Punkt wonnertmech e bësse bei den Ausféierungevum Spriecher vun der DemokratescherPartei, nämlech datten op een Ëmstand net agaangenass, nämlech op deen Ëmstand,datt d’Gesetz, wat am Mee 2004votéiert ginn ass, a wat op dem 1.Januar 2005 a Kraaft getruedenass, fir laang Zäit e Vide juridiquehei am Land provozéiert huet. DatGesetz ass a Kraaft getrueden den1. Januar 2005, an huet domadderde plein droit d’Gesetz iwwert denRGTR ofgeschaaft. An et huetlaang gedauert bis dat neit Gesetzmat deenen noutwendege Reglementere bësse mat juristeschemHannergrond gefëllt ginn ass.Et wonnert mech e bëssen, datt deKolleeg Grethen dat net opgeworfhuet, well, och wa mir dat neit Gesetzwäerte stëmmen – an ech wëlloch duerno nach eng Kéier erklärewoufir –, ass dat awer en Ëmstandgewiescht, deen eigentlech net akzeptabelass. Dat ass e krasst Versoegewiescht vun der Regierungop deem dote Punkt, a vun der Verwaltunghannert der Regierung, firnet duerfir ze suergen, datt e Gesetz,wat a Kraaft trëtt, kann enbonne et due forme exekutéiertginn.Do hate mer während enger PartieZäit e richtege Vide juridique, a mirhunn als Gréng selwer eng Propositionde loi gemaach gehat, fir ausdär Situatioun erauszekommen,nämlech eng Proposition de loi, déiproposéiert huet dat Gesetz einfachemol fir e Joer auszesetzen,an domadder zumindest emol déiantérieure Situation juridique zebehalen, fir datt och déi Leit, déi andeem Secteur schaffen, wëssen,op wéi enger legaler Grondlag dattse amgaange wäre mat schaffen.D’Regierung huet doropshin déiéischt Reglementer geholl, fir ebëssen där ganzer Saach eng Basisze ginn. Dat war eiser Meenungno awer schonn en Ëmstand, deennet normal war. Wou mer e bësseniwwerrascht waren, dat ass dunn,wou den Avis vum Statsrot zudeem neie Gesetz komm ass, watdu vun der Regierung déposéiertginn ass. Mer hu jo dann d’RGTPiergendwéi awer un d’Rulle kritt. Etass en neie Projet vun der Regierungdéposéiert ginn. Do koumdann den Avis vum Statsrot zu191deem neie Projet de loi, an aweroch zu eiser Proposition de loi, déimer gemaach hunn op deem dotePunkt.Wann d’Regierung aus liicht novollzéibareGrënn mat deem Avis vumStatsrot net konnt d’accord sinn,esou ware mir et eigentlech aweroch net. Well mir kruten, wat eisProposition de loi betrëfft, vumStatsrot virgehalen, datt et en interessantenUsazpunkt wier, dee merdo gewielt hätten, mä datt eis Solutiounkeng richteg Solutioun wier.Fir dann awer zwee Abschnitterméi spéit ze schreiwen, et hätt eeneigentlech missen dat Gesetz vun2004 einfach ëm ee Joer emol aussetzen,wat eigentlech texto datwar, wat mir selwer proposéiert haten.Dat huet eis dann och – ech mussscho soen – e bëssen iwwerraschtvum Statsrot, deen eise Virschlagnet gutt fonnt huet, fir en dann awerselwer ze formuléieren. Mä gutt, vudatt mer elo en neit Gesetz virleienhunn, wat elo geschwë wäertgestëmmt ginn, da gehéiert datalles zu der klenger Historie, an dasi mer op enger neier méi zolitter ageregelter Basis.De Gesetzesvirschlag, dee merhaut virleien hunn, ass keen, deeneis elo géing komplett zefriddestellen. Mer mussen awer soen, alsgréng Fraktioun, datt mer deemGesetz wäerten zoustëmmen auszwee Grënn.En éischte Grond, well mer folgenderMeenung sinn: Den Här Grethenhuet virdrun och e bëssen déiWierder genannt, déi fir déi Politikstinn, déi seng Partei verfollegt, enhuet awer ee wichtegt Wuert vergiess.Dee Secteur, vun deem merhei schwätzen, dem Busbetrib,och, wann den Här Grethen Rechthuet, wann e seet, datt selbstverständlechd’Produktivitéit bei deprivate Betriber méi héich ass, déiPräisdifferenzen, déi et gëtt, déisinn deelweis begrënnt op den Ënnerscheederan de Salairen. Déi sigewollt, dat ass näischt, wat eenentdeckt.Déi Differenzen an de Salairentëscht dem Service public an demService privé, déi gëtt et iwwregensnet nëmmen am Beräich vumTransport, déi gëtt et a ganz villeSecteuren. Och d’Stad Lëtzebuerg,déi zënter ganz laange Jorevun engem liberale Buergermeeschtergefouert gëtt, huet ochhaut nach en öffentleche Busbetrib,deen och mat Fonctionnairenhannert dem Lenkrad de stater Leitganz gutt Déngschter leescht. Etass also net, mengen ech, eppes,wat d’liberal Partei géing prinzipiella Fro stellen.Et gëtt allerdéngs och, an do ginnech dem Här Grethen Recht, Differenzenan de Coûten, déi zréckzeféieresinn op d’Produktivitéit andeene Secteuren. An do mussendéi, déi öffentlech Betriber féieren,zouginn, datt do effektiv Differenzebestinn. Nun ass awer de Punkt:Wat mécht een dann, fir do besserze ginn? Einfach dem Marché datelo wëllen ze iwwerloossen assawer e bëssen, den Här Grethenhuet dat jo och bestätegt, e StéckPhilosophie, déi hannert sengemProjet de loi stoung.E verkennt awer een Element, nämlechdatt an deem ganze Secteur,privat oder öffentlech, net een eenzegeKilometer ouni Subventiounegefuer gëtt. Och déi privat Busbetriberam Land fueren déi Linnejust, well et d’staatlech Interventioungëtt. Et gëtt keng rentabelLinn an deem Sënn, déi géingeleng bestoe bleiwen. Dach, etgéing der vläicht e puer ginn umTerritoire vun der Stad Lëtzebuerg,déi ganz gutt funktionéieren, wellhei einfach dagsiwwer vill Opkommesvu Leit ass. Mä generellass den RGTR eng Aktivitéit, déi nonormale Kritäre vun der klassescher,comptabeler Wirtschaftlechkeetnet ka fonctionnéieren.Mir sinn also net an engem Secteur,wou ee kéint all d’Froe beäntwerteneleng mat der Konkurrenztëschent de privaten Anbieter anden Anbieter, déi nach vun öffentlecherHand bedriwwe ginn. An etgëtt der jo net vill: Et ass d’StadLëtzebuerg, et ass den TICE an etass d’Eisebunn. An déi Differenzen,iwwert déi muss ee kënneschwätzen – och, dass et Produktivitéitsdifferenzegëtt. Déi kritt eenawer net eleng ewech mat der Äntwert:„Loosst de Marché dat dotegéréieren. Loosst d’RGTP kucken,dass se dat, wat se bestellt, ochassuméiert kritt.“ Dat ass awer iergendwoue Stéck, dass d’Politiksech erausgehalen hätt.Dat ass wuel d’Visioun gewieschtvum viregten Text. Et ass awer engVisioun, déi, eiser Meenung no,d’Froen net all beäntwert. Mir sinnawer och gären d’accord, fir zesoen, dass och dësen Text d’Froennet all beäntwert. Et ass sécher neten Text, dee formidabel wär. En assop verschiddene Punkten net prezisgenuch. Do hätt ee kënne méiprezis sinn.Mir sinn awer der Meenung, dassan där heiter Matière Schluss soll simam Palaver. An et ass grondsätzlechduerfir, wou mer eis Zoustëmmungoch bréngen, well mer derMeenung sinn, dass mer elo laanggenuch iwwert Detailer diskutéierthunn, iwwer ënnerschiddlech Approchen,iwwer Philosophien. Andat Gespréich kann een nachlaang weiderféieren, mä et bréngteis net virun. Wat eis virubréngtass, dat ass, dass mer ophalen doriwwerze philosophéieren, wéi eesech am beschte ka mat politeschenUsiichten zu deem dotenThema ënnerhalen.Mä mir hätten eigentlech just nachgären eppes, nämlech dass déiStruktur esou séier wéi méiglechkann ufänke mat schaffen, dassmer esou séier wéi méiglech allHannergronddiskussioune stoppen,an einfach deene Leit, déid’Responsabilitéit kréien an derCdT, an der Communauté desTransports, am Verkéiersverbond,erlaben, sech domadder beschäftegen,wat d’Problemer sinn zu Lëtzebuergam öffentlechen Transport,trotz deenen Imprezisiounevum Gesetz, wat awer och gläichzäitegkann eng Chance ginn, welldat, wat am Gesetz net prezis virgeschriwwenass, kann och amGespréich an an der Aarbecht vunder CdT mat engem Sënn gefëlltginn, dee vläicht net am Detail virgesiwar.An eis Zoustëmmung zu dësemText heescht am Wesentlechen,dass mer gären hätten, dass opdësem Thema Schluss ass matdeene jorelaange Gespréicher, déimer elo scho féieren, an dass merdéi Leit encouragéiere wëllen, hirAarbecht einfach elo emol unzefänken.Da wäerte mer nach méiwéi eng Kéier an den nächsteMéint an och Joren d’Geleeënheetkréien, fir e Bilan ze maachen, eismat deene Punkten ze beschäftegen,déi da méiglecherweis ënnertdeem neie Gesetz och net zefriddestellend funktionéieren.Mä d’Haaptaufgab vun deene Leitass, eng dynamesch Aarbecht zemaachen, eng Aarbecht, déi ander Logik vum IVL, am regionaleSouci probéiert, all déi Punkten doopzegräifen a mat Sënn ze ënnersträichen.Dat wäert awer nëmmefunktionéieren, wann d’Zesummespillmat der Regierung propperfunktionéiert. Do hänkt Wesentlechesdovun of, a mer wäertend’Regierung dann och dorunner jugéieren,wéi d’Regierung domadderëmgeet. Wann d’Regierung elopar rapport zu där CdT mat engergewëssener Offenheet an ënnerstëtzenddéi Aarbecht begleet,da kann dat eng ganz wäertvoll Zesummenaarbechtsinn. Wann awerd’Regierung d’CdT doduerch netënnerstëtzt, dass se all Virschléi,déi kommen, probéiert kleng zehalen a falsch ze maachen, da geschitteventuell dat, wat den HärGrethen virdru gesot huet.Wann een also d’CdT déresponsabiliséiert,well hir Virschléi net ugehollginn, da kann et duerchaus

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 20 E SÉANCE www.chd.lupasséieren, dass déi CdT engFuerderungsmaschinn géing ginn,déi dann aus evidente Grënn hirenZweck verfeelt hätt. Et soll schonnesou sinn, dass déi Leit an der CdTd’Verantwortung fir dat, wat se proposéieren,spieren. Mä dat geetoch doduerch, dass déi Virschléi,déi se formuléiert, ugeholl ginn andass d’Regierung mat Offenheetun déi Virschléi do erugeet. Duerfirwäert ganz villes dovunner ofhänken,wéi d’Regierung dësen Textinterpretéiert. Dat kann engSchwächt vun deem Text sinn,dass en net esou prezis ass. Etkann awer och eng Stäerkt si vundeem Text.A mir hoffen natierlech, dass d’Regierungduerch hiert wäert duerfirsuergen, dass dësen Text herno ander Realitéit zum öffentlechenTransport senger Qualitéit wäertbäidroen. Sollt dat net passéieren,wäerte mir d’Regierung un hir Responsabilitéitop deem dote Punkterënneren, well et ass eiser Meenungno schlussendlech awerganz vill bei der Regierung, wou etläit.Déi méi kloer Trennung, déi virdrubestanen huet, huet awer och eiserMeenung no ee Schwaachpunktgehat. Nämlech deen, dass „Autonomie“e ganz schéint Wuert ass,mä spéitstens, wann et ëm d’Geldgaangen ass, ass een awer iergendwanneng Kéier dann umPunkt, dass ee mat der Regierungmuss eens ginn. Do héiert d’Autonomiedann op – spéitstens bei deFinanzen. An dat hei ass, wéi gesot,e Secteur, wou net ee Kilometer,och net vun engem private Betrib,ouni Subventioune gefuer gëtt.Duerfir ass eiser Meenung no deeClivage, dee soll bestoen tëschentdeenen zwou Philosophien, opdeem dote Punkt schlussendlechnet esou grouss, wéi e kann erbäigerietginn. Well schlussendlechgëtt et eng öffentlech Hand, déi ander Verantwortung ass, nämlech,wann et drëms geet an der Keessze passéieren an déi ganz Angeboterze finanzéieren.Duerfir si mer der Meenung, alsGréng, dass mer mat dësem Textkënne liewen. Mir kréien, wéi gesot,d’Geleeënheet nach eng Kéierdoriwwer ze schwätzen; dofir humer och e formellt Engagementvum Minister an der Transportkommissioun,an ech widderhuelen datduerfir hei, fir dass de Minister datka bestätegen, dass dëst Gesetz,spéitstens, wa mer wëllen d’Ëmsetzungmaachen och vum Accord tripartite,erëm opgeholl gëtt.Woubäi ech awer op engem Punktdo d’Bedenke vum Här Grethenoch deelen – mir hunn dat och ander Kommissioun scho gesot: DenËmstand, dass d’Attributioun vunde Sillonen och deelweis hei sollmatgemaach ginn, do hu mir ochBedenken, ob et méiglech wäertsinn, dat juristesch esou hinzekréien,dass et mam communautaireRecht kompatibel ass. Mirloossen eis gäre vum Konträr iwwerzeegen,wann Är Leit an Är Juristendat ronn bréngen. Mir hunneinfach do Bedenken, an hunn déioch artikuléiert an der Kommissioun.Mir maachen dat och heinach eng Kéier a soen, dass datnet esou evident wäert sinn.Mä mat deene Remarquë bréngemer, wéi gesot, eis Zoustëmmungzu deem Text, mat der Zouso, dasse kann an nächster Zäit ofgeännertginn, wa mer mierken, dass engPiste, déi mer verfollegen, net déirichteg war. Mä mir hoffe justeppes, dass déi Leit nämlech eloufänke mat schaffen, dass dat enghéich qualitativ Aarbecht gëtt, andass déi Diskussiounen iwwertd’Organisatioun an iwwert de Wéian den Hannergrond réckelen, andass dat, wat mer maachen, an deVirdergrond réckelt, well deen eenzegeMot d’ordre, dee wierklechënnert dem Stréch zielt, ass dat zebidden, wat d’Leit dobaussen erwaarden:En héich qualitativen öffentlechenTransport, an all Mëttel,fir deem Zil méi no ze kommen, solleneis Recht sinn.Ech soen Iech Merci.■ Une voix.- Très bien.■ M. le Président.- Merci, HärBraz. Leschte Riedner ass den honorabelenHär Gibéryen.■ M. Gast Gibéryen (ADR).-Merci, Här President, Dir Dammenan Hären, erlaabt mer fir d’éischtdem Kolleeg Schreiner Merci zesoe fir säin ausféierleche Rapport.D’Transportpolitik ass ee vundeene wichtegste Politikfelder anengem Stat och wéi Lëtzebuerg.Mir si kleng, wat den Territoire and’Populatioun ugeet; wat d’Ekonomieugeet, si mer awer méi grouss.Dëst mat Sécherheet an derGroussregioun, déi vun eisem Succèsals souveräne Stat profitéiert –dat an éischter Linn duerch déiwuessend Participatioun vun deraktiver Populatioun vun de Grenzregiounenun eisem konstant wuessendenAarbechtsmaart. 112.000Salariéë waren et 2004, déi all Dagaus der Grenzregioun an eise Stateran- an erausgependelt sinn. Hautstellen d’Frontalierë ronn 40% vuneiser Aarbechtskraaft duer. Tëscht1988 an 2004 ass d’Zuel vun deFrontalieren all Joer am Schnëtt ëmronn 10% gewuess, an et ass unzehuelen,datt dëse Phenomeenoch weider wuesse wäert, wavläicht och manner staark.Dat huet natierlech eminent transportpoliteschKonsequenzen. DësProblematik hu mir scho viru Jorenerkannt, an mir hunn en Transportkonzeptfir déi verschidde Regiounevum Land ausgeschafft. Fird’éischt fir de Süden an de Südwesten,dee jo haaptsächlech vumVerkéier vun de Frontalieren ausder Belsch a Frankräich betraffass. Den 13. November 2001 hatemer dësen Transportkonzept virgestallt,an an enger Serie Informatiounsversammlungenhu mir deenoch mat de Leit zesummen duerchdiskutéiert.Déi viregt Regierung ass och méispéit, Enn 2002, mat hirer mobilitéit.lumat esou engem Konzeptkomm. Begréissenswäerterweishuet d’Regierungskonzept déi wesentlechstLéisungsusätz, wéi mirse och an eisem Konzept haten,iwwerholl, wann een de Problemvun der Haaptstad eemol ausklammert.Do hu mer jo bekanntlechëmmer de Projet „Schummer“, engZort Metro ënnert der Stad erduerch,verteidegt.Déi transportpolitesch Haaptfuerderungevum ADR, déi hat echperséinlech hei den 12. Mäerz2003 virgestallt, an a sechs Motiounenhei zur Ofstëmmung bruecht.Am Kader vum Gesetzesprojet,dee mer haut hei diskutéieren, assbesonnesch eis deemoleg Motioun4 wichteg. Do hu mir als ADR d’Regierunginvitéiert e „système performantde transport public transfrontalierrégional qui assurel’acheminement rapide des frontaliersbelgo-français vers lescentres d’activité économique actuelset en voie de création duGrand-Duché de Luxembourg“ zeschafen.Mir haten do eise grenziwwerschreidendeShuttle-System proposéiert.D’Sozialisten hunn deemoolseis Motioun matgestëmmt,genausou wéi déi gréng Kolleegen.Mir ginn also dervun aus, dattoch d’Sozialisten an deem Geeschtan iwwert de Verkéiersverbondwäerte wierken. Dowéinst, a wannee ganz vill Detailkritik um virleiendeProjet kann üben, wäertemir de Projet hei och net riichterausoflehnen. Mir gesinn de Verkéiersverbond,ee System, dee mer amAusland jo scho laang kennen, alsen éischte klenge Schratt, awer aneng gutt Richtung.Well den Haaptobjektiv vum Verkéiersverbondass jo, wéi d’Kommissiounan hirem Rapport complémentaireextra nach eng Kéierbetount huet, bei wäitem net nëmmende weideren Opbau vun derMobilitéitszentral, mä d’Entwécklungvun der Offer vum öffentlechenTransport, an d’Verbesserungan d’Koordinatioun vun den offréierteServicer.An deem Kontext soll jo eng vunden nächsten Aufgabe vum Verkéiersverbondzum Beispill d’Realisatiounvun enger Etüd iwwertd’Vereinfachung vun der Tarificatiounam öffentlechen Transportsinn. Déi soll d’nächst Joer realiséiertginn, gradsou wéi eng anerEtüd, dës Kéier an Zesummenaarbechtmat den CFL, iwwertd’Ubannung vu Saarbrécken unden nationalen Eisebunnsréseau.Béides krut iwwregens mäi KolleegKoepp op eng rezent parlamentareschUfro vum 24. November dëstJoer vum Transportminister matgedeelt.No eiser Transportphilosophie wierdéi genannt Ubannung iwwregensméi wéi wënschenswäert. An deemSënn ass et fir eis och vun eminenterWichtegkeet, datt de Verkéiersverbonda senger Aarbecht iwwereis Statsgrenzen eraus denkt. DéiIddi ass jo schonns am ursprünglecheGesetz als ee vu sengevéier Objektiver festgehale ginn,mä dorobber kommen ech nach zeschwätzen.Den Aarbechtskräftepotenzial vunder Grenzregioun muss op alle Fallméi effikass a méi ëmweltbewossterschloss ginn. En effiziente grenziwwerschreidendeSystem vum öffentlechenTransport ass vun nationalemIntérêt. Dat ass, wéi aganksscho gesot, eng laangjähreg transportpoliteschFuerderung vun eiserPartei, déi vun eis och konkret ënnermauertgouf. Un dësem Challengewäerte mir och d’Transportpolitikvun dëser Regierung moossen.Haut soll d’Chamber also iwwereng Ännerung vun engem Gesetzofstëmmen, dat eréischt d’leschtJoer am Mee vun der viregter Regierungskoalitiounhei stëmme geloossginn ass. Deemools, den 19.Mee 2004, hu mir als ADR schonnsgesot – ech zitéieren: „…, dassden Text vun der Regierung netausgeräift an net duerchdiskutéiertass. Dëse wichtegen Thema däerfeen net ënner esou ondemokratescheMethoden nach fënnef virzwielef duerch d’Chamber baatschen.“Dat war virun de Chamberswahlen.(Interruption)Eisen deemolege Spriecher, deKolleeg Fernand Greisen, huetdunn d’Schwächte vun dem Transportgesetzopgewisen, an denADR huet et och duerfir netgestëmmt, hien huet sech enthalen.Den Débat haut ass d’Konsequenzvun deem Gesetz, wat mer deemoolshei, wéi gesot, kuerzfristeghu missen duerchhuelen. Déi, déian de Wahlen nach – ech zitéieren– en öffentlechen Transport „attraktivund zum Nulltarif“ versprachhunn, maache säit hirer Wielnäischt aneschters, wéi un de Projetenan de Konzepter vun hireVirgänger erëmzebastelen. Justverkafe se dëst aneschters.Wann dat nëmmen eng noutgedrongenAusnahm wier, da kéintech nach driwwer ewechgesinn,mä dat doten ass scho symptomatesch.Et ass jo net nëmmen amBeräich Transport, wou ons Kolleegekaum nach erëmzeerkennesinn. Ech erënnere just un d’Ofschafungvun der Verméigenssteier.(Hilarité)Also, ech war elo mat de Säiten heiduerchernee komm.(Hilarité)■ M. le Président.- Dat méchtnäischt, Här Gibéryen. Dat ass…(Brouhaha général et coups decloche de la Présidence)192■ M. Gast Gibéryen (ADR).-Här President, wann ech déi Säitbis zum Schluss zréckfannen, daleeën ech se erëm dertëschent.(Hilarité et interruptions)Jo, jo, dat ass wann een ze vill anengem Dag gefuerdert gëtt…(Hilarité et interruptions)■ Une voix.- Da kann een emolduerchernee kommen.■ M. Gast Gibéryen (ADR).-…an et muss een dann owes ochnach eng Ried hei…■ Une autre voix.- …erofliesen.■ M. Gast Gibéryen (ADR).-…erofliesen, jo.(Hilarité et coups de cloche de laPrésidence)■ M. le Président.- Sou, daloosse mer elo den Här Gibéryenweiderliesen.(Hilarité)■ M. Gast Gibéryen (ADR).-Merci, Här President.(Interruption)Zwee Punkten, déi eis un dësemProjet stéieren, wëll ech awer nachbesonnesch ervirhiewen:Éischtens déi fir eis esou wichteggrenziwwerschreidend Organisatiounvum Persounentransport.Schonns am Mee 2004 hate mirbemängelt, datt an deem Gesetznet geregelt gëtt, wéi déi gewënschtenenk Koordinatioun mat denNopeschlänner organiséiert gëtt.Ech hu geduecht, mat dësem Gesetzgéife mer dee Schwaachpunktklären. Dat ass awer leider net geschitt.Zweetens gëtt eng finanziell Verschlechterung,déi d’Transportgesetzvum leschte Joer fir d’Gemengemat sech bruecht huet,duerch dëst Gesetz net réckgängeggemaach, am Géigendeel, etgëtt nach eng Schëpp dropgeluecht.Dat bestätegt eis Aschätzung,datt et finanzpolitesch Iwwerleeungesinn, déi systemateschversichen, méi Laaschten op d’Gemengenofzedrécken, ouni d’Gemengenduerfir awer finanziell besserze stellen.Esou eng Politik féiert noutwendegerweiszu onsozialen Taxenerhéijungenop Gemengesäit. Dowéinstkritiséiert de Syvicol an eisen Aenzu Recht déi heiten Ofännerungvum Artikel 20 vum Gesetz.Virun 2004 hate mer kloer Verhältnisser:D’Gemengen haten d’Arrêtenam Kader vum Stroossentransportze ënnerhalen, de Stat déi aSaache Schinnentransport. Datwar de Prinzip. Du gouf dem Statseng Responsabilitéit op d’Gemengegedréckt, dëst iwwer eKäschtendeelungsprinzip. De Stathuet sech bereet erkläert, bis zu50% vun de Käschten ze subventionéieren.Elo gëtt et iwwerhaapt keng Prezisiounméi, wat den Taux vun der finanziellerParticipatioun vum Stat uBusarrêten ugeet, a bei den Eisebunnsarrêtëgeet d’Entscheedungsgewaltbei de Stat. Déi betraffeGemenge musse sech awer„à raison de 50%“ un de Käschtebedeelegen. Also: Eng absolut Onsécherheetgëtt geschaaft, wat d’finanziellParticipatioun vum Statugeet. An d’Gemengen, déi un denEisebunnsréseau ugeschloss sinn,kréien e Kado vu gewaltege künftegefinanzielle Méibelaaschtungen,hunn awer a Saache Garennäischt méi matzedécidéieren.A souguer wann deen opgezeechentenneie System fir de Stat finanziellneutral sollt sinn, kann eesech d’Fro stellen,…(Interruption et hilarité)■ Une voix.- Bravo!■ M. John Castegnaro(LSAP).- Elo ass de Schaum gläichum Mond. Ekelhaft!(Hilarité)■ M. Gast Gibéryen (ADR).-Jo.■ Une autre voix.- Dir wësst,vu wat Der schwätzt, Här Castegnaro.(Interruptions, hilarité et coupsde cloche de la Présidence)■ M. le Président.- Kommt,loosse mer eis elo packen, etdauert jo net méi laang.(Hilarité)Ech mengen net dem Här Gibéryenseng Ried, mä d’Sitzung asselo geschwënn eriwwer. Mirkomme sou lues zum Enn vun derSitzung.(Interruption)Ech hu vollt Vertrauen an den HärGibéryen.(Hilarité)■ M. Gast Gibéryen (ADR).-Merci, gläichfalls, Här President.A souguer wann den opgezeechenteneie System fir de Stat finanziellneutral sollt sinn, kann eesech d’Fro stellen, aus wéi engemGrond en dann iwwerhaapt agefouertgëtt. Eis Äntwert hunn echIech jo scho ginn: Et huet System.Et ass eng Finanzpolitik mat bekanntenonsoziale Konsequenzen,déi hei op d’Gemengen ëmgeluechtginn.Eng weider Lacune an dësem Kontextass dee leidege Problem vunden Opfangparkinge bei de Garen.Och hei gëtt keng Kloerheet geschaafta Saache Participatiounvum Stat. An eisen Aen ass et ongerecht,hei d’Käschten integraldéi betraffe Gemengen droen zeloossen, well déi Leit, déi do jo stationéieren,si majoritär net ausdeene concernéierte Gemengen.An et ass jo just eist nationaalt Zil,en „modal split“ vu 25% bis allerspéitstens2020 ze erreechen.Erlaabt mer eng Remarque zumschaarfen éischten Avis vum Statsrot.Esou Feeler dierfen, am Intérêtvun deem héijen Haus hei, an Zukunftnet méi virkommen. Op enAvis vum Statsrot muss ee sechverloosse kënnen. Den Auteur hättjust missen nokucken, fir ze gesinn,datt dat Gesetz, dat d’Chamberhei am Mee décidéiert hat, belet bien schonns seng Konsequenzenan der Praxis huet.Nach e Wuert zu engem weiderewesentleche Changement. D’Autoritéitfir d’Organisatioun vum öffentlechenTransport geet erëm zréckvum Établissement public RGTP,elo CdT, un de Minister. Am Sënnvu klore politesche Verhältnisser aVerantwortlechkeete begréisse mirdee Retour. Dëst besonnesch, wellet hei ëm Fonctioune geet, déimam Exercice vun eiser nationalerTransportpolitik zesummenhänkekënnen.Konsequenterweis hätte mer aweroch gäre gesinn, wa mer nach eSchratt weidergaange wieren,nämlech wat d’Zesummesetze vumConseil d’administration vun derCommunauté des Transportsugeet. Dee soll paritéitesch besatginn. An eiser Logik hätt ee fir deStat awer op d’mannst eng StëmmIwwergewiicht misse festschreiwen.Dës Paritéit däerf net kënnenzum Prétexte geholl ginn, fir datt deMinister sech aus senger politescherVerantwortung kann erausstielen.Déi Leit, déi fir de Stat doum Dësch sëtzen, sinn ëmmer Représentantëvun der Regierung amusse sech am Eeschtfall, egalwéi d’Meenung um Dësch ass, amIntérêt vun der Allgemengheet ochgéint eng Koalitioun vu privaten, andeem Fall wuel reng pekuniären Interessivun zum Beispill den Transportbetriberkënnen duerchsetzen.Eng weider an eisen Ae bedauernswäertOmissioun am Gesetzass, datt net festgeschriwwegëtt, datt all Transportentreprise,déi um Lëtzebuerger Marché vumöffentlechen Transport wëllt participéieren,muss eis Aarbechtsge-

MERCREDI, 21 DÉCEMBRE 2005 20 E SÉANCE www.chd.lusetzgebung respektéieren. An engemeuropäesche Kontext vu Privatiséierungvum öffentlechenTransport wier dat eng Garantiegéint e méigleche Phenomeen vusozialem Dumping an deem Secteur.D’Aarbechter- an d’Privatbeamtechambergesinn dat ochesou. Ech bedaueren, datt hirerPropositioun net Rechnung gedroeginn ass.Eise Fazit also: De Verkéiersverbondu sech ass eng gutt a wichtegNobesserung vum Gesetz iwwertden öffentlechen Transport.Eng Rëtsch wichteg Nobesserungesinn awer net gemaach ginn.Eng Verschlechterung, besonneschfir d’Eisebunnsgemengen,ass souguer do erakomm, wéi seawer fir d’Finanzpolitik vun de rezentenan och vum kommendeJoer typesch ass, an déi negativsozial Konsequenze vun dëser Politikan de Gemenge verstäerkewäert.Dowéinst, Här President, wäertd’ADR-Fraktioun sech bei dësemProjet enthalen.(Hilarité)■ Une voix.- Uff!■ M. le Président.- Merci, HärGibéryen. Dann ass d’Debatt ofgeschloss.D’Wuert huet elo nachd’Regierung, den Här TransportministerLucien Lux. Här Minister, Dirhutt d’Wuert.(Interruption)■ M. Lucien Lux, Ministre desTransports.- Wann een dat heibanneweess, da sinn ech et.Här President, Kolleeginnen a Kolleegen,ech wëll wierklech ganzkuerz agoen op déi Kommentaren,déi de Mëtte gemaach si ginn. Echmengen, op d’Inhalter vum Gesetzan och hir Ënnerscheeder zu deembestehende Gesetz brauch ech netanzegoen; de Rapporteur, deemech fir seng Aarbecht, och an derKommissioun virun allem, félicitéieren,huet dat en long et en largegemaach.Ech géif och nach eng Kéier soen– fir den Här Braz, ech weess net,ob hien et da wierklech gleeft –,dass ech d’Engagement an derKommissioun an och hei nach engKéier huelen, dass mer le momentvenu, wa mer och iwwert d’Transpositiounvun der Direktiv Premierpaquet ferroviaire diskutéieren, eisdéi Geleeënheet huelen, fir op eenzelSaachen zréckzekommen. Echmengen, et ass eis elo drëm gaangen,fir Klortext ze maachen, och fireng gewësse Sécherheet erëmhierzestellen an den eenzelneKompetenzen, déi am Ministère sirespektiv déi am Moment an derRGTP sinn.Ech wëll och soen, well den HärGrethen hei grouss ausgeholl huet,fir hir Prémissen ze soen,…(Interruptions et coups decloche de la Présidence)…mat deem si un dat bestehendGesetz gaange sinn: Ech mengen,dëst Gesetz, wat mer haut stëmmen,ass e Gesetz, wat op Concertéierung,op Verantwortung an opVertraue setzt. An ech wëllt och direkthei soen, par rapport zu deemVirworf, deen hie gemaach huet und’Adress vun der CSV, dass echam Géigendeel fannen, dass etd’CSV éiert, dass se sech andeene laangen Diskussiounen, déimer an de Koalitiounsverhandlungeniwwert deen Deel hei gefouerthunn, en long et en large mat deVir- a mat den Nodeeler vun deemengen an deem anere Konzeptausernee gesat huet. An ech wëlltoch drun erënneren, dass de Riedner,de mandatéierte Spriecher vunder CSV, anlässlech vum Gesetz2004 schonn op de Schwaachpunkt,den essenzielle Schwaachpunktan eisen Aen higewisenhuet: dee vun der mangelnderConcertéierung mat den Opérateuren.Dat ass d’Häerzstéck vun deem,wat mer hei maachen, nämlechwierklech déi Concertéierunggrouss opmaachen, fir dass déi,déi all Dag Responsabilitéit um Terraindroen, déi responsabel sinn, firdass mer all Joer, bal all Dag, bal200.000 Leit iwwert de Wee vundem Bus an dem Zuch hei zu Lëtzebuergop hir Aarbecht oder opdéi aner Plaze féieren, mat an déiResponsabilitéit eragezu ginn.An et muss ee wierklech mat engerAnnahm, déi ëmmer ugeholl gëtt,opraumen, wann hei gemaachgëtt, wéi wann elo an deem bestehendeGesetz all Responsabilitéitebeim RGTP wären. Näischt ass méifalsch wéi dat! Och an deem bestehendeGesetz sinn, ausser derResponsabilitéit, fir d’Contrats deservice public ofzeschléissen, alldéi aner Responsabilitéiten en finde compte ëmmer beim Minister.Den RGTP kann zwar Propositiounemaachen, mä déi lescht Décisiounläit bei dem gréissten Deelvun de Responsabilitéiten, och andeem heutegen Text, beim Minister,esou dass een also net sollmaachen, wéi wa mer elo hei enggrouss Kehrtwendung géife maachen.An och déi Annahm, dassdéi fënnef Leit, déi hei bestëmmtginn, fir dat ze maachen, waméiglechhanner zouene Maueren, netdéi Ouverture, net déi Transparenzhunn, wéi wa mer d’Opérateurenum Dësch hunn, ass eng falschAnnahm. Et ass unzehuelen, dassmer hei eng vill besser Concertéierungkréien.Et ass och falsch, fir nach engKéier ze behaapten, dat wat deConseil d’État scho gemaach huet,dass déi Communauté des Transports,wéi se elo virgesinn ass, enfait zréckkënnt op esou eng Formvu Conseil supérieur oder iergendeeBerodungsorgan. Haut schoschaffen an dem RGTP fënnef Leit,an haut scho gëtt do eng Responsabilitéitgedroe fir vill Initiativen,déi geholl gi sinn, fir Mobilitéitsplängmat Entreprisen ze maachen,fir Mobilitéitspläng mat Gemengenze maachen, net zeschwätze vun der Mobilitéitszentralselwer. Fënnef Leit schaffen do!Duerfir dat mat iergendengem Berodungsorganze vergläichen,mengen ech, ass dach awer niewentdem Dill, well mer hei an derTëschenzäit schonn eppes opgebauthunn, wat ganz wesentlechwäert sinn.Ech wëll och nach eng Kéier dropzréckkommen – obscho Wourechtende Mëtte jo vun enger gewëssenerSäit net esou verdroe ginn –,dass dëst Gesetz, wat den 1. Januar2005 a Kraaft getratt ass, anoch dat als Äntwert op den HärBraz, dass et bal schonn an derOnméiglechkeet, souguer an dertheoretescher Onméiglechkeetwar, fir dat Gesetz den 1. Januar2005 a Kraaft ze setzen, well dannhätt een ëm Mëtternuecht missende Conseil d’administration aKraaft setzen an esou virun, fird’Organer ze hunn, fir d’Kreditterze hunn, déi iwwregens an de Preparatiounenoch net virgesi waren,sou dass, mengen ech, och dat netbis zum Enn geduecht war, fir déiËmsetzung direkt den 1. Januar2005 ze kréien. Duerfir huet et ebësse gedauert, bis mer deConseil d’administration – echmengen, et war Ufank Februar –agesat hunn an da Schrëtt firSchrëtt un d’Ëmsetzung vum Projetgaange sinn.Mä ech mengen, den Här Brazwollt awer eng Bemierkung maachen.(Interruption)Neen? Et ass an der Rei.Ech wëll och par rapport zu deem,wat virdru gesot ginn ass, nacheng Bemierkung maachen. Et sinnhei zwee Nimm genannt gi vunzwee Fonctionnairen aus demTransportministère, fir all déi anerstellvertriedend, wou ech kann ënnerschreiwen,dass et déi sinn, déigrouss Responsabilitéit droen aneng ganz gutt Aarbecht maachen.Et ass just vergiess ginn ze soen,dass se allen zwee grouss Opponenteware vun deem Gesetz, watDir gemaach hutt, an immensenttäuscht waren, dass ni eng seriöConcertéierung och mat deeneBeamten am Ministère stattfonnthuet.Dat waren déi gréisst Oppositionell.Wann also déi Leit, déi wierklechwährend Jore Responsabilitéitam Ministère gedroen hunn an enggutt Aarbecht gemaach hunn, heigenannt ginn, da muss ech fird’historesch Wourecht awer hannendrusoen, dass déi Leit do matdeem Gesetz, wat mer haut hunn,guer net zefridde sinn a guer netzefridde waren, an duerfir frou sinn,dass mer eng Reform hei maachen.Et ass mer wichteg, dat beidëser Geleeënheet awer och zesoen.Duerfir mengen ech, dass et wichtegass, dass mer elo – an dat assvun eenzelne Riedner gesot ginn –eng Kloerheet kréien um Niveauvun de Kompetenzen, dass merduerfir Suerg kënnen droen, fir ander Ëmsetzung déi ganz wäertvollAarbecht, déi haut scho vun deenefënnef Leit gemaach gëtt, déi echgenannt hunn, déi am RGTP, mueran der Communauté des Transportsschaffen, kënne weiderzemaachen.Ech wëll och bei där Geleeënheethei soen, dass ech mech ganz positivmuss ausspriechen iwwert déiRelatiounen, déi mer hate mat deResponsabele vun der Stad Lëtzebuergiwwert d’Fro vun der Mobilitéitszentral,wou et méiglech war,relativ schnell eis eens ze ginn iwwertden definitive Site vun där Mobilitéitszentral,an och dass mer déiMataarbecht, déi do scho virdrugeleescht ginn ass, wëlle weiderféieren,fir dass mer do endlech eloan d’Konkretiséierung kommen.Näischt läit mer méi um Häerz, wéidass mer do elo schnell kënnenNeel mat Käpp maachen, dassmer d’Opérateuren un en Dëschkréien a wierklech eng Communautédes Transports kréien, déisech auszeechent duerch déi Begrëffervu Concertéierung, Verantwortunga Vertrauen.Merci.■ Plusieurs voix.- Très bien.■ M. le Président.- Merci, HärMinister. Domadder si mer um Ennvun der Debatt. Mir kommen elozur Ofstëmmung iwwert de Projetde loi 5465.Vote sur l’ensemble du projet deloi et dispense du second voteconstitutionnelDe Projet de loi ass ugeholl mat 43Jo-Stëmmen, bei 10 Nee-Stëmmena 4 Abstentiounen.Ont voté oui: Mmes Sylvie Andrich-Duval, Nancy Arendt (par M. MarcSpautz), M. Lucien Clement, MmesChristine Doerner, Marie-JoséeFrank, Marie-Thérèse Gantenbein-Koullen, MM. Marcel Glesener,Norbert Haupert, Mme FrançoiseHetto-Gaasch (par M. François Maroldt),MM. Ali Kaes, François Maroldt,Paul-Henri Meyers, LaurentMosar, Marcel Oberweis (par MmeMartine Stein-Mergen), MarcelSauber, Marco Schank, MarcSpautz, Mme Martine Stein-Mergen,MM. Fred Sunnen (par M. LucienThiel), Lucien Thiel, LucienWeiler et Michel Wolter;MM. Marc Angel, Alex Bodry (parMme Claudia Dall’Agnol), JohnCastegnaro, Mme ClaudiaDall’Agnol, M. Fernand Diederich,Mme Lydie Err, MM. Ben Fayot,Jean-Pierre Klein, Mme LydiaMutsch, MM. Roger Negri, JosScheuer, Romain Schneider (parM. Marc Angel), Roland Schreineret Mme Vera Spautz (par M. RogerNegri);MM. Claude Adam (par M. FélixBraz), François Bausch, Félix Braz,Camille Gira, Jean Huss (par MmeViviane Loschetter), Henri Kox etMme Viviane Loschetter.Ont voté non: MM. Xavier Bettel,Niki Bettendorf, Mme Anne Brasseur,M. Emile Calmes, Mme ColetteFlesch, MM. Charles Goerens,Henri Grethen, Paul Helminger,Claude Meisch (par M. Xavier Bettel)et Carlo Wagner.Se sont abstenus: MM. Gast Gibéryen,Jacques-Yves Henckes (parM. Gast Gibéryen), Jean-PierreKoepp et Robert Mehlen.Gëtt d’Chamber d’Dispens vumzweete Vote constitutionnel?(Assentiment)Dann ass et esou décidéiert.Domat, Dir Dammen an Dir Hären,si mer um Enn vu eiser Sitzung.Nächst Sitzung ass muer de Mëttenum hallwer dräi.D’Sitzung ass opgehuewen.(Fin de la séance publique à19.02 heures)Présidence: M. Lucien Weiler, PrésidentM. Jos Scheuer, Vice-PrésidentJEUDI, 22 DÉCEMBRE 2005 21 E SÉANCE M. Niki Bettendorf, Vice-PrésidentM. Laurent Mosar, Vice-PrésidentOrdre du jour1. Communication2. Heure d'actualité demandée par le groupe DP sur la miseen œuvre du Protocole de Kyoto(Exposé - Débat)3. 5146 - Projet de loi modifiant 1. différentes dispositionsdu Code des assurances sociales en matière d'assurancedépendance 2. les articles 12, 92, et 97 du Codedes assurances sociales 3. la loi du 25 juillet 2005 modifiant1) le Code des assurances sociales; 2) la loi modifiéedu 3 août 1998 instituant des régimes de pensionspéciaux pour les fonctionnaires de l'État et des communesainsi que pour les agents de la Société nationaledes chemins de fer luxembourgeois; 3) la loi modifiée du28 juillet 2000 ayant pour objet la coordination des régimeslégaux de pension 4. la loi du 8 juin 1999 relativesaux régimes complémentaires de pension(Rapport de la Commission de la Santé et de la Sécuritésociale - Discussion générale - Vote et dispense du secondvote constitutionnel - Motion - Vote)4. 5478 - Projet de loi portant approbation de la Conventionpour la sauvegarde du patrimoine culturel immatériel,adoptée par la Conférence générale de l'UNESCO à Paris,le 17 octobre 2003(Rapport de la Commission de l’Enseignement supérieur,de la Recherche et de la Culture - Discussion générale -Vote et dispense du second vote constitutionnel)5. 5485/5486 - Projet de loi modifiant et complétant la loimodifiée du 16 avril 1979 fixant le statut général des fonctionnairesde l'État(Rapport de la Commission de la Fonction publique et dela Réforme administrative, des Media et des Communications- Discussion générale - Vote et dispense du secondvote constitutionnel)Au banc du Gouvernement se trouvent: MM. Jeannot Krecké,Mars Di Bartolomeo, Lucien Lux, Claude Wiseler et Jean-Louis Schiltz, Ministres; M. Nicolas Schmit, Ministre délégué;Mme Octavie Modert, Secrétaire d’État.(Début de la séance publique à 14.31 heures)■ M. le Président.- D’Sëtzungass op.Huet d’Regierung eng Kommunikatiounze maachen?■ M. Lucien Lux, Ministre del’Environnement.- Neen, Här President.1. Communication■ M. le Président.- Ech hu folgendKommunikatioun un d’Chamberze maachen:Monsieur Jeannot Krecké, Ministrede l’Économie et du Commerce extérieur,a déposé au Greffe de laChambre des Députés, en date du21 décembre 2005, le projet de loiN° 5524 relatif à l’ouverture ducadre de la carrière supérieure duStatec.Fir haut de Mëtteg hunn den HärHenri Grethen an den Här EmileCalmes am Numm vun der Frak-

JEUDI, 22 DÉCEMBRE 2005 21 E SÉANCE www.chd.lutioun vun der DP eng Aktualitéitsstonniwwert de Kyoto-Protokollugefrot. D’Riedezäit ass folgendermoossefestgeluecht: zéng Minuttefir d’Fraktioun vun der DP, jeeweilsfënnef Minutte fir déi aner Fraktiounena 15 Minutten da fir d’Regierung.Et si schonn ageschriwwe biselo: den Här Oberweis, den HärCalmes, den Här Negri, den HärGira an den Här Mehlen. D’Wuerthuet elo den Här Emile Calmes,Vertrieder vun der Fraktioun vunder DP. Här Calmes!2. Heure d’actualité demandéepar le groupeDP sur la mise enoeuvre du Protocole deKyotoExposé■ M. Emile Calmes (DP).- HärPresident, Dir Dammen an Dir Hären,wa mer déi Aktualitéitsdebatthei ugefrot hunn, dann ass et net firiwwer een neie Moment u sech ander Klimaproblematik ze diskutéieren.Ech mengen, mir kënnen allDag op der Televisioun gesinn, dattdéi Katastroph, wou jo dann dachbehaapt gëtt, datt se vu Mënschenhandgeschafen ass, hireWee virugeet, an d’Ausmoossekann ee jo do erliewen. Et braucheen also net hei laang doriwwer zeschwätzen, mä et geet a sech ëmdee Protokoll, ëm déi Konventiounmat där d’Mënschheet preventivversicht, dëser Situatioun entgéintzewierken.Net méi spéit wéi virun dräi Wochewar eng Konferenz zu Montréal,wou doriwwer diskutéiert ginn ass,wéi et mam Kyoto-Protokoll virugeet.Ech hat d’Chance, mam HärOberweis do derbäi ze sinn, a mirkonnte mat all deene Leit, déi dowaren, zum Schluss dann och feststellen,datt et awer e positive Lafgeholl huet, an deem Sënn, dattschlussendlech dann awer décidéiertginn ass, Verhandlungen opzehuelen,déi dann och bis 2009sollen ofgeschloss ginn, en vue dafir dee Kyoto-Protokoll ëm weidersiwe Joer weiderzeféieren.Wien an deem zweeten Deel doderbäi ass, weess een net, mäd’Aussiichte si jo dann awer gutt,datt Entwécklungslänner wéi Indienoder China zum Beispill kënnenderbäi sinn. D’Aussiichte sinnawer och schlecht, datt d’Amerikanernet derbäi sinn. Mä do schéngtsech jo awer een Drock vu bannenaus dem Land auszemaachen, soudatt een do net all Hoffnung mussopginn.Ech muss soen, datt et d’EuropäeschUnioun war, déi doropgehal huet, datt an der nächsterEngagementsperiod nach méistreng Engagementer musse gehollginn. Dëst gouf décidéiert ënnerLëtzebuerger Présidence, aneisen Ëmweltminister kann eisvläicht Explikatiounen herno doriwwerginn, wéi Lëtzebuerg nach méistreng Engagementer zu deem,wat mer haut hunn, an Zukunft kakonfrontéieren.Dat, wat och décidéiert oder bestätegtginn ass, dat sinn d’Accordëvu Marrakesch, déi a sech de Lännervirginn, oder de Parteie virginn,wéi ee mat deene flexibele Mechanismenëmgeet. Finalement assdann och festgehale ginn, fir déi,déi déi Engagementer net respektéieren,datt solle Strofen agefouertginn.Fir Lëtzebuerg bedeiten dës dräiDécisiounen a sech, datt mer gehalesinn, eist Engagement, watmer zu Kyoto vu -28% geholl hunn,ze respektéieren. Ech kommen netméi op dat zréck, wéi et dozoukomm ass. Ech mengen, 2001 humer d’Gesetz hei gestëmmt, matdeem de Kyoto-Protokoll dann aneisem Land hei ëmgesat ginn ass.Et géif eis och direkt erëm zréck ande Beräich vun der Polemik féieren,an et bréngt eis sécher netvirun, wa mer versichen hei eendeem aneren d’Schold zouzeweisen.Domat, wéi gesot, musse mer eisEngagementer respektéieren awëssen och zanter elo, datt, wamer déi Engagementer an der Periodvun 2008 bis 2012 net wäerterespektéieren, mer d’Gefor lafen,Strofen ze kréien. Déi Strofe gëllennet eleng fir eis – dat ass vläicht enTrouscht –, mä och fir all déi aner,déi d’Engagementer net respektéieren,an et sinn der net wéineg,bal all. Dat ass awer nëmmen denTrouscht.Mä dat, wat zu Montréal diskutéiertginn ass, gëtt eis awer och d’Méiglechkeet,fir op flexibel Mechanismenzréckzegräifen, flexibel Mechanismen,déi mer elo versichemat engem Gesetz deemnächsthei a Lëtzebuerger Législatiounëmzesetzen.Bon, déi Aktualitéit wier a sechduergaangen, fir de Sujet hei zediskutéieren, wier dunn net ochnach dem Wirtschaftsminister sengAusso derbäikomm, deen Aussoendobausse gemaach huet, déi echelo net hei wëll kommentéieren, iwwerAtomstroum, déi a sech guernäischt mam Kyoto-Protokoll awerze dinn hunn, well souwisou hunnd’Parteie sech jo engagéiert, dattall Efforten um Niveau vum Atomstroumnet zu de Reduktiounendierfe gëllen. Dat géif Lëtzebuergoch absolut guer net virunhëllefen,wa mer och elo nach géifen engAtomzentral hei zu Lëtzebuergbauen. Dat géif eis an der Kyoto-Problematik kee Millimeter virubréngen.Den Här Krecké, de Wirtschaftsminister,huet awer och gesot, wéihien dat liest, datt mer déi Engagementer,déi mer am Kader vumKyoto-Protokoll geholl hunn, kaumkënne respektéieren, an et hueteen a senge Wierder awer e bësseVerzweiflung konnte liesen, vläichte bëssen Defätismus. Et hätt een asech kënne vun him e Constat verlaangen,datt et dach relativschwéier ass, dat do ze erreechen.Op där anerer Säit hätt awer vläichtkënnen e Signal vun him ausgoen,wou hien a sech seet: Hei kommt,mir strëppen d’Äermel erop a mirversichen awer alles ze maachen,wat eis méiglech ass. Ech weess jodann, wéi wäit den Ëmweltministerdéi Vuen do deckt, datt et prakteschonméiglech ass, eis Engagementerze respektéieren oder net.Wann een d’Chifferen allerdéngsliest, da kann et engem balAngscht ginn. Mir hunn a sech opgrondvun deem, wat mer zegutthunn, an opgrond vun deem, watmer wëssen, hei an der Period vun2008 bis 2012 45 Milliounen Tonnenzegutt, déi mer kënnen ausstoussen.Mir sinn elo, wann echdat richteg gelies hunn, op 13 MilliounenTonnen, a wa mer dat ochnach géifen halen, wat mer danndëst Joer verbrauchen, da wieremer op praktesch 65 MilliounenTonnen, déi mer géife brauchen. Etgéifen eis also 20 Milliounen Tonnefir d’Period vun 2008 bis 2012 feelen.Mä wann een do dann de Wirtschaftswuesstuma sech nachderbäirechent, dee mer jo an allenHypothéiken ëmmer matrechnen,da leie mer éischter méi no bei 75Milliounen Tonnen, déi mer géifebrauchen. Et feelen eis also zwëschent20 an 30 Milliounen där Tonnen,fir an deene Joren do iwwertd’Ronnen ze kommen, wéi gesot. Awann näischt sech géif änneren annach alles esou wier, wéi et elo ass,dann hätte mer déi schonn Enn2009, ufanks 2010 opgebraucht.Dat heescht, mir hunn a sech véierJoer Zäit, fir där Situatioun hei entgéintzewierken,a wann een datdann einfach emol esou liest, echmengen, da musse mer awer heibanneneens sinn, datt d’Situatiounop d’mannst an deem Domän dorelativ eescht ass an datt mer eisawer misste seriö domat beschäftegen,finalement hei zu Resultaterze kommen.Et versteet een dann och déi Verzweiflung,déi den Här Krecké heizum Ausdrock bruecht huet, zumolwann een dann emol nach déi Diskussiounevun de leschte fënnefJoer noliest, wou allze oft hei vuganz ville Leit, virun allem aus deneegene Reie vum Ëmweltminister avum Wirtschaftsminister, gesotginn ass, datt mer dat mat nationaleMesurë misste maachen, damengen ech kritt den Här Kreckéëmmer méi Recht fir ze soen, dattet praktesch onméiglech ass, dathei ze realiséieren.Den Ëmweltminister, do weess echnet, wéi hien dat gesäit, ob hiennach doru gleeft, datt do alles matnationale Mesuren ze maachenass, sou wéi den Här Bodry datwährend fënnef Joer hei gepriedegthuet. An ech géif och wierklechdorop verzichten, dat hei virzeliesen,wat den Här Bodry déilescht fënnef Joer hei vu sech ginnhuet, well soss wiere mer och erëman der Polemik dran, an ech mengen,déi brauche mer net méi hei.Datt et ganz schwéier ass, mat nationaleMesuren hei ze operéieren,dat seet deen Här Ewringmann eis,deen eisen nationalen Allocatiounsplanggemaach huet a matdeem mer jo wëlle viruschaffen, firdee Problem hei ze léisen. Hieseet, et wieren eng Partie Aspuerungeméiglech bei der Isolatiounvu Gebaier, öffentleche Gebaier,private Gebaier oder gewerblecheGebaier; duerfir misste mer aweroch e sensibelen Effort maachen,fir déi al Gebaier ze isoléieren. Déinei missten no neie Standarde gebautginn.Or, wann ee weess, datt mer nachëmmer mat enger uraler Wärmeschutzverordnunghei fueren, dattmer eis net eens sinn, wéi mer deLeit wëllen hëllefen, fir ze isoléieren,ob Carnet de l’habitat, Carnetde l’énergie oder wat och ëmmer.Ech mengen, den Här Boden,deen ass schonn zéng Joer amgaangun deem Carnet de l’habitathei ze dokteren, hien ass nach keeMillimeter méi wäit komm.Ech weess och net, ob mer bereetwieren, déi Dampgasturbin zouzemaachen,mat 1,3 Milliounen. Wamer eis awer schonn eens wieren,datt mer déi ni méi géife bauen andee Feeler emol géifen zouginn,dat wier jo awer och scho vill. Beierneierbaren Energië maachend’Leit gär mat, wa si nach eppeserauskréien, ech mengen dat huetd’Fotovoltaik bewisen. Sou datt echawer mengen, datt eise Spillraumbei den nationale Mesuren, opjidde Fall op deem Niveau, woutechnesch Moossnamen zemaache sinn, relativ kleng ass.Et bleift also de Verkéier. Fir amVerkéier awer iwwerhaapt kënnenze diskutéieren, misste mer d’Donnéeënum Dësch hunn. Mir hateprobéiert déi lescht fënnef Joer, umNiveau vun der Ëmweltkommissiounze versichen, Donnéeën heize kréien; dat ass e Gebitt, dat amBeräich vun der CSV läit. Beim Finanzministeran der Zwëschenzäitass et jo och praktesch eng finanziellFro, dee ganze Kyoto-Protokoll.Mä ech muss soen, hei gëtt geknausert.Ech si mer bewosst, dattet schwéier ass, déi Donnéeën opden Dësch ze leeën, well dee ganzenZingelabumm vun den Accisëjo mat de Belschen ofgerechentgëtt, mä ech mengen, fir awer kënnenze soen, ob mer kënnen amVerkéier an um Niveau vum Bensinawierken, missten awer déi Donnéeënhei op den Dësch kommen,soss léisst sech ganz schwéier heiriwwerdiskutéieren. Duerfir wolltech den Ëmweltminister froen, obdat do och a sengem Beräich assoder en Deel ass vu senger Potenzialitéitsetüd,déi hien elo an Aussiichtgestallt huet.Géife mer et net fäerdeg bréngen,um Niveau vum Bensin Reduktiounevirzehuelen, da bleiwennach just déi flexibel Mechanismen,déi ee vun elo u ka kafen an194déi an der Period vun 2008 bis2012 kënnen ugerechent ginn, mäoch dat kascht an och do mussemer wëssen, wéi mer déi bezuelen.Kënne mer déi zum Beispill nomSystem oder nom Prinzip vum Pollueur-payeurbezuelen an eng Tax,zum Beispill um Niveau vum Bensinoder vum Diesel, aféieren, ouniden Différentiel vläicht a Fro zestellen, fir dat do kënnen ze bezuelen?Et bleift dann och nach ëmmerd’Fro, wéi vill datt mer mat de flexibeleMechanisme kënnen erreechen,ob mer 50% kënne gebrauchen,60% oder 70% oder manner.Ech mengen, hei misst den Ëmweltministereis opgrond vun deenenDiskussiounen, déi um europäeschenNiveau lafen, vläichtkënnen Opschloss ginn, ob heiVerhandlungsspillraum dran ass fireis oder net, wéinst eiser atypescherSituatioun, déi mer hei hunn,an ech wëll de Minister einfachfroen, awéiwäit datt mer sinn, fir eisGedanken ze maachen iwwert deGebrauch vun deene flexibele Mechanismen,ob dat „emission trading“ass, en „clean development“-Mechanissem oder awer och „jointimplementation“. Mir wësse jo vunengem Projet am Salvador. Do gëttet nach aner Projeten och um Niveauvun „joint implementation“,wou mer amgaang sinn.D’Fro, déi sech stellt, wa mer op„clean development“-Mechanismeniwwerginn, déi jo gréisstendeelsan den Entwécklungslännersolle stattfannen, ass, ob den Ëmweltministerdat wëllt selwer maachen,ob zum Beispill virgesinnass, fir eis national Entwécklungsagence,d’Lux-Development, do materanzehuelen.Wéi wäit kéint een de Kooperatiounsministerdo mat abannen, firdës Problematik ze léisen? A wéiwäit kéint een de Wirtschaftsministerhei mat abannen, fir zum Beispillno Betriber am Ausland ze kucken,déi spezialiséiert sinn an Ëmwelttechnologien,well fir déi Investitiounenan Drëttlänner ze maachenwier et jo gutt, wann déi vuLëtzebuerger Entreprisë géife gemaachginn?Dat sinn alles Froen, déi mer joawer relativ schnell mussen diskutéieren,well, wéi gesot, mer vumnächste Joer un op d’flexibel Mechanismen,op d’mannst op „cleandevelopment“-Mechanisme kënnenzréckgräifen, fir da kënnen iwwertdee Wee eis Engagementerze respektéieren. Fir mech ass deeSujet vun de flexibele Mechanismennet nei.Da kommen ech zum Schluss schovum Rapport. 2001 hunn ech drophigewisen, datt ee sech nu wierklechGedanken iwwert dat Themado soll maachen, an ech hat e relativgrousst Kapitel a mengem Budgetsrapport2002 zum Budget vun2003 doriwwer geschriwwen. Echweess net, ob mer an der Zwëschenzäitelo méi wäit virukommsinn oder net, mä eent steet opjidde Fall fest: Haut kréie mer datnet an allem diskutéiert, mä merkréien d’Geleeënheet jo awerdeemnächst, wa mer dat Gesetz,déi europäesch Direktiv, wat deGebrauch vu flexibele Mechanismenhei an Europa regelt, ëmsetzen,eis vläicht e bësse méi laangdoriwwer ze ënnerhalen.Ech soen Iech Merci fir d’Nolauschteren.■ Une voix.- Très bien.■ M. le Président.- Merci, HärCalmes. Den éischte Riedner assden Här Marcel Obwerweis. HärOberweis, Dir hutt d’Wuert.Débat■ M. Marcel Oberweis(CSV).- Här President, Dir Dammenan Dir Hären, Dir Häre Ministeren.De Protokoll vu Kyoto rifft beimunche Leit déckt Kappzerbriecheservir. Firwat? Well sed’Käschte fäerten, déi op ons zoukommen.Mä fir ganz vill Leit – andat ass d’Mehrheet mëttlerweil –fänkt eng ganz grouss Chance un,endlech eppes géint de Klimawandelze maachen. D’Temperaturerhéijungvun der Atmosphär asseng direkt Konsequenz vun denTreibhausgasen.D’Auswierkunge vun dem Klimachangementerleiden awerhautdësdags déi schonn, déi ammannsten dofir kënnen: d’Drëttweltlänner.An hei weisen d’Wëssenschaftlerdorop hin, dass ochmëttlerweil Europa seng éischtKonsequenzen ze spiere kritt, andat wäert passéieren am schlëmmsteFall, andeem eis de Golfstromkéint kippen. Dat war schonn do,dat ass net nei. An d’Unzuel vun deStierm wäert och klammen. Dat erliewemir dann am Nordweste vunEuropa ganz dramatesch.D’Klimakonferenz zu Montréal huetdräi kloer Décisioune getraff:D’flexibel Mechanismen trieden aKraaft; d’Industrielänner mussendoriwwer nodenken, no der Period2012 nach weider ze reduzéieren –bis 2050 ëm 60%, dat ass netnäischt; an dat Land, dat seng Reduktiounszuelnet erreecht, dat gëttda mat Strofe beluecht. Ech hoffen,mir sinn net derbäi.An de leschte Joren huet d’Industrieeng staark Reduktioun vun hirenTreibhausgasen duerchgefouert.Leider musse mer feststellen,dass dat awer an den Haushalten,an de Gebaier an notammentam Verkéier net méiglech gewieschtass, au contraire, mir sinndo total aus dem Rudder gelaf. Etgoufen awer couragéis Mesurenergraff, an dat speziell bei den erneierbarenEnergien, an do sinndéi éischt Resultater ganz villverspriechend.Déi nei Regierung huet dann ochdéi zwee Reglementer iwwerschafftan huet eng ganz Rei vunneie Mesuren ergraff, an dat dannnach speziell am Beräich vun dereffizienter Energienotzung, der Biomassnotzung,der Albausanéierunga speziell, dat ass nei, an demBau vu Passiv- an Niddregenergiehaiser.Duerch déi nei Wärmeschutzverordnung,déi mer elodeemnächst wäerten hunn – bis2006 muss se jo ëmgesat ginn –,kann een dovun ausgoen, dassmer an deenen nächste Joren honnertdausendevun Tonnen CO 2 aspuerenan doniewent awer ochdem Handwierk eng groussChance ginn, sech do eranzeknéien.Interessant ass Folgendes och: Mirschwätzen ëmmer vum Dräi-Liter-Auto, wat e Wonschdenken ass,awer kënnt. Esou musse mer ochop dat higoe vun engem Dräi-Liter-Haus. Dat heescht, e Verbrauchvun thermescher Energie vun 30Kilowattstonnen op dem m 2 opd’Joer.Duerch d’Cogénératioun produzéieremir hei am Land massivelektresch Energie an och Wäermtmat engem héije Rendement. Leidergëtt dat ons ugerechent. Wamer awer elo nei Heizzentrale bauewëllen an och Nowäermenetzer,sollte mer spezifesch do op d’Biomass,an hei speziell op Holz,zréckgräifen. Doniewent sollte merd’Kombinatioun maachen: Sonniwwer Solarkollektoren an Holz.Mir mussen awer staark op den öffentlechenTransport setzen, wamer iwwerhaapt de sou genannte„modal split“ erreeche wëllen. DerEisebunn fält hei eng ganz groussRoll zou. Dozou brauche mer aweroch d’Hëllef vun onse Pendler, ounidéi dat net geet.Et ass hei scho gesot ginn: Wa meret ausrechnen, kënne mer amschlëmmste Fall 2012 bei 14 MilliounenTonnen CO 2 leien a mirdierfen der nëmmen néng emettéieren.Dat heescht, fënnef Milliounesinn ze vill driwwer. A wannee bedenkt, dass mer hautdësdagsbei 27 Tonnen CO 2 op deKapp leien, da kënnt Der Iech virstellen,wéi vill mer musse reduzéieren!Mir sollen awer ophalen hei,Scholdzouweisungen ze maachen.Dat bréngt jo alles guer näischt. Et

JEUDI, 22 DÉCEMBRE 2005 21 E SÉANCE www.chd.luhuet och guer kee Sënn, d’Ëmweltgéint d’Wirtschaft ëmmer auszespillen.Béid Partner, Wirtschaft anËmwelt, sinn zwee Elementer vundärselwechter Medail.Mir musse ganz einfach eis Hausaufgabelo resolut ugoen a probéieren,eis Aufgab ze erfëllen, anech denken, grad do kann den effektivenTanktourismus, wa merdeen an d’Diskussioun bréngen,eng Roll spillen.Ech hunn et scho gesot, d’Dramatikdobaussen ass ganz grouss under Klimafront. D’Wëssenschaftlerhunn et an de leschten Etüden ervirgehuewen:2005 war dat wäermsteJoer vun den Opzeechnungenzënter 1861.■ Une voix.- Neen?!■ M. Marcel Oberweis(CSV).- An 2006 kann nach méischlëmm ginn. Éischt Tendenze sischonn do. D’Konsequenzen erleidemir, an nach vill méi schlëmmons Kanner an ons Kandskanner.Et ass eng Tatsaach, dass d’Mënschenan der Drëtter Welt ammeeschten dorënner leiden.Leider musse mer och feststellen,dass vill Leit an eise Géigendendat iwwerhaapt net interesséiert.Mir mussen also dorop higoen,dass mer déi flexibel Mechanismen– si sinn ugesprach ginn hei – eloasetzen. Dat kann den „joint implementation“sinn oder awer denCDM. D’CSV-Fraktioun wëllt sechawer enger Diskussioun net verschléissen,wa mer doriwwer nodenkewëllen, wéi mer dat kënnemaachen, de Klimaschutz an ochd’Drëttwelthëllef beieneen zekréien.Dat brauch seng Zäit, an déi Zäitmuss räifen. Mir sollen awer doriwwernodenken. De sou genannteMechanissem fir eng nohaltegEntwécklung kann hei vill hëllefen.Mir mussen eng Visioun entwéckelen,wou mer eng Strategie bis2012 op d’Bee setzen, an déi sollmat vill Courage gedroe ginn. Ausdeem Haus hei eraus muss nobaussen déi Strategie entwéckeltginn, dass d’Mënschen dobaussenoch verstinn, wat mer hei mengen.■ M. le Président.- Dir musstzum Schluss kommen.■ M. Marcel Oberweis(CSV).- Jo, Merci, Här President.Dee Bewosstsinn ëm de Klimawandelmuss bei eis e Mentalitéitswandelustoussen.Erlaabt mer zum Schluss e Saz zesoe vum Saint-Exupéry. Hien huetgesot gehat: „Mir hunn dës Weltnet vun onsen Eltere geierft, mänëmme vun onse Kanner geléint.“An dat bedeit ganz einfach en Engagement.D’CSV-Fraktioun wëlltsech hei integral erabréngen, wellet geet jo hei ëm ons Kanner anoch d’Kanner aus der Drëtter Welt.Ech soen Iech Merci.■ Plusieurs voix.- Très bien!■ M. le Président.- Merci, HärOberweis. Den nächste Riednerass den Här Negri. Här Negri, Dirhutt d’Wuert.■ M. Roger Negri (LSAP).- HärPresident, Dir Häre Ministeren, DirDammen an Dir Hären, d’UNO-Konferenz zu Montréal am Dezember2005 huet eemol méi verdäitlecht,dass am Post-Kyoto-Zäitalterno 2012 de Klimaschutz nach weiderverstäerkt gëtt, a wou de Premierministervu Kanada e globaaltGewësse vun alle Länner gefuerderthuet, a wou et elo un der Zäitwär, dorop ze lauschteren.De Kyoto-Protokoll ass de 14. Dezember2004, also genau virun engemJoer, an nationaalt Recht ëmgesatginn. Vun elo u kaschten zevill CO 2-Emissiounen de StatsbudgetSuen. Domat ass d’Regierungopgefuerdert, ze handelen, an netze diskutéieren, ob oder ob net.Mir hunn eis am Kader vum Kyoto-Protokoll engagéiert, bis an d’Joer2012 d’Emissioune vun eisen Zäregaser,haaptsächlech vun CO 2, opden Niveau vun 1990 zréckzeschrauwen.1998 hu mir gemengt,dat wier kee Problem fir eist Land.Dëst gouf an der Chamber eestëmmegugeholl an enger Motioun matenger Reduktioun vun den CO 2-Emissioune vun 30%.Jiddfereen heibanne weess och,firwat dat esou war. Duerch d’Ëmstellungvun den Héichiewen opmodern Elektrostolwierker huetsech eise Kyoto-Bilan um Niveauvun den Emissiounen, déi vun derIndustrie stammen, drastesch verbessert.An der Industrie, wou denEnergieverbrauch als Käschtefaktorbetruecht gëtt, spillt d’Energieeffizienzhaut schonn eng wichtegRoll. D’Industrie ass vu 7,21Milliounen Tonnen CO 2 vun 1990op 2,6 Milliounen Tonnen am Joer2004 zréckgaang a ka Mission accompliemellen. Sou dass een netka soen, et kéint ee keng Industriëméi hei op Lëtzebuerg huelen. Doriwwermuss sech nach ëmmer diskutéiereloossen.Am Joer 2004 hu mir mat 12,6 MilliounenTonnen Zäregaser den Niveauvun 1990 nees iwwerschratt.D’Prognos vum Kölner FiFo-Institutweist, dass eis Emissioune riskéieren,nach weider an d’Luucht zegoen, op iwwer 14 Milliounen Tonnenam Joer 2012. Deen décksteBatz vun Emissiounen, d’Halschentongeféier, geet op de Kont vumStroosseverkéier, an apaart op deKont vum Tanktourismus, ouni deemir eist Kyoto-Zil och haut nach respektéierekéinten an däitlech ënnernéng Milliounen Tonne leiegéingen.An deem Kader wollt ech den Ëmweltministerfroen, wéi wäit d’Regierungmat där an der Ëmweltkommissiouninitiéierter Etüd iwwertden Tanktourismus ass.Mä am Transportberäich läit deProblem net eleng beim Tanktourismus.Vum Referenzwäert vun 1990si mir am Transportberäich vun2,59 Milliounen Tonnen CO 2 amJoer 2004 op 6,76 Milliounen TonnenCO 2 an d’Luucht gaang. Dokënne mir nëmmen eppes erreechen,wa mer elo konsequent denöffentlechen Transport ausbauen.En aneren Deel vu Kyoto, wou mirhei am Land ganz vill Energiespuere kënnen, ass bei de gebailechenInfrastrukturen, sief et beide Privathaushalter wéi um Niveauvun den Entreprisen oder den öffentlechenAriichtungen. An de privateStéit hu mir en Aspuerpotenzial,wat op 200 bis 300.000 TonnenCO 2-Equivalenter d’Joer geschatgëtt. Mir kënne spuerenduerch eng besser Isolatioun vunden Haiser, d’Ersetze vun alen Heizungen,zum Beispill duerchBrennwäertkesselen, d’Förderungvun Niddregenergie- a vu Passivhaiser,duerch d’Ersetze vun elektreschenApparater an esou weider.An dësem Kontext läit d’EU-Direktiv2002/91/CE vum 16. Dezember2002 vir, iwwert d’Performanceénergétique des bâtiments. DenObjektiv vun dëser Direktiv ass folgenden:d’Schafe vun enger Rechemethodiwwert déi energeteschPerformance vu grousse Gebaier;d’Anhale vun de minimalen Exigenzena Saachen Energie bei neieGebaier; d’Anhale vun de minimalenExigenze bei Renovatioune vubestehende grousse Gebaier; Zertifikatiounvun der „performanceénergétique“ bei de Gebaier.Dës Direktiv misst der EU no bisden 1. Januar 2006 ëmgesat ginn.Hei wollt ech den Ekonomiesministerfroen, wéi wäit mer domat sinn,an ob hie rechent, dass dee respektiveProjet de loi vun där Direktivop den Instanzewee geet, fir annationaalt Recht ëmgesat kënnenze ginn.Mir mussen also hei zu Lëtzebuergeis Hausaufgabe maachen an eisnet nëmmen op déi flexibel Mechanismevu Kyoto verloossen, ënnerwelcher Form och ëmmer. Echsoen Iech Merci fir d’Nolauschteren.■ Une voix.- Très bien.■ M. le Président.- Merci, HärNegri. Den nächste Riedner assden Här Camille Gira. Här Gira, Dirhutt d’Wuert.■ M. Camille Gira (DÉIGRÉNG).- Här President, Dir Dammenan Dir Hären, bei engem Mazoutspräisvu 50 Cent gëtt et endeiere Wanter fir Locatairen, déimat der Mindestrent an engerschlecht isoléierter Wunneng hiertLiewe verbréngen. Bei engem Bensinspräisvun iwwer engem Euroass et en deiert Joer gi fir zwee Leitmat Mindestloun, déi wéinst Mangelu guddem öffentlechen Transportop hir Autoen ugewise sinn, firop hir Schaff ze kommen.Elo frot Dir mech, Här President:Wat huet dat do da mat Kyoto zedinn? Abee, mat deenen zweeBeispiller wëll ech illustréieren,dass d’Zäite längst eriwwer sinn,wou Klimaschutz, an domat ochd’Energiefro just eng ekologeschErausfuerderung duerstellen.D’Energiepräisser hu längst engsozial Dimensioun kritt, a gläichzäitegkréie se ëmmer méi eng wirtschaftlechBedeitung. Ëmsou dramatescherfanne mir als Gréngd’Tatsaach, dass déi zwou leschtRegierungen den Dossier Kyoto totalënnerschat a vernoléissegthunn, an ëmsou onverständlecherass fir eis och d’Positioun vum HärKrecké, dee behaapt, d’Applikatiounvu Kyoto wier eng Gefor fir eisWirtschaft an eise soziale Fridden.Mir sinn der Meenung, Här President,dass genau de Géigendeelde Fall ass. An zéng bis 15 Joer,wann de Baril mindestens bei 100Dollar wäert leien, da wäerten déiWirtschaften am beschten dostoen,déi pro produzéiert Unitéitam mannsten Energie verbrauchen,an an zéng bis 15 Joer wäertde soziale Fridden am gréisstesinn an deene Länner, déi mat Zäitendofir gesuergt hunn, dass egudden öffentlechen Transportfonctionnéiert an dass d’Haiserden neisten Isolatiounsstandardenentspriechen. An, Här President,vun deene Standarden do si merde Moment zu Lëtzebuerg nachwäit, ganz wäit ewech.Dofir plädéieren déi Gréng ochweiderhin dofir, fir e Maximum,wierklech e Maximum vun eisenEngagementer heiheem ze realiséieren.A sollt dann an der éischterPeriod vun 2008/2012 en Deelvun eisen Engagementer wierklechmissen iwwer „clean development“-Mechanismenoder „joint implementation“akaaft ginn, da solldat awer wierklech op en absoluteMinimum reduzéiert ginn.Dat ass an eisen Aen net nëmmenaus moralesch-ethesche Grënnesou noutwendeg, mä och ausganz egoistesche Grënn. Wellwann d’Enn vum bëllegen Uelech-Zäitalter ufänkt – a wann ee ganz ebëssen d’international Press liest,da mierkt een, dass bal all Dagewell en Artikel an der Zeitung ass,deen eis prophezeit, dass den Uelechpeak,dat heescht, do wou ammeeschten Uelech produzéiertgëtt, net méi wäit ewech ass –, dawäerten déi Ekonomie, déi Gesellschaftam beschten dostoen, déiam mannsten Uelech brauchen. Anno den Amerikaner si mir de Momentdéi Gesellschaft, déi proKapp am meeschte fossil Energiëverbraucht.Dofir, Här President, bei Kyoto geetet fir Lëtzebuerg also net nëmmenëm Klimaschutz, et geet mëttelfristegoch ëm eng wirtschaftlech Produktivitéita laangfristeg ëm de sozialeFridden. Héich Zäit also, fir zehandelen!Ech soen Iech Merci.■ Plusieurs voix.- Très bien!195■ M. le Président.- Merci, HärGira. Den nächste Riedner ass denHär Roby Mehlen. Här Mehlen,wann ech gelift.(M. Lucien Weiler prend la Présidence)■ M. Robert Mehlen (ADR).-Merci, Här President. Zur Introduktioune puer generell Bemierkungen.Et ass vläicht méisseg, déigrondsätzlech Fro nach eng Kéieropzewerfen, ob eppes muss geschéien,fir den CO 2-Ausstouss zebremsen. Mä et gëtt jo ëmmernach dobaussen an der Populatiouna Fro gestallt. D’Äntwert kannnëmmen e ganz kloert Jo sinn!Mir stelle fest, dass de Klimawandelnet nëmme kënnt, mä datt escho voll amgaangen ass. An dattdéi Schied, déi all Joer entstinn,uwuessen, datt se gewalteg Dimensiounenunhuelen, och hei anEuropa. Den Temperaturustieg asswesentlech méi héich, wéi en ursprénglecherwaart gi war.E Rapport vun der IPCC, dem wëssenschaftlecheGremium vun derUNO-Klimakonventioun, ass 1995nach dovun ausgaangen, datt andësem Jorhonnert den Temperaturustiegduerchschnëttlech géingëm 3°C op der ganzer Welt ausweisen.Si sinn haut bei 6°C. Zu wat firenge Katastrophen datt dat féiert,kënne mer eis haut iwwerhaapt netvirstellen, wann ee sech virun Aenhält, datt dat ganzt Äis wäert ofschmëlzenan de Mierespigel dramateschwäert uwuessen.D’Klima, Här President, ass eent.Eleng dat misst eis jo forcéieren,esou séier wéi méiglech ze handelen.D’Uelechreserven, a mäi Virriednerhuet et just ugeschnidden,sinn en anert. Mir hunn an 100 Joeret fäerdeg bruecht, prakteschd’Halschent vun de Reserven zeverbrauchen, déi et op der Weltgëtt. An deenen nächste 50 Joer,wa mer esou virufueren, ass deRescht och opgebraucht. An dabrauche mer souwisou eng Solutionde rechange. Dat heescht, etass illusoresch fir ze mengen, mirgéingen iergendeppes gewannen,wa mer Zäit verléieren.Kyoto ass déi néideg Konsequenzaus dëser Situatioun. Mä Kyotokann nëmmen den Ufank sinn!D’Fro ass: Huet Lëtzebuerg sechd’Lat ze héich geluecht? Ech géifsoen, aus deemoleger Siicht net!Mer gesinn, datt mer laang Zäitgutt louchen, datt et haaptsächlechdéi dräi lescht Joer, duerchd’Uwuesse vun dem Spritverbraucham Transport, datt mer doerëm iwwert d’Linn erauskommen,an datt mer riskéieren, wäit driwwererauszeschéissen.Iwwert den Tanktourismus gëtt dobausseneng Polemik gefouert: Etwär jo egal, wou géing getanktginn. Wann dann a Lëtzebuerggéing getankt ginn, géing jo duerfirnet manner insgesamt verbrauchtginn. Dat ass zum groussen Deelrichteg. Mä wa mer éierlech sinn,musse mer leschten Enns och eisenCO 2-Verbrauch mat Stroumimportergéintrechnen. Dann ass déiDifferenz guer net méi esou barbaresch.Duerfir, Här President, bei allemVersteesdemech, mengen ech,datt eisen Ekonomiesministerfalsch läit, wann en do d’Schell zitt,a mengt, dat géing eis wierklechan eng schwiereg Situatioun bréngen,a mir missten alles maachen,fir aus där Kyoto-Verflichtung doerauszekommen. Mir mussen eisHausaufgabe maachen, grad wéianerer och. Och wa mer d’accordsinn, datt Lëtzebuerg eleng, anoch d’Europäesch Unioun elengd’Klimaproblematik net léise kann.Leider ass hei während wéinstenszéng Joer geschlof ginn.D’Tanktourismusrecetten, déi gewaltegsinn, si gebraucht ginn, firde lafende Budget ze finanzéieren,fir Konsumausgaben ze finanzéieren,an och fir grouss Investissementera Luxusprojeten, amplazdatt se geholl gi wären, fir eisenCO 2-Ausstouss ze bremsen an eisBilanz ze verbesseren. Mir hu villGeld investéiert an eng deier Fotovoltaiktechnik,déi schrecklechdeier ginn ass, awer wéineg effizient,praktesch null Effizienz ander CO 2-Bilanz. Hätte mer matdeem staatlechen Opwand d’Energieeffizienzan aner erneierbarEnergië gefördert, da stéinge merhaut besser do. Och d’Investitiounan d’TGV-Zentral zu Esch war engfalsch Investitioun aus där Siicht.Här President, mer mussen aus deFeeler vun der Vergaangenheetléieren, an an alleréischter Linnd’Energieeffizienz förderen an deGebaier, bei der Beliichtung, beiden Apparater. De Stat muss domam gudde Beispill virgoen. DenTransportsecteur ass eise gréissteProblem. Am öffentlechen Transportass geschlof ginn. Do mussrichteg investéiert ginn. Dat, watelo virläit vu Plangen, ass zum Deelnëmme richteg, muss erëm iwwerschafftginn.Mir brauche bei den Autoen a beide Camione vill méi Effizienz. Etgëtt de Moment wéinstens duebelesou vill Sprit gebraucht, wéi datnormalerweis däerft sinn. Energiespueremuss Prioritéit kréien, anduerno eréischt den Développementvun erneierbaren Energien,woubäi ech dat net wëll ze wäithannen ustellen.D’Landwirtschaft huet eng groussRoll do ze spillen. Mir hate kierzleche Virtrag bei de Jongbauerena Jongwënzer, wou e Wëssenschaftlerganz kloer fir d’Waasserstofftechnikplädéiert huet, well dathéchstwahrscheinlech d’Technikvun der Zukunft ass.Mir sollen eis och net schummeneis Projeten, déi mer an denEntwécklungslänner maachen, déid’CO 2-Bilanz insgesamt verbesseren,unzerechnen. Mir verwiereneis géint déi Diskussioun, wou merméi helleg wëlle si wéi de Poopst,an eenzel Saachen dann net wëllenan déi Bilanz do materanzezéien.Do musse mer och d’Rechthunn, fir dat ganz materanzebezéien.Generell, Här President, ass d’Léisungvun der CO 2-Fro d’Erausfuerderungschlichtweg vun der Zukunft.Si ass net konträr zu engernohalteger ekonomescher Entwécklung,mä se ass eng Chancefir d’Ekonomie, fir eis Zahlungsbilanza fir d’Schafung vun Aarbechtsplazen.Ekonomie an Ekologiestinn net am Géigesaz zueneen,héchstens de Minister fird’Ekonomie an de Minister fird’Ekologie vun dëser Regierung. Sikënnten engem, Här President,Leed doen, wa se sech hire Misärnet selwer gesicht hätten. Mä wien„A“ gesot huet, Dir Hären, mussoch „B“ soen.Mir jiddefalls als ADR ënnerstëtzend’Regierung op dem Wee, fird’Kyoto-Ziler ze erreechen, an ochdoriwwer eraus. Mä fir d’éischtmuss d’Regierung hir Hausaufgabemaachen.Ech soen Iech Merci.■ M. le Président.- Merci, HärMehlen. D’Wuert huet elo d’Regierung,den Här Ëmweltminister LucienLux.Schwätzt nach ee vun der Regierung?■ Une voix.- Neen, hie ganzeleng.■ M. Lucien Lux, Ministre del’Environnement.- Här President,Dir Dammen an Dir Hären, léif Kolleeginnena Kolleegen, dës Aktualitéitsstonngëtt eis d’Geleeënheet,am Numm vun der Regierung kloerze maachen, dass mer integral anonmissverständlech hannert deenenZilsetzungen, déi mer eis zuKyoto ginn hunn, stinn an dass meran deenen nächste Joren och alleswäerte maachen, fir déi Zilsetzungenze erreechen.Ech mengen, hei geet et ëm eis Ënnerschrëftan ëm d’Glaubwürdegkeetvun der Ënnerschrëft, déi mergeleescht hunn zu Kyoto. Et geet

JEUDI, 22 DÉCEMBRE 2005 21 E SÉANCE www.chd.luschlussendlech och, mengen ech,ëm eng Problematik, där mer eisalleguer, an esou hunn ech déi fënnefRiedner hei verstanen, bewosstsinn. Well mir sinn amgaangenheiansdo e bëssen an eisem nationalenDébat ze vergiessen, ëm watet eigentlech an der Fro hei geet.Nämlech ëm de Klimawandel, annet heiansdo ëm déi – ech soendat mol e bëssen esou cru – Épiciersdiskussiounen,déi mir eisleeschten.D’Regierung huet dat an deeneleschte Wochen, ech wëll bal soen,an deene leschten Deeg, an engerRei vu Kontributiounen och kloergemaach. Net méi spéit wéi bei dersiwenter Aktualiséierung vun eiserKontributioun zum Pacte de stabilitéhuet d’Regierung zu Bréisselkloer gemaach, dass se déi Zilsetzungenam Rahme vum „burdensharingagreement“ um Niveaucommunautaire integral wäert respektéieren.An ech géing Iech och verweisenop eis Kontributioun am Rahmevun der Lissabonner Strategie, wouoch kloer gemaach gëtt an demBeitrag 11 vun där Kontributioun,dass mer virun allem drop hiweisen,dass d’Inaktioun am Ëmweltschutzberäichan am Klimaschutzberäichfir d’Ekonomie, fir eis volkswirtschaftlechvill méi Schuedwäert uriichte wéi déi Moyenen, déimer elo brauchen, fir Preventiounan där Richtung ze maachen. Echmengen, och dat ass relativ kloer.An deenen Zuelen, déi engem virleien,gëtt et och evident, dassd’IPCC, déi e bëssen de „Kontroll-Panel“ um Niveau vum „climatechange“ ass, kloer gemaach huet,dass d’Käschte vun enger Erhéijungvun der Temperatur ëm 2,5°Chin zu ongeféier 4°C säit der Industrialiséierunggéif ongeféier 1,5%bis 2% vum globale BIP duerstellen.D’Association of British Insurers –dat ass also net Greenpeace –huet nach viru kuerzem kloer gemaach,dass eleng de verursaachteSchued vun den Iwwerschwemmungenan Europa 150Milliarden US Dollar pro Joer uKäschte wäert provozéieren. Echmengen, domadder gëtt et kloer,dass mer um Niveau vun eiserVolkswirtschafte mussen oppassen,dass mer d’Inaktioun net villméi deier bezuelen, wéi wa mer eloversichen eis Ziler, natierlech prioritärduerch national Moossnamen,awer och doriwwer eraus, anzehalen.Ech wëll dräi kuerz Bemierkungemaachen. Déi éischt, dass et mechwierklech ëmdreift, wat ech virdrugesot hunn, dass mer net méi gesinn,ëm wat et schlussendlechbeim Klimawandel geet. Et sinn heieng Rei vun Entwécklungen ausdeene leschte Jore vun de Virriednerkloer gemaach ginn.2005 war och an Europa eng Periodvu Rekordreen um Niveau vunden Alpen, verheerend Iwwerschwemmungena Bulgarien, engHëtzewell an eng Drécheperiod,wéi nach ni gesinn, a Spuenien ana Portugal.D’Max-Planck-Institut huet klorerweisfestgestallt, dass 2005, an deKolleeg Oberweis huet et scho gesot,dat wuel wäermste Joer iwwerhaaptwäert sinn, an dass bis 2100,wa mer net géigesteieren, mer engÄerderwärmung wäerte kréie vun2,5°C bis 4,1°C an en Usteige vumMieresspigel vun 21 cm bis 28 cm,wat verheerend Folgen op d’Landwirtschaftan och op d’Délocaliséierungvun honnertdausende vuMënsche wäert hunn.Net méi spéit wéi virun zwou Wochenhuet d’Weltgesondheetsorganisatiounkloer gemaach, dass eloschonn eng Erwäermung vun0,7°C, a mir sinn an Europa bei0,9°C an der Tëschenzäit ukomm,pro Joer 150.000 virzäiteg Doudesfällprovozéiert, a fënnef MilliounenErkrankungen op de Kontovum Klimawandel ginn.Ech mengen och, dass et dobaussen,ouni elo domadder Iwwerdreiwungenze maachen, déi et jo sécherlechan där Diskussioun ochheiansdo gëtt, eestëmmeg festzestellenass, dass d’Gletscherenamgaange sinn ze schmëlzen –dat weisen all Fotoen, déi an deeneBeräicher gemaach ginn –, dassd’CO 2-Konzentratioun an der Atmosphärnach ni esou héich war,an dass déi global Erwäermungweidergeet. Dëst net zur Kenntnishuelen, wär net nëmmen naiv, mävirun allem irresponsabel. Dësthunn iwwregens am Juni dëst Joerd’Wëssenschaftsakademië vun allegroussen Industrienatioune festgestallt.Fir d’éischte Kéier hunn deenText an dee Constat och d’Akademienaus China, aus Indien an ochaus Brasilien ënnerschriwwen amatgedroen.Et gëtt och en Däiwelskrees, an datass de Mëtten hei scho gesot ginn,tëschent Aarmut, Ëmweltzerstéierungan Honger. Ech mengen net,dass dat eis kal soll loossen, anoch net kal soll loossen déi ongerechtVerdeelung vun den Energieressourcen,wann ee gesäit, dass20% vun der Mënschheet am Occident80% vun de Weltressourcëverbrauchen, an dass haut nach eChinees ongeféier e Véierel vundeem émettéiert, wat mir hei zuLëtzebuerg pro Awunner an d’Lofteraus émettéieren.Zweetens, ech mengen, dass et zevill einfach ass, an de Kolleeg Mehlenhuet dat och nach eng Kéierdäitlech gemaach, déi -28%, zudeene mer eis verschriwwen hunn,haut dohinner ze stellen als deemoolsnaiv oder als e Feeler. Hernoalles besser ze wëssen, dat ass jobekanntlech ëmmer méi einfach. Etmuss een awer vläicht drop hiweisen,an heibanne wäerten déimeescht Kolleeginnen a Kolleegenschonn eng Kéier eng Motiounoder e Gesetz matënnerzeechenthunn, wou déi -28% festgeschriwwewaren. Fir d’lescht wardat den 31. Mäerz 2004 beim Hearingiwwert den éischten Allocatiounsplang.Eng zweete Kéier wardat d’lescht Joer am Dezember,wou mer hei d’Direktiv iwwer Kyotougeholl hunn.De Kolleeg Negri huet zu Rechtfestgestallt, dass 1997 bei der Diskussiouniwwer Kyoto hei am Haussouguer d’Chamber eng Motiouneestëmmeg ugeholl huet, fir -30%ze fuerderen. Duerfir, mengen ech,wär et gutt, wa jiddfereen hei enggewësse Bescheidenheet un denDag leet, fir haut op déi mam Fangerze weisen, déi deemools d’Ënnerschrëftzu Kyoto geleeschthunn.Ech wëll och däitlech maachen,dass 2004 an der Diskussioun iwwertden éischten Allocatiounsplang,dat mat eisen Entreprisen,déi ënnert d’Direktiv falen, an engemganz gudden Dialog an anenger ganz gudder Concertéierunggeschitt ass. Ech mengen, etass keng Entreprise deemools léséiertginn. An och haut nach humer eng Reserv vun 125.000 TonnenEmissiounen an eisem Allocatiounsplangdrastoen. Dat entspréchtongeféier där neier Walzstrooss,déi mer zu Belval virukuerzem ageweit hunn.Ech denken, dass mer eis ochd’nächst Joer mat de Betriber zesummesetzen,fir den zweeten Allocatiounsplang,deen da fir 2008-2012 gëllt, virzebereeden an aPartnerschaft mat den Entreprisenzesummen ze maachen, an ochzesumme mam Witschaftsminister,deen, mengen ech och kënnen zesoen, déi Ziler vu Kyoto ganz kloermatënnerschreift – och wann end’Recht huet, an dat respektéierenech och, fir hinzeweisen, dass etimmens schwiereg wäert sinn, firnet ze soen onméiglech, an doriwwergëtt et keen Zweifel, – dat hunnech iwwregens op der Ökofoire amenger Ried ganz däitlech gesot–, fir mat rengen nationale Reduktiounenzu deenen Zilsetzungen doze kommen.Déi drëtt Bemierkung, déi ech wëlltmaachen, sinn d’Ziler. D’Situatiounass e bësse beschriwwe ginn. Mirwäerte wahrscheinlech am Momentbei ronn 13 Milliounen TonnenEmissiounen d’Joer leien. Dovunnerkann een ausgoen. Dat ass+5% par rapport zu 1990. Mir wëssen,an och dat ass de Mëtte gesotginn, dass et de Secteur vumTransport ass, net dee vun der Industrie,deen eis déi gréisste Problemerschaaft.Wann ee gesäit, dass d’Industriean der Period vun 1990 bis 2004 vu7,2 Milliounen Tonnen zréckgaangenass op 2,6, an an deemselwecheRahmen den Transport ëm54% an d’Luucht gaangen ass, daweist dat, wat eisen eigentlecheProblem duerstellt. Duerfir gëtt eteng kloer Rechnung, dass merwëssen, wa mer 9 Milliounen Tonnennëmmen däerfen erreechen,dat ass dann -28% par rapport zuder Situatioun vun 1990. Datheescht, dass mer ronn 5 MilliounenTonnen d’Joer wäerten dépasséieren.An där Period 2008-2012,déi fir eis déi eigentlech Kyoto-Periodass, heescht dat, dass mer 25Milliounen Tonnen iwwert där Zilsetzungleien.Et ass och keen Trouscht Iech zesoen, dass och vill aner Länner anEuropa an därselwechter Situatiounsinn. Mir hunn haut +5% parrapport zu der Zilsetzung, mat engemReduktiounszil vu -28%. Echwëll Iech soen, dass Éisträich enObjektiv huet vu -13% par rapportzu 1990, an haut bei +16,6% läit;dass Dänemark en Objektiv huetvun 21%, wat also no un eis erugeet,an och haut bei engem Plussteet vu 6,3%; dass zum BeispillItalien en Objektiv huet vu -6%,haut bei +11,6% läit; oder dassSpuenien – an dann halen ech op –bei engem Objektiv läit vun engerReduktioun vu -15%, an haut läitbei engem Plus vu 40% par rapportzu Lëtzebuerg, déi bei 5% leien.Ech mengen, et ass also wichtegoch ze gesinn, dass déi Diskussioun,déi mir hei féieren, net elengeng Situatioun ass, déi hei zu Lëtzebuergherrscht.Mäi Fazit ass also, mir mussen, engersäitsaus völkerrechtlecheGrënn, well eis déi Ënnerschrëfteppes wäert ass, awer virun allen,well mer der Iwwerzeegung sinn,dass de Klimawandel ee vun degréissten Défien am 21. Jorhonnertwäert sinn, eng politesch, mä virunallem och eng gesellschaftlechKraaftustrengung maachen, fir déiZiler do ze erreechen.En attendant déi potenziell Studie,déi mer amgaange sinn zesummemam Professer Ewringmann andem ifo-Institut auszeschaffen,mengen ech, sinn zéng Piste wichteg,un déi mer an deenen nächsteWochen, Méint a Jore musseschaffen.Déi éischt Pist ass ouni Zweifel déivum Wunnengsbau. Si ass hei deMëtteg scho gesot ginn, e Programmfir den Assainissementénergétique vun de Gebaier, d’Promotiounvun den Niddregenergiebauweisen.Ech kann hei soen,dass deen neie Förderprogrammop e ganz groussen Echo, besonnescham Beräich vun Niddregenergie-a Passivhäiser, amgaangenass ze stoussen.Mä, ech mengen och, dass d’Gemengeneis mussen hëllefen, firVirgabe bei der Planung vu Lotissementerall am Rahme vun hireP.A.G.en ze maachen, fir hei Standardenam Niddregenergieberäichmusse festzeleeën. Dat wëlle meran deenen nächste Wochen ochmat de Gemengen diskutéieren,souwäit et och kloer ass, dass déizwou Direktiven iwwert d’Performanceénergétique an déi vun derWärmeschutzuerdnung vum Wirtschaftsministerufanks 2006 virgeluechtginn, fir zu enger Ëmsetzungdann ze kommen.Zweetens ass et wichteg, amBeräich vum Energiespueren all196Ustrengungen ze maachen, zesummevirun allem och hei mat deGemengen.Drëttens wäert et wichteg sinnd’Partnerschaft mat de Betriber zesichen. Net nëmme bei dem zweetenAllocatiounsplang, mä echmengen och bei den Energie-Auditen,oder bei den Accord-volontairen,déi et an deem Beräich gëtt.Workshoppen, déi mer amgaangesinn ze maache mat der OAI, matder Federatioun vun den Industriellena vun den Artisanen, weisen,dass et hei e ganz grousse Besoinu Formatioun an u Weiderbildunggëtt.Véiertens, d’erneierbaren Energien,wou mer méi gesat hunn andeem neie Regime op thermeschAnlagen, well déi eis an der Kyoto-Bilanz och tatsächlech eppesbréngen.Mä, ech mengen, et gëtt och déiPotenzialen um Niveau vun derStrategie. An hei mengen ech, fënneftens,dass mer am IVL all Plansectorielëmussen och der Zilsetzungvum Klimawandel ënnerleeën.Souwuel, wa mer iwwert dePlan sectoriel „logement“ schwätzewéi iwwert dee vum Transport,muss et kloer sinn, dass mer d’Zilsetzungendann och där Zilsetzungvun 28% Minus mussen ënnerleeën.Am Plan sectoriel „logement“geet et also net nëmmendrëm ze kucken: Wuer kënne merweider bauen? Mä et geet ochdrëm: Wéi wëlle mer an Zukunftbauen? An ech mengen, dass déiFroen da wichteg sinn.Sechstens ass deen Aarbechtsgrupp,deen ugefaangen huet zeschaffen iwwert d’Taxatioun vunden Autoen, wou et elo drëm geetno Schadstoffemissiounen zetaxéieren, an net méi no Kubikgréissten.Siwentens, natierlech dee vun derPromotioun vun dem öffentlechenTransport.Aachtens, déi Diskussioun, an echmengen, hei kéint ech dem HärCalmes soen, dass den Institutvum Här Ewringmann amgaangenass all Donnéeën zesummenzeleeën,fir iwwert dee sou genanntenenTanktourismus eng Analys zemaachen, an och ze kucken, wat fireng Diskussiounen an Décisiounemer mëttel- a laangfristeg dorauskënnen zéien.Néngtens sinn natierlech d’Utilisatiounvun de flexibele Mechanismen,CDM- an „joint implementation“-Projeten.Et ass hei gesot ginn, am El Salvadorsi mer amgaangen deen éischtenhei fir Lëtzebuerg esouzesoenop der Bourse ze kafen, wéi dathaut geschitt. An ech géing virunenger liichtfankeger Diskussiounwarnen, fir elo eis Beiträg amRahme vu Kyoto ze verwiesselenan ze vermësche mat dem Beitrag,dee mer leeschte fir eis Entwécklungshëllef.Dat ass net gutt méiglech,fir net ze soen iwwerhaapt netméiglech, fir hei praktesch engduebel Berechnung ze maachen.Et geet net dorëm an d’Regierungdenkt net dorunner, fir iwwert deeWee hei elo eis Entwécklungshëlleferofzesetzen. Wat mer kënne maachena wat mer haut scho maachen– an der Direktiv ass dat jodécidéiert ginn –, dat ass, dass amComité vum Kyoto-Fong och Vertriedervun der Kooperatioun doderbäi sinn, fir dass mer eis umTerrain géigesäiteg kënnen hëllefen.Mä ech mengen, mir mussenan deem, wat mer als Beitragleeschten, net eng Vermëschungmaachen an dass dat liichtfankegan och net richteg wär.A schlussendlech als zéngte Pistass d’Participatioun u multilateraleFongen. Mir hunn dofir zwou Misëgezeechent an Héicht vu 15 MilliounenUS-Dollaren insgesamt beider Banque mondiale fir dat zemaachen.Ech mengen, dat sinn zéng Pisten,souwuel där nationaler wéi där dobaussenum Niveau vun de flexibeleMechanismen, déi eis wäertenerlabe weiderzekommen. Echmengen awer virun allem, dass etdorëm geet eng gemeinsam Strategie,eng gemeinsam Zilsetzungze hunn, fir déi -28% ze erreechen.Net wéinst eisen – wann ech datnach eng Kéier däerf soen – Épiciersdécisiounenan -diskussiounen,mä um Niveau vun dem Klimawandel,well mer mengen, dassdat eng reell Gefor ass fird’Mënschheet a virun allem fir déizukünfteg Generatiounen.Mir sollten elo un d’Ëmsetzunggoen a mir sollte profitéieren elogläich an der Kommissioun andann och hei am Plenum, wéi denHär Calmes et gesot huet, wa merbei d’Ëmsetzung vun der sou genanntenerLinking-Direktiv, wouden Avis vum Conseil d’État elovirläit a wou mer d’Ëmsetzung vundär Direktiv an nationaalt Rechtmaachen, hei kënnen ze diskutéierefir weiderzekommen, zeagéieren an zwar – wéi den HärOberweis et gesot huet – resolut zeagéieren.Merci.■ M. le Président.- Merci, HärMinister. Domadder ass d’Diskussiounan dee Punkt vun eisemOrdre du jour ofgeschloss.Mir kommen elo zur Diskussiounvum Projet de loi 5146 iwwertd’Fleegeversécherung. D’Riedezäitass nom Modell 2 festgeluecht,et si bis elo ageschriwwen d’MadameStein, den Här Wagner, denHär Braz an den Här Gibéryen.D’Wuert huet elo de Rapporter vumProjet de loi, déi honorabel MadameLydia Mutsch.Voilà, d’Madame Lydia Mutschhuet d’Wuert.Huelt Iech Är Zäit.(Brouhaha général)Voilà, ech bieden ëm Opmierksamkeetfir d’Rapportrice.3. 5146 – Projet de loimodifiant 1. différentesdispositions du Codedes assurances socialesen matière d’assurancedépendance 2.les articles 12, 92, et 97du Code des assurancessociales 3. la loidu 25 juillet 2005 modifiant1) le Code des assurancessociales; 2) laloi modifiée du 3 août1998 instituant des régimesde pension spéciauxpour les fonctionnairesde l’État et descommunes ainsi quepour les agents de laSociété nationale deschemins de fer luxembourgeois;3) la loi modifiéedu 28 juillet 2000ayant pour objet la coordinationdes régimeslégaux de pension 4. laloi du 8 juin 1999 relativesaux régimes complémentairesde pensionRapport de la Commission de laSanté et de la Sécurité sociale■ Mme Lydia Mutsch (LSAP),rapportrice.- Entschëllegt, Här President.Dir Dammen an Dir Hären, mirhunn et haut mat engem wichtegeGesetz ze dinn, et geet hei nämlechëm Adaptatiounen, déi mervirhuelen, zum Fleegeversécherungsgesetz.„D’Aféierung vun der Fleegeversécherungass sécherlech fir d’sozialSécherheet zu Lëtzebuerg en historescheSchratt“, mat dëse Wierderhuet de 26. Mee 1998 den deemoolegeRapporter Lucien Lux säimëndleche Rapport iwwert de Gesetzesprojetfir d’Aféierung vun derFleegeversécherung ageleet.

JEUDI, 22 DÉCEMBRE 2005 21 E SÉANCE www.chd.luD’Aféiere vun dësem neie Pilier vunder Sécurité sociale kann een effektivals historesch bezeechnen.D’Kritiken an d’Polemiken, déi deProjet deemools ervirgeruff huet andéi sech vläicht aus deem politescheKontext eraus erkläre loossen– ëmmerhi stounge mer ganzkuerz viru Wahlen –, goufen eigentlechLige gestroft. Well haut, sechsJoer méi spéit, no éischte Kannerkrankheeten,mä och no engerganzer Rëtsch vun Diskussiounen,Consultatiounen a Concertatiounen,kënne mer soen, dass eisFleegeversécherung gutt fonctionnéiertan dass d’Grondprinzipienzu kengem Moment a Fro gestalltgoufen.De Projet de loi 5146 war d’Geleeënheet,fir e Bilan ze zéien, firverschiddentlech op eenzel Kritikpunktenanzegoen, awer och avirun allem fir déi néideg Adaptatiounevirzehuelen.D’Gesetz iwwert d’Assurance dépendancevum 19. Juni 1998 ass –wéi Der all wësst – den 1. Januar1999 a Kraaft getrueden. Wéi ofgemaachhuet déi deemooleg Ministeschvun der sozialer Sécherheet,d’Mady Delvaux-Stehres, schonnam Mäerz datselwecht Joer enéischten Tëschebilan gezunn,deen am Abrëll 1999 hei an derChamber diskutéiert gouf. ZweeJoer méi spéit gouf dann noConsultatioune mat den implizéiertenActeuren e globale Bilan gezunn,deen dann och uganks Mee2001 hei an der Chamber debattéiertgouf.Déi verschidde Remarquen a Kritikesinn dunn an de Projet de loi5146 agefloss, deen den 20. Mee2003 deponéiert gouf. Am Laf vunde leschte Méint huet de Ministervun der sozialer Sécherheet deProjet duerch eng Rei Amendementernogebessert an d’Chamberskommissiounhuet no de Stellungnahmevun de Chambres professionnellesa vu verschiddeneconcernéierten Acteuren – ënneranerem hu mer och d’COPAS beieis an d’Chamber geruff, d’Confédérationluxembourgeoise desprestataires et ententes dans lesdomaines de prévention, d’aide etde soins aux personnes dépendantes– eng weider Serie vunAmendementer an der Kommissiounugeholl.Ech wëll op dëser Plaz ënnersträichen,dass et am Nachhineinschonn e bëssen erstaunlech ass,wéi d’Opmierksamkeet fir esou ewichtegt Gesetz wéi d’Fleegeversécherungan de Wëllen, fir permanentum Ball ze bleiwe mat deemGesetz, wann et ëm d’Fro geet, obee misst nobesseren, op eemol ande leschte Joren zimlech ofgehollhuet. Mir wëllen heimadder eisHoffnung ausdrécken, fir dass meran deenen nächste Joren nach heimam Minister kënnen iwwertd’Fleegeversécherung diskutéieren.Mä et ass am Fong schonn anticipéiert,well de Minister huetschonn an der Kommissioun doropgeäntwert, dass mer an deenennächste Joren hei nach méi oftkënne mat him zesummen iwwertd’Fleegeversécherung diskutéierena kontinuéierlech, falls et noutwendegass, Adaptatiounenduerchzéien an och Diskussiouneniwwert dëst Gesetz hei féieren.Dir sidd sécherlech mat mer d’accord,dass dëse wichtege Piliervun der sozialer Sécherheet hei zuLëtzebuerg et derwäert ass, dassd’Chamber sech regelméisseg domadderbefaasst an och regelméissegum Ball bleift.Wéi scho gesot, goufen a gi wederd’Grondausriichtung vun der Assurancedépendance nach déi véierGrondprinzipien, déi och fir eis ander Diskussioun maassgeeblechbliwwe sinn, bei allen Diskussiounen,déi mer gefouert hunn, a Frogestallt.Et sinn dëst: Éischtens, d’Prioritéitvun der Rehabilitatioun virun derPrise en charge vun der Dépendance;zweetens d’Prioritéit vumMaintien à domicile virum Placementan enger Institutioun; drëttensd’Prioritéit vun den Naturleeschtungevirun de Geldleeschtungen;a véiertens d’Kontinuitéit vun derPrise en charge.Wat d’Detailer vum Projet ugeet,sou muss gesot ginn, dass et sechëm wichteg Ëmännerungen anAdaptatiounen dréint, déi zum Deelganz technesch sinn, dofir awernet manner wichteg, wat déi betraffeLeit um Terrain ugeet, an ochvirun allem wat déi concernéiert,déi mat deene fleegebedürftegePersounen am Alldag ze dinnhunn, ugeet.Ech wëll op dëser Plaz als Rapporteurnet op all eenzelnen Detail vundësem Projet agoen, dat ka jiddfereen,dee sech dofir interesséiert,nach eng Kéier noliesen, well mirhunn eis wierklech an der Kommissiounmat all deenen Detailer befaassta si och zu Pabeier bruecht,sou dass si och am schrëftlecheRapport nogelies kënne ginn, mäjust op e puer Haaptpunkten, op epuer Haaptzich vun dësem Projetde loi.An deem Zesummenhang ass unalleréischter Plaz de Volet vun derQualitéit ze nennen, déi eng zentralRoll an dësem Projet spillt.Virgesinn ass d’Kreatioun vun engerCommission de la qualité desprestations. Dat ass ganz wichteg,well hir Roll wäert et sinn, fir d’Referenzstandardenauszeschaffen,fir Normen ze definéieren, deenend’Leeschtungen, d’Hëllef and’Fleeg, mä awer och déi techneschHëllefen oder d’Adaptatiounevum Logement sollen entspriechen.Dës Kommissioun huetalso eng virrangeg wëssenschaftlechMissioun.D’Kontroll, ob dës Normen amPrakteschen och agehale ginn,gëtt vun der Cellule d’évaluation etd’orientation iwwerholl.An do derniewent fonctionnéiertoch weider d’Commission consultative,déi éischter méi eng politeschVocatioun huet. Erhale bleiftawer och – an dat ass wichteg ervirzesträichen,well si huet engganz wichteg Funktioun – d’Actionconcertée, dat ass e Comité de pilotage,deen zesummegesat gëttvun de betraffene Ministèren, vuVertrieder vun den Organisatiounen,déi am Beräich vun der Fleegeversécherungschaffen a Vertriedervun den Ayants droit. Dëse Comité,dee soll de Fonctionnementvun der Assurance dépendance anhire verschiddenen Intervenantenënnersichen an eventuell och Verbesserungsvirschléiausschaffen.En zweete grousse Punkt an enggrouss Neierung an dësem Gesetzbetrëfft déi méi grouss Flexibiliséierungbeim Zougang zu verschiddeneLeeschtungen, déi duerchdëst Gesetz erméiglecht gëtt. Esousinn Dérogatioune virgesinn zu derKonditioun vum miminale Seuil vun3,5 Stonn Soinen. An Zukunft asseng Prise en charge ouni dëse minimaleSeuil méiglech, net nëmmewéi bis ewell fir déi technesch Hëllefen,mä och fir d’Upassunge vunder Wunneng oder Projets d’actionsexpérimentales. Dat ass ganzbesonnesch wichteg fir eenzel Fällan der Praxis.Doriwwer eraus soll et och an Zukunftweider méiglech bleiwen, firbei verschiddene Krankheetenoder Behënnerungen déi néidegZäit op forfaitairer Basis flexibel zedefinéieren. Dat ass besonneschbei schwieregen oder bei ganzschwéieren Erkrankungen noutwendeg.Eng aner wichteg Neierung ass,dass am Kader vun den Naturalleeschtungebeim Maintien à domicilean exceptionnel gravë Fäll déimaximal Stonnenzuel vu 24,5Stonn bis op 38,5 Stonne kanneropgesat ginn, a bei Fluktuatiounevun der Ofhängegkeet vun derfleegebedürfteger Persoun wäertet méiglech sinn, op dës Verännerungeméi prompt ze reagéieren.De Prestataire kann an deem Fallan a gewëssene Limiten d’Leeschtungeneropsetzen.Dann en drëtte grousse Volet: AmSënn vu méi enger grousser Transparenzdefinéiert de Projet déi verschiddenEtappe vun der Prozedurméi prezis, duerch déi d’Besoinëvun der fleegebedürfteger Persounfestgesat sinn. Och déi verschiddenDokumenter, déi am Kader vundëser Prozedur gebraucht ginn –de Rapport médical, de Relevétype,de Plan de prise en chargean de Plan de partage –, ginn heiméi kloer festgeschriwwen, wat firall Acteurë vu besonnescher Wichtegkeetass a wat och fir déi néidegTransparenz an dësem Beräichsuergt.Véiertens. Dëse grousse Beräichbetrëfft d’Relatioune mat de Prestatairen.Och hei wäert et an Zukunftméi kloer Regele ginn. DeProjet ënnerscheet dowéinst tëschtdräi grousse Kategorië vu Prestatairen,jee nodeem, ob et sech ëmRéseauën dréint, déi am Beräichvum Maintien à domicile schaffen,ëm Établissements d’aide et desoin à séjour continu oder Établissementd’aide et de soin à séjourintermittent. Fir dës dräi Beräichersollen all Kéiers Kaderkonventiounenausgehandelt an ofgeschlossginn, an deenen ënnert aneremoch d’Obligatioune vun de Prestatairena Saache Qualitéit festgeschriwweginn.An dann e fënnefte grousseBeräich an och e ganz wichtegen:Dat ass dee vun der Prestation enespèces fir den Aidant informel,wou décidéiert ginn ass, an zwarunanime an der Kommissioun, dësPrestation en espèces op der aktuellerheiteger héijer Valeur, nämlech25 Euro d’Stonn, anzefréieren,wat ongeféier dräimol de Salairesocial minimum ausmécht. Allerdéngswaren dat elo net déi Haaptkonsideratiounen,mä et ass einfachgesot ginn, mir wëllen déi Leit,déi dës onermesslech wichtegAarbecht um Terrain leeschten, mirwëllen déi net strofen a mir wëllen,dass deen héije Sockel vun dePrestations en espèces bäibehaleka ginn.Dat war eng grouss Suerg, déiChamberskommissioun hat, anduerfir si mir och net op de Weegaangen, deen eng Rei vu Beruffskummereproposéiert hunn, fir drunze denken, entweder dësen, vuville Leit als ze héich ugesinn an eisenAen awer net ze héich ugesateneSockel eventuell, esou wéi deStatsrot et proposéiert huet, un ebestëmmtene Sockel zréck unzepassen.Si hunn dovu geschwat,mengen ech, op 1948 oder 1950zréckzegoen an dann eng kontinuéierlechIndexéierung virzehuelen.Dat hätt bedeit, dass an deemSecteur dës Leeschtungen, un déid’Leit awer gewinnt waren a matRecht gewinnt waren, dass dësKontributioun vun deenen, déi dësAarbecht geleescht hunn, also hättmissen erofgesat ginn an dasstrotz enger kontinuéierlecher Indexéierungse awer ni oder netschnell op dee Sockel komm wieren,deen haut op dësem héijen Niveauagefruer gëtt, an dat schéngteis absolut ze justifiéieren ze sinn.Loosst mech dann um Enn nach epuer Wuert zu der finanzieller Situatiounvun der Fleegeversécherungsoen. Mir hunn och doriwweren détail Opschloss kritt an eiserKommissioun. Am Kader vun denDiskussioune ronderëm dëse Projethuet de Minister d’Chamberskommissiounnämlech doriwwer informéiert,dass d’Assurance dépendanced’lescht Joer, also 2004,eng éischte Kéier en Defizit enregistréierthuet vu 16 MilliounenEuro respektiv 21 Milliounen Eurono der Alimentatioun vun de Reserven.Dat betraffend Joer hat deStat allerdéngs seng Participatiounexceptionnellement vu 45 op 40%erofgesat. An e Groupe de pilotagesoll jo elo d’Grënn vun dësem Defizitnach e bësse méi en détail ënnersichen.197D’Fleegeversécherung huet awerReserve vun net manner wéi 80Milliounen Euro. Dat ass e guttStéck méi wéi déi 10 bis 20% vunde jährlechen Dépensen. Dës positivFinanzsituatioun hat iwwregensdéi eng oder déi aner Beruffskummerdozou verleet, fir denTaux de contribution no ënne wëllenunzepassen, mä dëst war awerweder fir de Minister nach fird’Chamberskommissioun zu dësemMoment en Thema. Ëmmerhigeet et jo awer fir eis drëm, fir heimat der néideger Wäitsicht ze operéieren,fir esou d’Ofsécherung vunenger qualitativ héichwäertegerPrise en charge vun de fleegebedürftegeMënschen hei zu Lëtzebuergoch an Zukunft ze garantéieren.Ofschléissend ass et meng Aufgabals Rapporteur, fir de Memberë vunder Kommissioun Merci ze soe firdéi konstruktiv Aarbecht, déi mir ande leschte Méint zesummen haten,a fir natierlech och den Accord vuneiser Fraktioun zu dësem wichtegeProjet mat op de Wee ze ginn.Merci.■ Plusieurs voix.- Très bien!■ M. le Président.- Merci, MadameMutsch. Éischt Riednerin assdéi honorabel Madame Stein. MadameStein, Dir hutt d’Wuert.Discussion générale■ Mme Martine Stein-Mergen(CSV).- Här President, DirDammen an Dir Hären, wéi d’Rapportriceet scho betount huet, assdëst Gesetz eent vun deenen, déimer wierklech ganz grëndlech ander Gesondheetskommissiounanalyséiert hunn. Enfin, ass et –säitdeem ech op d’mannst an därGesondheetskommissioun sinn –dat, mat deem mer ons wierklecham meeschten Aarbecht gemaachhunn. Duerfir ass dee schrëftlecheRapport zimlech laang ausgefallan huet 45 Säiten. Ech wëll der MadameMutsch och am Numm vunder d’CSV-Fraktioun villmoolsMerci soe fir dës wierklech Fläissaarbecht.Ech huelen och un, dassjiddfereen de Rapport gelies huet.Awer besonnesch och wëll ech hirMerci soe fir hir excellent mëndlechSynthees vun där komplizéierterMatière.Ech wëll och betounen, dassd’Kommissioun sech et net liichtgemaach huet. Op Initiativ vun derCSV zum Beispill hate mer gefrot,fir nach eng Kéier mat de Leit vumTerrain ze schwätzen, haaptsächlechoch well elo zum Deel anerMemberen an där Kommissiounsinn, a fir och ze kucken, ob säitdär Zäit, déi awer entre-tempsscho vergaange war, eventuell neiAspekter dobäikomm sinn.Ech wollt och eemol drun erënneren,Dir Dammen an Dir Hären,dass dës Fleegeversécherungscho ganz laang eng Fuerderungvu menger Partei war an dass,wann d’Gesetz schlussendlech –bedéngt duerch seng Sécurité-sociale-s-Natur– vun der MadameMady Delvaux deponéiert gouf,där deemoleger Sécurité-sociales-Ministesch,dass et awer och eMérite vun onser FamilljeministeschMarie-Josée Jacobs ass,dass et iwwerhaapt dozou kommenass.D’Gesetz iwwert d’Fleegeversécherungass vun 1998. Et huet enggrouss Neierung duergestallt.Schonn am Joer drop – d’Rapportricehuet et scho gesot – ass ander Regierungserklärung vun 1999beschloss ginn, en éischte Bilan zezéien. Dee Bilan ass 2001 virgeluechtginn; en ass diskutéiert ginn,an aus dëse Konklusiounen eraushuet den deemolege Sécurité-sociale-s-MinisterCarlo Wagner dëstGesetz deponéiert, wat mer elohaut ofstëmmen.Also ouni d’Philosophie vum1998er Gesetz a Fro ze stellen, solleneng Rei vun techneschen Detailerverbessert ginn, besonneschoch am Sënn vun enger nach bessererQualitéit vun de Prestatiounen,wéi d’Rapportrice et scho gesothuet. Un déi grouss Errungeschaftegëtt also net gëréiert.1998 ass fir d’éischt an onsemLand de Risiko vun der Ofhängegkeetop een Niveau gesat gi matanere Risiken aus dem Domän vunder Sécurité sociale, der Krankheet,dem Aarbechtsaccident oderder Invaliditéit.D’Ofhängegkeet vu friemer Hëllef,Här President, Dir Dammen an DirHären, an dat fir déi elementar Aktevum deegleche Liewen, déi engemValidë ganz natierlech schéngen,déi en och säi Liewe laang, ounisech Froen ze stellen, ausféiert, firdann op eemol an eng Situatiounze geroden, wou hie sech net méiwäsche kann, sech net ernährekann oder/an, wou hien net méi dohinnerka goen, wou hie wëllt, assvläicht schlëmmer wéi d’Krankheeteleng, déi dann och nach parallelldozou besteet.Hei ass ganz kloer eng Fro vumënschlecher Intimitéit, vu Fräiheeta vu mënschlecher Dignitéit.D’Gefill, senger Famill eng Laaschtze sinn, oder d’Gefill, doduerchdatt een op friem Hëllef musszréckgräifen, finanziell op anervläicht och elementar Bedürfnissermussen ze verzichten, assschrecklech. An aus menger berufflecherErfahrung weess ech,dass esou Situatioune vill zu Depressiouneféieren, an ochheiansdo déi eng oder déi anerKéier mat engem Selbstmord kënnenausgoen.Et war an et ass jiddferee secheens, dass d’Introduktioun vun derAssurance dépendance eng Lacunevun onsem Sozialstat gefëllthat. D’Organisatioun par contrewar och mat Ausbléck op ons Nopeschlännereng däreg Affär. Detaileriwwert den Evaluatiounssystem,dee relativ komplizéiert ass,well d’Evaluatioun soll esou individuellan esou gerecht wéi méiglechsinn, an iwwert d’Errechnen and’Verrechne vun de Prestatiounewëll ech och elo hei net bréngen.Am Ufank war et einfach déigrouss Mass vun den Unträg, déidéi zoustänneg Leit iwwerfuerderthuet, an déi och erkläert huet, dassnach am Bilan vun 2001 e groussenDélai d’attente bestanen huet.Dat war iwwregens och déi heefegstUrsaach, firwat dass d’Leitsech bei hiren Doktere beschwéierthunn.Nun, entre-temps sinn d’Equipenopgestackt ginn an et ass eng Vitessede croisière erreecht. DëstJoer huet d’UCM pro Mount tëscht400 a 500 Dossieren un Demandëkrut, an et ginn och pro Mount eng500 Dossieren traitéiert. Et stinnder zwar nach eng 2.500 op, mä etass ons verséchert ginn, dass déiméi urgent Dossierë mat Prioritéitgéife behandelt ginn. Et ass de Réseauenoch méiglech, Leeschtungenam Virfeld vun der Décisiounze erbréngen, a se da réckwierkendze verrechnen. An der Realitéitkann een also soen, dass do,wou Nout um Mann ass, e schnelltAgräife méiglech ass, an an Zukunftwäert sinn.Ier ech elo zu deene puer méipunktuelle Bemierkunge kommen,déi menger Fraktioun um Häerzleien, wëll ech nach ernimmen, andat ass net onwesentlech, and’Madame Mutsch huet et ochscho gesot, dass et an deeneleschte Joeren zu enger Käschtenexplosiounkomm ass, an dassd’Fleegeversécherung fir d’éischtdat lescht Joer Defizit gemaachhuet. Dat Gesetz, dat mer hautstëmmen, probéiert och an dësemProblem dëser Entwécklung entgéintzesteieren.D’CSV ass awer der Meenung,dass een, soubal dës Moossnamegräifen, an de Minister huet dat ochschonn an der Kommissioun gesot,ganz schnell erëm muss een neieBilan zéien.Gegebenenfalls, a wann d’Entwécklungsollt esou weidergoen,wäerte mir wahrscheinlech op dëserPlaz ganz séier erëm iwwertdëst Gesetz diskutéieren, a vläicht

JEUDI, 22 DÉCEMBRE 2005 21 E SÉANCE www.chd.luop eng méi fundamental Aart aWeis. D’Ursaache vun der Käschtenexplosiounmissten da vläichtméi déif gräifend analyséiert ginn,well d’Participatioun vum Stat jo a45% vun der Fleegeversécherungfestgeluecht ass, a wann den 1%Contribution dépendance, dee meralleguerte bezuelen, net méi duergeet,fir d’Ausgaben ze decken,wäerte mer mussen iwwer engErhéijung vun de Beiträg nodenken.Wéi mer déi lescht Woch héierenhunn, wäert et jo kaum méiglechsinn, dass de Stat seng Participatiounhéicht, aus deene budgetäreGrënn, déi mer kennen. An deeMoment musse mer dann ochd’Leeschtungen iwwerdenken anden Utile an den Nécessaire – fireng Lieblingsformulatioun aus derSécurité sociale aus dem Krankekeeseberäichze benotzen – vläichtnei définéieren. All d’Acteure mussenop eng responsabel Aart aWeis mat dësem Instrument ëmgoen,an zur Zäit kënne Moossnamenhuelen, wann et noutwendegass, well onofhängeg vun deeneville Leit, déi op dës Leeschtungenugewise sinn, an dësem Domänëmmerhin 3.210 Leit an den Etablissementerschaffen, an 1.708Aarbechtsplaze gëtt et am Domänvun de Prestatairen doheem.Ech wëll awer elo zu deene puerPunkte kommen, déi onsem CSV-Grupp méi um Häerz leien. Mirhunn ons d’Fro gestallt, wéi dat damat der Nuetsbetreiung géif goen,wann am alen Artikel 293 de Sazdeel„de jour et de nuit“ géif gestrachginn. An der Kommissiounass ons vun de Fachleit dëse Punktausenaner geluecht ginn.Et ass esou, dass éischtens emold’Réseauen an hirer jetzeger personnellerZesummesetzung dësLeeschtung net kënnte bréngen.Da missten nei Leit agestallt ginn,an da kënnt een erëm mat deBilanen net hannen a vir aus.Zweetens ass d’Zuel vun de Fäll,déi esou eng Nuetsbetreiungbräichten, ganz kleng, wann deeBesoin iwwerhaapt besteet. DéiPersounen, déi an esou engemschlëmmen Zoustand sinn, simeeschtens net am Maintien à domicile,a wa se dann do sinn, dasinn déi Besoinen oft Urgencen, anhei hu mer jo dann och nach d’Spideeler,d’Ambulanzen, an net zevergiessen, de Service nocturnevun den Dokteren.Fir awer en eventuelle Besoin auszelotenass och am neie Gesetzvirgesinn e Projet am Kader vunder Action expérimentale unzesiedelen,deen e ganz interessantenAspekt vun dësem neie Gesetzass. Zum Beispill sollt an dësemKader och nogeduecht ginn iwwerCentre-de-jouren a Saachen, déieben nach net integréiert ware biselo. D’CSV-Fraktioun huet sechdëse ganz op d’Praxis ausgeluechtenArgumenter dann och net verschloss.En anere Punkt, dee vun ons an ander Kommissioun laang diskutéiertgouf, deen och scho vun der Rapportriceugeschwat gouf, dat assdee vum Afréiere vum Tarif, fir déiinformell Hëllef vun der Familljenam Kader vun de Prestations enespèces. Dëst Afréieren um Niveauvun haut huet ganz sécher Nodeeler,déi och an enger Rei Avise vunde Beruffskummere ganz kloer zurSprooch kommen.Mir haten do awer e flotten Tableaupresentéiert krut, dee gewisenhuet, dass, wa mer op der Basisvum heitegen Tarif d’Entwécklungweiderlafe loossen, da kéime meram Joer 2020 op e Stonneloun vun38 Euro. A wa mer d’Situatioun vunhaut kucken, a mir rechnen déi 25Euro Stonneloun op e Mountslounhéich, da komme mer ëmmerhinop e Brutto vu 4.325 Euro, wat joawer fir net qualifizéiert Personalganz beträchteg ass, besonneschwou een et quasi muss als Nettobezeechnen, well d’Pensiounsbeiträgjo och nach vun der Fleegeversécherungiwwerholl ginn.An der Philosophie ass d’Prestationen espèces eng Unerkennung firdéi Familljen, déi hir fleegebedürftegUgehöreg doheem versuergen,well dem Maintien à domicile jokloer eng Prioritéit gesat ass. Et sollawer net ausuferen, an den Appâtdu gain sollt eraus aus de Considératiounen.An der Praxis gesäit eendat oft. Fir net op d’Geld ze verzichten,komme Leit, déi eigentlechnet méi kënnen doheem versuergtginn, well hire Fall ze vill schwéierass, oder wann d’Familljen einfachnet déi Kompetenzen entwéckelt,déi eigentlech verlaangt wieren,net an e Fleegeheim an da gi seebe mat der Ambulanz vun engerKlinik an déi aner geschleeft.Och ausgoend vum Fait, dass meret hei mat enger plafonnéierterStonnenzuel ze dinn hunn, op 24,5Stonnen, am Extremfall kann déiawer bis op 38 Stonne gehéichtginn, ass d’Kommissioun zumSchluss komm, dass dës Evolutiounop kee Fall sënnvoll ass. Etbestinn zwou Méiglechkeeten, firde Problem ze léisen: Entweder datgewieltend Afréiere vun der Prestatiounbei 25 Euro, oder awer engDiminutioun vun der Basis fir d’Indexéierung,wat dann awer konkretfir déi Leit, déi elo haut déi Prestatiounekréien, zu enger Diminutiounvun hire Geldzomme geféiert hat.Denke mer also un all déi Leit, déimat all hire Qualifikatioune mannerStonneloun fir hir Aarbecht kréien,an un de Fait, dass mer sécherkengem Aidant informel seng heitegSituatioun wëlle verschlechteren,hu mer ons dëser „Récupératioundouce“, wéi de Minister segenannt huet, kënne ralliéieren.E leschte Punkt, deen ech wëllkuerz uféieren, dat ass dësen: Watgeschitt, wann zwar Prestatioune fire Réseau programméiert sinn, siawer aus där enger oder anerer Ursaachnet kënne prestéiert ginn?Ech ginn Iech e Beispill: Et ass engFra, déi normalerweis ganz wäitewech wunnt, a si kënnt zwou Wochenam Joer an d’Vakanz bei hirMamm, déi se da selwer fleegt,wäscht a fiddert, an da kënnt d’Infirmière,déi awer programméiertass fir déi Aarbecht ze maachen, asi muss dann eben erëm heemgoen,well d’Aarbecht scho gemaachass.An dëse Fäll, wann d’Réseauësech dat opschreiwen, musse sinodréiglech déi Suen erëm zréckginnun d’Fleegeversécherung. Heikommen déi Réseauen awerheiansd, well et sech nämlech ëmméi Zommen handelt, wéi ee kéintmengen, a schlecht Dicher. Et assoch schwiereg fir si, fir hir Programméierungan och fir hiert Personalanzestellen, mat esou Remboursementer.D’CSV-Fraktioun ass duerfirder Meenung, dass hei am Dialogzwëscht der UCM an de Réseaueneng geländegängeg apraktesch Léisung sollt gesichtginn.Här President, Dir Dammen an DirHären, no dësen alles an allem optimistescheBemierkungen a matder Reserv vun engem neien,schnelle Bilan, soubal wéi et dasënnvoll ass, wäert ech Iech net iwwerraschen,wann ech Iech soen,dass d’CSV dëst Gesetz wäertstëmmen. Ech bréngen also ochden Accord vu menger Fraktioun,a soen Iech Merci fir d’Nolauschteren.■ M. le Président.- Merci, MadameStein. Nächste Riedner assden honorabelen Här Wagner. HärWagner, Dir hutt d’Wuert.■ M. Carlo Wagner (DP).- HärPresident, Dir Dammen an Dir Hären,Kolleeginnen a Kolleegen, echwëllt ufanks direkt der Rapportrice,der honorabeler Madame LydiaMutsch, Merci soen a félicitéieren,fir deen excellente Rapport, souwueldee schrëftleche wéi och deemëndlechen, a vun deem echmuss soen, e war och ganz, ganzobjektiv.D’Fleegeversécherung, an et assscho gesot ginn, ass also agefouertginn duerch d’Gesetz vum19. Juni 1998. Mä et war esou,dass deemools sämtlech Fraktiounenheibannen an deem héijenHaus averstane ware mat deemProjet, och wa verschidde Parteien– an dorënner och d’DemokrateschPartei – awer drop higewisen hunn,dass mer géife mat deem Gesetz ebësselchen an d’Incertitude goenan dass sech munch Froe géifestellen an dass sech och vläichtkéinten Ongereimtheete am Lafvun der Zäit erginn.Et huet een och duerno erausfonnt,dass beispillsweis ee vun deenenHaaptproblemer vun deem Gesetz– dat awer scho vun Ufank un –eben de Fait war, dass d’Zuel vunde Bénéficiairë vun deem heite Gesetzlargement ënnerschat gi waran dass also déi zwou Cellulesd’évaluation, déi deemools enplace waren, ganz einfach net méimat virukomm sinn, sou dass mer,mengen ech, ee Momentchen no u5.000 Demanden do leien haten,déi net schnell genuch konntentraitéiert ginn, wat also mat sechbruecht huet, dass déi laang Waardelëschtentrotzdeem awer dobaussebei de Leit net ganz guttukomm sinn.Et ass och esou – an dat just pourrappel –, dass et awer richteg war,dass am deemolege Gesetz optéiertginn ass fir sou genanntePrestations individualisées, wat –dat wousst een awer am Viraus –géif vill méi Zäitopwand mat sechbréngen, wéi wann ee standardiséiertLeeschtungen ugebuet hätt.D’Demokratesch Partei, wéi gesot,huet deemools op verschidde Problemerhigewisen an huet och verlaangt,dass no enger gewëssenerZäit e Bilan misst gemaach ginn;an dee Bilan ass jo och am Koalitiounsofkommesvun 1999 zréckbehaleginn.An d’Madame Rapportrice huetschonn drop higewisen, dass merden 2. Mee 2001 hei an der Chambere largen Débat parlementairehaten, wou jiddereen also d’Méiglechkeethat, fir d’Exécutioun vundeem Gesetz ënnert d’Lupp zehuelen an effectivement Propositiounenze maachen, wou kéint verbessertginn.Ech wëll och erënneren un déi Actionconcertée, déi duerchgefouertginn ass mat sämtlechen Acteurenum Terrain, dat heescht souwuelmat der COPAS wéi awer och derIGSS an der Cellule d’évaluation.Et ass also do, wou mer den Originefannen zu deem Projet de loi,deen ech den 20. Mee 2003 amNumm vun der viregter Regierungdéposéiert hunn.Ech muss awer soen, dass an derZwëschenzäit an en attendant deeProjet de loi ganz villes schonn umTerrain geschitt war, well mer deemoolsan der Sécurité sociale riichtvirun d’Assurance dépendance opder Dagesuerdnung haten a gekuckthunn, wéi ee kéint geziiltpragmatesch Léisunge fannen.Ech wëll beispillsweis drun erënneren,dass mer deemools déiÉquipes d’évaluation progressivvun zwou op fënnef eropgesathunn. Ech wëll och drun erënneren– an dat war e ganz ganz wichtegePunkt –, dass d’Leit net eréischtvun deem Moment un ausbezueltgi sinn, wann hir Demande bis ugehollwar, wat oft e puer Méintduerno eréischt war, mä dass mernach ee System agefouert hunn,nodeem d’Leit schonn ausbezueltgi sinn op d’Date de demande; andat war fir déi Leit ganz wichteg. Etass och esou gewiescht, dass vundeem Moment u kee Mënsch méihuet brauche Sue virzestrecken,wann hie beispillsweis op d’Hëllefvun de Réseauen zréckgegraffhuet.Mir hunn och ee Problem geléist,wou mer ganz vill Reklamatiounekritt hunn, dass, well déi Beaar-198bechtung vun den Dossieren esoulaang gedauert huet, dann entretempsscho Leit gestuerwe waren,wat bedauerlech ass, mä net zeévitéiere war, duerch déi Lenteur,déi mer deemools kannt hunn. Amir hunn deemools décidéiert, firdéi Familljenvun deene Verstuewenenze indemniséieren an zwar matengem Montant vun déi Zäit 4.560Lëtzebuerger Frang d’Woch, watalso trotzdeem ëm déi 22.000 oder23.000 Frang de Mount gi sinn.Och déi Mesuren, mengen ech,hunn dozou bäigedroen, dass merawer deemools konnten dobaussend’Leit, dat heescht d’Demandeurëvun deene Prestatiounen,largement berouegen.Et war awer deemools och klar,dass ee misst am Kader vun därAssurance dépendance e sou genanntenneie legislative Kaderschafe fir sämtlech Mesuren, déiutile an nécessaire geschéngthunn, kënne mat erafléissen zeloossen.Dofir, wéi gesot, dee Projet de loi,deen déi viregt Regierung déposéierthuet, deen awer, muss echsoen, am Geescht war vum Basisgesetzvun 1998, dat heescht ananere Wierder, dass net un deGrondprinzipie vun deem Gesetzgeréckelt ginn ass, mä dass engganz Rei vun utilen Ajustementerenvisagéiert si ginn.Deemools wéi och haut – wéi ochd’Madame Rapportrice et gesothuet – ass un den Haaptprinzipiefestgehale ginn an ech erlabe mersi nach eng Kéier ze répétéieren.Dat heescht Prioritéit vun der Réhabilitatiounpar rapport zur Priseen charge, dat heescht an anereWierder och do si mer op de Weevun der Preventioun gaangen. Prioritéitawer och fir de Maintien à domicile,Prioritéit fir d’Prestations ennature par rapport zu de Prestationsen espèces a finalementd’Continuitéit vun der Prise encharge. Weider Elementer andeem Projet de loi kéint ech ernimmen,wéi dass beispillsweis misstméi Flexibilitéit drakommen andass och misst zousehends méiWäert op d’Multidisziplinaritéit geluechtginn.(M. Niki Bettendorf prend la Présidence)Och besonnesch vill Wäert selbstverständlechsollt weiderhin an ochverschäerft op d’Qualitéit vun deSoine geluecht ginn. Dofir si sougenannte Kaderkonventioune virgesiginn, déi sollte Qualitéitsreferenzen,Qualitéitstandarde festleeën,an déi Konventioune solltendee Moment verhandelt gi vun derUCM mat dem Organisme représentatiffir d’Prestatairen. Et assawer och gesot ginn, dass misstonbedéngt, nodeem dass ochd’Cellule d’évaluation Standardefixéiert hat, d’Applikatioun vundene Standarde kontrolléiert ginn,fir dass mer sollte Garantien hunn,dass um Terrain géif applizéiertginn, wat d’Cellule d’évaluation firnéideg fonnt huet. Dofir hu merdeemools déi sou genannte „Commissionde qualité des prestations“chargéiert, déi Missioun ze iwwerhuelen.Leider, muss ech soen, huet etlaang gedauert bis de Statsrot denAvis ginn huet zu deem Projet deloi 5146, deen, wéi gesot, schonn2003 déposéiert ginn ass, souzwar dass déi jëtzeg Regierungdee Projet iwwerholl huet.Déi jëtzeg Regierung – an d’MadameRapportrice huet et och schogesot – huet eng Rei vun Amendementerbruecht, Amendementer,vun deenen ech awer muss soen,datt se och net déif gräifendGrondprinzipie vun deem viregteProjet de loi a Fro gestallt hunn,sou zwar dass ech muss soen,dass meng Partei, d’DemokrateschPartei, keng Schwieregkeete matdeenen Amendementer huet.Vläicht nach just zwee, dräi Punkten,déi ech wëll oppicken: eenAmendement ass net zréckbehaleginn, et ass dat den Amendementzu der Schafung vun der Commissionde qualité des prestations andat haaptsächlech op d’Drängevum Statsrot. Dat muss ech ochsoen, das d’Kommissioun vun derSanté an der Sécurité sociale àl’unanimité awer där Meenung war,dass sollt dee Moment op deenAmendement verzicht ginn, souzwar dass deen Amendement nees– wann ech mech däerf sou ausdrécken– amendéiert ginn ass.En zweete Punkt – an d’MadameMutsch huet deen och schonnugeschnidden – ass deen, wéi gesot,vum Afréiere vun engem festeMontant vu 25 Euro fir d’Aidant-informelen,ee Montant, deen alsosollt désormais ageféiert ginn. Echmengen, mir hu Grafike virgeluechtkritt an der Commission parlementaire,duerch déi kloer an däitlechbewise ginn ass, dass mer matdeem Montant de base, deen deemoolsagefouert ginn ass, awerganz grouss Inégalitéiten an Déséquilibrëgeschafen hu par rapportzu anere Leeschtungen. An notammentkann ech mech erënneren,dass mer beispillsweis mat 25 Eurofir d’Aidant-informelen deemoolsbei iwwer dräimol dem Mindestlounlouchen, sou zwar dass dat net zeveräntwerte war.Ech muss och soen, dass ech honnertprozentegka begréissen, dasselo net versicht ginn ass, de Montantno ënnen ze ajustéieren, datheescht mat vill méi engem déiweMontant unzefänken an deen deeMoment ze indexéieren, fir e lues alues erëm an d’Luucht ze bréngen,mä dass mer, wéi gesot, op deemjëtzegen Niveau bleiwen an deenafréieren.Ech wëll awer drop hiweisen, dassmer deen awer elo net däerfenafréieren – dat kënnt heiansdo vir,net nëmmen an der Politik, och opanere Plazen – a während zéng,fofzéng Joer vergiessen. Et assd’éinescht gesot ginn, dat heitewäert net dee leschte Bilan sinn,dee mer zéien. Mir mussen also zurgegebener Zäit en temps utile dorundenken, fir dee Montant deeMoment nees ze ajustéieren.Een drëtte Punkt ass dee vun demRetard beim Traitement vun denDossieren, deen ech schonn deelweisugeschwat hunn. Et stëmmt,de Moment leien eng 2.500 Dossierendo en attente de traitement.Esou wéi d’Leit vun der Assurancedépendance, vun der Celluled’évaluation eis gesot hunn, sinnam Schnëtt 500 nei Demandë proMount do a si kréien der beschtefalls500 bis 600 beaarbecht, souzwar dass mat deem liichte Surplusan der Beaarbechtung parrapport zu den Demanden et awergéif enorm laang daueren, bis eendee Retard resorbéiert hätt.Dofir, vu dass jo deen heite Projetde loi och virgesäit, dass och engsechst Équipe op d’Bee gesat gëtt,eng sechst Cellule d’évaluation,där hir primär Missioun awer deContrôle de qualité wär, froen echmech, Här Minister, ob et net utilewär, wann an enger éischter Phasdéiselwecht Équipe sech vläichtgéif mat dem Resorbéiere vun denDossieren och beschafen, bis si unhir primär Missioun géif erugoen,well ech mengen, et wär awerwichteg, dass mer esou schnellwéi méiglech dee Retard resorbéiertkréien.Ee lescht Wuert nach zur finanziellerSituatioun. Ech mengen, déi Situatiounass bei wäitem net dramatesch,net nëmmen, wa mer datvergläiche mat Nopeschlänner wéiDäitschland an esou virun, mä ochde manière objective. Och, wa merduerch eng Situation exceptionnelledat lescht Joer, dat heescht2004, ee liichten Defizit vu 16 Milliounenhaten, mat fënnef Milliouneméi, wa mer och déi fënnef Milliounen,déi an d’Reserv gestach gisinn, mat a Kaf huelen, sou ass datkeen iwwerdriwwenen Defizit, deesech, wéi ech gesot hunn, ochnach duerch ee spezielle Motiferkläre léisst.Ech mengen, mir sollen elo mol kucken,wéi mer dat heite Joer ofschléissen,während deem mer

JEUDI, 22 DÉCEMBRE 2005 21 E SÉANCE www.chd.lunees op deen ale Mode de financementzréckkomm sinn. Ech sinniwwerzeegt, dass dann den Defizitbei wäitem net méi wäert esougrouss sinn.Et ass jo och esou, dass ee Grouped’accompagnement soll geschafeginn, deen déi dote Situatioun netnëmme suivéiert, mä déi awer ochdee Moment wäert Propositiounemaachen, fir deem opzehëllefen,wann ee Besoin sollt sinn.Mir sollen net vergiessen, dass mertrotzdeem Reserve vun 80 MilliounenEuro hunn, wat scho verschiddenOrganisatiounen dozou verleethat, fir de Prozentsaz vun der Cotisatiounerofsetzen ze wëllen. Echhu mech deemools dergéint gewiert.Sou wéi ech verstanen hunn,Här Di Bartolomeo, sidd Dir därselwechterMeenung. Ech mengen,mir sollten do virsiichteg sinn, bismer dee richtege Rythme de croisièrefonnt hunn.Mir musse wëssen awer och, dassan deem Domän vun der Dépendancenach wäert ganz villes opeis zoukommen. Ech wëll beispillsweisnëmme just hei ernimmen –ouni elo an den Detailer dorannerze goen, dat géif ze wäit féieren –,dass mer onbedéngt mussen amDomän vun der Spezialisatioun vunder Psychogériatrie nei Weeërugoen, dass mer also mussen déiPsychogériatrie vill, vill méi pousséieren,wéi dat de Moment de Fallwar.Ech wëll awer och dorun erënneren,dass beispillsweis am Projetde loi vum Accompagnement defin de vie, deen déi viregt Regierungschonn ufanks 2004 déposéierthuet, ee grousse Chapitredran ass iwwert d’Assurance dépendancean dass och do groussFraisen op eis zoukommen. Datjust pour rappel. Wéi et elo matdeem Projet de loi ass, weess echnet. Den Här Minister ka vläichtherno a senger Stellungnahm eisdoriwwer opklären.Alles an allem awer, Här President,Dir Häre Minister, oder Här Minister– et sëtzen der véier do, mä et assnëmmen ee Minister, gesinn ech...(Interruptions)Ah, zwee. Pardon, Dir Hären!■ Une voix.- An zwee, déi et gärwieren.(Brouhaha général)Dann also am Pluriel; zwee effektiveran zwee Potenzieller, sou wéimer hei geflüstert gëtt!Wéi gesot, mir sinn um richtegeWee mat där heiter Saach. Mirmussen eis Précautioune fir d’Zukunfthuelen. Egal wéi et awer ass,mengen ech, däerfe mer awer, watd’Richtunge vun der Assurancedépendance ugeet, näischt änneregoen. Et heescht also an Zukunft,dass mer op där enger Säit mussenop deem Wee bleiwe vun engerOptimisatioun vun der Qualitéitvun de Soinen, an op där anererSäit awer och vun enger Minimisatioun,an enger strikter Minimisatiounvun eventuellen Abusen.Dat gesot, Här President, Dir HäreMinister, Dir Dammen an Dir Hären,wäert ech selbstverständlech denAccord vu menger Fraktioun vunder Demokratescher Partei zu dësemProjet de loi ginn.Ech soen Iech Merci.■ Plusieurs voix.- Très bien!■ M. le Président.- Merci, HärWagner. Ageschriwwen ass eloden Här Félix Braz. Här Braz, Dirhutt d’Wuert.■ M. Félix Braz (DÉI GRÉNG).-Merci, Här President. Déi Novelléierungvum Gesetz vum 19. Juni1998, déi mer haut virhuelen, asseng Novelléierung, déi ochd’Zoustëmmung vun der gréngerFraktioun wäert fannen.Mer hunn eis deemools beim Votevum Gesetz am Juni 1998 enthalen.Net well mer géint d’Fleegeversécherunggewiescht wären, amGéigendeel, mer hu wéi all d’Fraktiounenhei am Parlament den absoluteBesoin vun där Neierungagesinn.Mer haten allerdéngs verschiddeBedenken: Ee Problem hate mermat der Qualitéit vun de Servicer,déi eiser Meenung net genuch assuréiertwar. Mir haten och deemoolsee Problem mam Finanzementvun der Fleegeversécherung,wéi et sollt zustane kommen, notammentmat deem drëtte Voletvum Finanzement, där sou genannterLoi spéciale. A mir haten och eeProblem, well mer insgesamt d’Gefillhaten, datt am Beräich vun derFleegeversécherung dem VoletPreventioun net genuch Stelleraumgéing zougedeelt ginn.Mir hunn och bei der Diskussiounvun 2001 iwwert deen éischtenZwëschebilan, dee gemaach ginnass, an och haut bei der Novelléierungvum Gesetz deelweis Rechtbehale mat eise Kritike vun deemools.Mer mussen awer trotzdeemfairerweis soen, dass d’Gesetz,wat 1998 gestëmmt ginn ass,sech an de ganz grousse Linnebewäert huet. Et ass richteg gewiescht,dass d’Fleegeversécherungagefouert ginn ass, a mer huganz ganz vill Leed, Misär, schwieregSituatiounen zu Lëtzebuerg domadderkënne wesentlech verbesseren.An et soll een och net stéieren,wann ee bei esou enger grousserNeierung wéi der Fleegeversécherunge puer Joer brauch, biseen definitiv all Problemer am Grëffhuet.Ech wëll just dorun erënneren,dass d’Gesetz iwwert den Unfallvum Joer 1901 mëttlerweil méi wéiee Joerhonnert um Bockel huet, antrotzdeem gëtt et och do nach ëmmera permanent a regelméissegBedarf fir nozebesseren. Dat läit ander Natur vun där do Zort Gesetzer.Dofir fanne mer dat do ochgutt, dass mer haut esou ee Bilaniwwert eng Novelléierung vum Gesetzvirhuelen, mä mer si wéi gesotder Meenung, dass d’Gesetz insgesamtsech bewäert huet. An dofirkann een e puer Beispiller uféieren:Et ass haut kloer, dass vill Leit,déi fleegebedürfteg sinn, haut méilaang kënnen doheem wunne bleiwen,wéi dat nach virun 1999 deFall war.Et ass och esou, dass den Alterbeim Accès an d’Maison de soinsconsidérabel eropgaangen ass ander Moyenne. Och do gesäit eenun där Zuel, dass et funktionéierthuet, dass et gewierkt huet, esouwéi ee sech dat konnt erhoffen. Etgesäit een och, dass déi professionellServicer, déi an deem Secteuraktiv sinn, wéi Hëllef doheem oderHelp, massiv nei Leit konnten astellen,ganz einfach well et vill méiAarbecht gëtt, déi endlech ka finanzéiertginn. Déi Aarbecht warnach ëmmer do, mä si konnt virdrunnet esou assuméiert an assuréiertginn, wéi dat haut de Fall ass,an doduerch, dass mer e Gesetzan e Finanzement zu Lëtzebuergagefouert hunn, konnten déi doteServicer Leit astellen.Just ee Beispill: Hëllef doheem hatam Joer 1998 nach esou plus oderminus 250 Leit beschäftegt; amJoer 2005 läit dat bei ongeféier1.300 Leit. Dat ass eng méi wéiVerfënneffachung vum Personalvun deenen Associatiounen, wouee wierklech gesäit, watd’Entwécklung duergestallt huet andeem dote Secteur.Et ass awer och esou, dass villbehënnert a schwéier krank Leitelo ee besseren Accès hunn zutechneschen Hëllefsmëttelen, welldéi och méi abordabel gi sinn. EBeispill: Virdrun huet d’Krankeversécherungronn 800 bis 900 Eurofir ee Rollstull bäigeluecht. Hautass et esou, datt bei engemschwéierbehënnerte Mënsch eRollstull mat engem Contrôle del’environnement e puer 1.000 Eurokascht bis hin zu 10.000 Euro annach méi. Dat sinn natierlech gewaltegKäschtepunkten, déi awerelo kënnen integral iwwerholl ginn,an där gesamter Envergure vundeem Chiffer. Fréier hunn déi Leitmeeschtens misse kucken, fir eensze ginn. Entweder si hate selwerd’Moyenen, fir sech dat ze finanzéieren,oder si waren op Spendenugewise vun drëtte Leit, déi semühsam selwer, oder iwwer Bekanntenhu mussen zesummekrazen.Déi Erfahrunge gehéierenhaut glécklecherweis der Vergaangenheetun.Leschte Punkt, wou ee gesäit, wéipositiv d’Entwécklung ass, assd’Adaptatioun vun de Logementer.Do kann een haut eng Prise encharge vu bis zu 22.000 bis 23.000Euro kréien. An dat ass schonn eMontant, dee ganz considérabelËmbaute méiglech mécht. Domatkann een nach ëmmer vläicht netalles méiglech maachen, mä trotzdeemgëtt ganz villes mat esou engemMontant méiglech gemaach.Besonnesch gëtt et méiglech gemaach,dass een individuell opd’Leit kann agoen, an net, dass eemuss verschidde Pauschalleeschtungejust ubidden, an da sollend’Leit kucken, dass se dobäi passen.Hei ass et ëmgedréint. Duerchdéi dote Montanten ass et wierklechméiglech, eng relativ individuellApproche vun der Fleegeversécherungméiglech ze maachen,déi dann och relativ prezis a selektivde Problemer vun de Leit kannentgéintkommen.A Fonctioun vun den Experienzevun dëse leschte sechs bis siweJoer ass dann och dëst Gesetz fireis e gudden Text, och wann eebestëmmt iwwert deen een oderaneren Detail nach streide kann.Dat neit Gesetz, wat mer hautstëmmen, bréngt awer op deenePunkten, déi am Gesetz solle modelléiertginn, positiv Ergänzungenan eisem Sënn. Duerfir brénge meroch eis Zoustëmmung zu deemdote Gesetz. Ech wëll awer contrairementzu menge Virriedner, déischonn op déi Aspekter doagaange sinn, nach op e puer Aspekteragoen, déi nach net diskutéiertgi sinn, wou awer nachvläicht deen een oder anere Problembestoe bleift.Et ass esou, dass au départ geduechtwar, fir den Accès zu deBetter méi transparent ze regelen.An zwar esou, dass et eng ZortListe d’urgence géing ginn, fir umNiveau vun der Assurance dépendancekënne Leit prioritär ze aiguilléieren,wa se wierklech vun deBesoinen hir esou missten agestuuftginn. Déi Missioun kritt d’Assurancedépendance elo ofgeholl.Dat erkläert sech och doduerch,well et ni funktionéiert huet. Dat waran der Praxis eng Missioun, déi netwouergeholl ginn ass, esou dassdat einfach elo am Text un d’Realitéitvum Terrain ugepasst gëtt, andéi Missioun ewechfält.Ganz zefridde stellend ass datawer net. Och wann ee versteet, firwatdass et do gestrach ginn ass,esou ass et awer net ganz zefriddestellend, wann een näischt amplazbréngt. Wann een elo erëm all déieenzel Haiser sech selwer iwwerléisst,da weess een, dass an derPraxis um Terrain ganz oft dannawer een erëm ee muss kennen,deen ee kennt, deen ee kennt, fireventuell eranzekommen, quittedass et an der Praxis net de Manktemu Better ass. Dat schéngt zimlechkorrekt ze funktionéieren. Mäet ass och heiansdo e Problem,wouhinner een da riskéiert verluechtze ginn.Do menge mer awer, dass d’Regierungsech nach eng Kéier misstGedanke maachen, wéi ee kanndär Saach do trotzdeem eng Äntwertginn, zum Beispill, andeemdass mer d’COPAS A.s.b.l., déi jode Gros vun den A.s.b.l.en andeem Secteur regroupéiert, kéintdomadder betrauen esou engLëscht ze féieren, eng Zort „Listed’urgence“ net iwwer sämtlechBetter, mä iwwer en Deel vun de199Better, déi verfügbar sinn – 15%,20%, 25%.Dass een do awer kéint eng Lëschtopstellen, wier trotzdeem déi richtegIddi, well se war jo am viregteGesetz net vun ongeféier ageschriwweginn. Et goufen deemoolsganz gutt a ganz valabelGrënn, firwat dass déi Lëscht solltgefouert ginn. Mir fannen et eigentlechbedauerlech, dass déi Lëschtersatzlos soll gestrach ginn, ochwa mer verstinn, firwat dass se umNiveau vun der Assurance dépendancenet gefouert gëtt. Mä et wärbeispillsweis eng Ureegung, dassum Niveau vu COPAS déi doteLëscht kéint gefouert ginn.Da wär et allerdéngs och netschlecht, wann de SERVIOR kéintder COPAS eventuell bäitrieden, anaus senger – wéi soll ech soen –Isolatioun an deem Secteur eStéckche géing zrécktrieden, a méiKooperatioun géing mat derCOPAS ustriewen. Mir fannen etnämlech net gutt, dass déi Pensionärevun den Haiser, déi deSERVIOR géréiert, beispillsweisbei de Verhandlunge mat der UCMnet vertruede sinn. Dat ass einfachsou, well déi sech an deenen Diskussiounen,eiser Meenung no, netgenuch bedeelegen. Dat sinn elowuel keng fundamental Kritiken umSystem, wéi e funktionéiert. Mirmengen awer, dass et do nachkënnte Verbesserunge ginn.Eng aner Fro, op déi mer gäreneng Äntwert vum Minister hätten,dat ass de Punkt, firwat dass d’Assurancedépendance nach ëmmermuss ënnert der IGSS lafen. Ochdo gëtt et jo Kritiken, zum Deel vunde Leit aus der Administratioun selwer,déi fannen, dass et net ganzglécklech ass, wann d’IGSS, déiam Prinzip jo eng Kontrollmissiounhuet, an deem heite Secteur, annëmmen an dësem Secteur, „à lafois juge et partie“ ass. Si exécutéiertzum Deel iwwert den Ëmweevun der Assurance dépendance,an ass awer och gläichzäiteg matenger Kontrollmissioun behaft.Dat huet net nëmmen Nodeeler,dat kann och Virdeeler hunn. Etfunktionéiert jo och, mä et wier eigentlecheng méi propper Léisung,wann d’Assurance dépendanceeng eegen Administratioun kéintsinn, beispillsweis um Niveau vunder Gestioun vum Personal, wou seam Moment ëmmer an de Pool vunder IGSS mat dran erafalen. Beider Attributioun vun neie Postenass natierlech deen Ëmstand vunNodeel, besonnesch, wann eekuckt wéi eng nei Missioun d’Assurancedépendance elo kritt amBeräich vun der Qualitéit a vun derKontroll vun de Leeschtungen, déigeliwwert ginn.Do riskéiert elo d’Assurance dépendanceeng Ulafplaz ze gi fir alld’Reklamatiounen. Et wär jo ochgutt, wann all Reklamatioune kënneGehéier kréien, a kënnen iergendwoudéposéiert ginn. Dat ass séchernoutwendeg. Mä mat engemzousätzleche Member am Personal,wann eis Informatioune stëmmen,hale mir dat mat Sécherheetnet fir ausräichend, fir déi doten neiMissioun, déi d’Assurance dépendancekritt, kënnen ze bewältegen.Dat schéngt eis effektiv illusoresch,ze mengen, dass een déi noutwendegKontrollen do mat enger eenzegerPersoun kann eeschthaftwouerhuelen. Dobäi wier et matSécherheet ubruecht a positiv,wann dat kéint gemaach ginn.En zweetleschte Punkt ass dee vunde Leit, déi nach ëmmer am Auslandsinn. Mir hu wuel eng däitlechVerbesserung, mä et ass awer netesou, wéi wann elo keng Leit méivu Lëtzebuerg an d’Auslandgéinge goen. Et gëtt aus engemRapport général vun der Sécuritésociale aus dem November 2003Zuelen, a méi rezent Zuele gëtt etnet, aus deene geet eraus, dassam Moment – also zum ZäitpunktNovember 1993, wéi gesot déi aktuellstenZuelen – am Ganzen 241Demandeurë vu Leeschtunge vunder Fleegeversécherung nach ëmmeram Ausland sinn an engemÉtablissement d’aide et de soin.Iwwer 130 dovun an Däitschland,no bei 100 dovun an der Belsch annach méi e klengen Undeel aFrankräich.An dat sinn och méiglecherweisd’Leit net all, well et ass jo och netgewosst, ob jiddfereen eng Demandemécht. Also, et ass net, wéiwa mer domadder d’Problemer alleguertegeléist hätten.Do wäre mer och frou, wann de Ministernach eng Kéier kéint dorobberagoen an eng Erklärung ginn,firwat dass dann nach ëmmer enDeel vu Leit am Ausland sinn. Dosinn der bestëmmt dobäi, wou etgewollt ass, déi dat bewosst maachen,déi keen anere Choix wëllen.Mä et ass awer och bestëmmtnach en Deel vu Leit derbäi, déidat maachen, well se einfach netzu Lëtzebuerg en Angebot kritthunn, wat zefridde stellend wär.Doriwwer hätte mer och gäre vumMinister nach eng Erklärung, firwatdass mer dee Phenomeen nachëmmer net ganz aus der Welt kritthunn.E leschte Punkt ass deen, dassmer och mengen, dass um Niveauvun der Kollaboratioun tëschent deMaisons de soin an de Réseauenan de Kliniken och nach Saachekënne verbessert ginn. Notammenteen Aspekt schéngt eis ganz wichteg.Mir hunn och an deem Sënneng Motioun virbereet. Nämlechdeen, dass mer et fir absolut wichteghalen, dass den Dossier, dePlan de prise en charge, deen umNiveau vun der Assurance dépendanceopgestallt gëtt vun de Bénéficiairen,dass deen am Spidol ëmmermisst bekannt a gewosst sinn,wann e Bénéficiaire vu Leeschtungevun der Assurance dépendancemuss hospitaliséiert ginn.Dat geschitt wuel an der Praxis aganz ville Fäll – vläicht souguer ande meeschte Fäll –, mä de Problemass eben, dass et net ëmmer geschitt.An et ass eben net datselwecht,ob ee mat enger Häerzkrankheetam Spidol läit an dat assden eenzege Problem, oder, wannee mat enger Häerzkrankheet amSpidol läit an et ass ee pour le resteoch nach e Bénéficiaire vu Soinëvun der Assurance dépendance.Dat bedéngt ganz oft aner Beweegungen:Et kann een net esoulaang am Bett leien, et kann eennet esou laang op därselwechterPlaz leien; fir nëmmen déi Beispillerze ginn. Do wär et gutt,wann ee sech do méi kéint vergewësseren,dass déi Informatiounevun de Plans de prise encharge och an de Spideeler, beiden Dokteren an den Infirmièren anInfirmierë bekannt wären.Mir hu wéi gesot an deem Sënneng Motioun preparéiert, an därmer d’Regierung opfuerderen,duerfir Suerg ze droen, dass déi Informatiounendo kënnen tëschentde Maisons de soin an de Réseauenop där enger Säit, an opdär anerer Säit de Spideeler anDokteren an Infirmiere besser kënneniwwerdroe ginn.Déi Motioun huet och d’Ënnerstëtzungvun der LSAP-Fraktioun iwwertd’Madame Mutsch, vun derDP-Fraktioun iwwert den Här CarloWagner a vun der CSV-Fraktiouniwwert d’Madame Stein-Mergen. Etass nach eng Ënnerschrëft op.Wann d’Kolleege vum ADR eis ochwëllen ënnerstëtzen, da kënne sedat nach gäre maachen. Sossbréngen déi Gréng nach eng fënneftËnnerschrëft dobäi.Motion 1La Chambre des Députés- considérant que les personnesbénéficiant des dispositions de laloi sur l’assurance dépendance ontsouvent besoin de soins médicauxet hospitaliers;- considérant que ces personnesont des besoins spécifiques quipeuvent aller au-delà du traitementhabituel de la pathologie pour laquelleelles ont été hospitalisées;- considérant que faute de transmissionde ces informations aux

JEUDI, 22 DÉCEMBRE 2005 21 E SÉANCE www.chd.lumédecins et au personnel hospitalierceux-ci ne peuvent pas disposerde toutes les informations spécifiquesaux patients bénéficiantdes dispositions de la loi sur l’assurancedépendance;invite le Gouvernement- à veiller à la transmission du plande prise en charge de l’assurancedépendance (desquels disposentles maisons et les réseaux desoins) aux structures hospitalièresen cas d’hospitalisation d’une personnebénéficiant des dispositionsde la loi sur l’assurance dépendance.(s.) Félix Braz, Robert Mehlen, LydiaMutsch, Martine Stein-Mergen,Carlo Wagner.Dat gesot brénge mir eis Zoustëmmungzu deem Gesetz, a soenawer och nach der Rapportrice,der Madame Mutsch, Merci fir hireganz detailléierte schrëftleche Berichtan och hire concisen averständleche mëndleche Bericht.Merci.■ Une voix.- Très bien.■ M. le Président.- Merci, HärBraz. Nächste Riedner ass den HärGibéryen. Dir hutt d’Wuert, Här Gibéryen.■ M. Gast Gibéryen (ADR).-Merci, Här President. Dir Dammenan Dir Hären, ech wëll och vun eiserSäit aus der Rapportrice, derKolleegin Lydia Mutsch, Mercisoen, virun allem fir dee schrëftlecheRapport, dee si gemaachhuet, an och haut fir hire mëndlecheRapport.Ech mengen, mir wëssen alleguertenhei, déi Debatten, déi mer 1998haten, an déi Zäit, mengen ech,war de Minister Member vun derKommissioun, wéi dat Gesetz ausgeschafftginn ass, datt mer déiZäit alleguerte vun engem historescheGesetz geschwat hunn, vunengem Meilestein an eiser Sozialgesetzgebung.Mir hunn am Fongde Krees, fir eng komplett Versécherungsstrategieopzebauen, niewentden Unfallkeesen, niewent deKrankekeesen, niewent de Pensiounskeesen,mat der Fleegeversécherung1998 zougemaach.Mir woussten alleguer, wéi mer datGesetz 1998 gestëmmt hunn – woumer jo och zum Deel an d’Auslandkucke gaange sinn, wou mer eisawer hei gréisstendeels och unDäitschland inspiréiert hunn, aweran de wesentleche Punkten, watd’Fleeg ubelaangt huet, en eegentKonzept opgestallt hunn, wat méipersounebezu war –, dass dohannertsech natierlech och e grousstFragezeiche géif opdoen, ob deeSystem géing fonctionnéieren anob e finanzéierbar wär.Mir waren eis och deemools heibanneneens, datt bei esou engemgrousse Gesetz wéi dat eent war,dat, wéi all déi aner grouss Gesetzeraus der Sozialgesetzgebung, niwäert zu honnert Prozent perfektsinn, a wéi all déi aner Gesetzeroch a regelméissegen Ofstännerëm frësch op de Leescht mussgeholl ginn an erëm ugepasstmuss ginn un déi aktuell Situatioun.Duerfir hate mer och en éischtenDébat, en éischten Zwëschebilanam Mee 2001 schonn hei iwwertdat Gesetz. Haut gëtt dann erëmeng nei Etapp an deem Gesetz heigeschriwwen, wou, wéi d’MadameRapportrice et hei opgezielt huet,am Fong fënnef Haaptziler mat dësemGesetz verfollegt ginn, op déiech net méi brauch weider anzegoen,well meng Virriedner dat gemaachhunn.Dat ass d’Commission de la qualitédes prestations; et ass d’Flexibilisatiounvu verschiddene Leeschtungen,virun allem d’Ofschafe vumminimale Seuil fir d’Leeschtungen,well am Fong, géif ech mengen,mir alleguer, déi mir jo ganz dacksvu Leit ugeschwat ginn, wann iergendwéie Besoin besteet bei deFleegeversécherungen oder engReklamatioun besteet, gemierkthunn, datt dat ee vun deenePunkte war, op deem ee regelméissegvun de Leit gesot krut, datt senet richteg averstane waren odernet verstanen hunn, datt eng Fleegeben esou prezis géing ofgerechentginn, wéini datt se géing ulafen.D’Naturalleeschtunge gi vu 24,5 op38,5 Stonnen eropgesat; et ginnd’Etappe vun der Prozedur nei definéiert;d’Relatioune mat de Prestataireginn nei formuléiert; an dräiBeräicher kënne Kaderkonventiounegemaach ginn, an d’Prestationen espèces.Här President, wéi mer dat Gesetzhei 1998 geschaf hunn, war engvun de Froe déi vun der Finanzéierung.Mir waren eis deemools parteiiwwergräifendeens ginn, wéimer deen 1% Cotisatioun agefouerthunn, datt mer dee géifen opalle Revenuen aféieren. Mir warendeemools an der Kommissioun derMeenung, datt dat a verschiddeneKreeser géif op eng Oppositiounstoussen, a mir waren zwar dunniwwerrascht, datt ee bis haut nachnéierens am Fong eng Oppositioungéint déi Iddi fonnt huet. Et warawer dat e wesentleche Schratt,dee mer deemools décidéierthunn, datt mer déi eeprozentegCotisatioun op alle Revenuen agefouerthunn, an eis och domaddererlaabt hunn, eis e finanziellt Polsterze verschafen, dat déi Fleegeversécherunghei finanziell op sécherFéiss setzt.Wat nach wichteg war deemools,wou mer am Fong aus der Erfahrungeraus geléiert haten, dat ass,datt mer direkt nëmme méi engKees gemaach hu fir sämtlech Assuréënaus dem ganze Land, egala wat fir engem Secteur se schaffen.Wa mer kucken, wat fir ee Weemer mat eise Krankekeese gaangesinn, déi fréier, uganks vum leschteJorhonnert, am Fong als betriblechKrankekeesen entstane sinn, dawar dat ee laange Wee, dee mergaange sinn, bis mer haut engUnion des caisses de maladiehunn an awer doniewent nach administrativdéi eenzel Keese bestoenhunn, obscho se alleguer ënnertdéiselwecht Gesetzgebung falen.Mir hunn et bei de Pensiounskeesegesinn, wou mer wuel nachdéi verschidde Pensiounskeesenhunn, mä awer och alleguer ënnertee Gesetz falen.Ech mengen, aus all deem hu mergeléiert, a mir hunn, wéi merd’Fleegeversécherung agefouerthunn, direkt nëmme méi eng Versécherungfir sämtlech Leit aus demLand gemaach. Mir konnten anden éischte Jore Reserven uleeën.An et muss ee wëssen, datt deemools,wéi dem Stat seng Participatiounfixéiert ginn ass 1998, datam Fong de Revers war vun deem,wat de Stat virdrun iwwer verschiddeBudgetsartikelen, verschiddeMinistèren fir d’Fleeg bezuelthuet. Déi Participatioun assdeemools chiffréiert ginn, a mirsinn dunn op dee Prozentsazkomm vu 45. An dat huet zesummemat där eeprozenteger Cotisatioundozou gefouert, datt mer zolidd Finanzsituatiounekonnte kréien.2004 hu mer elo déi éischte Kéieren Defizit gemaach vu 16 MilliounenEuro. Wann een dat kombinéiertmat der Alimentatioun vunde Fongen, sinn et der 21. A mirmussen awer och wëssen, datt ebegrad an deem Joer och iwwert deStatsbudget d’Participatioun vu 45op 40% erofgesat gi war fir ee Joer.Ech mengen, et muss ee wëssen,datt mer eise Sozialversécherungssystemëmmer mëttel- a souguerlaangfristeg mussen ofsécheren.Déiselwecht Diskussioun hu merbei de Pensiounskeesen, wou mernet midd ginn, fir och dorop hinzeweisen,wann ëmmer erëm Leitmengen, well do grouss Reservewieren, da wier eben elo vläicht beienger staatlecher méi schwieregerfinanzieller Situatioun e Grëff and’Pensiounskeesen dann einfachtoleréiert. Mä et muss een dannëmmer wëssen, datt een domaddermëttel- oder laangfristeg déiPensiounskeese belaascht andann eben d’Leeschtungen a Frostellt.An datselwecht ass, mengen ech,hei bei der Fleegeversécherung deFall. Doduerch datt de Stat alsoeng Kéier seng Participatioun erofgesathuet, ass och direkt déi Pensiounskeessdefizitär an deem Joerginn. Mir hunn also alleguer en Intérêt,datt déi Reserven, déi amAbléck 80 Milliounen Euro ausmaachen,bestoe bleiwen, fir och mëttel-a laangfristeg deene Leit, déi eBesoin hunn, eng Fleeg vun héijerQualitéit kënnen unzebidden.Mir wëssen alleguer, deemools wéimer vun der Fleegeversécherunggeschwat hunn, si Chiffere genanntgi vu 7 bis 8.000 Leit – dorunnerkann ech mech erënneren –, vundeene mer gemengt hunn, déi géifeneng Demande maachen, fir vunder Fleegeversécherung ze profitéieren.Mir wëssen, datt déi Zueleropgaangen ass.An ee vun de Problemer, deenzwar domat zesummenhänkt, datass, datt et eis bis haut ni richteggelongen ass, fir d’Waardezäitenofzeschafen an op e wierklechverstännegen Délai ze reduzéieren,während deem d’Leit waardemussen, bis se eng Äntwert odereng Décisioun fir hir Demandekréien.Mir hunn haut nach, wéi gesot,2.500 Dossieren do leien. Mir wëssen,wat pro Mount verschafft gëtt,an ech géif och do den Appel unde Minister maachen, datt merwierklech mat alle Méiglechkeeteversichen, fir déi Délaien erofzesetzen,well et sinn am Fong dat nachdéi eenzeg Reklamatiounen, oderde Gros vun de Reklamatiounen,déi un een erugedroe ginn, dattd’Leit einfach ze laang op eng Äntwertop eng Demande waarden.Et muss een awer soen, datt déiLeit, déi responsabel sinn an derVerwaltung mat relativ vill Mënschlechkeetun déi Dossieren eruginn,an datt och net do – wéi soll echsoen? – à la lettre vum Gesetz mordicusagéiert gëtt, mä datt déi Leitoch gesot kréien, datt dat retroaktivop Grond vum Délai, wou se hirDemande maachen, zréckgeet.Och do, mengen ech, muss eefeststellen, datt zwar e Maximumgemaach gëtt, mä dat Optimaaltwier selbstverständlech, wa mer etgéife fäerdeg bréngen, dat opvernünfteg Délaien zréckzeschrauwen.Eent vun den Haaptziler deemoolswar, fir der Fleeg doheem enggewësse Prioritéit ze ginn. Dat asseis, mengen ech, mat dësem Gesetzgelongen. Well, wa mer wëssen,datt mer haut bal 5.000 Leit andeem Secteur beschäftegen, awann een duerch d’Land geet,gesäit een all Dag där Autoe vundeene Réseauen doruechter zirkuléieren,da gesäit een, wat doeppes entstanen ass, wat mer eissécherlech net an där Gréisstenuerdnung1998 virgestallt hunn, mäwat enorm wichteg ass, well esouvill Leit haut doheem, do wou seam léifste sinn, kënnen hir Fleegkréien. Se kréien eng gutt Fleeg; sikréien eng optimal Fleeg, an datwar wierklech e wäertvolle Schratt,dee mer hei zu Lëtzebuerg gemaachhunn. Wäertvoll ass och,datt d’Leit net nëmmen, wa se fleegebedürftegsinn, Kierperfleegkréien, mä datt se och, wann Noutum Mann ass, doheem iwwerall doHëllef kréien an Infrastrukturen, firsech a Better, Rollstill oder fir sechvun engem Stack op deen anerenze bewegen.Wann een dat haut virun zéng Joergesot hätt, hätte wahrscheinlechvill Leit net gemengt, datt mer engKéier sou wäit géife kommen. Etass also insgesamt eng ganz positivEntwécklung, déi een am Kadervun der Fleegeversécherung mussfeststellen. Ech mengen, mir hättenalleguer en Intérêt, datt mer eis als200Gesellschaft dee Moyen ginn, wellet muss ee jo och wëssen, datt ëmmerméi Leit, vu datt mer méi alginn, fleegebedürfteg ginn. An alleguermir, déi d’Chance hauthunn, net an deem Fall ze sinn,kënnen awer zu engem guddenDeel selwer och eng Kéier an deeFall kommen, vun där Fleegeversécherunghei musse Gebrauch zemaachen.Dofir hu mer also en Intérêt, dattmer eng Fleegeversécherung opbauen,déi laangfristeg finanzéierbarass, déi eng optimal Konditioungëtt an déi all Mënsch, egal awat fir enger sozialer Schicht hiesech beweegt, déiselwecht qualitativhéich Fleeg zoukomme léisst.Dofir wëll ech och vun eiser Säitaus all deene Leit Merci soen, déian deem Domän schaffen, souwueldeenen, déi um Terrain schaffen,an den Haiser schaffen, wéi deenen,déi an de Verwaltunge schaffen,datt se hei eng wierklech guttAarbecht maachen.Eleng d’Tatsaach, datt mir heibannenhaut wéineg Reklamatiounen,oder bal keng Reklamatioune méiiwwert de Fonctionnement vun derFleegeversécherung hunn, bedeit,datt op där anerer Säit déi Fleegvis-à-vis vun deene Leit, déi et néideghunn, optimal ass, an datt déiLeit domadden zefridde sinn.Duerfir eise Merci un alleguer déiLeit, déi dagdeeglech do eng wuelschwéier awer nobel Aarbecht visà-visvun deene Mënschen do alleguermaachen. Duerfir ass et engSelbstverständlechkeet, Här President,datt mir d’Zoustëmmung zudësem Projet wäerte bréngen.■ M. le Président.- Merci, HärGibéryen. Elo huet d’Regierungd’Wuert. Här Minister, wann echgelift.(M. Lucien Weiler reprend laPrésidence)■ M. Mars Di Bartolomeo,Ministre de la Santé et de la Sécuritésociale.- Här President, DirDammen an Dir Hären, ech mengen,et ass näischt zu deem bäizefügen,wat vun alle Bänken heifestgestallt ginn ass, wann et ëmde Prinzip selwer vun der Fleegeversécherunggeet. D’Fleegeversécherungass a bleift e wichtegePilier vun eisem Sozialsystem.D’Fleegeversécherung huet sechbewäert, a si ass net méi ewechzedenken.D’Gesetz iwwert d’Fleegeversécherungass awer ee Gesetz,dat wahrscheinlech ni fäerdegwäert sinn, mä dat dauernd un neiRealitéite muss ugepasst ginn,esou wéi dat bei anere fundamentaleGesetzer an der Sécurité socialeass. Wann een do stoe bleift,geet een zréck. Esou dass dat heieng weider Etapp an der Fleegeversécherungass, sécher awer netdéi lescht.De Projet, iwwert dee mer hautschwätzen, huet sécher net déiselwechtEnvergure wéi den ursprénglecheProjet, mä bréngt engRei vun Adaptatiounen, déi sechum Terrain als noutwendeg erwisenhunn. De Projet soll d’Méiglechkeetginn, fir sech méi staark a Qualitéitze engagéieren an eng méi staarkFlexibilitéit, do wou se noutwendegass, eranzebréngen, méi Kontrollméiglechkeetenoch ze schafen,souwuel wat d’Quantitéit vun degeleeschtenen Akten, mä och watd’Qualtiéit vun de geleeschtenenAkten ugeet. De Projet soll ochd’Verantwortung an d’Partnerschaftpromouvéieren, déi noutwendegsinn, fir dëse fundamentaleProjet, dat Regelwierk, umLiewe kënnen ze halen.De Projet consacréiert och eng Reivun Initiativen a Saachen Innovatioun,déi och hir Plaz an der Fleegeversécherunghuet, iwwertd’Projets d’actions expérimentales,an eppes, wat mir besonnesch umHäerz läit, wat ee vläicht nach netan deem Mooss am Beräich vunder Fleegeversécherung erëmfënnt,dat ass de Punkt vun derPreventioun vun der Dépendance.D’Réhabilitatioun kritt vill Gewiichtan der Fleegeversécherung, mäd’Preventioun insgesamt an alleLiewensphasen, déi kann derzoubäidroen, dass een d’Dépendanceverhënnert, oder jiddefalls wäiterausschiebt. Dat ass ee vundeene Punkten, déi mer an nächsterZukunft nach méi staark mussebesetzen.Ech wëll just eng Rei vun Detailerzum jëtzegen Zäitpunkt iwwert deSuccès vun der Fleegeversécherungginn, duerch déi an der Zwëschenzäitiwwer 8.000 Leit profitéierevun deene verschiddenstePrestatiounen. Dat sinn ëmmerhin1,7% bis 1,8% vun der Gesamtpopulatioun.Wann ee Leit hëlt, déi iwwer80 Joer al sinn, esou ass ee vuvéier, dee vun de Prestatioune vunder Fleegeversécherung profitéiert.Wann een elo kuckt déi Ayant-droiten,déi Leit, déi an de Genoss vunder Fleegeversécherung kommen,esou liewe 65% weiderhin doheeman hirer Famill a 35% sinn an Institutiounen,sinn an Infrastrukturen.Esou dass een haut scho ka soen,dass eent vun den Haaptziler, déid’Fleegeversécherung hat, wéi merse an den 90er Jore preparéierthunn an 1998 gestëmmt hunn,dass dat Zil erreecht ginn ass. Awann een och de Bilan zitt vun demKäschtepunkt vun de Soins à domicilean de Soinen an den Institutiounen,esou muss ee feststellen,dass een och do um richtege Weeass, wann een den Akzent op deMaintien à domicile leet.Zënter dass d’Fleegeversécherunga Kraaft ass, sinn 38.000 Demandëfir Hëllefen am Rahme vun derFleegeversécherung agereechtginn. Et muss ee soen, dass merelo de Rythme de croisière erreechthunn, wou ëm 500 bis 600 –an der leschter Zäit ëm 600 – Demandende Mount erakomme fird’Hëllefen. Wéi d’Gesetz a Kraaftgesat ginn ass, louche mer tëschent300 a 400.Wann een elo déi Period tëschent2001 an haut kuckt, wéi et mat derEvolutioun vun den Demanden ass,da muss ee feststellen, dass haut57% méi Demanden erakommewéi am Ufank. Ronn 30.000 Leitvun deenen 38.000, déi Demandëgemaach hunn, sinn an der Zwëschenzäitan iergendenger Phasvun hirem Liewen an de Genossvun de Prestatioune vun der Fleegeversécherungkomm. Do gesäiteen also, dass vill vun deenen, déieng Demande maachen, och ande Genoss vun den Hëllefe kommen.Wann een elo kuckt, wéi d’Evolutiounan den Etablissementer war,esou si mer tëschent 1999 an 2004vun 2.300 Leit, déi an den Institutiounewaren, op 3.200 haut and’Luucht gaang. Beim Domicileass d’Progressioun nach vill méispektakulär. Do hate mer am Joer1999 ronn 2.700 Leit, déi dovu profitéierthunn. Haut sinn et der5.500. Et ass also eng ganz spektakulärEvolutioun. D’Zuel vundeene Leit, déi an de Genoss vunder Fleegeversécherung kommen,déi steigt am Rhythmus vun 12%bis 13% am Joer. Se steigt méistaark am Domicile wéi an den Institutiounen.Bei den techneschen Hëllefen, watoch ee wichtege Volet ass vun derFleegeversécherung, wou Leit déitechnesch Hëllefsmëttele kréien,déi se brauchen, fir besser kënnenze liewen, esou muss ee soen,dass och do zënter der Aféierungvun der Fleegeversécherung ganzvill Leit dovu profitéiert hunn: Iwwer20.000 Leit.Wann een elo kuckt, an et assvläicht awer interessant, fir engKéier e bësse méi gräifbar ze gesinn,wat d’Fleegeversécherungdeem Eenzelnen da pro Mount amDuerchschnëtt bréngt, esou assdat Resultat och zimlech spektakulär.An de Centres intégrés assdee Beitrag vun der Fleegeversécherungvum Joer 2000 op d’Joer2004 vun 2.700 Euro de Mount op3.500 Euro de Mount an d’Luuchtgaang. Bei de Maisons de soin ass

JEUDI, 22 DÉCEMBRE 2005 21 E SÉANCE www.chd.luse vun 3.200 Euro op 4.100 Eurode Mount an d’Luucht gaang. Dirgesitt also, dat ass ganz spektakulär!An och, wann d’Leit d’Frais d’hébergementdann nach ze bezuelenhunn, déi relativ héich sinn – datmuss ee soen, an doriwwer däerfeen och eng Kéier a Rou diskutéieren–, esou ass et awer spektakulär,wat de Soinsvolet an denHëllefsvolet ausmécht. Dat kéintkee vu sech selwer iwwerhuelen.Deen 1% Cotisatioun, deen haut allStot oder jiddfereen, deen an Zukunftdovu profitéiert, investéiert,ass gutt investéiert Gelder.Wann een dat hei emol esou plasteschgéintiwwer gesäit, da sinnoch fir d’Zukunft, wann een iwwertd’Stellen hannert dem Kommaschwätzt, déi een adaptéieremuss, da sinn déi ze relativéierenan ze nuancéieren, wann ee gesäit,wat ee vu Leeschtungen duerfirkritt.Bei de Prestatiounen doheem assd’Evolutioun och net onbeträchtlech.Am Joer 2000 louch denDuerchschnëttsmontant bei 1.935Euro – kommt mer soen 1.950 Euro– an am Joer 2004 bei ronn 3.000Euro. Dir gesitt also och do, wat deBetrag oder de Géigewäert an Euroevun deene Leeschtungen ass,vun deenen d’Leit profitéieren, anoch – an et ass virdru vun der Rapportricegesot ginn –, wéi d’Geldleeschtungenevoluéiert sinn. VumJoer 2000 u sinn d’Geldleeschtungevu 560 Euro am Duerchschnëttam Mount op 732 Euro amDuerchschnëtt fir d’Aidant-informelenan d’Luucht gaang; och dokann een also net soen, dass etkeng seriö Evolutioun géif ginn.Wann een dann elo kuckt, wéi villLeit dass just vu Prestations en nature,wéi vill der just vu Geldleeschtungena wéi vill der kombinéiert vuGeldleeschtungen an Naturalleeschtungeprofitéieren, sou sinnet der bei reng eleng Naturalleeschtungen13,8%; bei rengeGeldleeschtunge ronn 40% a beikombinéiert Leeschtunge sinn etder ëmmerhi 46,8%.Spektakulär ass och d’Evolutiounvun dem Personal. An do erlaabtDer mer awer vläicht eng Kéier ebësse méi kloer op eng Diskussiounanzegoen, déi mer ëmmerd’Tendenz hunn, souwuel an derGesondheet wéi bei de Servicessociaux ze féieren.Mir hunn d’Tendenz, fir heiansdoze vergiessen, dass Liewensqualitéit,souwuel wat d’Gesondheetugeet wéi wat d’Dépendanceugeet, net nëmmen eppes kascht,mä ganz vill bréngt.Éischtens bréngt et deene Leit, déidéi Prestatioune kréien, ganz vill.An déi Services sociaux oder déiServices d’intérêt général sinn netnëmmen e Käschtefaktor, mä sinnan der Tëschenzäit ee ganz wesentlechenekonomesche Faktorginn a sinn e ganz eminente Faktora Saachen Emploië ginn. Wanneen deen heite Beräich kuckt, wéido déi sécher Aarbechtsplazenvum Personal an deene leschte Jorenevoluéiert hunn, ass dat ganzspektakulär. An den Etablissementerass d’Zuel innerhalb vu fënnefJoer vun 2.400 ronn op 3.500 ronnan d’Luucht gaang.Wann een elo d’Vollzäitleit hëlt,dann ass d’Zuel vun 1.200 Vollzäitbeschäftegten,équivalent amtemps plein ETP – mä dat ass relativschwéier fir mat deene Begrëfferdo ronderëm sech ze werfen –,och relativ spektakulär vun 1.216an den Etablissementer op iwwer2.000 eropgaangen.A bei de Réseauen ass d’Evolutiounnach vill méi spektakulär, souwuelbei der Gesamtzuel vun deLeit, déi do schaffen, wou innerhalbvu fënnef Joer d’Zuel vun deBeschäftegte vun 1.120 op 1.890an d’Luucht gaangen ass, wéi ocha Saachen équivalent Vollzäitbeschäftegt,där hir Zuel sech méiwéi verdräifacht huet. An dat assspektakulär!Et muss een also soen, dass merengersäits d’Liewensqualitéit hunn,déi ganz vill bruecht huet fir d’Leit– selbstverständlech och mat engemKäschtepunkt, ech kommenherno nach kuerz dorop zréck –,mä anerersäits och eng Evolutiounam Emploi hunn, déi ganz positivass, an déi een net soll vergiessen,wann ee vum Käschtepunkt vunder Gesondheet, vun der Dépendanceschwätzt, well dann ass dateen Element, dee leider allze oftënnert den Teppech gekiert gëtt;an ech mengen, dofir si mir do, firdorop hinzeweisen.Ech wëll och dorop hiweisen, dassbei där Steigerung vun der Aarbecht,déi op eis Leit zoukommass, déi Zuel vun de Leit, déi ander Cellule schaffen, also do schaffen,wou d’Bewäertungen, woud’Kontroll gemaach ginn, nach ëmmerrelativ bescheide bleift. Et sironn 40 Vollzäitbeschäftegter, awann een d’Deelzäitbeschäftegterhëlt, da sinn et der 42, déi op deenendoten Dossiere schaffen.An do soll een emol eng Kéier dovuprofitéieren, fir ze soen, dass engexcellent Aarbecht do geleeschtgëtt, och wann heiansdo vu Retardegeschwat gëtt. Jo, do kanneen driwwer schwätzen, mir hunndéi Retarden, déi mer am Ufankhaten, net voll konnte resorbéieren,mä si sinn awer elo stabil.An dat, wat de Carlo Wagner virdrugesot huet, ass ganz richteg: Mirhunn zwar nach ëmmer Retarden,mä mir hunn eis d’Instrumenterginn, fir d’Retarden, déi do sinn, fird’Leit ouni Konsequenzen oderouni gréisser Konsequenzen ze halen,doduerch dass an der Praxismat ganz grousser Flexibilitéit opdéi Problemer kann agaange ginn,wéi vum éischten Dag un Droit opd’Leeschtungen, urgent Fäll, déigutt opgefaang kënne ginn anesou weider, ech vergiessen dersécher, mä do ass um Terrain derSituatioun Rechnung gedroe ginn.A wann een déi Waardezäite kuckt,oder wann een déi Zuel vun deenenDossieren, déi a Beaarbechtungsinn, kuckt, da kënnt eenheiansdo zu falsche Konklusiounen,well et kéint een zur Konklusiounkommen, dass déi Leit netRecht op Leeschtungen hunn. Datass awer net esou, dat sinn éischterstatistesch Zuelen, déi awer netde Problemer um Terrain entspriechen,déi Problemer ginn opgefaangen.Also, ech hu gesot, dassbei Urgencë flexibel reagéiert kaginn, a selbstverständlech och beider Ouverture vum Droit opd’Leeschtungen, déi vum éischtenDag un entstinn.Vu mir aus vläicht nach eng Kéierdrop insistéiert, dass d’Fleegeversécherungalso sonder Zweifel engemreelle Besoin entsprach huetan dass d’Introduktioun ganz villeLeit an hire Familljen, also net nëmmende Leit, mä och hire Familljen,eng ganz seriö Verbesserungbruecht huet.Da vläicht eng Rei vu Stellungnahmenzu deenen eenzelne Riedner,wou ech fir d’éischt der MadameLydia Mutsch wëll een häerzlecheMerci soen an der ganzer Kommissioun,selbstverständlech och demMartin Bisenius, fir déi excellentAarbecht an déi Flexibilitéit, déi sihaten, an enger komplizéierter Matière,fir kënnen eenzel Amendementernozeschéissen, déi eis etawer erlaben, mengen ech, dassmer elo een anstännegt Gesetz heihunn.Vun der Madame Stein an och vumCarlo Wagner ass op d’Käschtenentwécklungagaange ginn. D’MadameStein huet eng Rei vun Iwwerleeungegemaach, déi a RichtungAction concertée oder Steiergruppginn, an de Carlo Wagnerhuet zu Recht festgestallt, dassden Defizit, mat deem mer éischtmolegam leschte Joer konfrontéiertwaren, net dramatesch ass.Alles ass richteg, mä mer mussenoppassen. An ech mengen, dassmer Intérêt hunn an der Fleegeversécherungeng ähnlech Démarcheze maachen, wéi mer si bei derKrankeversécherung entaméierthunn, also a Rou – dat kënne mereis elo nach erlaben, well mer nachReserven hunn – ze kucken, wou etsech ganz gutt entwéckelt, wouEvolutioune sinn, déi net esouglécklech sinn, an och do, wouvläicht d’Ham heiansdo an derMëllech gekacht gëtt, oder wou eeFeelentwécklunge ka feststellen,awer a Rou, net mam décken Hummera virun allem net verfréitSaachen a Fro stellen, déi een netsoll liichtfankech a Fro stellen.Ech wollt Iech just ee Wuert soeniwwer eis Démarche. Mir hunn zënterenger Rei vu Méint e Steiergruppagesat vun de Leit vum Terrain,déi en detailléierte Bilan iwwertd’Entwécklung solle maachen,an dann, wa mir dee Bilan hunn,kënnt d’Action concertée – wouech frou sinn, dass se verankertbleift an dësem Gesetz – an d’Spill,wou mer mat de Partner alleguerdéi Problemer, déi mer opdecken,wëllen ugoen an och Äntwerten doropginn. Mir kënne si vläicht net alleguerginn – et bleiwen der –, mäet ass jiddefalls eng Démarche, déisech bewäert huet.Ech mengen, dass d’Defiziter effektivnet ze dramatiséiere sinn. Déivum leschte Joer sinn zur Halschentdorop zréckzeféieren, dassam Joer 2004 de Stat seng Participatiounvu 45 op 40% gesenkthuet, déi ass an der Zwëschenzäitvum 1. Januar 2005 erëm op 45%erhéicht ginn, esou dass ech haut– ech hunn dat bis elo net gemaach– menge Kolleege vumLCGB, déi mech am Oktober dozouopgefuerdert haten, oder d’Regierungopgefuerdert haten, firerëm op déi 45% zréckzekommen,ka soen, dass ech ganz gär déidote Fuerderung retroaktiv op den1. Januar 2005 ugeholl hunn.Mir ware vläicht ze diskret an deemdoten Dossier. Et sinn Eenzelner,déi mengen, mir wären ze séier andeem doten Dossier gewiescht, mäbon, ech mengen, do loosse mereis kee schlecht Gewësse maachen.Bei der Nuetsbetreiung, do ass etesou, dass mer amgaange si matde Partner an engem klengen Aarbechtsgruppze kucken, wou déiNuetsbetreiung a wierklech ganzhaarde Fäll noutwendeg ass, a mirwäerte kucken, no wat fir engeKritären een déi Nuetsbetreiung kamaachen, fir dass et net zu engerExplosioun op deem dote Punktkënnt. Dat wäert ee vun deene Projetsd’actions expérimentales ginn,wou d’Projetë gedeckelt si mat matengem Betrag, dee jährlech kannzur Verfügung stoen.De Carlo Wagner huet drop higewisen,dass et keng fundamental Divergenzenzwëschent deem ursprénglecheProjet, deen abruechtginn ass, an deem jëtzege gëtt. Etass eng Nuance, nämlech dass déipuer spezifesch Krankheeten, déiënnert dem Seuil vun 3,5 Stonne enconsidératioun geholl gi sinn, andësem Projet bäibehale ginn – wat,mengen ech, och keng grouss Protesterwäert ginn.Zu deenen Aussoen, déi de FélixBraz gemaach huet, géif ech mengen,dass d’Regierung d’Motiounkann unhuelen. Allerdéngs ass dathei een Element nëmme vun deenenDonnéeën, déi ee brauch, anech wëll drop hiweisen, dass an deRéseauen, an den Haiser eng Reivu ganz gudden Initiative bestinn,wou iwwer e Carnet vun de Patientendat do weidergeleet gëtt. Echweess dat, well ech virun e puerWochen dorop higewise gi si vumengem Kolleeg, dem John Castegnaro,dass dat bei Help besteet.Ech ginn dovun aus, dass et ananere Formen och an anere Réseauëbesteet. Wann dat net solltde Fall sinn, dann exemple jiddefallsà suivre.201Dann, mengen ech...■ M. le Président.- Här Minister,Dir musst zum Schluss kommen;ech hunn Iech schonn e bëssenZäit dobäiginn.■ M. Mars Di Bartolomeo,Ministre de la Santé et de la Sécuritésociale.- Ech sinn direkt fäerdeg,Här President, ech kommendirekt zur Konklusioun. Dat assganz léif.De Mëssverständnis beim HärBraz: Et ass ni eng Liste uniqueginn. Mir hunn déi ëmmer gefuerdert,mä si ass ni komm. Ech wëllIech awer soen, dass ech zesummemat de Réseauen, dassech zesumme mat den Institutiounende Wonsch geäussert hunn, firesou e „Samu dépendance“ kënnenop d’Been ze setzen, wou mersollen zesumme kucken, dass meran extreme Fäll, déi direkt mussenerakommen, do eng Méiglechkeetkréien, fir dat ze maachen.Dann zu den Auslandspatientenass richteg gesot ginn, dass nachëmmer Patienten am Ausland sinn– Personnes dépendantes am Ausland.Genee ze chiffréieren ass etnet. Et sinn eng Rei vu Leit, déifräiwëlleg, och wéinst Käschtegrënnan d’Ausland ginn. Anererhu vläicht net zum richtegen Zäitpunkteng Plaz kritt, hunn hire Familljememberan d’Ausland ginn anhuele se vläicht net méi gär direktzréck. Bei anere Fäll wär d’Bereetschaftdo, fir hei op Lëtzebuerg zekommen, an do musse mer effektivduerno kucken.Als Konklusioun wollt ech alle Kolleegen,déi hei eng ganz nuancéiertan och eng ganz engagéiertPositioun pro Fleegeversécherunggeholl hunn, en häerzleche Mercisoen. Deene Leit, déi um Terrainschaffen, drécken ech meng Unerkennungaus fir hiren Asaz an engemnet einfachen Domän. Ameng Freed wëll ech och doriwwerausdrécken, dass mer deen heiteProjet nach virum Enn vum Joerkonnte stëmmen.Villmools Merci.■ M. le Président.- Merci, HärMinister. Mir kommen dann zur Ofstëmmungiwwert de Projet de loi.Vote sur l’ensemble du projet deloi et dispense du second voteconstitutionnelDe Projet de loi ass ugeholl mat 59Jo-Stëmmen, bei kenger Nee-Stëmm a kenger Abstentioun.Ont voté oui: Mmes Sylvie Andrich-Duval, Nancy Arendt (par M. MarcSpautz), M. Lucien Clement, MmesChristine Doerner, Marie-JoséeFrank, Marie-Thérèse Gantenbein-Koullen, MM. Marcel Glesener,Norbert Haupert, Mme FrançoiseHetto-Gaasch, MM. Ali Kaes, FrançoisMaroldt, Paul-Henri Meyers,Laurent Mosar, Marcel Oberweis,Patrick Santer, Marcel Sauber,Jean-Paul Schaaf, Marco Schank,Marc Spautz, Mme Martine Stein-Mergen, MM. Fred Sunnen (parMme Martine Stein-Mergen), LucienThiel, Lucien Weiler et MichelWolter;MM. Marc Angel (par Mme ClaudiaDall’Agnol), Alex Bodry, John Castegnaro,Mme Claudia Dall’Agnol,M. Fernand Diederich, Mme LydieErr, MM. Ben Fayot, Jean-PierreKlein, Mme Lydia Mutsch, MM. RogerNegri, Jos Scheuer, RomainSchneider, Roland Schreiner etMme Vera Spautz (par M. RogerNegri);MM. Xavier Bettel, Niki Bettendorf,Mme Anne Brasseur (par M. XavierBettel), M. Emile Calmes, Mme ColetteFlesch, MM. Charles Goerens,Henri Grethen, Paul Helminger,Claude Meisch et Carlo Wagner;MM. Claude Adam, FrançoisBausch, Félix Braz, Camille Gira,Jean Huss, Henri Kox et Mme VivianeLoschetter;MM. Gast Gibéryen, Jacques-YvesHenckes (par M. Gast Gibéryen),Jean-Pierre Koepp et Robert Mehlen.Gëtt d’Chamber d’Dispens vumzweete Vote constitutionnel?(Assentiment)Et ass also esou décidéiert.Motion 1Mir hunn nach d’Motioun, déi déposéiertginn ass vum Här Braz.Kënne mer par main levée ofstëmmen?(Assentiment)Wien d’accord mat der Motioun,ass gebieden d’Hand an d’Luuchtze hiewen.VoteEch gesinn, dass d’Motiouneestëmmeg ugeholl ass.Mir kommen dann zum nächstePunkt vun eisem Ordre du jour, derDiskussioun vum Projet de loi 5478iwwert de Patrimoine culturel. Biselo sinn ageschriwwen d’MadameFlesch, den Här Scheuer, den HärAdam an den Här Mehlen. D’Wuerthuet elo d’Rapportrice vum Projetde loi, déi honorabel Madame MartineStein. Madame Stein, wannech gelift.4. 5478 – Projet de loiportant approbation dela Convention pour lasauvegarde du patrimoineculturel immatériel,adoptée par laConférence générale del’UNESCO à Paris, le 17octobre 2003Rapport de la Commission del’Enseignement supérieur, de laRecherche et de la Culture■ Mme Martine Stein-Mergen(CSV), rapportrice.- Här President,Dir Dammen an Dir Hären,dëse Projet de loi ass also ënnertder Nummer 5478 den 23. Mee2005 vum delegéierten AusseministerNicolas Schmit an der Chamberdeponéiert ginn an dat Gesetzbesteet aus engem eenzegen Artikel:„Est approuvée la Conventionpour la sauvegarde du patrimoineculturel immatériel, adoptée par laConférence générale de l’UNESCOà Paris, le 17 octobre 2003.“Bei dësem Projet de loi handelt etsech also ëm d’Approbatioun vunenger internationaler Konventiounvun der UNESCO iwwert déi immateriellKulturgidder, déi vun der Generalkonferenzvun der UNESCOzu Paräis vun enger écrasanterMajoritéit ugeholl ginn ass. Echbrauch Iech net ze soen, dass mirals Land säit 1947 Member vun derUNESCO sinn.Den Avis vum Conseil d’État ass de25. Oktober 2005 ukomm, an an hirerRéunioun vum 12. Dezember2005 huet d’Kulturkommissioun deProjet diskutéiert a mech als Rapportricenominéiert. De Rapportass de 14. Dezember vun därselwechterKommissioun ugehollginn.Här President, Dir Dammen an DirHären, wat versteet een ënnertdem Patrimoine culturel immatériel?Et handelt sech hei ëm Praktiken,Spektakelen – net am Sënn vuKaméidi, mä am franséische Sënnvu Spectacle –, Expressiounen,Wëssen awer och Savoir-fairen, déizum kulturelle Patrimoine vu Communautéiten,Länner, Gruppe gehéieren,déi vu Generatioun zu Generatiounweidergi ginn, an déidëse Gruppen eng gewëssenIdentitéit an och eng gewëssenKontinuitéit vermëttelen.Heizou gehéiere Sproochen, Museksformen,Theater, sozial a rituellPraktiken, esou wéi d’Fäerdegkeetvu verschiddene lokal gebonnenenHandwierken. Wie sech fir engIllustratioun vun dëser Opzielunginteresséiert, dee kann op den Internetsitevun der UNESCO goen –//portal.unesco.org. Do gesäit eenall déi Elementer; et sinn der amGanze bis elo 47, déi schonn opesou enger Lëscht stinn.

JEUDI, 22 DÉCEMBRE 2005 21 E SÉANCE www.chd.luEch ginn Iech e puer Beispiller. Beiverschiddenen Nomadepopulatiounenan der Mongolei gëtt et säitiwwer 2.000 Joer d’Traditioun – echbieden Iech mech ze entschëllegen,ech huelen un, dass mengPrononciatioun net richteg wäertsinn – vum „Urtiin duu“ – dem„laange Lidd“. Dës Lidder si vunden Nomadevölker bei grousseGeleeënheeten opgefouert ginn,an duerch d’Verännerung vun hirerLiewensweis, dem Verloscht vunhirem Weideland an domadder derSédentaritéit, riskéiert dës traditionellAusdrocksform verluer zegoen.A Südmarokko hu sech säit éiwegBeduinestämm periodesch getraffan engem Moussem, enger ZortFoire fir kulturell, ekonomesch a sozialÉchangen. Dës Moussem sinnawer och a Gefor, an domat all déiBräich, déi domat a Verbindungstinn, duerch och erëm d’Ännerungvun hirer Liewensweis. Säit e puerJoer fënnt zu Tan Tan elo erëm allJoer esou e Moussem statt.Am Bangladesch, a Westbengalengëtt et d’Traditioun vun de Baul,vergläichbar mat de Minnesänger,déi et bei ons am Mëttelalter ginnass, déi vun Duerf zu Duerf zéienan do sangen, danzen a Musekmaachen. Dës Form vu Musek gëttvun engem Sänger zum anerevermëttelt an dat säit dem 15. Jorhonnert.Si drécke mat hirer speziellerMusek eng Relioun awer ocheng Philosophie aus, déi am ländlecheBengalen déif verwuerzeltass. Dës Traditioun ass awer a Gefor,well d’Landbevölkerung mëttlerweilesou aarm ass, dass sesech selwer net méi kann ënnerhalen,a scho guer net hir Minnesänger.Ech kommen elo e ganze Schrëttméi no. An Europa, a Sardinien, heigëtt et och eng Gesankstraditioun,an zwar den A Tenorgesank, e polyphoneschenA-cappella-Gesank,dee vu véier Männerstëmme virgedroegëtt. Hei ass et net de Mangelu finanzielle Fongen, mä den Tourismus,deen derzou féiert, dassdës Opféierungen ëmmer méi ausde klenge Réuniounen op d’Bühneverluecht ginn, an et doduerjer zuenger Veraarmung vum Repertoirekënnt.A Spuenien, zu Berga a Katalonien,gëtt et eng Traditioun vu Prozessiounen,déi heesche „Patum“,déi op d’Corpus-Christi-Prozessiounenaus dem Mëttelalter zréckzeféieresinn. Et ass eng Parad vuMasken, awer et gehéiert och engspeziell musekalesch Ausdrocksformdozou. Et ass e reliéiseBrauch, dee sech aus der heednescherZäit iwwerdroen huet.Ech kéint och nach laang weiderfueren,mä ech mengen dës puerBeispiller illustréieren zimlech genee,wat een ënner immaterielleKulturgidder versteet. An ech mengenoch, et ass elo kloer, wat denIntérêt vum Ënnerhale vun dësenTraditiounen ass.Firwat sinn awer elo schonn déi 47Elementer op dëser Lëscht, wouons Konventioun eréischt dann aKraaft trëtt, wann 30 Länner ratifizéierthunn? Nun, et ass säit 2001eng biennal Proklamatioun vun immaterielleKulturgidder op engerprovisorescher Lëscht ginn. DësLëscht gëtt bei der Entrée en vigueurvun der Konventioun automateschop där representativer definitiverLëscht iwwerholl.Wéi soll dat fonctionnéieren?D’UNESCO kritt d’Kandidature firseng zwou Lëschten eran, ënnersichtse an décidéiert, ob se op dësenInventaire solle kommen odernet. Et ginn zwou där Lëschten, wéigesot, eng méi eng „klassesch“ representativLëscht vum Patrimoineculturel vun der Mënschheet, zevergläiche mat der Lëscht fir déimateriell Kulturgidder, wou jo zuonsem groussen Houfert och onsWenzelsmauer an d’Family of Mandropstinn. Donieft gëtt et engzweet Lëscht, wou déi Elementerdropgesat ginn, där hiert Erhalendréngend ass, déi an akuter Geforsinn.D’Konventioun gesäit vir, dasszwee Organer dës Prozeduren assuréieren:eng Assemblée généralevun de Länner, déi all zweeJoer zesummekënnt, an ee Comitéintergouvernemental de sauvegardedu patrimoine culturel immatériel.An dësem Comité sëtzen 18Représentanten, déi op der Assembléegénérale gewielt ginn,mat engem Mandat vu véier Joer.All zwee Joer gëtt dëse Gremiumzur Halschent erneiert. D’Memberszuelgëtt op 24 Membereneropgesat, wa 50 Staten der Konventiounbäigetruede sinn.Wat sinn de Länner hir Obligatiounen?Nun, si verflichte sech:- op hirem Territoire eege Mesurenze huelen, fir hire Patrimoine immatérielze erhalen;- op hirem Territoire och dës Elementerze erfaassen, an zwar zesummemat de concernéierteCommunautéiten, Gruppen, anONGen, an dann en Inventaire opzestellen,a schliesslech- eng Politik ze féieren, déi generelleng Mise en valeur vun hirem Patrimoineassuréiert, awer och dee legalen,finanziellen an Erzéiungskaderheifir ze schafen.D’UNESCO selwer gëtt sech engRei Instrumenter, fir op internationalemPlang anzegräifen, ausserder Gestioun vun deenen zwou Lëschten,déi ech virdrun ernimmthunn. Si mécht selwer Promotiounvu Programmen a Projeten, déid’Philosophie vun der Konventiounerëmspigelen, a soll sech heibäibesonnesch ëm d’Entwécklungslännerkëmmeren; aus verständlechenUrsaachen. Si bitt dann ochinternational Assistenz a Form vunExpertise, Formatioun, Élaboratiounvun Normen a schliesslechsouguer Équipementer un, do woudat néideg ass.Ech wëll dës Méiglechkeete besonneschervirsträichen, well, wamer vum immaterielle Kulturgutt vuverschiddenen ethnesche Gruppen,a besonnesch Minoritéiten,schwätzen, da schéngt et kloer,dass dës Gruppe vläicht net ëmmeresou vun deene Länner, zudeene si gehéieren, ënnerstëtztginn. Wa mer hei en Instrumentkréien, fir an esou Fäll eng internationalHëllef kënnen unzebidden,da schéngt dëst eleng mer schonneng ganz wichteg Ursaach dëserKonventioun bäizetrieden.Här President, léif Kolleeginnen aKolleegen, et gëtt awer nach anerUrsaachen, firwat mir als Lëtzebuergernet nëmmen iwwerhaapt,mä grad elo dëser Konventiounsollte bäitrieden: Mir hunn nämlechan onsem Land esou eng eenzegaartegimmateriell kulturell Manifestatioun,an dat ass déi IechternacherSprangprozessioun.D’Madame Hennicot-Schoepgeshat duerfir och scho mat engemGroupe de travail ad hoc en Dossierpreparéiert, fir si op déi Lëscht,also déi no den ale Modalitéiten,anzedroen. Iwwert dëse Preparativenass et dunn zu där neier Konventiounkomm, an et ass dem Kulturministèreno geluecht ginn, deWee vun där neier Prozedur zegoen. Dat awer net, well d’Sprangprozessiounnet géif op d’Lëschtpassen. Au contraire, Lëtzebuergass vun der UNESCO encouragéiertginn ze kandidéieren, wannoch net schrëftlech, MadameFlesch.(Hilarité)Ech wëll hei net op Inhalten an Ursprongvun der Sprangprozessiounagoen. Dat mécht sécher deen eenoder deen anere Politiker, dee sechméi an déi Géigend zougehéieregspiert, besser. Ech wëll hei justkuerz op den Agenda agoe vundär Kandidatur.(Interruption)Well da versteet een och, firwat, hicet nunc, an nach virum Joreswiessel,dës Konventioun soll duercheis Chamber ugeholl ginn.Wa mer elo direkt d’Konventiounratifizéieren, gehéiere mer nach zudeenen éischten 30 Länner. DéiResponsabel rechne sech doduerjereng gutt Chance aus, dass Lëtzebuergoch an deem éischte Comitévertrueden ass. Et ass deWonsch vu Lëtzebuerg, an dat assan der Diskussioun an der Kommissiounkloer gesot ginn, fir andësem Comité och aktiv un derÉlaboratioun vun de Kritären, fir opdës Lëscht ze kommen, matzeschaffen.Déi zweet Ursaach, firwat elo, assdéi, dass wann dat neit Joer 30Länner ratifizéiert hunn – et sinnder bis elo 27 –, si dräi Méintduerno kënnt en vigueur trieden,an da géifen d’Kandidaturen ënnersichtginn, an zwee Joer no deréischter Generalassemblée kënntdann d’Sprangprozessioun op dësLëscht agedroe ginn, zäitgläichmam Willibrord-Joer 2008, watdann e wichtegt Joer, net nëmmefir Iechternach, mä fir onst ganztLand wier.Et interesséiert Iech gradesou wéivirdrun d’Membere vun onser Kommissioun,awer ganz sécher och,wat de Käschtepunkt vun dëserAktioun ass. Et ass esou, dassd’Memberstaten all zwee Joer engKontributioun an dëse Fong wäertebezuelen, no engem uniformëPourcentage, deen awer net méiwéi 1% vun deem Stat senger Kontributiounum Budget ordinaire vunder UNESCO däerf bedroen. Dat sifir Lëtzebuerg héchstens 2.000Euro. An ech géif mengen, souguerno de Budgetsdiskussioune vunder leschter Woch, dass mer onsdat kënnten an och sollte leeschten.Ech géif Iech gär wëllen am Nummvun der CSV-Fraktioun dëse Projetun d’Häerz leeën. Et ass nämlechfälschlech verschiddentlech an derKommissioun esou duergestalltginn, wéi wann den Intérêt vun dësemProjet ganz eleng un derUnerkennung vun der IechternacherSprangprozessioun géif léien.Ech hoffen, dass ech dat duerchdës Ausféierungen entkraaft hunn,ganz besonnesch am Intérêt vunall deene Minoritéiten, deenen hirimmateriell Kulturgidder wierklech,a vläicht méi, a Gefor sinn, wéi onsSprangprozessioun.Ech wëllt awer och am Numm vunder CSV-Fraktioun nach eng Kéierbetounen, dass mir d’IechternacherSprangprozessioun net elengals reliéis, mä als kulturell Manifestatiounwëlle gesinn, als Traditioun.Wann ech déi Leit dann iwwerzeegthunn, dass dat d’Approcheass, déi ee soll zu dësem Problemhunn, hoffen ech, dass se dëseProjet wäerte matstëmmen. Echkann hinnen, ouni dem HärScheuer wëlle virzegräifen, versécheren,dass d’Urspréng vun derSprangprozessioun och an heednescherZäit leien.Ech bréngen also den Accord vumenger Fraktioun zu dësem Projeta soen Iech villmools Merci fird’Nolauschteren.■ Plusieurs voix.- Très bien.■ M. le Président.- Merci, MadameStein. Éischt Riednerin,d’Madame Colette Flesch. MadameFlesch, Dir hutt d’Wuert.202Discussion générale■ Mme Colette Flesch (DP).-Här President, Dir Dammen an DirHären, fir d’alleréischt wëll ech derRapportrice, der Madame Stein-Mergen, Merci soe fir hire Rapport.Engersäits fir hire schrëftlecheRapport, dee se wierklech an engerRekordzäit virgeluecht huet –an ech gi vläicht e bëssen dorobberan –, an och ganz besonneschawer fir hire mëndleche Rapport,wou ech mengen, dass se wierklechgenee drop higewisen huet,wat de Wäert an d’Portée vun därKonventioun ass, ouni an deem Zesummenhangvun der IechternacherSprangprozessioun zeschwätzen, op déi ech awer nachduerno ze schwätze kommen.Wat ons frappéiert huet bei deemProjet, dat ass, dass en de 25. Meevun dësem Joer déposéiert ginnass, dass en de 25. Oktober vumConseil d’État aviséiert ginn ass andass du Funkstille war. An dunn opeemol si mer uganks DezemberHals iwwer Kapp an eng Kommissioungeruff ginn, den 12. Dezember.An de 14. Dezember hu merde Rapport ugeholl. Dat heeschtalso, dass mer do enorm zügeggeschafft hunn.D’Regierung seet ons, dee Projetwär urgent, well Lëtzebuerg wärgäre bei deenen éischten 30 Lännerderbäi, déi déi Konventioun ratifiéieren,an dass doduerjer ochLëtzebuerg eng Chance hätt, eSiège ze kréien an deem éischteComité intergouvernemental desauvegarde du patrimoine culturelet immatériel.Här President, well ech scho laangan dësem Geschäft dobäi sinn aweess, wéi déi Saache ginn, seetmäi klenge Fanger mir, dass wahrscheinlechd’Urgence doropzréckzeféieren ass, dass eng Persoun– egal wie si ass – net kanndorop waarden, dass si an dee Comitégenannt gëtt. Esou ginnd’Saachen zu Lëtzebuerg an esouginn d’Saachen dann op eemol urgent.Ceci dit, Här President, wëll echawer ganz kloer soen, dass onsFraktioun wäert dee Projet stëmmen,aus all deenen Ursaachen,déi d’Madame Stein elo an hiremmëndleche Rapport évoquéierthuet. De Patrimoine culturel immatérielass ee wichtegen, an etschéngt ons richteg, dass Lëtzebuergno där Traditioun, dass Lëtzebuergëmmer an der UNESCOMember war, och dëser Konventiounbäitrëtt.Wat awer bei ons oder bei mir verschiddeFroe suscitéiert, dat assden Exposé des motifs. Fir d’alleréischtwëll ech hei festhalen, wéid’Madame Rapportrice et scho gesothuet, dass de Projet déposéiertginn ass am Numm vum Ausseminister,dem Här Jean Asselborn,duerch de Ministre délégué, denHär Nicolas Schmit.Ech wëll si ausdrécklech félicitéieren,dass si am Numm vun der Regierungproposéiert hunn, d’IechternacherSprangprozessioun andéi zukünfteg Liste représentativedu patrimoine culturel immatérielde l’humanité anzeschreiwen andatt si domadder sech débarrasséierthu vun deem, wat ech géingnennen, Anticléricalisme primaire,deen ons sozialistesch Frënnheiansdo dozou beweegt, bei hireParteikongresser fir Animatioun zesuergen.Also, Här Asselborn an Här Schmit,villmools Merci, dass Dir do – wéisoll ech soen? – ee Statsakt poséierthutt.(Interruption et hilarité)Ech hunn, Här President, perséinlechguer näischt géint d’IechternacherSprangprozessioun, mäech muss d’Regierung awer froen:Wuerfir dee Choix? D’MadameStein huet elo dorop higewisen,dass et ee wichtegt Element ass anonsem Patrimoine culturel immatériel– an ech kommen nach dropzréck –, mä ech halen awer fest,dass am Exposé des motifs d’Regierungals Ursaachen der nëmmenzwou ugëtt. Si seet, d’Responsabelevun der UNESCO hunn onsverschiddentlech assuréiert, dassd’Inscriptioun vun der IechternacherSprangprozessioun wichtegwär. An déi zweet Ursaach, déi amExposé des motifs ugeféiert gëtt,dat ass, dass d’Madame Erna Hennicot-Schoepgessengerzäit eeGroupe de travail ad hoc instituéierthat, deen den Dossier schopreparéiert hat.Nu gutt, mä ech wär awer frou, wamer géingen e puer Ursaachequant au fond vun der Regierungkréien, wat hir Décisioun motivéiert.Sécherlech gesäit d’Konventiounvir, dass de Patrimoineculturel immatériel sech notammentduerch Sozialpraktiken, Ritualeran Événements festifs materialiséiert.Sécherlech sinn an derLëscht vun de Chefs-d’œuvre dupatrimoine oral et immatériel vunder UNESCO, déi jo automateschan d’Liste représentative integréiertginn, schonn eng ganz Partie Événementsà caractère cultuel – echsoe wuel cultuel, net culturel –, awann een d’Lëscht kuckt vundeene 47 Manifestatiounen an Evénementer,déi schonn ënnertdeene Chefs-d’œuvre du patrimoineoral et immatériel dobäisinn, da gesäit een effektiv, dasseng ganz Partie rituell Evénementervirgesi sinn.Ech hunn och an den Internet eragekuckt.Ech sinn op eng anerLëscht komm wéi déi, déi d’MadameStein hei évoquéiert huet, mäech wëll hei dorop hiweisen, dasszum Beispill bei deene cultuelenEvénementer ee kann areien: „Babië“vu Bistritsa a Bulgarien; de„Ramlila“, wat déi traditionell Representatiounvum Ramayana anIndien ass; de „Vimbuza“ a Malawi;oder de „Kankurang“ am Senegalan a Gambien.(Brouhaha général)An ech sinn iwwerzeegt, dass echnach Saachen net richteg interpretéierthunn an dass ech wahrscheinlechoch aner Evénementervergiess hunn.D’Madame Stein huet gemengt,d’IechternacherSprangprozessiounwär eng eenzegaarteg Manifestatioun.Si ass sécherlech anzereienan d’Pratiques sociales, d’Ritualeran d’Événements festifs vunonsem Land. Mä et gëtt och nachanerer. Wéi ass et zum Beispill matder Oktavprozessioun?■ Une voix.- Très bien!■ Mme Colette Flesch (DP).-D’Procession dansante vun Iechternachhuet zwar vis-à-vis vun derProzessioun vun der Oktav de Privilègevun der Anciennetéit. 1497géint 1624. En revanche muss echawer dorop hiweisen, dass d’Trösterinder Betrübten säit 1666Schutzpatrounin vun der Stad Lëtzebuergass...■ M. Camille Gira (DÉIGRÉNG).- Kréie mer elo kuerz viruChrëschtdag e Geschichtscourshei gehalen?■ Mme Colette Flesch (DP).-...a säit 1678 Schutzpatrounin vumganze Land, während den HellegeWillibrord, dee jo zu Iechternachvénéréiert gëtt, laut Site Internetvun der katholescher Kierch zu Lëtzebuerg,nëmmen den zweeteSchutzpatroun vu Lëtzebuerg ass.(Hilarité)Also, wuerfir net d’Oktav?Mä et kann een natierlech och, HärPresident, an ee ganz anerenDomän eriwwergoen, mä ëmmerdann awer bei den Événementsfestifs bleiwen. Ech denken zumBeispill un d’Schueberfouer, déi1340 vum Blanne Jang gegrënntginn ass an déi all Joer zwou MilliouneVisiteuren op Lëtzebuergbréngt. An d’Schueberfouer huetbien entendu par rapport zu Iechternachde Privilège vun der Anciennetéit.An, Här President, ech wëll aweroch nach hei bemierken, dass ander Lëscht vun de Chefs-d’œuvrevun der UNESCO mer Evénementerfannen, déi vläicht méi Ähnlechkeetemat der Schueberfouer huwéi mat deene reliéise Manifestatiounen,vun deenen ech virdru geschwathunn.Ech denken zum Beispill und’„Samba de Roda“ vun RecôncavoBaiano a Brasilien; ech denkenun déi Prozessiounen, déi merhei besser kenne vu Risen anDraachen an der Belsch an aFrankräich; ech denken u verschiddepastoral Traditiounen amCosta Rica, déi mam Ursprong vunder Schueberfouer enk verbonne

JEUDI, 22 DÉCEMBRE 2005 21 E SÉANCE www.chd.lusinn; ech denken un de Carnavalvu Barranquilla a Kolumbien, anech denke vläicht och un de „GuleWamkulu“ am Malawi, am Mozambiquean a Sambia.■ M. le Président.- Här Bettel,wann Dir der Madame Flesch nolauschtert,kënnt Dir eppes bäiléieren.■ Mme Colette Flesch (DP).-Ech sinn iwwerzeegt, ech hunn donach aner Evénementer iwwersinn.Also dofir meng Fro un d’Regierung:Wat sinn déi déif gräifendGrënn, déi Argumenter quant aufond, wuerfir de Choix just op Iechternachgefall ass?Ech soen et nach eng Kéier, mirhunn näischt dergéint, mä mergéingen awer gären d’Ursaachekennen, déi d’Regierung dozou geféierthuet, just dat Evénement zeproposéieren.Här President, am Exposé des motifshält d’Regierung weider fest,dass d’Inscriptioun vun der Processiondansante, also vun derSprangprozessioun, op dës Lëschtreprésentative du patrimoine culturelimmatériel de l’humanité engzousätzlech Distinctioun fir Lëtzebuergwär, am Zousaz zu deenenzwou Distinctiounen, déi mer schovun der UNESCO kritt hunn, déi vu1994, déi de Site vun der Stad Lëtzebuerg,déi al Quartieren and’Fortificatiounen, op d’Lëscht vumPatrimoine mondial gesat huet, ananerersäits 2003 d’Décisioun vunder UNESCO d’Expositioun vumEdward Steichen senge Fotoe Familyof Man an de Register vun derMémoire du Monde anzeschreiwen.Ech wëll zwee Wierder soen iwwertd’Inscriptioun vun den ale Quartierenaus der Stad Lëtzebuerg an deFortificatiounen op der Lëscht vumPatrimoine mondial, well an derlescht esou vill vun der Cité judiciairegeschwat gëtt.Gott sei Dank hu mer eng gewësseGarantie gehat vun der UNESCO,déi huet doduerjer d’Dégâten esthetescheran urbanistescher Naturlimitéiert, mä nach deet et mirperséinlech Leed, dass d’UNESCOsech hei breetschloe gelooss huet,an nach deet et mir Leed, dass etons an der Stad Lëtzebuerg netgelongen ass, trotz villen Efforten,déi Konstruktioun op deem Site zeverhënneren. Wann ech elo gesinn,wat aus dem Buedem erausschéisst,da sinn ech net iwwerzeegt,dass mer do esthetesch anurbanistesch gutt gehandelt hunn.Mais enfin...(Brouhaha général)...let’s not cry over spilled milk, aloosse mer nëmmen hoffen, dassmer bei deem Chantier net déi Surprisëkréien, déi verschidden Nouvellen,déi ech de Moien um Radiogehéiert hunn, mech erahne loossen.Ech wënschen dem Bauteminister,dass do alles leeft, wéi etsoll.Här President, no all deene Remarquëwëll ech awer nach eng Kéierdorop hiweisen, dass mir dee Projetde loi wäerte stëmmen, dassmer ons awer scho freeën op déiExplikatiounen, déi d’MadameStatssekretär vun der Kultur onsbestëmmt gëtt, fir d’Décisioun vunder Regierung, déi am Exposé desmotifs steet, ze motivéieren.De Projet de loi ass, wéi d’MadameStein gesot huet, jo ganz einfachnëmmen d’Approbatioun vun derKonventioun. Do kënne mer ouniHésitatioun e ganz kloren „Jo“bréngen.Merci, Här President.■ M. le Président.- Merci, MadameFlesch. Den nächste Riednerass den Här Jos Scheuer. HärScheuer, Dir hutt d’Wuert.■ Une voix.- Wat geschitt dannelo?■ Une autre voix.- Den Optrëttvum Liewen.(Interruption)■ M. Jos Scheuer (LSAP).- HärPresident, Dir Dammen an Dir Hären,ech wäert zum Schluss vumengem klengen Exposé dann opd’Madame Flesch zréckkommen,an ech mengen, déi puer Minutten,déi ech mer geholl hunn, déi gischonn eng Serie vun Äntwerten,ouni datt ech der Madame Statssekretärinvirgräife wëll.Här President, Dir Dammen an DirHären, Lëtzebuerg war ëmmer engTerre de passage. D’Häre si komm.Se si bliwwen, e puer Joer, e puerJorzéngten. Se si gaang. Lëtzebuergwar ëmmer e Stéck, en Elementvu méi engem grousse Land,vu méi engem dichtege Monarch,mat méi oder manner groussemmilitäreschem Potenzial, mat méipoliteschem Pouvoir. Am 19. Jorhonnertsi mer dann endlech zumStat ginn. Mir sinn zur Natioun ginn.Och déi grouss kulturell Geeschterwaren de passage zu Lëtzebuerg.De Goethe war hei. De Victor Hugowar hei. Si hunn e puer Spurenhannerlooss. Se si gaang. Mir simultikulturell gepräegt ginn. Mirhunn eis eege Kultur gepräegt kritt,an eis eege Kultur ass un de Buedemgebonnen. Dat ass net aussergewéinlech.Si ass och net eenzegaarteg.Si ass sympathesch. Siass noutwendeg. An dem Drock,an deem Bräi vun Aflëss, deemmer ausgesat sinn an ëmmer nachausgesat waren, ass et ëmsou méinoutwendeg, fir se ze ënnerhalen.All déi Aflëss vun deene sou genanntenHären, déi de passage heiwaren, hu Spuren hannerlooss,Madame Flesch.(Interruptions)Réimer waren hei, bis zum Occupantvu viru 60 Joer. Et ass ëmmereppes Rescht bliwwen. Lëtzebuergverfügt schonn iwwer e Patrimoineculturel matériel – am Kloertext: iwwerArchitektur an dësem Fall –,deen eenzegaarteg ass, deenerhale gi muss an deen och säiWäert a seng Wäertaschätzungfonnt huet bei der UNESCO. En assmeeschtens awer eng Kombinatiounvum Site mat der Architektur,mat de Gebailechkeeten. En Ensembelalso ass et, wat d’Typeschkeetvum Lëtzebuerger Patrimoinematériel ausmécht.(Interruption)Am Joer 698 ass den angelsächsescheMönch Willibrord op Iechternachkomm. En huet e Benediktinerklouschtergegrënnt. En ass Bëschofginn. E war zweemol beimPoopst. En ass zréckkomm opIechternach. An en ass 739 do gestuerwen.Et war e Mann, deenhuet Benelux missionaresch erfaasst.En huet d’ganz Groussregiounerfaasst.Aus der Presenz vun deem Mann,deen einfach dokumentaresch erfaasstass, huet sech eng nohaltegEntwécklung erginn, am richtegen,am wierkleche Sënn vum Wuert.Nohalteg fir d’Stad Iechternach,nohalteg fir d’Grenzregioun, souguernohalteg fir Benelux, a virunallem och nohalteg fir Lëtzebuerg.Wat ass entstan?1. Entstan ass en architektoneschePatrimoine: Kierchen, Kapellen, natierlecheng Basilika. Et sinn herrlechDépendancen entstanenuechtert d’ganz Regioun: KlengSchlässer mat enger äusserst raffinéierterArchitektur, déi zu de Fleuronëvun der Architektur hei zu Lëtzebuerggehéieren. Et sinn Ensemblenentstan, vu Steen a vun Natur.Entstan ass och eng Stad do ronderëmmat enger ganz eegenerUrbanisatioun.2. Et ass e Kulturschaffen aus därPresenz entstan. E Kulturschaffen,wat eenzegaarteg fir Lëtzebuergwar an ass, an och aussergewéinlechfir Europa. Zu Iechternach asse Skriptorium opgemaach ginn. ESkriptorium vun der Abtei. Dat wareng Produktiounsplaz fir Codices,eng Produktiounsplaz fir Évangéliairen,an esou weider. Am 8. anam 9. Jorhonnert, a besonneschméi bekannt, am 11. Jorhonnertsinn do Prunkbicher gezeechentginn, gemoolt ginn, geschriwweginn, déi haut zu de beschte Stéckeran de Muséeën an an de Bibliothéikenuechter Europa gehéieren.Mir hunn näischt méi. Mir hunn déiChance verpasst fir dee leschteCodex, den „Codex Aureus“, zekafen, wéi en an de 50er Joren opde Maart komm ass. Deen ass hautzu Nürnberg. Mir hunn nach Facsimiléen.All Fac-similé ass nachméi wäert wéi dee beschte Péckvillchen.(Hilarité)Oder de beschte Rousekranz,deen deierste Rousekranz, deenDer um Oktavmäertchen oder opder Schueberfouer ze kafe kritt.(Interruption)Och op der Schueberfouer kritt eese ze kafen.3. Entstan ass och e Patrimoine immatérielculturel. Nämlech de Kultvum Grënner vun der Abtei, de Kultvum Willibrord. An zu deem Patrimoinegehéiert eben ochd’Sprangprozessioun. An zu deemPatrimoine gehéiert och dat, watde Pierre Frieden genannt huet – etdeet mer elo e bësse Leed, dattden Här Henri Grethen net do ass– den „Esprit d’Echternach“. Wannech esou ronderëm mech kucken,d’Madame Statssekretärin, de FernandBoden, de Jean-Marie Halsdorf,den Henri Grethen virun allem,de Paul-Henri Meyers a mengWéinegkeet, vläicht si mer e bëssegepräegt vun deem „Esprit d’Echternach“.Vläicht kéint ee vun hinnenen definéieren; ech kann etnet.Madame Stein, ech soen IechMerci fir de Rapport, deen Der gemaachhutt. Dir hutt d’Konventiounduergeluecht. Dir hutt iwwertd’Konventioun geschwat. Et asseng Konventioun, déi äusserst prezisass. An et ass eng Konventiounmat Obligatioune fir déi Communautéiten,déi dee Patrimoine immatérielhalen an ënnerhale wëllen.Et sinn och Obligatiounen dra firdéi Institutiounen, déi domadderbefaasst sinn, dat heescht an dësemFall fir d’Gemeng. An dësemFall, wou den Term „cultuel“ gebrauchtgëtt, bestëmmt och fird’Kierch, an net onbedéngt fird’Kierchefabrik – well da si mir etnees, de Pouvoir public –, abestëmmt awer och fir de Stat.(M. Laurent Mosar prend la Présidence)D’Sprangprozessioun entspréchtnämlech alle Kritären, déi an därKonventioun festgehale sinn – alleKritären an ausnahmslos alle Kritären.An ech huele mer just nëmmendéi haaptsächlech eraus:Éischtens, d’Sprangprozessiounass haut eenzegaarteg zu Lëtzebuerg.Si ass eenzegaarteg an Europaa wahrscheinlech och, ënnertdär Form, weltwäit.Zweetens, d’Sprangprozessiounass e liewegt Element vum Lëtzebuergerkultuelle Liewen a Kulturliewen.Se ass reliéis verwuerzelt,net nëmmen op enger klengerPlaz, mä an der Groussregioun.Ech hu vu Benelux geschwat. Etass eng Manifestatioun, déi all Joer11.000 Leit unzitt fir matzesprangen,an dat Duebelt, 11.000 a méiLeit, fir kënnen nozekucken. HirenImpakt geet eriwwer op Rheinland-Pfalz. Dir wësst, datt zu Prüm virdrugesprong ginn ass, éier zu Iechternachgesprong ginn ass, an datt sehaut nach vu Prüm a vu Waxweilerdohinner kommen.Drëttens, et ass eng Manifestatioun,déi dokumentéiert assduerch vill Publikatiounen. Déi Publikatiounen,déi reeche wäit iwwerLëtzebuerg ewech. D’Sprangprozessiounass Objet vun enger geschichtlecherForschung. Dirbraucht Iech nëmmen d’Internetsäitenunzekucken, ob dat an203däitscher, franséischer, englescheroder hollännescher Sprooch ass,et ginn e puer dausend Referenzen,déi Dir ugewise kritt, wann Der„Sprangprozessioun“ an deeneverschiddene Sproochen eragitt.Véiertens, hire Charakter huet secham Wesentlechen erhalen. De Ritualgëtt respektéiert vu Sprénger,vu Sänger, vun deene Leit, déi bieden.Een Organ – och dat ass noutwendeg–, dat ass de „Willibrordus-Bauverein“,waacht mat Argusaendriwwer, datt keen Unfugdo entsteet. D’Sprangprozessiounass konservativ, a se ass konservéiertvu konservative Leit.(Hilarité)Fënneftens, den Zesummenhangtëschent der Stad Iechternach anhirer Ekonomie, tëschent der StadIechternach an hirer ganzer sozialerEntwécklung, mat hirem ganzeKulturliewen ass do. An deen héijeBekanntheetsgrad vum Numm„Iechternach“ kënnt duerchd’Sprangprozessioun – haaptsächlechduerch d’Sprangprozessioun.Et ass en Element, wat eben netaustauschbar ass, dat gëtt et sossnéierens an et kann een et emol netausbauen. Et ass e séchere Wäertoch fir den Tourismus vun der Regioun.Dat sinn d’Haaptkritären, déimussen erfëllt ginn, wann eng Manifestatiounop d’Lëscht vun derUNESCO gesat gëtt.Ergo schwätzt näischt dergéint, firdat do ze maachen, an ech fuerderejiddfereen eraus, eng entspriechendManifestatioun nach zuLëtzebuerg opzedreiwen, déi déido Kritären esou integral erfëllt wéid’Sprangprozessioun.An der heiteger Form ass se séchernet ze trenne vum Willibrorduskult.Si ass sécher och a Verbindungze brénge mat erhoffteneWonner, mat Mythen, mat Awerglawena mat Glawen, mat Krankheetena mat Epidemien – dat assesou. Si ass bis 1777 ganzbestëmmt ouni Musek ofgelaf. Andéi heiteg Melodie, déi huet villTexter...(Interruptions)Här Gibéryen, Dir fannt ähnlechMelodien, wann Dir d’Fuesenterausgitt. Et ass eng Polka. An déiTexter, déi mat där relativ trivialerMelodie sech verbannen, sinn ochesou trivial. Dat si keng Arien, datass och kee reliéist Lidd, den Textass „Abraham hatte siebenSöhne“, anerer soen „Alle meineEntchen“, an am Franséischen –huet en Historiker nogekuckt – gëttet ee Lidd op déiselwecht Melodie,an déi heescht: „Allons chercherdes moules.“Dat, fir Iech ze weisen, datt dee reliéiseGeescht, deen där Sprangprozessiounzu Grond läit, awerverwuerzelt ass am Alldagsliewevun de Leit. 1786 ass se souguerverbuede ginn, an zënter 1830fënnt se statt op Péngschtdënschdeg.■ Une voix.- Firwat ass se verbuedeginn?■ M. Jos Scheuer (LSAP).- Firwatass se verbuede ginn? Well senet méi disziplinéiert genuch war –drécke mer et emol esou aus!(Hilarité)Si ass net ëmmer esou rigid gesprongegi wéi haut; si ass gesprongegi vum Krich u bis hautëmmer no därselwechter Form –wien anescht spréngt, dat ass enHäretiker. Mä dräi Schrëtt no vir,zwee Schrëtt no hannen, dat ass etëmmer ginn, an et sinn och nachaner Forme gi vum Danzen, wéizum Beispill och dat, wat een anEngland fënnt, e Ringdanz, deenop der Maartplaz opgefouert ginnass. Dat ass et also alles ginn. Etass wéi spréchwiertlech de Prinzipzréckbehale ginn, oder d’Iddizréckbehale ginn: dräi Schrëtt novir, zwee zréck.Ech war eng Kéier zu Dakar, dohunn ech nogelauschtert, wéi iwwerEntwécklungshëllef geschwatginn ass. Do huet en Universitéitsprofesservun Dakar gesot, d’europäeschEntwécklungshëllef géifvirgoen nom Prinzip vun der IechternacherProcession dansante:dräi Schrëtt no vir an zwee Schrëttno hannen, a ganz oft zwee Schrëttno vir an dräi Schrëtt zréck.Ech mengen, ech war deen Eenzegen,deen et verstanen hat, matAusnahm vum Här Goerens, deewar dobäi.(Interruption et hilarité)Voilà.An all déi Varianten dinn därSprangprozessioun a mengen Aekeen Ofbroch. Hire Wäert bleifterhalen, an et deet hir och keen Ofbroch,wa mer se mat areien, oderureien un déi Gebräicher, un déi Riten,un déi Traditiounen, déi sechnet gehalen hunn, mä déi sech historeschdokumentéiere loossen, anzwar un heednesch Gebräicher,Prozessiounen zu Éiere vu Götter,Prozessiounen zu Éiere vu Götter,déi ee mat der Hand gräife konnt,déi net abstrakt ware wéi eiser Här,mä an dësem Fall huet sech déiVeréierung vun deene Götter iwwerdroenop Helleger, op Festermat mystheschem Hannergrond.An zur Erënnerung: Just déi zoliddsteKierche si gebaut ginn op réimescheKasteller, op heednescheFundamenter, an d’Parkierch zuIechternach ass esou grouss anesou schéin a si steet esou fest,well si op engem réimesche Kastellsteet.D’Sprangprozessioun vun Iechternachass e mëttelalterlecheBrauch, dee seng Wuerzele méiwäit zréck an der Vergaangenheethuet. Si ass, wat an der Konventioungenannt gëtt, ech liesen Iechet vir: „L’univers que les communautés,groupes et individus setransmettent de génération en générationet considèrent commepartie intégrante de leur patrimoineculturel.“Dir Dammen an Dir Hären, an därKonventioun stinn awer och Obligatiounen,an zwar Obligatioune fird’Gesellschaft, fir de Stat, déi Traditiounze fleegen an déi Manifestatiounze ënnerhalen. Déi Sprangprozessioun,déi gëtt ënnerhalenéischtens duerch eng Organisatioun,déi sech Willibrordus-Bauveräinnennt. Et ass déi Organisatioun,wou politesch Differenzemisste schmëlzen, wou et kengdierft ginn, an datselwecht gëlltoch fir d’Sprangprozessioun, ënnertdär Konditioun, datt d’Préséancean der éischter Reigekläert ass.■ Une voix.- Ah!■ M. Jos Scheuer (LSAP).- Dafalen all Differenzen zesummen anda geet d’Prozessioun hire Weeronderëm d’Graf vum hellege Willibrord,mä den Ufank ass munchmolganz schwéier.Dee Willibrordus-Bauveräin, deendirigéiert déi Organisatioun amécht och deen heiten Dossier openg diskret Aart a Weis, op eng effikassAart a Weis, a si ass och encharge fir den Dossier ze presentéieren.Ech soen deene Leit Merci, déi etmaachen, a félicitéiere se, an hoffen,datt am Joer 2008 dann deenDossier erëm ass an datt mer dannop der Lëscht vun deem Patrimoineculturel stinn.Gefuerdert ass awer och d’Öffentlechkeet.Gefuerdert sinn an dësemFall d’öffentlech Hand, deStat, d’Gemeng an awer och d’Par.De Stat ass verflicht, fir dee Kult zeënnerstëtzen. Et gëtt zu Iechternachkeng Plaz, wou d’Sprangprozessiounpresentéiert ass, eng Presentatiounvun hir gemaach gëtt,déi hirem Wäert entsprécht. An déiPlaz muss geschaaft ginn, MadameStatssekretärin! An zwarmuss se geschaaft ginn an deemRaum, deen tëschent der Basilikaan tëschent deem Musée läit, datheescht am Bannenhaff.Eréischt wann déi Plaz geschaaftass, dann hu mer och dee Geescht

JEUDI, 22 DÉCEMBRE 2005 21 E SÉANCE www.chd.luvun der Konventioun oder den Artikel14 vun der Konventioun erfëllt,dee seet, aus där Konventiounergëtt sech d’Verflichtung fir netnëmmen ze ënnerhalen, mä firEducatioun ze maachen, fir Sensibilisatiounze maachen, fir d’Capacitéitenze renforcéieren „et pourassurer la reconnaissance de lamanifestation“, a fir e Programmeéducatif opzestellen.Dowéinst wär et mäi Wonsch, anech mengen de Wonsch vun allenIechternacher, fir datt eng Kommissiounagesat gëtt, déi dann intensivschafft, fir dee Bannenhaff and’Rei ze setzen.Här President, ech weess, datt Dirnet nëmmen en Esthet sidd, mädatt Dir och nach...■ M. le Président.- Merci!(Hilarité)■ M. Jos Scheuer (LSAP).- Damaache mer et esou. Ech wollt datder Chamber iwwerreechen.Ech hu vollt Vertrauen an den HärMosar, deen natierlech eng Kombinatiounmécht vu Sprangprozessiounan Oktavprozessioun, fir opnäischt ze verzichten, an ech géifdat dann dem Här Mosar iwwerreechenan hie bieden, dat da weiderzeginnun de President, an derHoffnung, datt de President datoch ophänkt.Et ass ee vun deene schéine Facsimilés,déi entstane sinn an derIechternacher Abtei, an ech mengendem chrëschtleche Gemittvum Här Weiler géif dat entgéintkommen,wann hien dat géifophänken.■ M. le Président.- Merci.■ M. Jos Scheuer (LSAP).-Ech géif deem dote President danne Buch iwwerreechen, wou hien deWäert vun der IechternacherSprangprozessioun noliese kann.Wann ech gelift.Ech soen Iech Merci fir d’Nolauschteren.■ Plusieurs voix.- Très bien!■ M. le Président.- Ech soendem Här Scheuer Merci fir sengexcellent Interventioun a fir déizwee ganz schéi Cadeauen. Alsnächste Riedner ass den HärAdam agedroen. Här Adam, Dirhutt d’Wuert.■ M. Claude Adam (DÉIGRÉNG).- Här President, Dir Dammenan Dir Hären, et fält mer natierlechelo e bësse schwéier, firoch nach als Mierscher hei nodeem Geschichtsunterrecht Stellungze huelen. Duerfir wäert echmech dann och e bësse kuerzfaassen.Lëtzebuerg ass also eent vun deenenéischte Länner, dat déi Konventiounhei ratifizéiere wëllt; echhunn allerdéngs festgestallt – wéiech dat am Rapport gelies hunn –,datt schonn 23 Länner virun eis datgemaach hunn. Also, mir wëllendat jo extra fréi maachen, mir wëllebei deenen 30 éischte sinn. 23Länner hu schonn ënnerschriwwen,zum Beispill: Mali, Indien, Nigeriaoder Bhutan. Déi sinn dannam Fong geholl nach méi op Zackwéi mir.Datt mir wëlle bei deenen éischten30 sinn, ech huelen un – an do hatech déiselwecht Iddi, wéi d’MadameFlesch –, datt sech do eMënsch wëllt an engem Comitébetätegen. Do hunn ech am Fonggeholl och näischt drun auszesetzen.Dat ass jo flott, wann eeMënsch sech fir esou eppes interesséiert.(Hilarité)Et geet also drëm, fir de Patrimoineculturel immatériel ze schützen.Dat fanne mir Gréng natierlech enggutt Saach. Besonnesch an Zäitevu Globaliséierung a vu puren ekonomisteschenan ultraliberalenTendenzen ass et och flott, wa mereis e bëssen ëm d’Kulturgidder anall hire Facettë këmmeren. Dat assjo och dann een Instrument, datbäikënnt bei déi Konventioun vun1972, wou et ëm d’Sauvegarde duPatrimoine culturel et naturel geet.Wa mer iwwert de Patrimoine culturelimmatériel schwätzen, dawësse mer, datt mer do an engerÉvolution constante sinn. Den HärScheuer huet dat jo och elo ganzflott hei opgezeechent unhand vunder Iechternacher Sprangprozessioun,wou mer jo och am Laf vunde Joren eng Evolutioun gesinnhunn.(M. Lucien Weiler reprend laPrésidence)D’Madame Flesch an och d’Rapportrice,d’Madame Stein-Mergen,hu ganz flott opgezielt, wat et nachvu Beispiller do gëtt. Ech fannendat och ganz interessant, datt dannniewent de Minnesänger a Westbengalenan de polyphorescheMännergesäng op Sardinien,d’Iechternacher Sprangprozessiounda vu lëtzebuergescher Säitderbäikënnt. Ech géing mengen,ech hunn et op alle Fall net esouverstanen, datt mer géinge bei derIechternacher Sprangprozessiounstoe bleiwen. Mir kënne bestëmmtnach eng Kéier iwwert d’Oktavoder iwwert d’Schueberfouer diskutéieren.An deem Sënn der Madame Stein-Mergen Merci fir hiren ausféierlecheRapport. Deenen anereRiedner Merci fir den historeschenExkurs. Ech bréngen domat denAccord vun der grénger Fraktiounzu dësem Projet de loi.Merci.■ M. le Président.- Merci, HärAdam. Den nächste Riedner assden Här Mehlen. Här Mehlen, Dirhutt d’Wuert.■ M. Robert Mehlen (ADR).-Här President, Dir Dammen, DirHären, ech mengen, et ass deem,wat hei gesot ginn ass, net méiganz vill unzefügen. Ech géingduerfir och am Numm vun eiserFraktioun begréissen, datt mer déiKonventioun haut hei kënne stëmmen.Mir liewen an engem gemeinsamenEuropa, wat sech doduerchauszeechent, an dat gëtt bei allGeleeënheet ënnerstrach, datt merd’Villfalt, virun allem eis kulturell Villfalt,wëllen erhalen a se net an engemDëppe vun Uniformitéit lues alues ënnergoe wëlle loossen.Duerfir kënne mir eis mam Objetvun dëser Konventioun voll a ganzd’accord erklären, dat, wéi gesot,ganz besonnesch an enger Welt,déi an enger Vitesse evoluéiert, wéini virdrun. An enger Vitesse, déi etmat sech bréngt, datt villes, wat zurkultureller Ierfschaft gehéiert, a besonneschdat, wat immatériel ass,lues a lues verluer geet. Och an engerWelt, déi duerch déi modernKommunikatiounsmëttelen ëmmerméi Gefor leeft, datt villes uniforméiertgëtt. Duerfir wëlle mir ochd’Noutwendegkeet vun dëser Konventiounënnersträichen.Ech wollt just op ee Punkt agoen.Mir liesen, datt déi nei Konventioun,ech zitéieren: „traite des traditionset expressions orales, ycompris la langue“ betrëfft. An etass do, wou ech op dëser Plazwollt Wäert drop leeën. Och eis lëtzebuergeschSprooch, déi vun netganz ville Leit geschwat gëtt, ass,eiser Meenung no, et wäert erhalenze ginn.Eis lëtzebuergesch Sprooch leeftGefor aus deene Grënn, déi echelo grad schonn ugefouert hunn,och lues a lues ze erodéieren. Siass amgaang ze erodéieren. Engersäitsduerch den Afloss vun derFrancophonie hei zu Lëtzebuerg,wou mer wëssen, wou d’Grënnhierkommen, awer nach vill méiduerch d’däitsch Televisioun. Mirerliewen dat bei eise Kanner ëmmerméi, datt do, wou mer wierklechoriginell Lëtzebuerger Ausdréckhunn, se lues a lues duerchdäitsch Ausdréck ersat ginn.Duerfir wollt ech hei Wäert dropleeën, datt mer eiser Sprooch ander Konstitutioun dee Wäert emolsollen araumen, wéinstens symbolesch,dee mer er wierklech zoumoossen.Datt mer se sollen an derKonstitutioun verankeren. Datt mereis sollen duerfir asetzen, datt seals offiziell Sprooch an der EuropäescherUnioun soll unerkanntginn. Woubäi mer net insistéieren,datt alles soll op Lëtzebuergeschmisse gedréckt ginn, mä datt seawer, esou wéi Malta dat zum Beispilloch duerchgesat huet, soll alseng vun den offizielle Sproochenan der Europäescher Unioun unerkanntginn.Ech fannen och, datt mer an eiseKommunikatiounsinstrumenter, notammentRadio an Televisioun,solle Wäert drop leeën, datt e proppertLëtzebuergesch geschwatgëtt, wat, an dat muss ee bedaueren,vläicht an der Hektik vum Alldagnach laang net ëmmer de Fallass. Vläicht soll ee sech emol iwwerleeën,ob een do net Mëttelefënnt, fir der Erhalung vun der Originalitéitvun eiser Sprooch vläichte bësse méi kënnen zum Duerchbrochze verhëllefen.An dann, last but not least, mir selwer,déi mir vill an der Öffentlechkeetstinn, ech mengen, sollen eispermanent e bëssen um Rimm rappen,a probéieren net dat, wat effektivd’Gefor ass, ganz séier ananer Sproochen ze verfalen oderbei aner Sprooche léinen ze goen,well dat natierlech heiansdo ebësse méi einfach ass.Ee Wuert, awer nëmme ganzkuerz, zur Aussiicht, déi mer elohunn, datt d’Sprangprozessiounsoll an dee Patrimoine culturel doopgeholl ginn. Ech mengen, déiSaach huet net nëmmen de Segevum hellege Willibrord. Ech kannoch hei soen, datt se de Sege vunder ganzer ADR-Fraktioun huet.(Interruption)Ech mengen, ech brauch hei, no alldeem, wat gesot ginn ass, net méize begrënne woufir datt dat de Fallass. Och déi 2.000 Euro, déi dat viraussiichtlechkascht, fir do kënnebäizetrieden, do denken ech, dattmer déi, trotz der ëmmer méiprekärer finanzieller Situatioun andësem Land, och nach wäertenopbréngen. Wann dat vläicht engKéier net méi sollt de Fall sinn, dakënnt ech mer souguer virstellen,datt am allerschlëmmste Fall denDeche vun Iechternach bereet wäraus dem Willibrordus-Affer eppesbäizesteieren, fir datt mer…■ Une voix.- Deen ass och netméi esou déck.■ M. Robert Mehlen (ADR).-Oh! Dir géingt Iech nawell wonneren.(Hilarité)Wann et dann hannen um Enn netméi sollt opgoen.Dat gesot, Här President, wëll echnach eng Kéier widderhuelen, watech schonn ugedeit hunn: Mirwäerte selbstverständlech dëseProjet stëmmen.■ M. le Président.- Voilà,Merci, Här Mehlen. Dann huet nachd’Regierung d’Wuert, d’MadameStatssekretärin Octavie Modert.■ Mme Octavie Modert, Secrétaired’État à la Culture, à l’Enseignementsupérieur et à la Recherche.-Merci, Här President. DirDammen an Dir Hären, elo wär echjo ganz gär op d’Aart a Weis vundär Iechternacher Sprangprozessioun,och als ee vun deenen,deen do an der Schoul war – awernëmmen an der Schoul war –, heihinnerkomm, andeem een zumBeispill hätt kënnen dräi Schrëtt novir an zwee no hanne maachen, mäech fäerten, da wär meng Riedezäitwahrscheinlech schonn ofgelafgewiescht, éier ech hei gewieschtwär.204An dobäi sinn esou vill Froe gestalltginn. Ech wëll do och sämtlecheRiedner a ganz besonnesch derRapporterin villmools Merci duerfirsoen, datt si esou prezis an detailléiertwaren, historesch flottSaachen opgestallt hunn, esou dattech trotz allem ka soen: Op déi villFroen, déi gestallt gi sinn, sinn ochschonn e ganze Koup Äntwertenhei bruecht ginn.Mir war et wichteg, dräi Saachenheizou ze soen:Éischtens, mengen ech, datt d’Ratifikatiounvun där Konventioun heiwichteg ass, wann ee kuckt, watd’Roll vu Lëtzebuerg an derUNESCO ass.Zweetens, mengen ech, muss eenop d’Bedeitung an de Räichtumvum Lëtzebuerger Kulturgutt hiweisen,wat sécherlech hei als Ausdrockubruecht ass.An drëttens e puer Bemierkungenzur Sprangprozessioun u sech, déitrotz allem e kulturellen an touristeschenAtout ass – méi wéi eemengt.Als éischt iwwert d’Roll vu Lëtzebuergan der UNESCO: Mir sinndëst Joer zënter engem MountMember gi vum Conseil exécutifvun der UNESCO. Mir hätten datiwwregens scho kënnen d’leschtoder d’virlescht Joer ginn, mä mirhunn awer den Amerikaner, wéi déizréck wollte kommen and’UNESCO – wat jo net onwichtegwar, datt si erëm an de Schoussvun där wichteger Organisatiounzréckkomm sinn – Plaz gemaachan hunn dofir gewaart bis dëstJoer. Lëtzebuerg ass elo fir déiéischte Kéier Member vum Conseilexécutif vun der UNESCO.Zweetens huet déi LëtzebuergerPrésidence eng ganz erfollegräichRoll gespillt bei der Virbereedungvun der Adoptioun vun där vill diskutéiertera ganz wichteger Konventiouniwwert d’„Protection etPromotion de la diversité des expressionsculturelles“. Et wär netméiglech gewiescht, fir déi elo amOktober unzehuelen, wa mir datnet esou gutt virbereet gehat hätten.Drëttens, wëlle mer onbedéngt ënnertdeenen éischten 30 Lännersinn, déi dës Konventioun ratifizéieren.Mir wäerten elo dat 28.Land sinn, 27 sinn der virdrun.D’Fro war gestallt gi virdrun: Firwat?Mä et sinn 30 Länner néideg, firdatt d’Konventioun kann a Kraafttrieden, also 30 Länner, déi musseratifizéiert hunn. Mat engem méi –iwwregens ee vun deenen net esouheefegen europäesche Länner, déischo ratifizéiert hunn – hu mir danndomadder eng Virreiderroll gespillt.Déi zweet Saach, wou ee kanndrop agoen, dat ass: Wa mir déiKonventioun hei ratifizéieren anoch gläich Projeten hunn, fir schützenze loossen, dann ass dat ochen Element woumat de Lëtzebuergerkulturelle Räichtum an eis kulturellVillfalt vun der internationalerGemeinschaft unerkannt ginn.Mir mussen e bësse méi bekanntmaachen, datt mer esou vill hunn,well mir hu vill méi, wéi am Auslandheiansdo geduecht gëtt; wat siawer wëssen, wa si bis hei sinn. Mäwann awer eppes bekannt ass, asset ganz sécherlech déi IechternacherSprangprozessioun, déi alsSpréchwuert a ganz Europa annach wäit doriwwer eraus bekanntass, an dat kann ee vu ganz villenanere Saache guer net esou soen.Ob mer haut nach zwee Schrëtt nohanne maachen, wa mer der dräino vir maachen, dat ass jo net méide Fall, weder zu Iechternach nachsécherlech op anere Plazen, mä etgëtt net vill Länner, déi esou wäitiwwert d’Grenzen eraus bekannteSpréchwierder kënne soen.Mir hunn also hei dräi agedroenUNESCO-Kulturgidder: Mir hunnee Projet, dee vun der Festung Lëtzebuerg,als Patrimoine mondial opdär Lëscht vun der UNESCO agedroen.Mir hunn op där anerer Säitd’„Family of Man“, déi am Regëstervun der „Mémoire du Monde“ agedroenass. A mir hunn hei mat dëserKonventioun iwwert den immateriellekulturelle Räichtum denTriptychon kompletéiert.A wa mer dann am Joer 2007 europäeschKulturhaaptstad sinn,dann hu mer mat dësem neien immateriellePatrimoine eng Attraktiounméi fir an d’Feld ze féieren.Dann nach e puer Wuert zur IechternacherSprangprozessioun alssolches. Wéi gesot, si ass iwwertd’Grenzen eraus bekannt. Firwathu mer grad d’Sprangprozessioungeholl? Majo d’Kritäre fir kënnen eekulturellt Gutt unerkannt ze kréienënnert dëser Konventioun sinn,datt et éischtens aussergewéinlechan eenzegaarteg muss sinn an dattet näischt Vergläichbares an dekulturellen Traditioune gëtt. Dat assnatierlech dann den Ënnerscheedzu enger – wann ech dat däerfesou soen – normaler Pilgerprozessioun,wéi d’Oktav, oder enger normalerAmüsementsfouer, wéid’Schueberfouer, déi wuel nationalvu Bedeitung sinn, mä am Sënnvun der UNESCO-Konventioun nëtkënnen a Betracht gezu ginn.Et kann een och nach soen, dattwann de Willibrord zwar nëmmenden zweete Schutzpatroun vumLand ass, da probéiere mer altheiansdo als Regierung de Prinzipvun der „Décentralisation concentrée“anzehalen. Esou kann eenoch soen, datt zu Iechternach méifréi en héich entwéckelte kulturellena spirituellen Zentrum war, éierd’Stad Lëtzebuerg mat der Festungum Bock gegrënnt ginn ass.Mä et ass awer eng flott Iddi, fir zesoen d’Oktav och schützen zeloossen an op déi Lëscht aschreiwenze loossen, grad esou wéid’Schueberfouer. Mir géifen dat joganz gäre probéieren, mä echweess net, ob dat akzeptéiert gëttam Sënn vun de Kritäre vun derEenzegaartegkeet,…(Hilarité et interruptions)…awer mir probéiere ganz gärennach e bëssen do ze sprangen, firdat hinzekréien. Mir si ganz dankbarfir all Virschléi an Dir kënntroueg nach anerer bréngen. Mirhunn och nach anerer am Kapp.Déi zweet Saach: Firwat d’IechternacherSprangprozessioun? Wellet eng Propos war, déi um Terrainsouzesoe gewuess ass – „bottomup“nennt een dat haut –, also engBottom-up-Propos. Si ass vun Iechternachselwer ausgaangen, andat ass och dat, wat d’Konventiounvirgesäit, d’Abanne vun de lokalena regionale Gemeinschaften, ochvun ONGen, an déi Proposen, firimmateriell Kulturgüter schützen zeloossen.D’Bedeitung dovunner, wannd’Sprangprozessioun an d’Konventiounageschriwwe gëtt, ass natierlechfir Iechternach selwer ganzgrouss, well et hir nach vill méi enggrouss Resonanz a Bedeitung gëtt.A grad am Virfeld vum Willibrordsjoer2008 ass dat net onwichteg anet wäert wahrscheinlech och andeem Joer sinn, wou déi IechternacherSprangprozessioun definitivan d’Lëscht ageschriwwe gëtt. Kulturellass dat wichteg, touristeschhuet dat eng Bedeitung, a Kulturtourismusass och ëmmer erëm enekonomescht Argument.Aner Saachen, wéi gesot, déi mereis kéinte virstellen, un déi merscho geduecht hunn, dat wär, wamer den Inventaire mussen opstellefir Reflexiounen ze maacheniwwert de Patrimoine linguistique,also een immaterielle Patrimonium– Sproochgebild a Sproochgebrauchzu Lëtzebuerg, wär vläichteppes wat géif dragoen. EngSprooch, déi net minoritär ass, datass allerdéngs eng aner Diskussioun,ob mer se opgeholl kréien.Bref, ech mengen, datt domat opdéi meescht Froe geäntwert ass.Am Fong ass jo elo nach RiedezäitRescht, vläicht kéint een elo nacheng Kéier e bësse Sprangprozessiounvirdanzen. Ech weess net, obde Jos Scheuer dat géif wëlle maa-

JEUDI, 22 DÉCEMBRE 2005 21 E SÉANCE www.chd.luchen als Iechternacher, mä echhunn och de Fernand Boden netmatbruecht, ech hunn deen an engerRéunioun gelooss. Mä fir déizwee Iechternacher elo hei datdanzen ze loossen, dat wär jo ganzflott. Mir, déi zu Iechternach an derSchoul waren – an et sinn der villheibannen, nach méi, mengen ech,wéi déi, déi genannt waren –, warejo nëmme Beobachter vun derSaach, mir hunn dodranner mannerErfahrung.(Interruption)Jo, mir kommen och heiansdo dohinner.Bref, ech mengen, dat hei ass eeweidere wichtege Mosaiksteen,egal ob et ee klengen oder eegroussen ass. Et ass vläicht méi eeklengen am kulturelle Mosaik vuLëtzebuerg och a besonnesch firde kuturelle Rayonnement vu Lëtzebuergiwwer eis Grenzen erausze weisen an ze droen. A sécherlechass et an dëser besënnlecherVirchrëschtdagszäit wichteg a flottfir sech heiansdo op déi immateriellWäerter ze besënnen, wat merjo heimadder gemaach hunn.Ech soen Iech domadder Merci firdéi ganz eestëmmeg Zoustëmmungzu der IechternacherSprangprozessioun.Merci.■ M. le Président.- Merci, MadameStatssekretärin. Mir kommendann zur Ofstëmmung iwwert dëseProjet de loi.Vote sur l’ensemble du projet deloi et dispense du second voteconstitutionnelDe Projet de loi ass mat 59 Jo-Stëmmen, bei kenger Abstentiouna kenger Nee-Stëmm ugeholl.Ont voté oui: Mmes Sylvie Andrich-Duval, Nancy Arendt (par M. MarcSpautz), M. Lucien Clement, MmesChristine Doerner, Marie-JoséeFrank, Marie-Thérèse Gantenbein-Koullen, MM. Marcel Glesener,Norbert Haupert, Mme FrançoiseHetto-Gaasch, MM. Ali Kaes, FrançoisMaroldt, Paul-Henri Meyers,Laurent Mosar, Marcel Oberweis,Patrick Santer, Marcel Sauber,Jean-Paul Schaaf, Marco Schank,Marc Spautz, Mme Martine Stein-Mergen, MM. Fred Sunnen (parMme Martine Stein-Mergen), LucienThiel, Lucien Weiler et MichelWolter;MM. Marc Angel, Alex Bodry, JohnCastegnaro, Mme ClaudiaDall’Agnol, M. Fernand Diederich(par M. Roger Negri), Mme LydieErr, MM. Ben Fayot, Jean-PierreKlein, Mme Lydia Mutsch, MM. RogerNegri, Jos Scheuer, RomainSchneider, Roland Schreiner etMme Vera Spautz (par Mme ClaudiaDall’Agnol);MM. Xavier Bettel, Niki Bettendorf,Mme Anne Brasseur (par M. XavierBettel), M. Emile Calmes, Mme ColetteFlesch, MM. Charles Goerens,Henri Grethen, Paul Helminger,Claude Meisch et Carlo Wagner;MM. Claude Adam, FrançoisBausch, Félix Braz, Camille Gira,Jean Huss, Henri Kox et Mme VivianeLoschetter;MM. Gast Gibéryen, Jacques-YvesHenckes (par M. Gast Gibéryen),Jean-Pierre Koepp et Robert Mehlen.Gëtt d’Chamber d’Dispens vumzweete Vote constitutionnel?(Assentiment)Dann ass et esou décidéiert.Dir Dammen an Dir Hären, mirkommen dann zum leschte Punktvun eisem Ordre du jour, zur Diskussiounvum Projet de loi iwwertde Statsbeamtestatut. Et si bis eloageschriwwen: den Här Bettel, denHär Diederich, den Här Adam anden Här Gibéryen. D’Wuert huetelo de Rapporteur vum Projet deloi, den honorabelen Här Paul-Henri Meyers. Här Meyers, Dir huttd’Wuert.5. 5485/5486 – Projet deloi modifiant et complétantla loi modifiée du16 avril 1979 fixant lestatut général des fonctionnairesde l’ÉtatRapport de la Commission de laFonction publique et de la Réformeadministrative, des Mediaet des Communications■ M. Paul-Henri Meyers(CSV), rapporteur.- Här President,Dir Dammen an Dir Hären, et deetmer jo Leed, wann ech virun deenebesënnlechen Deeg Iech elo nachvun deem kulturellen Exkurs musszréckhuelen op de Buedem vunengem Sujet, dee méi terre à terreass, de Statut vun de Statsbeamten.Den 8. Juni 2005 huet de Ministervun der Fonction publique de Projet5485 hei an der Chamber deponéiert.Dee Projet huet als Haaptzildéi iewescht Altersgrenz fir denZougang zu der Fonction publiqueofzeschafen; déi Altersgrenz läitelo bei 45 Joer.Den 30. Juni 2005 huet deeselwechteMinister an der Chamberde Projet de loi deponéiert, deendéi verschidde gesetzlech Mesurenam Zesummenhang mat demAccord salarial virgesäit. Zu dësemProjet huet de Statsrot de 5. Juli2005 säin Avis ofginn, deen Avishuet sech awer nëmme mat derErhéijung vum Punktwäert befaasst.De Statsrot war net bereetkuerzfristeg déi aner Mesuren, déian dem Accord salarial virgesi waren,ze aviséieren. Dofir konnt ochd’Chamber de 14. Juli vun dësemJoer nëmmen deen Deel vun demProjet de loi 5486 stëmmen, deenam direkten Zesummenhangstoung mat der Erhéijung vumPunktwäert.Déi aner gesetzlech Moossnamevun deem Projet, dat heescht vumAccord salarial, déi am Juli netkonnte gestëmmt ginn, huet deStatsrot a sengem Avis vum 11.Oktober 2005 aviséiert, zesummemat dem Projet 5485. De Statsrothuet och an deem Avis vum 11.Oktober virgeschloen, déi zweeProjeten an engem eenzegen Textzesummenzefaassen. D’Kommissiounhuet de Virschlag vun demStatsrot iwwerholl, esou dass hautdéi zwee Projeten an engem eenzegenText virleien.Ech mengen, ech brauch net méiop den Accord salarial anzegoen,ech hunn dat am Juli gemaach. Dirkënnt dat och a mengem schrëftlecheRapport noliesen. Dofir beschränkenech mech och dorop, firdéi Mesuren, wéi si haut am Textvirleien – an ech baséiere mech doop den Text vum Statsrot –, kuerzze exposéieren.Den Artikel 1 vum Gesetz gesäitvéier Mesurë vir: Éischtens, denText erlaabt, dass an Zukunftd’Stagëbeamte vun der Deelzäitaarbechtprofitéiere kënnen, anzwar mat 50 oder 75% vun der normalerAarbechtszäit. D’Stagiairëvun der Fonction publique kënnenalso och hiert Beruffsliewe bessermat dem Privat- a besonnesch matdem Familljeliewe vereinbaren.De Statsrot an och d’Beruffskammervun de Statsbeamte si mat därNeierung averstanen. De Statsrotfënnt allerdéngs, datt d’Stagiairenongläich behandelt géife ginn amVerglach mat de Statsbeamte selwer,déi och vun der Deelzäitaarbechtkënne profitéieren. An deStatsrot proposéiert, dass den Artikel31-1 Paragraph 4 vun dem Statut,dee sech op d’Beamte bezitt,déi eng Deelzäitaarbecht leeschten,dass deen Artikel soll opd’Stagiairen uwendbar ginn. DeStatsrot huet gesot, e géif sech,wann dat net géif geschéien, demText opposéieren; hien huet awernet gesot, hie géif eng Oppositionformelle maachen.D’Kommissioun an och d’Regierunghunn dee Virschlag vumStatsrot net akzeptéiert, an zwaraus gudde Grënn. Wann een nämlechden Artikel 31-1 Paragraph 4nokuckt, da gesäit een, dass dateen Text ass, dee virgesäit, dassde Service à temps partiel, datheescht d’Deelzäitaarbecht, ugerechentgëtt fir d’Avancementer afir d’Promotioune bei de Beamtenan der Fonction publique. Or, etgëtt zwou Ursaachen, fir dat dotennet bei de Stagiairen unzewenden,engersäits well d’Promotiouneneréischt ugerechent gi vun deemMoment un, wou een eng definitivNominatioun kritt, an net an derStagezäit, also bréngt deen Artikelfir d’Stagiairë sënngeméissnäischt. Eng zweet Ursaach assdéi, dass déi Stagiairen, déi vollschaffen, och net kënne vun därselwechterDispositioun profitéierenan dass keen Text do ass, deende Stagiairen, déi voll schaffen, déido Dispositioun géif erlaben.Dofir si mer der Meenung, dassmer eng Ongläichheet géife schafen,wa mer deen Artikel op d’Stagiairëgéifen uwenden, an dofirhuet och d’Kommissioun proposéiert,de Statsrot net ze suivéierenan den Artikel 31-1 Paragraph 4net op d’Stagiairen unzewenden.Wa mer et géife maachen, géifemer eng Ongläichheet schafen.Dat hunn ech och a mengemschrëftleche Rapport gesot, an echhuelen un, dass de Statsrot dannoch kann noliesen, dass mer guttGrënn haten, fir him an deem Punktnet ze follegen.Eng zweet Mesure ass déi, dassd’Délaien, déi virgesi sinn am Kadervun de Reklamatiounen, déi eeBeamte géint säi Virgesetzte kamaachen, eenheetlech op eeMount fixéiert ginn. Wann eeBeamten eng Reklamatioun mécht,muss hien déi an engem Mountmaachen. De Virgesetzten huetawer dräi Méint Zäit, fir ze äntwerten.Dat, fanne mir an och d’Regierung,wier e laangen Délai. Et solleen all déi Dispositiounen an deemText op ee Mount einheitlech festsetzen.Een drëtte Volet vum Artikel 1 betrëfftverschidden Upassunge vumText. Déi Inkohärenze sollen ausdem Statut erausgeholl ginn, déientstane sinn duerch d’Uwendungvum Gesetz vum 19. Mee 2003.Ech nennen Iech eng: An deemText war virgesinn, dass all Postenan der Fonction publique solltenausgeschriwwe ginn, déi Dispositiounwier och uwendbar op d’Employéenam öffentlechenDéngscht. Dat ergëtt sech awernet kloer aus dem Text a muss alsoan dem Text bäigesat ginn, obschonnd’Gesetz vun 2003 dat virgesinnhuet.Eng véiert Moossnam, déi am Artikel1 virgesinn ass, betrëfft d’Ofschafungvun der ieweschter Altersgrenz,fir an d’Fonction publiqueanzetrieden. Déi Altersgrenzläit elo bei 45 Joer, déi war viru Jorzéngtebei 30 Joer, déi ass no anno eropgesat ginn a läit also elo bei45 Joer. Se gëtt ganz ofgeschaaft,well an enger Direktiv, der Direktiv2000/78 vum 27. November 2000,déi do Altersgrenz als diskriminatoreschconsidéréiert gëtt. Dofir gëttse duerch deen heiten Text abrogéiert.Domat ass de Stat deenéischten, deen déi Direktiv uwentfir seng Servicer.De Statsrot an d’Kommissioun vunder Fonction publique hunn ochhiert Bedaueren ausgedréckt, dassdéi do Direktiv nach net ugewanntgëtt an dass och keng Mesurevirläit fir d’Gemengeservicer. Mirhunn de Wonsch ausgedréckt,dass den zoustännege Minister fird’Gemengen, den Innenminister,och déi Direktiv do soll an engemText fir d’Gemenge virgesinn.Wat de Privatsecteur ugeet, wëllech dorop hiweisen, dass denzoustännegen Aarbechtsministerden 22. November vun dësem Joerde Projet de loi 5518 déposéiert205huet, deen ënner anerem fir de Privatsecteuroch d’Uwendung vunder Direktiv 2000/78 vum November2000 virgesäit. Et wier also ochze wënschen, dass dee Projet doséier den Instanzewee kéintduerchlafen an a Kraaft trieden.Den Artikel 2, wéi de Statsrot deevirgesinn huet, ass eng Dispositiounaus dem Accord salarial. Egesäit vir, dass d’Beamten, déiwährend zwielef Joer keng Promotiounkonnte kréien, een Avancementen traitement géife kréien.Déi Moossnam sollt nëmmenuwendbar sinn op déi sou genannteCarrière hiérarchisée, datheescht op d’Beamte vun der Zentralverwaltung,vun der Douane avun der Force publique. All anerCarrièrë wieren ausgeschloss.De Statsrot, deen eigentlech matder Mesure d’accord war, huetawer proposéiert déi do Mesureoch uwendbar ze maachen opd’Magistratur, wat net virgesi waram Gesetz. An de Statsrot huetseng Propositioun, déi hie gemaachhuet, mat engem Textvirschlagënnermauert an huet ochgedreet, dass, wa seng Propositiounnet géif ugeholl ginn, hien, deStatsrot, deen heiten Text net kéintvum zweete Vote entbannen.D’Regierung war net mat där Ännerungvum Statsrot averstan.D’Kommissioun selwer huet doriwwerwährend verschiddene Réuniounendiskutéiert, a mir sinn zurSchlussfolgerung komm, dass eendeen Artikel do aus dem Gesetzsollt sträichen, engersäits wéinstder Opposition formelle vumConseil d’État, well een net wëlltGefor lafen, dass dann de Projet nodräi Méint nach eng Kéier missterëmkommen, mä och well merfonnt hunn, dass mer keng Donnéeëgeliwwert kritt hunn, déid’budgetär Konsequenze vun därMesure duergeluecht hätten. Etwar also keng Berechnung do, watdéi Mesure géif bréngen. Dat warend’Grënn, firwat dass d’Kommissioundu proposéiert huet deenText ze sträichen.Den Artikel 3, nom Statsrot, deendann elo den Artikel 2 vun demProjet gëtt, ännert eng Iwwerganksbestëmmungaus dem Gesetzvum 19. Mee 2003, an zwar andeem Sënn, dass verschiddeBeamten, déi zweemol de Promotiounsexamegemaach an net gepackthunn, sech nach eng Kéierengem Promotiounsexame kënntestellen. An dem Gesetz vun 2003war virgesinn, dass deen Examenan engem Délai vun zwee Joermisst stattfannen. Dat Gesetz assam Juli 2003 a Kraaft getrueden.Den Délai ass Enn Juni 2005 ofgelaf.Déi Beamten, déi a Fro komm sinn,konnten awer an deenen éischtesechs Méint vun dësem Joer deenExamen net maachen, well allExame wéinst der Présidence ofgesotwaren. Well d’Regierung alsodéi Leit gebraucht huet, hu kengExame stattfonnt. Dat kann een alse Fait du prince considéréieren,wou also d’Beamten u sech netschëlleg waren, dass se den Examennet konnte maachen. Duerfirhuet d’Regierung proposéiert hinnennach eng Kéier en neien Délaize ginn.Or, d’Gesetz vun 2003, wou virgesinnass, dass déi Leit, déi nodeemdat Gesetz a Kraaft wär och deenExamen nach an Zukunft kënntemaachen, wa se méi Échecen hätten,gesäit awer fir d’Zukunft kengDélaie méi vir, während an der Iwwerganksbestëmmungen Délaivun zwee Joer drastoung.D’Chambre professionnelle huetduerfir proposéiert, och an der Iwwerganksbestëmmungden Délaifalen ze loossen. De Conseil d’Étatan och déi zoustänneg Kommissiounvun der Fonction publiqueware mat deem Virschlag averstan,esou dass elo déi Dispositioun andär Form, wéi de Statsrot se proposéierthuet, ugeholl gi kann.Dir Dammen an Dir Hären, den Textvun deem Projet de loi, wéi en Iechproposéiert gëtt vun der Kommissioun,ass an der Kommissioun selwereestëmmeg ugeholl ginn, anech géif och d’Chamber bieden,deem Text hiren Accord ze ginn.Deenen, déi an deene leschteMéint ëmmer gemengt hunn, etmisst een all Texter och nach ënnersichenan analyséieren, ob netnei Dépensen dermat verbonnewären, kann ech hei d’Versécherungginn, dass déi heiten Dispositiounenu sech, esou wéi se virleien,keng nei Dépensë mat sechbréngen.(Interruption)Här President, den Här Grethenfënnt, dass dat seele wär.Déi, déi gemengt hunn, et wier engDépense dran, déi Dispositioun humer erausgeholl, esou dass do ochkeng État-d’âmë méi ze si brauchebei deene Leit, déi also och nachop d’Ausgabe kucken.Ech kann och heimat, Här President,den Accord vun der CSV zudeem Projet bréngen.■ M. le Président.- Merci, HärMeyers. D’Wuert huet elo den honorabelenHär Bettel. Här Bettel!Discussion générale■ M. Xavier Bettel (DP).- HärPresident, Dir Dammen an Dir Hären,fir d’éischt wëll ech dem HärMeyers Merci soe fir säi kompletteRapport. Hien huet déi verschiddePunkten opgezielt.Ech mengen, fir ganz séier driwwerze fueren, bon, deen éischten assdee mat de Stagiairë mam Tempspartiel. Et kéint ee soen, et wierschued, dass se et net kënnen.Ech si ganz averstan, dass et engDiscriminatioun wier, wann een,deen en Temps partiel huet, et géifugerechent kréien, an een, deekeen Temps partiel huet als Stagiaire,et net géif ugerechentkréien. Mä da wier et vläicht opportungewiescht op jidde Fall de Stagiairenoch Dispositiounen ze ginn,fir kënnen hiert Privatliewe mat derAarbecht ze conciliéieren.Zweete Punkt, dee vun der Réponsevun engem Supérieur hiérarchiquean der Administratioun anZäit vun engem Mount. Ech mengen,et ass normal, wann een nëmmenee Mount huet, fir ze äntwerten,da kann och de Supérieur eeMount hunn, fir ze äntwerten. Datass, ech mengen, eng gutt Propositioun,an dat erlaabt jo och demBeamten, deen d’Fro gestallt huet,méi séier eng Äntwert ze kréien.D’Suppressioun vun der Limited’âge vu 45 Joer. Ech mengen, verschiddeLeit waren net begeeschtertvun där Initiativ. Ech mengen,et ass eng Direktiv, déi do ass, amir hunn net vill Choix. Mä et musseen awer och soen, dass een netversteet, firwat eng Persoun, déi 46Joer al ass, net esou gutt wär, wéieen, dee 44 Joer al ass, fir en Jobze akzeptéieren.A virun allem, wann een haut d’Situatiounkuckt, mir schwätze jovum Chômage, dass vill jonk Leitam Chômage sinn, ech muss Iechsoen, dass fir eng eeler Persoun,déi eng Aarbecht sicht, mat 47oder mat 50 Joer et nach méischwéier ass haut eng Aarbecht zefannen, wéi fir e Jonke vun 20 odervun 21, an deen dann net versteet,firwat een hien dann automateschaus der Fonction publique ausschléisst.Ech mengen, dat warwierklech eng Discriminatioun, anet ass Zäit ginn, dass déi opgehueweginn ass.Point de vue Avancement en traitement.Et ass décidéiert ginn an derKommissioun, dass dee Punkt jozréckgezu gëtt. Ech muss Iechawer soen, Här Minister, dass et eProblem gëtt bei verschiddenenAdministratiounen, zum Beispill beider Brigadierscarrière vun der Police:Dir maacht de Promotiounsexamen,Dir hutt e gepackt an Dirmusst awer dräi, véier Joer waarden,well et e Cadre fermé ass. AllGrad huet jo eng gewëssen Zuelvu Leit. Wann dann déi aner Leitnet weiderréckelen, da bleift een,obwuel ee säi Promotiounsexamen

JEUDI, 22 DÉCEMBRE 2005 21 E SÉANCE www.chd.luhuet, während dräi, véier oder fënnefJoer nach ëmmer op deemselwechteGrad mat därselwechterPai, wat net ganz gerecht ass.An dann dee leschte Punkt, HärPresident, ass dee vun der Périodetransitoire. Ech muss Iech soen,dass ech zimlech iwwerrascht sinn.Firwat iwwerrascht? Sechs Polizistenhunn de 7. Mäerz iwwert deSyndicat vun der Police reklaméiert.Den Här Weydert huet eBréif geschriwwen. De Ministerhuet den 22. Mäerz geäntwert.De Bréif ass zimlech sec, Här President.Den Här Frieden seet nämlech:„Quant aux épreuves organiséescette année-ci, vous savezqu’elles ont dû être portées respectivementau mois d’octobre etau mois de novembre prochain auregard du surplus de travail qu’engendreactuellement la Présidenceluxembourgeoise du Conseil del’Union européenne, plaçant lescandidats dans l’impossibilité depréparer maintenant l’examen depromotion.“Also, si soen hei an deem Bréif – ilfaut le faire –, dass déi Polizistekeng Zäit gehat hätten, fir den Examenze maachen. D’Poliziste sinnnet gefrot ginn, ob se genuch geléierthätten oder net. D’Regierunghat décidéiert sechs Méint näischtze organiséieren. Also, et soll eennet an engem Bréif awer hypokriteschsinn a soen, d’Regierung hättgeduecht, et wier besser fir déisechs Persounen, dass se denExamen net sollte maachen, wellse net genuch Zäit hätten, fir en zepreparéieren. Also dee Bréif asszimlech witzeg.An dann, wann den Här Friedenoch nach duerno seet: „Cette mesuredictée par l’intérêt du servicea malheureusement pour corollaireque les six personnes susvisées neremplissent plus les conditions légalespour se présenter aux prochainesépreuves de l’examen depromotion.“Här President, ech hunn dunn den22. Mäerz eng Question parlementairegestallt, an dunn huet den HärFrieden mer geäntwert, et géif enExamen organiséiert gi fir den Oktober.Dat heescht, dass se am Oktoberkéinten am Exame sinn. Echgesinn elo, dass am Oktobersexamennach ëmmer näischt ass an etgëtt gesot, et wier, well d’Gesetz jonach net éischter gestëmmt gi wär,wat richteg ass.Mä tëschent dem 7. Mäerz, woudee Bréif komm ass, wou déi Reklamatiounkomm ass, wou de Ministeropmierksam gemaach ginnass iwwert déi sechs Fäll, an dem15. Juni 2005 ass en Délai. Wannden Här Frieden e Projet de loi amMäerz eraginn hätt fir déi sechsExamen oder fir déi Période transitoire,dann hätten och dës sechsPolizisten hiren Examen dëst Joeram Oktober kënne maachen. Hienhuet vu Mäerz oder vun deem Dagun, wou hien et wosst, awer bis de15. Juni gebraucht, fir et ze maachen.Ech verstinn, de Statsrot huetgesot: Sot eis elo net, mir misstendat an dräi Woche stëmmen. Mäwann de Projet am Abrëll déposéiertgi wär, dann hätte mer schokënnen am Mee oder am Juni denText gestëmmt hunn. Dann hättendës Polizisten och kënnen am Oktoberhiren Exame gemaach hunn.Vläicht wäert den Här Minister Wiseler,deen elo hei muss fir demHär Frieden seng Erreure riichtstoen,mer erklären, dass se geduechthunn, wéinst der Présidencehätten se net genuch Zäitgehat fir ze léieren, an dowéinstwier et besser gewiescht hinne méiZäit ze loossen. Ech zweifelendrun.Här President, wéi gesot, d’Fraktiounvun der Demokratescher Parteiwäert och dësen Text stëmmen.Mä erlaabt déi puer Kritiken, déiech awer hei hu missen der Regierungmaachen, well den Text mussawer konform zur Realitéit sinn. Etkann een net einfach egal watsoen.Ech soen Iech Merci.■ M. le Président.- Merci, HärBettel. D’Wuert huet elo den honorabelenHär Schreiner.■ M. Roland Schreiner(LSAP).- Merci, Här President. HärPresident, léif Kolleeginnen a Kolleegen,ech mengen de Rapporteur,de Kolleeg Paul-Henri Meyers,huet zu deem Gesetz oder zudeem Projet de loi dat Meescht gesot,deem mer eigentlech näischtméi bäizefügen hunn. Ech wëll himoch duerfir am Numm vu mengerFraktioun ganz häerzlech Mercisoen, fir säi souwuel schrëftlechewéi mëndleche Rapport, deen hiegemaach huet, an och déi vill Aarbecht,déi hie sech an der Kommissioundomat gemaach huet.Ech wëll just op e puer Punktennach eng Kéier kuerz agoen. Fird’alleréischt emol nach eng Kéierop deen éischten Deel vum Projetde loi, wat ursprünglech de Projetde loi 5485 war, wou et drëm geetd’Altersgrenz an der Fonction publiqueofzeschafen, opbauend openger Direktiv 2000/78, déi eis lautde communautairë Bestëmmungenda konform setzt. Mir hu jo d’Obligatioundat ze maachen, wat usech jo och den diskriminatorescheCharakter, deen am Fonggeholl an der Altersgrenz bestanenhuet, eraushëlt.Et muss een awer hei vläicht nacheng Kéier drop hiweisen, dassd’Chambre des Fonctionnaires anoch de Conseil d’État zu Rechtdrop hiweisen, dass eng Rei vuGeforen an där Dispositioun doleien, déi sech net ëmmer vu Virdeelfir déi Leit, déi am spéiden Alteran d’Fonction publique erakommen,mussen ausweisen. Effektivass et esou, dass, wann dee Fallsech do stellt, de Problem mat Circonspectiounmuss ugepaakt ginn,fir dass et net zu deene Problemerkënnt, déi och d’Beruffschamberumahnt um Niveau vun der Hierarchie,um Niveau vun dem Développementvun der Carrière, vun deSalairen an der Rémunératioun.Ech wëll och u Folgendes erënneren,wat de Statut hei ugeet: Et assjo keen Automatismus, mä normalerweisass et esou, dass d’Ëmännerungevum Statut an der Fonctionpublique vun de Statsbeamtenoch op d’Fonction communale iwwerdroeginn. Do ass eng Procédurevirgesinn an den Innenministermuss e Gesetz do virleeën. Echerënneren drun, dass mer engéischt grouss Reform vum Statutvum Fonctionnaire den 19. Mee2003 op dëser Plaz décidéierthunn an dass d’Dispositioune vundär Reform nach net op de Gemengesecteuriwwerdroe sinn.Den Innenminister ass elo net hei,duerfir, ech weess net, ob de Ministervun der Fonction publiquemer elo ka soen, wéi de Stand vundär Ëmsetzung ass. Mä et ass opalle Fall esou, dass et och vläichtgutt wär, wann déi Dispositiounendo géifen esou séier wéi méiglechop de Gemengesecteur iwwerdroeginn.Ech mengen, zu deem Deel gehéiertoch dann dat, wat mäi Virriedner,de Xavier Bettel, hei gesothuet, déi Dispositioun aus demText, dass hei den Délai vun deenenzwee Joer komplett ofgeschaaftgëtt, wat eng drëtte Kéierde Leit d’Chance gëtt, de Promotiounsexamenze maachen, wa sevirdrun zweemol en Échec haten.Et wier effektiv cocasse gewiescht,wann op Grond vun deem Surplusun Travail am Kader vun der Présidenceen Examen net hätt kënnestattfannen an doduerch Leit léséiertwären. Ech fannen duerfirdat hei positiv, dass iwwert dat Gesetzhei elo, net nëmmen dee Falldo aus der Welt geschafe gëtt, mäoch ähnlech Fäll, déi sech an derZukunft nach kënne stellen.Zum zweeten Deel vum Projet deloi, dee mam Accord salarial direktze dinn huet, mengen ech, ass netvill ze soen. E komplettéiert ebenum legislative Plang den Dispositif,deen zu deem Accord salarial vum31. Mee 2005 gehéiert. Souwueld’Ausdehnung vum Temps partielop d’Stagiairen, fir domadder hinnenoch d’Méiglechkeet ze ginn,wéi gesot ginn ass, d’Vie familialemat der Vie professionnelle zeconciliéieren, ass positiv, wéi ochd’Erofsetze vum Délai, wat d’Äntwertop Reklamatiounen ugeet vundräi Méint op ee Mount, ass natierlecheppes Positives, wat zu méiGerechtegkeet féiert a wat och eisËnnerstëtzung fënnt.Net zréckbehalen ass da schlussendlechdat ginn, wat och de Paul-Henri Meyers gesot huet, déi Dispositiounaus dem Accord salarial,dass déi Leit, déi an enger Carrièrehiérarchisée sinn a während zwielefJoer an hirer Carrière blockéiertsinn, vun engem Avancement entraitement kéinte profitéieren; datwéinst enger Oppositioun vumStatsrot, déi kënnt, well d’Magistraturausgeschloss ass, wat jo awereng Carrière plane ass.Et ass eigentlech schued, dassduerch déi Opposition formelleaner Carrièren elo och doduerchpenaliséiert ginn an net d’Méiglechkeetkréien, vun där sozialerMoossnam awer do ze profitéieren,wat ze bedaueren ass. Dat ass ëmsouméi schued, well et jo och eBestanddeel war vum Accord salarial,deen den 31. Mee mat derStatsbeamtegewerkschaft ofgeschlossgi war – och wa mer dann,wéi hei gesot ginn ass, duerch dësMesure keng nei Dépensen amBudget generéieren.Fir de Rescht, mengen ech, kannech, well et jo awer lauter positivPunkte sinn, déi mer dann hei definitivzréckbehalen hunn, den Accordvu menger Fraktioun zu dësemProjet de loi ginn.Merci.d’Chamber online opwww.chd.lumat de Rubrikend’Chamber liveChamber TVoch an der Rediffusiounall Sëtzungsdagvun 19:00 Auer un■■■■■Composition& OrganisationSéances publiques& CommissionsHôtel de la ChambrePortail documentaireWeb TV live

JEUDI, 22 DÉCEMBRE 2005 21 E SÉANCE www.chd.lu■ M. le Président.- Merci, HärSchreiner. Den nächste Riednerass den honorabelen Här Adam.Här Adam, Dir hutt d’Wuert.■ M. Claude Adam (DÉIGRÉNG).- Här President, Dir Dammenan Dir Hären, mir stëmmenalso haut de Projet 5485/5486. Datass ënner anerem den zweetenDeel vum Accord salarial vun derFonction publique, esou wéi enden 31. Mee 2005 festgehale gouf.Ech soen dem Här Paul-HenriMeyers villmools Merci fir säin ausféierlecheRapport, deen dat alleserkläert huet a wuerfir ech dat ochnet méi widderhuele muss.Mir votéieren awer och oder mirstëmmen och der Verlängerungvum Délai zou, wou sech Kandidatenno zwee Échecen nach engdrëtt Kéier zu engem Exame kënnepresentéieren. Ech ginn am Nummvun der grénger Fraktioun och doder Kritik vum Här Bettel Recht: Etass ganz schued, dass d’Leitwéinst der Présidence am Fonggeholl op eng Warteschinn gesatginn, déi se jo wierklech net selwerverschëllt hunn. Bon, heimatmaache mer dann eng spéit Wiedergutmachungfir déi Leit, déi betraffsinn.Mir schafen haut och d’Alterslimiteof, fir kënne bei d’Fonction publiqueschaffen ze goen. DéiGréng bedaueren, datt d’Ëmsetzungvun der europäescher Direktiv2000/78 vum November 2000eréischt elo ëmgesat gëtt, an echginn och ganz kuerz op déi Stellungnahmvun der Chambre desFonctionnaires et Employés publicsan. Ech bedaueren am Fonggeholl de Vocabulaire, deend’Chamber hei gebraucht, andeemse seet, déi Direktiv, dat wier engMesure dictée (dans le sens de„diktat“ bien évidemment) par latechnocratie bruxelloise.Ech fannen, dat ass eng ganz bedauerlechVue, déi een eigentlechnet soll hunn. Dat ass net eng Décisiounvu Bréissel. Et ass eng Décisiounvun eis alleguer. A mir mengen,datt grad just an Zäiten, woude Chômage ëmmer eropgeet, datgutt ass.(M. Niki Bettendorf prend la Présidence)Mir hunn ënner anerem zwee Problemer:de Jugendchômage, woumer mussen eis Formatioun vundeene Jonken a Fro stellen, mäawer och héich Chômagezuele beieelere Leit, déi eng Aarbecht sichen.An et ass schonn einfach eeSignal, wat net däerf sinn, datt eenab 45 Joer bei de Stat net méidäerf schaffe goen.Wann dat da solle Problemer ginnan der Carrière vun de Statsbeamten,da muss een déi Problemeranalyséieren an da muss ee kucken,fir eng Äntwert op déi Problemeran der Statscarrière ze fannen.An duerfir si mir op alle Fall frou, amir fannen et och richteg, datt déiAlterslimite ofgeschaaft gëtt, fir beid’Fonction publique schaffen zegoen.Wéi gesot, ech bréngen dann denApport vun der grénger Fraktiounfir dee Projet de loi.Ech soen Iech Merci.■ M. le Président.- Merci, HärAdam. Den Här Gibéryen huetd’Wuert.■ M. Gast Gibéryen (ADR).-Merci, Här President. Dir Dammenan Dir Hären, ech mengen de KolleegPaul-Henri Meyers, deem echvun eiser Säit aus wëll Merci soen,war wéi ëmmer esou komplett asengem Rapport, virun allem asengem mëndleche Rapport, dattam Fong, wéi hie fäerdeg war,näischt méi zum Projet ze soe war.A fir net de Risiko anzegoen engvéierte Kéier nach Deeler vundeem ze widderhuelen, wat hieschonn hei an allen Detailer gesothuet, géif ech mech da kuerz faassena soen, ech géif d’Zoustëmmungvun eiser Fraktioun bréngen.■ M. le Président.- Merci, HärGibéryen. Den Här Henri Grethenhuet nach d’Wuert gefrot.■ M. Henri Grethen (DP).- HärPresident, Dir Dammen an Dir Hären,de Rapporteur huet ënnerstrach,dass wéinst enger Oppositionformelle vum Conseil d’Étatd’Chamberskommissioun proposéiert,eng Dispositioun aus dësemText erauszehuelen.An, Här President, ech wollt déiAusso opgräifen, fir awer op en institutionellen,fir mech institutionelleProblem hinzeweisen. De Conseild’État, dee jo an d’LëtzebuergerVerfassung koum, op déi fräiheetlechVerfassung hin, déi mer 1848haten, als Reaktioun dorobber, fird’Chamber ze museléieren an zekontrolléieren, deen also e Reliktzum Deel aus dem 19. Jorhonnertass, an deem seng Basis, a mengenAen op alle Fall, diskutabelass, och wann d’Chamber en Drëttelvun de Memberen däerf proposéieren,hëlt sech eigentlech Rechtereraus, déi a mengem Versteesdemechiwwert dat erausginn, watmer als Institutiounen ofgemaachhaten.Ech hat verstan, dass de Conseild’État géif eng Opposition formellemaachen, wann de Risiko géif bestoen,dass eng Dispositioun vunengem Gesetz verfassungswiddregwier, mä net d’politesch Opportunitéitgéif diskutéieren. Echstellen awer fest, dass de Conseild’État ëmmer och an der Vergaangenheetan ëmmer méi oft eigentlechd’Opportunité politique vunenger Mesure matdiskutéiert anduerch eng Opposition formellesanktionéiert.A wat ass dann d’Konsequenz vunder Opposition formelle? Dat musseen emol eng Kéier rappeléieren!An eiser Verfassung steet jo eigentlechoch, dass all Gesetz zweemolmuss an der Chamber ofgestëmmtginn an dass een Délai derzwëschentass vun dräi Méint, ausseret gëtt eng Dispens souwuel vunder Chamber wéi vum Conseild’État gesprach.Ech hu kee Problem, Här President,fir entweder d’Verfassung opdär Dispositioun ze änneren, oderawer fir mam Conseil d’État ze diskutéieren,dass d’Instrument vunder Opposition formelle esou agesatgëtt, wéi ee sech dat soll eigentlechvirstellen, oder drëttens,dass een iwwert déi Opposition formelleewechgeet, dann einfach nodräi Méint de Projet nach eng Kéieresou stëmmt, wéi eigentlech engMajoritéit vun de Membere vun derChamber där Meenung wier.(M. Lucien Weiler reprend laPrésidence)Mä et ass, Här President, e Problem.Ech weess, dass Dir an derlescht eng Entrevue hat: Ech hunnd’Foto gesinn am Chambersblat,wou Dir mam President vumConseil d’État zesumme waart. Echwier frou, wa mer eng Kéier, entwederals Büro oder als Conférencedes Présidents oder an der Commissiondes Institutions dee Problemgéifen diskutéieren an da kucken,wat fir ee Modus Vivendi mermat där héijer Kierperschaft, demConseil d’État, kéinte fannen.Merci.■ Plusieurs voix.- Très bien!■ M. le Président.- Merci, HärGrethen. Den Här Meyers huetnach eng Kéier d’Wuert gefrot. HärRapporteur, Dir hutt d’Wuert.■ M. Paul-Henri Meyers(CSV), rapporteur.- Ech muss awerop déi Interventioun vum Här Grethen,net als fréie Member vumConseil d’État, mä als Jurist engStellung huelen.Am Text vum Conseil d’État ass netvirgesinn, wéini dass de Conseild’État eng Opposition formelledäerf maachen oder net däerfmaachen. Wann een allerdéngs and’Vergaangenheet bliedere geet akucke geet, wéi dat gehandhaabtginn ass, dann huet de Conseild’État a mécht de Conseil d’Étateng sou genannt Opposition formelle– dat wëllt heeschen, dasshien net d’accord mat enger Dispensvum zweete Vote ass –, wanneffektiv, wéi hei gesot ginn ass,d’Texter vun der Verfassung riskéierevioléiert ze ginn oder kloervioléiert ginn, wann internationalTraitéë violéiert ginn, wa Grondrechter,mënschlech Grondrechter– d’Droits fondamentaux – violéiertgéife ginn, oder wann et sech ëmee Punkt handelt, wou de Conseild’État géif mengen, déi Dispositiounwier net am Intérêt vum Land.An ech géif dorop hiweisen, dassam Livre du Centenaire vumConseil d’État – dat läit och eloscho 50 Joer zréck – deen deemoolegeStatspresident, den HärBech, ausdrécklech – ausdrécklech!– drop higewisen huet, dassde Conseil d’État déi do Rechterhuet. De Conseil d’État huet sechan der Vergaangenheet och ëmmerdéi Rechter geholl.Wa mer der Meenung wären, deConseil d’État dierft nëmme méieen Text refuséieren, eng Dispensedu second vote refuséieren, wannd’Grondrechter oder d’Verfassungvioléiert géife ginn, misst een amengen Ae gegebenenfalls souguerd’Verfassung an deem Sënnännere goen.Mir hunn ee Projet de loi virleien,deen an den nächste Méint wäerthei diskutéiert ginn, iwwert deStatsrot. Dee Projet läit an der Verfassungskommissioun.Ech kanndem Här Grethen versécheren,dass mer och iwwert dee Punkt ander Verfassungskommissiounwäerten diskutéieren, an da wäertemer och der Plénière déi Meenungsoen, déi do erauskënnt.■ Plusieurs voix.- Très bien!■ Une voix.- Maacht, datt Derdo keng Opposition formelle riskéiert!(Hilarité)■ M. le Président.- D’Wuerthuet elo fir d’Regierung de Ministervun der Fonction publique, denHär Claude Wiseler.■ M. Claude Wiseler, Ministrede la Fonction publique et de laRéforme administrative.- Merci,Här President. Just zu deemleschte Punkt eng kleng Remarque.Déi Motivatioun, déi deConseil d’État an dësem Fall uginnhuet, fir déi Oppositioun ze maachen,ass eng Motivatioun, déi opder Égalité de traitement baséiert,well een a sech gesäit, datt enganer Carrière, déi vun der Magistratur,seet, datt déi Carrière ähnlechstrukturéiert wär wéi déi Carrièren,fir déi hei déi Propositioungemaach gi wär, an doduerch asengen Aen dee Punkt vun derÉgalité de traitement net respektéiertgi wär. Déi Opposition formellemotivéiert sech also dorop.Elo kann een, wann ee wëllt, doriwwerdiskutéieren. Mir haten ocheng laang Diskussioun an derKommissioun doriwwer. Op däranerer Säit wëll ech just awer heian dësem Fall elo – am Allgemengeschwätzen ech elo net doriwwer– d’Motivatioun vum Conseild’État nach eng Kéier ernimmen.■ M. Henri Grethen (DP).- HärPresident, ech hätt gär d’Wuertnach eng Kéier.■ M. le Président.- Jo, HärGrethen.■ M. Henri Grethen (DP).- HärPresident, däerf ech de Ministerdorop hiweisen: Souguer an dergrossherzoglecher Regierung siMemberen, déi scho méi wéi zwielefJoer eng Carrière plane hunn.(Hilarité)207■ M. Claude Wiseler, Ministrede la Fonction publique et de laRéforme administrative.- Dat gesot,komme mir dann zum Text, HärGrethen! Jo.Wéi gesot, ech soen dem HärMeyers fir d’éischt Merci fir säigudde Rapport. Ech hu wierklechnäischt dozou nach ze soen; just epuer Remarquen, déi ech wolltmaachen, éischtens zu der Abrogatiounvun der Limite d’âge, déihei geschitt ass.Ech mengen, datt déi Abrogatiounvun deene 45 Joer gutt ass, an echsi sensibel dorop, well ech elo 45Joer hunn, mä ech war och schovirdru ganz sensibel op déi do Problematiken.Am Fong, och wa sikritiséiert gëtt, bréngt si der Fonctionpublique eng ganz Rei Avantagen.Si bréngt eis méi Flexibilitéit;si bréngt eis eng méi grouss Ouverture;si bréngt eis och dozou,Leit net ze diskriminéieren – datass gesot ginn. Mä si bréngt eisawer och d’Méiglechkeet, eng ReiKompetenzen an d’Fonction publiqueeranzekréien, déi mer ander Fonction publique ganz oftbrauchen. An an deem Sënn gesinnech dat als eng extrem positivMesure a wëll dat och esou momentanduerstellen.A wa gesot gëtt – den Här Schreineran och anerer hunn dat gesot–, datt dat méiglecherweis kéint déieng oder déi aner Schwieregkeetbréngen, esou soen ech: Déi Leit,déi no 45 Joer an d’Fonction publiquekommen, mä déi wëlle jo and’Fonction publique kommen, andat ass ee Choix vun hinnen, anech mengen, déi meescht, déi dakommen an déi erakommen, mädéi si frou, wa si kënnen eng Plazdo fannen. Dat ass, mengen ech,awer hei prioritär, an et bréngt derFonction publique och eppes. Dofirgesinn ech et am Allgemengen alseng ganz positiv Saach.Dir gesitt och, wann Dir e wéinegden Historique kuckt vun der Evolutiounan deene leschte Joren,datt originairement déi Limite jo bei30 Joer war an 1985 fir d’éischtemol op 35 eropgesat ginn ass.Dann 1994 ass si eng zweete Kéierop 40 Joer eropgesat ginn an 2003eng drëtte Kéier op 45 Joer eropgesatginn. Dir gesitt also, woud’Evolutioun higeet an elo brauchsi net méi eropgesat ze ginn, wellmir si elo ofgeschaf hunn. Also,ech mengen, dat ass méi Flexibilitéit,an et bréngt eis Kompetenz.Mir hunn och nach eng Rei anerMesuren, duerch déi mer am Fongprobéieren, de Recrutement and’Fonction publique am Allgemengeméi der Zäit an de Besoinëvun haut unzepassen. Mir hunn déiOuverture vun der Fonction publiquefir d’Ressortissantë vun derEuropäescher Unioun iwwer eeGesetz vun 1999 gemaach. Mirhunn d’integral Computatioun vunden Déngschtzäiten an engemcommunautairë Service public beiAstellung am öffentlechenDéngscht gemaach, och an derReform 2003.Mir hunn an der Reform vun 2003erlaabt, datt mer Experten aus demSecteur privé, wa si eng aussergewéinlechBeruffserfahrung hunn,eranhuelen. An ech muss soen, firmech ass dat een extrem wichtegtElement, datt mer kënne Leit, déieng Experienz erabréngen, déimer net tel quel an der Fonctionpublique hunn, mat all där Erfahrung,eis kënnen huelen, well datbréngt eis enorm vill.Mir hunn Ännerunge vun de Conditionsd’études fir d’Carrière supérieuregemaach, och 2003. Mirhunn d’Détachementer vu Fonctionnairenan Établissement-publicenoder international Organisatiounegemaach. Dat sinn engganz Rei Modifikatiounen an deeneleschte Joren, déi am Fong an déiselwechtRichtung ginn an déi dohinnerginn, fir d’Fonction publiqueze flexibiliséieren, fir eis d’Méiglechkeetenze ginn, fir aner Ressourcen,aner Kompetenzenzousätzlech mat eranzekréien. Echmengen, dat ass de richtege Wee,fir fir d’Fonction publique och déiQualitéit an Zukunft zousätzlech zeassuréieren, déi mer einfach hunnan déi mer och weider musse behalen.Déi zweet Saach, iwwert déi ech epuer Wuert wollt soen, dat ass déiNeiegkeet vun der Méiglechkeet,déi d’Beamten hunn, fir direkt alsStagiaire à temps partiel agestalltze ginn op 50 a 75%. Ech mengen,dat ass och allgemeng begréisstginn, mä ech wëll och soen, datass och eng Moossnam, wat neteng eenzeg Moossnam ass, mädéi sech an eng ganz Rei vuMoossnamen aschreift, déi am Lafvun deene leschte Jore geholl gisinn. Et muss een einfach gesinn,datt den Temps partiel eréischtkuerzfristeg agefouert ginn ass.Déi Méiglechkeet 25, 50 oder 75%ze schaffen, vun där elo d’Beamtekënne profitéieren, ass eng rezentAféierung. Dat ass och eppes, watmer eben elo komplettéieren, andeemmer d’Stagiairen och dovunnerbénéficiéiere loossen.Aner Saachen, wéi d’automateschRéintégratioun no spéitstens engemJoer, sinn agefouert ginn.D’Bonificatioun vun zéng Joer, amFall vum Congé sans traitement, firtravail à mi-temps oder temps partielfir d’Kannererzéiung ass ochkierzlech agefouert ginn. An echkéint aner Répartitiounsméiglechkeetevun der Aarbechtszäit beiCongé pour travail à mi-tempsoder Service partiel ernimmen,wou een déi kann op d’Joer répartéieren,net méi op d’Woch répartéieren– eng ganz Rei Moosnamen,déi an deeselwechte Kaderpassen, an déi einfach weisen, dattmer och der Fonction publique hirAarbechtorganisatioun, hir Aarbechtszäitenwëllen op dat Liewevun de Leit vun haut, op d’Familljevun haut upassen. Dat hei gehéiertdozou. Dofir fannen ech et eng extrempositiv Moossnam, déi ofgemaachginn ass.Eng Remarque zu där Problematikvun den zwielef Joer, no deeneneen dee Moment vun engem Avancementen traitement hätt kënnebénéficiéieren, wat elo net an denText mat iwwerholl ginn ass.Et ass gesot ginn, datt eng ReiBeamten dat mat Schmäerzen erwaarthunn an et regrettéieren. Mäech soen: Mir regrettéieren et och,datt mer et net kënnen ëmsetzen!Dat ass eben duerch déi Circonstancen,déi mer elo beschriwwenhunn, iwwert de Conseil d’État,esou gemaach ginn. Mä de Regretass och eisersäits an de Regretass evident, well soss hätte mer etselbstverständlech net ofgemaachan den Ofkommessen, déi mer matder Fonction publique geholl hunn.Wat dem Xavier Bettel seng Remarqueiwwert d’Examen ugeet, doass d’Situatioun déi, datt d’Regierungdéi do Moossnam an deenéischten Text drageschriwwen hat,deen iwwert d’Fonction publiquegaangen ass, fir et nach matzekréienan am Juni gestëmmt zekréien. Et si jo och zu engem Deelschonn eng Rei vun deenen Texter,déi zur selwechter Zäit déposéiertgi sinn, zum Schluss vun oder virunder grousser Vakanz gestëmmtginn. Mir hate gehofft a gemengt,datt dat hei och géing aviséiert givum Conseil d’État, datt mer etkënnte matstëmme loossen, wéimer den éischten Deel vum Accordsalarial gestëmmt hunn. Dat assawer leider net d’Realitéit gewiescht.Ech hätt och léiwer gehat, et wäresou geschitt. Et war net esou. Mä,ech mengen, de Wëlle vun der Regierungass awer duerch dësenText kloer dokumentéiert, datt merdeene Leit duerch déi Mesure, déimer hei maachen, wëllen hëllefen.Mir hunn och doraus eng generellMesure gemaach, déi an Zukunft firjiddferee gülteg ass. Ech mengen,dat ass och de richtege Wee.Voilà, déi puer Explikatiounen, déiech nach zousätzlech wollt ginn.Ech soen Iech alleguer Merci.

JEUDI, 22 DÉCEMBRE 2005 21 E SÉANCE www.chd.lu■ Plusieurs voix.- Très bien!■ M. le Président.- Merci, HärMinister. Domat si mer um Enn vunder Debatt. Mir kommen elo zur Ofstëmmungiwwert de Projet de loi.Vote sur l’ensemble du projet deloi et dispense du second voteconstitutionnelDe Projet de loi ass mat 59 Jo-Stëmmen, bei kenger Nee-Stëmma kenger Abstentioun ugeholl.Ont voté oui: Mmes Sylvie Andrich-Duval, Nancy Arendt (par M. MarcSpautz), M. Lucien Clement (parM. Lucien Thiel), Mmes ChristineDoerner, Marie-Josée Frank, Marie-Thérèse Gantenbein-Koullen, MM.Marcel Glesener, Norbert Haupert,Mme Françoise Hetto-Gaasch,MM. Ali Kaes, François Maroldt,Paul-Henri Meyers, Laurent Mosar,Marcel Oberweis, Patrick Santer,Marcel Sauber (par Mme Sylvie Andrich-Duval),Jean-Paul Schaaf,Marco Schank, Marc Spautz, MmeMartine Stein-Mergen, MM. FredSunnen (par Mme Martine Stein-Mergen), Lucien Thiel, Lucien Weileret Michel Wolter;MM. Marc Angel (par M. Roger Negri),Alex Bodry, John Castegnaro,Mme Claudia Dall’Agnol, M. FernandDiederich (par M. Ben Fayot),Mme Lydie Err, MM. Ben Fayot,Jean-Pierre Klein, Mme LydiaMutsch, MM. Roger Negri, JosScheuer, Romain Schneider, RolandSchreiner et Mme Vera Spautz(par M. Romain Schneider);MM. Xavier Bettel, Niki Bettendorf,Mme Anne Brasseur (par M. XavierBettel), M. Emile Calmes, Mme ColetteFlesch (par M. Henri Grethen),MM. Charles Goerens, Henri Grethen,Paul Helminger, ClaudeMeisch et Carlo Wagner;MM. Claude Adam, FrançoisBausch, Félix Braz, Camille Gira(par M. Henri Kox), Jean Huss,Henri Kox et Mme Viviane Loschetter;MM. Gast Gibéryen, Jacques-YvesHenckes (par M. Gast Gibéryen),Jean-Pierre Koepp et Robert Mehlen.Gëtt d’Chamber d’Dispens vumzweete Vote constitutionnel?(Assentiment)Dann ass et esou décidéiert.6. Discours de fin d’annéede M. le PrésidentDir Dammen an Dir Hären, léif Kolleeginnena Kolleegen, d’Joer 2005geet lues a lues op en Enn. Et ware Joer mat enger Rei vu schéinen aspannende Momenter, mä et goufoch eng Rei Stonnen an Deeg, woumer d’Häerz méi schwéier haten.Mir hunn d’Joer mat trauregen Evénementerugefaangen. Et huet eiswéigedoen, wéi an deenen éischtenDeeg vum Joer d’Grande-DuchesseJoséphine-Charlotte eis firëmmer verlooss huet. Mir hunnd’ganzt Joer iwwer gemierkt, datt sieis feelt, och wa si nach ëmmer openg gewëssen Aart a Weis ënnereis ass.Mir hunn och d’Deputéiert NellyChambre des DéputésCompte rendu officielSupplément commun aux quotidiens:d’Wort, Tageblatt, Lëtzebuerger Journal,Zeitung vum Lëtzebuerger VollekStein net vergiess, e geschätzteMember aus eisen eegene Reien,deen am Summer onerwaart gestuerwenass. A mir schléissend’Joer of mam Verloscht vun derVëloslegend, dem Charly Gaul.Um internationale Plang hu merdëst Joer zwou schlëmm Naturkatastrophengesinn. Virum Joreswiesselwar et en Tsunami a Südostasien,deen eng enorm Well vunZerstéierung, Péng a Misère matsech bruecht huet. Och zwou Lëtzebuergerinnenhunn hiert Liewebei där Katastroph gelooss. AmSummer hate mer den Hurrikan Katrina,deen et fäerdeg bruecht huetzeg Mënschen an den Doud zerappen an eng Stad praktesch vunder Landkaart ze sträichen.Mä nieft deenen däischtere Säitesoll een awer net déi schéi Momentervergiessen, déi et och an dësemJoer gouf. Et war e schéineMoment, wéi eise Statschef säironne 50. Gebuertsdag gefeierthuet, an ech denken, dass et Landa Leit gutt gedoen huet, no deeneschwéiere Stonnen am Ufank vumJoer, e schéint Fest zesumme matder groussherzoglecher Famill zefeieren.Een anere vun deene schéine Momenterwar deen, wéi mer den 1.Juli, wéi mer d’Présidence und’Englänner ofginn hunn, Luef anUnerkennung vu ganz Europakrute fir d’Aart a Weis, wéi mer eisPrésidence gemanagt hunn. An eMoment vu Satisfaktioun war et,wéi mer d’lescht Woch, mengenech war et, gesinn hunn, datt d’Léisung,déi fonnt ginn ass, watd’Perspectives financières ubelaangt,sech nëmmen onwesentlechvun de Lëtzebuerger Propositiounen,déi mer am Summer gemaachhaten, ofgewach ass.En anere schéine Moment war et,wéi mer d’Nouvelle kruten, datteise Statsminister de Lauréat 2006fir de Karlspräis ass. An der Begrënnungheescht et iwwert denHär Juncker: „(...) un grand Européenqui, selon la meilleure traditionluxembourgeoise, agit commemoteur du processus d’intégrationgrâce à sa crédibilité, sa compétence,sa persévérance et sa passionet qui sait comme seulementpeu d’autres enthousiasmer les citoyenneset les citoyens pour leprocessus d’unification européenne“.Ech profitéiere vun dëser Geleeënheet,fir am Numm vun der ganzerChamber dem PremierministerJean-Claude Juncker ze félicitéieren.Mir sinn houfrech a mir freeëneis mam Lëtzebuerger Vollek, watdëse Präis jo schonn eng Kéier kritthuet, iwwert déi grouss Éier, déihim an domadder och eis zudeelgëtt.Léif Kolleeginnen a Kolleegen,2005 huet eis och eng Rei vu spannendeMomenter bruecht. Spannendwar et, wéi am Juli d’Lëtzebuergerno méi wéi 60 Joer am Kadervun engem Referendum and’Wahlkabinn geruff goufen. Nomfranséischen an hollänneschen„Neen“ huet Europa gespaant opLëtzebuerg gekuckt. Den 10. Juli2005, den Dag vum Referendum,Contenu rédactionnel:Service du compte rendu de la Chambre des DéputésService des relations publiques de la Chambre des DéputésTél. 466 966-1Conception, saisie de texte et mise en page:Polygraphic SA, LuxembourgConcept et coordination générale:BRAIN & MORE, agence en communication, Luxembourgan de „Jo“ vun de Lëtzebuergerginn an d’Geschicht vu Lëtzebuergan, ginn och an d’europäesch Geschichtan a ginn och an d’Geschichtvun dësem Parlament an,opgrond vun där spezieller Roll,déi mer am Kader vun deem Referendumgespillt hunn, mir alsChamber ënnert der Leedung vuneisem Kolleeg, dem Ben Fayot.Am Kapitel vun deene méi nodenklechenan eeschte Momenter wëllech besonnesch dem Statsministerseng Deklaratioun iwwert d’politeschPrioritéite vun der Regierungernimmen, eng Deklaratioun, déid’ganz Lëtzebuerger Gesellschaftstaark interpelléiert a wou ech eisalleguerten eng glécklech Handwënschen, fir dass mer déi richtegKonklusiounen zéien.Nodenklech gestëmmt hunn eis sécheroch d’Feierlechkeete fir de 60.Anniversaire vum Enn vum ZweeteWeltkrich. Et ware ganz bewegendMomenter an deenen d’Lëtzebuergersech erënnert hunn an hireMerci ausgedréckt hunn. Mir hunnall deene Merci gesot, déi sech firde Fridden an d’Fräiheet agesathunn, an dacks mat hirer Jugend,hirer Gesondheet oder hirem Liewebezuelt hunn. Dankbar si mer aweroch, datt mer zanter 60 Joer a Friddenheiheem kënne liewen, woumer jo wëssen, datt dat op villenanere Plazen, an och an Europa,net iwwerall de Fall ass.Dir Dammen an Dir Hären, 2005war en aussergewéinlecht Joer,och wat eis parlamentaresch Aarbechtugeet. An duerfir wëll echvun dëser Geleeënheet profitéierefir jiddferengem vun Iech, den Deputéierten,de Membere vumGreffe, der Press an och dem Sécherheetspersonalen häerzlecheMerci ze soe fir Äre gudden Asaz,virun allem während der Présidencean an der Campagne ronderëmde Referendum, mä och elo,wat den Alldag ubelaangt.Fir dat neit Joer wënschen ech derChamber an och der Regierung villAarbecht, vill interessant a liewegDebatten an och weiderhin enk agutt Relatioune mat deenen anerenInstitutiounen, de Membere vunder Regierung, och dem Statsrotan de Beruffschamberen. Hinnegëllt e grousse Merci, genausouwéi de Mataarbechter vun de Fraktiounenan all deenen, déi um legislativeProzess deelhuelen.Ech wënschen Iech alleguerteschéin a friddlech Chrëschtdeeg, afir dat neit Joer vill Freed, vill Couragea virun allem eng gutt Gesondheet.■ Plusieurs voix.- Merci!(Applaudissements)■ M. le Président.- Den HärFayot huet d’Wuert.■ M. Ben Fayot (LSAP).- HärPresident, d’Fraktiounspresidentenhu mech beoptraagt, fir an onseraller Numm Iech Merci ze soe fir Ärléif Wënsch, déi Dir ausgedréckthutt fir e glécklecht neit Joer 2006.Ech wollt och am Numm vun alleKolleeginnen a Kolleegen IechMerci soen, Iech perséinlech, ochfir déi ofgekläerten a roueg Manéier,wéi Der ons Débaten hei leeta wéi Der d’Chamber och féiert.208Sommaire des séances publiquesHommage à la mémoire de M. Jean-Pierre Schank,ancien Député page 156Communications page 156Dépôt d’une résolution par M. Marco Schank page 156Dépôt d’une motion par M. François Bausch page 1565437 - Projet de loi relatif au droit d'asile et à des formes complémentairesde protection5302 - Proposition de loi modifiant la loi du 3 avril 1996 portantcréation d'une procédure relative à l'examen d'une demanded'asile pages 156-168Résolution de M. Marco Schank relative à la politiquede l'Iran page 1685504 - Projet de loi portant1. introduction d'une retenue à la source libératoire sur certainsintérêts produits par l'épargne mobilière;2. abrogation de l'impôt sur la fortune dans le chef des personnesphysiques;3. modification de certaines dispositions de la loi modifiée du 4décembre 1967 concernant l'impôt sur le revenu pages 168-178Débat de consultation au sujet des négociations au sein desréunions de la Tripartite ferroviaire pages 178-1895465 - Projet de loi modifiant a) la loi du 29 juin 2004 sur les transportspublics b) la loi modifiée du 4 décembre 1967 concernantl’impôt sur le revenu pages 189-193Communication page 193Heure d'actualité demandée par le groupe DP sur la mise enoeuvre du Protocole de Kyoto pages 194-1965146 - Projet de loi modifiant 1. différentes dispositions du Codedes assurances sociales en matière d'assurance dépendance 2.les articles 12, 92, et 97 du Code des assurances sociales 3. laloi du 25 juillet 2005 modifiant 1) le Code des assurances sociales;2) la loi modifiée du 3 août 1998 instituant des régimes depension spéciaux pour les fonctionnaires de l'État et des communesainsi que pour les agents de la Société nationale des cheminsde fer luxembourgeois; 3) la loi modifiée du 28 juillet 2000ayant pour objet la coordination des régimes légaux de pension4. la loi du 8 juin 1999 relatives aux régimes complémentaires depension pages 196-2015478 - Projet de loi portant approbation de la Convention pour lasauvegarde du patrimoine culturel immatériel, adoptée par laConférence générale de l'UNESCO à Paris, le 17 octobre 2003pages 201-2055485/5486 - Projet de loi modifiant et complétant la loi modifiéedu 16 avril 1979 fixant le statut général des fonctionnaires del'État pages 205-208Ech wollt selbstverständlech ochdem Personal, dem Generalsekretär,dem Secrétaire général adjointan dem ganze Personal, watons an de Kommissiounen a ronderëmaccompagnéiert, Merci soefir déi Aarbecht, déi se an dësemJoer gemaach hunn, an hoffen,dass mer och an Zukunft mat hinneneng gutt Zesummenaarbechthunn.Ech hoffen och, dass mer am Joer2006 ons parlamentaresch Aarbechtweider kënnen entwéckelen.D’Parlament ass eng wesentlechInstitutioun am Land. Ech wënschen,dass déi Institutioun ëmmerméi Poids kritt, well et ass wesentlechfir eng Demokratie, dass datParlament seng Onofhängegkeetoch vis-à-vis vun deenen anerenInstitutiounen, a besonnesch vis-àvisvun der Exekutiv kloer ausdréckt.An deem Sënn hoffen ech och,dass mer am Joer 2006 weidermaachen,esou wéi mer am Joer2005 zesummegeschafft hunn, openg tolerant Aart a Weis, dass Oppositiouna Majoritéit sech respektéierenan dass mer op déi Manéier,wéi gesot, ons Institutiounstäerken a se zu engem wesentlechePilier vun der Demokratie zuLëtzebuerg maachen.Merci also nach eng Kéier, a schéiFeierdeeg an e glécklecht neitJoer.■ Plusieurs voix.- Très bien.(Applaudissements)■ M. Alex Bodry (LSAP).- Dirwiert e gudde President am Fong.■ M. le Président.- Merci, HärFayot. Da kritt den Här Claude Wiselerd’Wuert am Numm vun derRegierung.■ M. Claude Wiseler, Ministrede la Fonction publique et de laRéforme administrative.- Merci,Här President. Ech wëll mech ganzeinfach deene Wierder, déi elo denHär Fayot un Iech geriicht huet,uschléissen. Dir hutt an deemleschte Joer déi Chamber hei guttgeleet. Mir hunn och duerch déiAarbechten, déi Kollaboratioun,déi mer mat der Chamber haten alsRegierung, an all deenen Décisiounen,déi geholl gi sinn, an all deeneRéuniounen, déi mer zesummenhaten, mengen ech, eng gemeinsamgutt Aarbecht gemaach.Ech hoffen och, datt déi gutt Aarbecht,déi mer gemeinsam maachenan der Independenz vun därenger a vun där anerer Institutioun,och an deem nächste Joer kannesou weidergoen, wéi se dëst Joergelaf ass.Ech wënschen Iech, ech wënschenallen Deputéierten och schéi Feierdeegan e gutt neit Joer.Merci.(Applaudissements)■ M. le Président.- Voilà,Merci. Merci, Här Wiseler. Domaddersi mer um Enn vun där leschterSitzung vun dësem Joer ukomm.Nach eng Kéier schéi Feierdeeg ane gudde Rutsch.D’Sitzung ass opgehuewen.(Fin de la séance publique à18.53 heures)

QUESTIONS AU GOUVERNEMENTCOMPTE RENDU N° 6 / 2005-2006Sommaire des questions parlementairesQuestion N° Auteur Objet0615 M. Gast Gibéryen Usage de la langue luxembourgeoise dans les relations avecles institutions européennes0664 M. Ben Fayot Réunions du Conseil des Affaires générales del'Union européenne0719 M. Aly Jaerling Protection des données biométriques0732 M. Robert Mehlen Commerce de bois exotiques0737 M. John Castegnaro Accidents de travail0739 M. John Castegnaro Taux des suicides au Luxembourg0742 M. Jean-Pierre Koepp Passage à niveau pour piétons0743 Mme Claudia Dall’Agnol Frais de garde et d’accueil des enfants0745 M. Laurent Mosar Reconnaissance des permis de conduire délivrés danscertains États de l’Europe centrale et orientale0746 M. Laurent Mosar Règlements d’exécution de la loi du 9 juillet 2004 modifiant1. la loi modifiée du 28 décembre 1988 réglementant l’accèsaux professions d’artisan, de commerçant, d’industriel ainsiqu’à certaines professions libérales,2. le Code des assurances sociales0755 M. Henri Grethen Régression du fret ferroviaire0756 M. Marcel Oberweis Participation de la SNCI au «Klimaschutzfonds derKreditanstalt für Wiederaufbau (KfW)» à Francfort0758 M. Carlo Wagner Équipement des voitures de pneus d’hiver0760 M. Aly Jaerling Remboursement des analyses médicales0769 M. Gast Gibéryen Accouchements prématurés0774 Mme Claudia Dall’Agnol Soins psychiatriques à domicile (SPAD)0775 M. Aly Jaerling Fonctionnement de l'Inspection du Travail et des Mines (ITM)0776 M. Aly Jaerling Rayonnement électromagnétique des antennes detéléphonie mobile (GSM)0779 M. Jean-Pierre Koepp État du toit du tunnel à la sortie de la gare vers le Nord0783 Mme Marie-Josée Frank Congés extraordinaires accordés en cas de décès0788 M. Xavier Bettel Effets légaux de certains partenariats0790 M. Xavier Bettel Séparation des détenus mineurs des détenus majeursQuestion 0615 (21.9.2005) deM. Gast Gibéryen (ADR)concernant l’usage de lalangue luxembourgeoisedans les relations avec lesinstitutions européennes:Den 13. Juni 2005 huet den europäescheMinisterrot zu Lëtzebuergnet nëmmen d’Irescht zur21. offizieller EU-Sprooch gemaach,mä doriwwer eraus goufoch eng Regelung fir de Gebrauchvun de manner benotzten an an hiremHierkonftsland offiziell unerkannteSproochen, wéi zum BeispillLëtzebuergesch, Schottesch,Walisesch an esou weider festgeluecht.De Conseil huet a senge Konklusiounefestgehalen, datt „LeConseil considère que, dans lecadre des efforts déployés pourrapprocher l’Union de l’ensemblede ses citoyens, la richesse de sadiversité linguistique doit davantageêtre prise en considération.Le Conseil estime que la possibilitépour les citoyens d’utiliser deslangues additionnelles dans leursrelations avec les institutions est unfacteur important pour renforcerleur identification au projet politiquede l’Union européenne.“Dëst bedeit konkret, datt eng Regierungdem europäesche Parlamentan dem Conseil kann eng Iwwersetzungan esou engerSprooch vun engem europäeschenAkt zoukomme loossen. Dësen iwwersatenText gëtt dann archivéiertan op Ufro aIs Kopie erausginn.Doriwwer eraus gëtt deen iwwersatenText op dem Internet Site vunder EU publizéiert.Des Weidere kann eng Regierungufroen, datt hir Vertrieder sech anhirer Sprooch un d’Institutiounenan d’Organer vun der EU adresséierekënnen. Zu gudder Leschtkann aIl Bierger seng Ufroen aKommunikatiounen un d’EU a sengerSprooch stellen an och engÄntwert an der Sprooch zréckkréien.Den Ament trëfft dës Regelung allerdéngsjust fir dräi Sproochenzou: Baskesch, Katalanesch a Galizesch.Just Spuenien huet aIsoesou eng Demande eragereecht.An dësem Zesummenhang hunnech dofir folgend Froen un den HärAusseminister:1. Wa schonns keng offiziell Unerkennungop EU-Niveau vun derLëtzebuerger Sprooch an d’A gefaasstgëtt, ass da wéinegstensdomadder ze rechnen, datt eis Regierungeng Demande mécht, firdatt eis Sprooch och vun dëserneier Regelung profitéiere kann?2. Wa jo, wéi gesäit dat ganz konkretaus, a wann neen, firwat doesech déi lëtzebuergesch Regierungesou schwéier fir der LëtzebuergerSprooch am Kontext vun derEU méi eng grouss Unerkennungzoukommen ze loossen?3. A wann neen, bedeit dat dannoch, datt Lëtzebuerg d’Konklusiounevum Conseil betreffend d’Diversitéitvun de Sproochen an Europaan déi domadder verbonne méistaark Identifikatioun vun de Biergermat der EU net deelt an dëstaus wéi enge Grënn?Réponse (23.12.2005) de M. NicolasSchmit, Ministre déléguéaux Affaires étrangères et à l’Immigration:Betreffend d’parlamentaresch Ufrovum 21. September 2005, gestalltvum Deputéierte Gast Gibéryen iwwertde Sproochenëmgang zwëschentden EU-Bierger an den EU-Institutiounen, wëllt d’Regierungfolgend Stellungnahm maachen:D’Regierung steet natierlech zudeene Konklusioune vum 13. Juni2005, déi ënnert hirer Présidencezustane komm sinn an déi den HärDeputéierten a senger Ufro zitéiert.D’Unerkennung vun der Sproochendiversitéitan den Usaz, d’EU-Institutiounen den EU-Bierger méino ze bréngen, sinn Ziler, déi dësRegierung ënnerstëtzt.Déi Konklusioune leeë fest, a wéienge Konditiounen an ënnert wéienge Bedéngungen e Bierger sengKontakter zu den EU-Institutiounenan enger Sprooch gestalte kann,dei keng offiziell Sprooch vun derEU ass.Q 76Geméiss de Konklusioune muss allerdéngsfir d’éischt en Arrangementzwëschent dem État demandeuran den europäeschen Institutiounegetraff ginn, an deem sechden État demandeur engagéiert, firall direkt an indirekt Käschten opzekommen,déi duerch d’Ëmsetzungvun dëser neier Sproocheregelungentstinn.Zwou vun eisen dräi administrativeSproochen, déi am Gesetz vum 24.Februar 1984 iwwert de Sproocheregimezu Lëtzebuerg festgeschriwwesinn, si schonn haut offiziellEU-Sproochen. Wuelwëssend,datt hir Äntwert no de Konklusiounevum 13. Juni keng «valeur juridique»huet, stellt d’Regierung amKontext vun der neier Sproocheregelungd’Fro, wéi grouss de reelleBesoin zu Lëtzebuerg ass, fir sechoch op Lëtzebuergesch un d’EU-Institutioune wenden ze kënnen.D’Regierung wäert d’Entwécklungan der neier Sproocheregelung amA behalen an analyséieren, wéi ander Unioun allgemeng vun dëserneier Regelung Gebrauch gemaachgëtt. Am Fall wou d’Développementerdat géife verlaangen,wäert d’Regierung d’Sachlagselbstverständlech nei bewäerten.Question 0664 (17.10.2005) deM. Ben Fayot (LSAP) concernantles réunions du Conseil desAffaires générales de l’Unioneuropéenne:Récemment, le Médiateur européena adressé un rapport au Parlementeuropéen constatant que leConseil n’avait pas de raison valablepour continuer de refuser dese réunir en public lorsqu’il fonctionnecomme législateur.Le caractère public de la fonctionlégislative est propre à toutes lesdémocraties, et selon l’analyse duMédiateur aucune disposition duTraité en vigueur ne s’oppose à ceque le Conseil en fasse autantquand il exerce ses fonctions législatives.- Monsieur le Ministre peut-il medire quelle est la position du Gouvernementluxembourgeois en lamatière?Réponse (5.1.2006) de M. JeanAsselborn, Ministre des Affairesétrangères et de l’Immigration:Le rapport que Monsieur Fayot citedans sa question parlementaire etque le Médiateur européen vientde remettre au Parlement européenle 4 octobre dernier se réfère auxfaits suivants: une plainte déposéepar un membre du CDU, députéeuropéen, soutenu par un groupede jeunes du même parti, auprèsdu Médiateur quant à la publicitéde toutes les activités du Conseilde l’Union européenne en tant quecorps législatif.Des échanges entre les plaignants,le Conseil et le Médiateur européen,l’on pourra retenir les élémentssuivants:- Les plaignants font valoir que lesarticles 8 et 9 des lois de procédureinterne, qui règlent la questionde la publicité des activités duConseil en se basant sur l’article207 du traité sur l’UE et qui ont étédécidées dans un compromis lorsdu Conseil européen de Séville dejuin 2002, manqueraient au principegénéral du fonctionnement del’UE retenu dans l’article 1 (2) duTraité sur l’UE, qui stipule quetoutes les décisions de l’UE «sontprises dans le plus grand respectdu principe d’ouverture et le plusprès possible des citoyens». Finalement,les plaignants avancentqu’il s’agit en l’occurrence d’unproblème administratif relevantdonc de la compétence du Médiateureuropéen.- Le Conseil, dans ses réponsesdes 19 novembre 2003 et 17 février2005, fait remarquer que le principedans l’article 1 (2) du Traitésur la question de la publicité desactivités du Conseil doit davantageêtre compris comme un objectif àlong terme exprimé en des termesvagues, et que la question de lamise en œuvre dudit principe dépassele domaine de compétencesdu Médiateur européen dans lamesure où il s’agit d’une questionde nature plutôt politique qu’administrative.- Le Médiateur européen suit lesplaignants en arguant que d’un côtésa compétence n’est pas dépasséedans la mesure où il ne considèrepas que la question du degréde publicité des activités duConseil ne relève pas d’une volontépolitique, indépendamment del’interprétation de l’article 1 (2),d’un autre côté, l’article 1 (2) duTraité sur l’UE ne laisse pas dedoute sur la direction que l’évolutiondes pratiques du Conseil enmatière de publicité devraitprendre.Par ailleurs, dans les échanges, ilest fait mention du fait que le traitéétablissant une constitution pourl’UE, qui a été accepté par tous lesÉtats membres en signature,contient un principe de publicitétotale des activités du Conseilcomme acteur législatif dans lapremière partie, à son article 49(2). Alors que le Conseil fait savoirque le lieu d’inscription de ce principeest bien la preuve qu’il s’agitd’une question politique, le Médiateureuropéen et les plaignants rétorquentque ce consensus constatéentre les États membres ne devraitplus empêcher le Conseil àprocéder à la publicité de ses activitésen tant que législateur en modifiantses règles de procédure interne.Le Gouvernement se permet defaire le commentaire suivant en réactionà l’honorable Député MonsieurFayot:- Il est dans l’intérêt de tous ceuxqui veulent promouvoir la choseeuropéenne de rendre l’Union européenneet ses institutions plusproches de ses citoyens. Cette nécessitéest d’autant plus aigue queles derniers sondages eurobaromètreseffectués par la Commissioneuropéenne montrent une défiancecroissante des citoyens européens,et notamment du Grand-Duché, envers les institutions européennes.- Sur la voie vers une Europe pluspolitique est-il, selon l’opinion duGouvernement, absolument indéniableque les processus décisionnelspolitiques soient publics. Lapublicité des décisions publiquesest bien un principe fondamentald’une démocratie moderne. Maisla construction européenne suitdes logiques politiques peut-êtreun peu plus complexes: une certaineprudence serait néanmoinsde mise dans la recherche d’unéquilibre entre les impératifs detransparence dignes d’une démocratiemoderne et les soucis d’efficacitéde la décision publique. Lacollégialité au sein du Conseil estun bien précieux qui doit être préservée,il faudra éviter toute dérived’une polarisation des positionsdes États membres à travers unepresse et des opinions publiquestentées à l’heure actuelle par lavoie du protectionnisme et des replisde tout genre.- C’est pourquoi le Gouvernementtend à suivre l’argumentaire duConseil qui affirme que l’opportunitéd’une publicité totale des activitéslégislatives du Conseil touche àdes considérations politiques. Toutefois,le Conseil ne pourra pas esquisserindéfiniment une réflexionplus approfondie sur la question.Le statu quo actuel ne serait pasune situation optimale.- Entre-temps il revient à tous lesacteurs concernés, institutions européennes,gouvernements natio-

QUESTIONS AU GOUVERNEMENT COMPTE RENDU N°6 / 2005-2006naux, presses nationales, de faireconnaître le fonctionnement desinstitutions européennes et l’élaborationde la décision collective européenneà leurs opinions publiquesnationales. C’est ce que leGouvernement luxembourgeoiscompte faire à travers la créationd’un forum sur l’Europe, tel qu’annoncépar le Président du Conseilde Gouvernement lors de son discourssur l’état de la nation.Question 0719 (7.11.2005) deM. Aly Jaerling (ADR) concernantla protection des donnéesbiométriques:Et ass mer als „bedenklech“ matgedeeltginn, datt och hei am Landëmmer méi privat oder parastaatlechGesellschafte Fangerofdréckoder aner biometresch Donnéeëvun hire Clienten oder Salariéë benotzefir Zwecker wéi zum BeispillEntréesprozeduren.Bis elo war ech der Usiicht, dattdëst nëmme vun autoriséiertestaatlechen Administratiounendierft gemaach ginn.Kann den Här Justizminister merduerfir dës Froe beäntwerten:- Ënner wéi enge Konditiounen asset private Firmen erlaabt, perséinlechDonnéeën, wéi zum BeispillFangerofdréck, de Bierger ofzehuelenan ze späicheren?- Wéi bewäert den Här Minister déigenannt Entwécklung?Réponse (23.12.2005) de M.Jean-Louis Schiltz, Ministredélégué aux Communications:All Traitementer vu perséinlechenDonnéeën, dorënner och d’Traitementervu biometreschen Donnéeën,falen ënnert d’Bestëmmungevum Dateschutzgesetz vum 2.August 2002. D’Dateschutzkommissiounass rezent mat engemprezise Fall am Beräich vun derBiometrie befaasst ginn. Et ass unhir ze préiwen, ob am Kader vumbestehende Gesetz d’Aféierungvun esou engem System eng Iwwerwaachungam Sënn vum Artikel10 ass. Et ass och un der Dateschutzkommissiounfir ze kucken,ob esou e System legitim, noutwendega proportional zum gesatenZil ass. Mengen Informatiounenno huet d’Dateschutzkommissiounnach keng Décisioun am prezisugesprachene Fall geholl.Aus der Siicht vum Dateschutz sibiometresch Donnéeë sensibelDonnéeën, well se direkt vummënschleche Kierper kommen andomat eng eendeiteg Identifikatiounvun der Persoun erméiglechen.Fir absolut Kloerheet ze verschafen,huet d’Regierung wëlles,eng Ännerung zu dësem Punkt amDateschutzgesetz virzegesinn: AnZukunft soll all Traitement vu biometreschenDonnéeën, déi zur Iwwerpréifungvun der Identitéit vuPersoune genotzt ginn, eng Autorisatiounvun der Dateschutzkommissiounbrauchen.Question 0732 (11.11.2005) deM. Robert Mehlen (ADR)concernant le commerce debois exotiques:Dat illegaalt Ofholze vun den Tropebëschergehéiert zu deenegréisste vu Mënsche verursaachtenËmweltzerstéierungen a wierktsech net nëmme katastrophal firdéi betraffe Länner, mä fir d’ganzMënschheet aus. D’Auswierkungevun dëser gigantescher Ëmweltzerstéierungsinn all Dag méi däitlechze gesinn. Si sinn irréversibelan net méi guttzemaachen. Si sinne Verbriechen un der Natur an under Zukunft vun eise Kanner.Et ass bewisen, datt dëse Raubbauun der Natur, dee gréisstendeelsop Basis vu Korruptioun anIIIegalitéit geschitt, duerch déi oppeMäert vun de räichen Industrienatiounefavoriséiert gëtt. Duerfirass et onbegräiflech, datt dësekriminelle Machenschaften netduerch eng streng Reglementatioun,verbonne mat deenen néidegeKontrollen a Strofen, en Enn gemaachgëtt. Hei geet et ëm d’Crédibilitéitvun enger Politik, déi engersäitsvill Steiergelder and’Entwécklungshëllef stécht, anerersäitsawer zouléisst, datt kriminellElementer méi futtimaachen,wéi mat der Entwécklungshëllefkann opgebaut ginn.Duerfir géif ech Iech gären dësFroe stellen:1. Wéi grouss sinn d’Chancen, dattet um Niveau vun der EU zu engerstrenger a wierksamer Kontroll vunden Importer vun Tropenholzkënnt, an a wat fir engem Délai?Wou sinn déi haaptsächlech Widderstänngéint esou eng Législatiounze situéieren?2. Wat huet den Agrarministerrotvun Enn Oktober an dëser Fro décidéiert,a wat war d’Haltung vuLëtzebuerg an dëser Fro?3. Ass et méiglech, datt Lëtzebuergan dëser Saach méi wäitgeet wéi d’EU, a wéi grouss ass deWëlle vun der Regierung, fir heiNeel mat Käpp ze maachen; noutfallssouguer eng juristesch Ausenanersetzungmat den EU-Instanzena Kaf ze huelen?Réponse commune (5.1.2006)de M. Fernand Boden, Ministrede l’Agriculture, de la Viticulture etdu Développement rural et de M.Jeannot Krecké, Ministre del’Économie et du Commerce extérieur:En octobre 2005, le Conseil desMinistres de l’Agriculture de l’Unioneuropéenne a adopté à l’unanimitéle règlement et le mandat de négociationFLEGT (Forest Law Enforcement,Governance and Trade). LeGouvernement luxembourgeois asoutenu l’adoption de cette législationqui instaure un régime volontairede licences FLEGT pour l’importationde bois dans l’UE à partirde pays partenaires. Cet accordconstitue une avancée notabledans le domaine de la lutte contrele commerce du bois illégal, car ilpropose une solution au problèmesocial à la base de ce fléau, c’està-direla pauvreté et la corruptionqui en découle.Selon ce régime, les importationsde produits dérivés du bois sur leterritoire de la Communauté serontsoumises à un système de vérificationset de contrôles destinés à garantirl’aspect légal de l’exploitationdes forêts et des procédures d’exportation.Le régime d’autorisationFLEGT est basé sur des accordsde partenariat volontaires conclusentre l’Union européenne et despays/régions tiers. Ces accordssont négociés par la Commissioneuropéenne sur base du mandatde négociation adopté par leConseil. Le bois en provenancedes pays/régions partenaires estmis en circulation exclusivementsur présentation de documents faisantpreuve d’une telle autorisationou licence.Les premiers accords de partenariatde l’UE sont en cours de négociationavec l’Indonésie, la Malaisieet le Ghana. D’autres pays ont déjàmontré leur intérêt (Cameroun,RDC, Brésil, Gabon,…).Pour assurer le succès de FLEGT,il faut parvenir à signer des accordsde partenariat avec les principauxpays producteurs et transformateursafin d’éviter notammentle contournement du système. Ilest essentiel de souligner que lepoint fort du régime d’autorisationFLEGT est sa dimension sociale.Les accords de partenariat volontairesentre l’Union européenne etles pays producteurs visent àmettre en place une coopérationau développement pour une bonnegouvernance dans le domaine forestieret à soutenir les populationsles plus pauvres qui tirent leurs revenusde la forêt.Le Gouvernement luxembourgeoisva analyser dans quelle mesure ilpeut soutenir les efforts de coopérationau développement dans cedomaine.Les États membres de l’Unionconsidèrent le régime d’autorisationFLEGT comme une premièreétape pour lutter contre l’exploitationforestière illégale et espèrentobtenir un impact rapide et décisifsur les pratiques les plus dévastatricesdu commerce illégal du bois.Sur demande des États membres,la Commission européenne a étéchargée de fournir un rapport surles autres mesures à prendre dansce domaine (conclusions duConseil d’octobre 2003 - doc.13439/03). Ce rapport devrait inclure,notamment, une analysed’options dans des domainesconnexes tels que la réglementationdes achats publics de produitsforestiers et la lutte contre le blanchimentd’argent.Le rapport devrait aussi analyserles options législatives contraignantes,comme la conclusiond’accords multilatéraux ou l’adoptionde législations déclarant illégalel’importation de bois de sourceillégale, prônée par les organisationsnon gouvernementales et environnementales,mais qui posedes problèmes de compatibilitéavec des règles de l’OMC. Cependant,le rapport de la Commissioneuropéenne n’a toujours pas étédélivré.Le Gouvernement luxembourgeoisn’entend pas entreprendre de démarchesparticulières avant la publicationde ce rapport.Question 0737 (15.11.2005) deM. John Castegnaro (LSAP)concernant les accidents detravail:Entre le 7 et le 10 novembre 2005deux travailleurs ont trouvé la mortsuite à des accidents de travailsurvenus à Luxembourg et à Eschsur-Alzette,portant ainsi le nombredes accidents de travail mortelssurvenus depuis le début de l’année2005 à dix - niveau atteint àl’issue des douze mois de l’annéepassée.Nonobstant la diminution des accidentsde travail et des accidentsde travail mortels au cours de l’année2004, Messieurs les Ministresconviendront que les accidents dela semaine passée font état d’unesituation inquiétante dans le domainede la sécurité au travail etremettent la question de la préventionà l’actualité.Dans le cadre du «Plan d’action delutte contre les accidents de travail2003-2007» les signataires - l’Inspectiondu Travail et des Mines, laDivision de la Santé au Travail, leService national de la Sécuritédans la Fonction publique, l’Administrationdes Douanes et Accises,l’Association d’Assurance contreles Accidents ainsi que les partenairessociaux - se sont engagés àmettre en place une nouvelle stratégiepour améliorer la sécurité etla santé au travail.Dans ce contexte j’aimerais poserles questions suivantes à Monsieurle Ministre du Travail et de l’Emploiainsi qu’à Monsieur le Ministre dela Santé et de la Sécurité sociale:- À part la commémoration de la«Journée mondiale pour la sécuritéet la santé au travail» et la nouvelleédition du «Guide de sécurité»dans le domaine du travail, quiconstituent des actions positives -quelles sont les initiativesconcrètes prises pour améliorer lasécurité et la santé au travail?- Quelles initiatives et mesuresconcrètes Messieurs les Ministrespensent-ils prendre suite aux acci-Q 77dents mortels survenus ces derniersjours dans le domaine de laconstruction?Réponse commune (23.12.2005) de M. François Biltgen,Ministre du Travail et de l’Emploi etde M. Mars Di Bartolomeo, Ministrede la Santé et de la Sécuritésociale:L’honorable Député Monsieur JohnCastegnaro parle du «Plan d’actionde lutte contre les accidents de travail2003-2007» qui a été signé parle Ministre du Travail et de l’Emploi,l’ITM, l’Association d’Assurancecontre les Accidents, le LCGB,l’UEL et l’OGB-L. Même si àl’époque la Division de la Santé auTravail ne figurait pas parmi les signataires,elle en endosse pleinementles objectifs. Le Ministre duTravail et de l’Emploi et le Ministrede la Santé et de la Sécurité socialecollaborent étroitement dansce dossier.En 2005, le nombre d’accidents dutravail mortels a dépassé celui del’année 2004. Le but du service deprévention de l’Association d’Assuranceest évidemment de prendretoutes les mesures de nature à éviterles accidents mortels, notammentdans le domaine de laconstruction.En ce qui concerne cependant lesaccidents non mortels dans ce domaine,la baisse de 16% du tauxde fréquence (nombre d’accidentspar rapport à 100 salariés-unité occupésà plein temps) de l’année2004 à l’année 2003 et la diminutionde 12,8% de leur nombre absolumontrent qu’on est sur labonne voie.En guise de remarque liminaire,nous aimerions vous assurer queLes statistiques des accidentsAnnéeAccidents(tous)les onze accidents mortels de2005 font état d’une situation inquiétantedans le domaine de lasécurité au travail et notammentdans le secteur de la construction.Conscient du fait qu’un accidentmortel n’est que la pointe émergented’un iceberg et que statistiquement,il cache 30 accidentsgraves, 300 accidents légers,3.000 premiers soins et 30.000conditions à risques et maladresses,le Gouvernement estd’avis que le concept de la préventionvisant l’élimination de cesrisques doit prendre toute son ampleur.L’Association d’Assurance contreles AccidentsSuite à la série d’accidents graves,voire mortels dans le secteur dubâtiment, le service de préventionde l’Association d’Assurancecontre les Accidents utilise des outilsinformatiques pour déceler lesentreprises affichant un nombred’accidents du travail au-dessusde la moyenne. Celles-ci serontcontactées en vue de les rendre attentivesaux problèmes rencontréset de leur donner des conseilsquant à la mise en place de mesurespour évaluer et éliminer lesrisques.Par ailleurs, il est prévu de renforcerl’effectif du service de préventionpar l’engagement d’un ingénieurtechnicien spécialisé en géniecivil, afin de pouvoir augmenterla présence sur le terrain.Ledit service participe aux actions«coup de poing» organisées parl’Inspection du Travail et des Mineset l’Administration des Douanes etAccises.Accidentsdu travailproprement ditset maladiesprofessionnellesAccidentsde trajet1960 27,44 25,86 1,581970 20,36 19,20 1,161980 13,46 12,49 0,971990 12,45 10,88 1,571991 12,43 10,58 1,841992 12,27 10,57 1,691993 11,84 10,06 1,781994 11,18 9,45 1,741995 10,92 9,09 1,841996 11,76 9,43 2,331997 11,24 9,22 2,021998 11,32 9,30 2,021999 11,34 9,16 2,202000 11,08 8,93 2,152001 10,83 8,51 2,322002 10,66 8,40 2,262003 10,18 8,01 2,172004 9,53 7,43 2,10Évolution de la fréquence des accidents reconnus (nombre d’accidentspar rapport à 100 salariés-unité occupés à plein temps)

QUESTIONS AU GOUVERNEMENT COMPTE RENDU N°6 / 2005-2006Classe derisqueLibelléNombre desalariésunité2003 2004AccidentsNombreEn %Nombre desalariésunitéAccidentsNombreEn %Formation des travailleursdésignésChambre deCommercePersonnesforméesAnnéeSecteur industriel 52 19971)2)3)Commerce,alimentation et autres activitésnon classées ailleursAssurances, banques,bureaux d’études, etc.Chimie, textile, papier(fabrication d’objets encaoutchouc, en matièressynthétiques, de textiles)86.843 8.558 33,0 89.790 8.562 34,255.031 1.582 6,1 55.939 1.375 5,511.470 1.116 4,3 11.182 1.098 4,4ASTF Secteur financier 27 1997Chambredes MétiersChambredes MétiersChambrede CommerceBâtiment grosœuvre31 1997Bâtiment 55 1998(indus., bâtiment,tertiaire)82 19984)Travail des métaux et dubois (fabrication, traitement, etc.d’objets en métal; fabriques demachines; réparation et entretienmachines et véhicules; scieries etfabriques d’objets en bois)13.700 2.239 8,6 14.184 2.131 8,5ASTF Secteur financier 35 1998Chambrede Commerce(indus., bâtiment,tertiaire)65 19995) Sidérurgie 4.627 3936)7)8)9)Bâtiment, gros oeuvre;travail des minérauxTravaux de toitureet travaux sur toitAménagement et parachèvementde bâtiments (façades, isolations,plâtreries, peinture et vitrerie,revêtement de sols, menuiseriespour bâtiment)Équipements techniquesdu bâtiment, notamment: travauxd’installations électriques,de gaz et eau, etc.1,54.510 336 1,314.032 3.184 12,3 14.426 3.005 12,01.748 554 2,1 1.825 532 2,16.079 1.176 4,5 6.421 1.154 4,67.161 1.443 5,6 7.488 1.370 5,510) Abrogée - - - - - -ASTF Secteur financier 46 1999Chambredes MétiersChambrede CommerceMécanique 17 1999Secteur industriel 72 2000ASTF Secteur financier 59 2000Chambrede Commerce(indus., bâtiment,tertiaire)59 2001ASTF Secteur financier 16 2002Chambrede CommerceSecteur industriel 69 200211)Travailleurs intellectuelsindépendants5.676 34 0,1 5.948 40 0,2ASTF Secteur financier 12 200312)État (y compris bénéficiairesd’allocations de chômage)11.631 748 2,9 13.114 834 3,3Chambrede Commerce(indus., bâtiment,tertiaire)110 200313) Communes 5.350 717 2,8 5.316 652 2,614)Transport terrestre,fluvial et maritime15.380 1.573 6,1 16.169 1.537 6,115) Aviation 3.366 415 1,6 3.423 367 1,516)Distribution de l’énergieet de l’eau1.012 107 0,4 1.026 87 0,3ASTF Secteur financier 9 2004Chambrede Commerce(indus., bâtiment,tertiaire)122 2004Total 938 8 ans17)18)Entreprises de radio-télédiffusion,théâtres et cinémas, carrousels,etc.Ateliers de précision (horlogeries,bijouteries, photographes, laboratoiresdentaires, rémouleurs)809 23 0,1 827 26 0,13.097 304 1,2 3.282 243 1,019) Fabrication faïences et verre, etc. 1.886 133 0,5 1.822 119 0,520)21)Fabrication par voie humided’objets en cimentFabrication ciment, chaux, gypseet dolomie676 153 0,6 660 155 0,6234 30 0,1 215 13 0,122) Travail intérimaire 4.814 1.446 5,6 5.388 1.419 5,7Total: 254.622 25.928 100,0 262.955 25.055 100,0L’Inspection du Travail et des Mines«Sans connaissances, pas de prévention.» L’Inspection du Travail et des Mines mise depuis dix ans sur la formationdes acteurs clés dans le secteur de la construction, c’est-à-dire les coordinateurs sécurité et santé sur leschantiers et les travailleurs désignés - experts en prévention - au sein des entreprises.Sécurité et Santé 89/391/CEE Loi cadre du 17 juin 1994Formation coordinateurs sécurité/santésur les chantiersPersonnes forméesAnnéeFormation des formateurs (ITM) 25 1995/1996Formation des coordinateurs (ITM) 65 1996Coordinateurs (Ch. de Commerce) 27 1998/1999Coordinateurs (Ch. de Commerce) 29 2000Coordinateurs (Ch. de Commerce) 28 2001Coordinateurs (Ch. de Commerce) 21 2002Coordinateurs (Ch. de Commerce) 28 2003Coordinateurs (Ch. de Commerce) 22 2004Total 245 9 ansLe nombre impressionnant de professionnelsformés en matière desystèmes de prévention porte sesfruits au niveau du changement visiblede l’état sécuritaire de la plupartdes chantiers se traduisantpar la baisse du nombre des accidents(hors accidents mortels) dusecteur de la construction.Les efforts déployés avec l’Associationluxembourgeoise des coordinateursainsi qu’avec les maîtresd’ouvrages et les architectes et ingénieursse sont inspirés en matièrede passation de marché surles orientations suivantes del’Agence européenne pour la Sécuritéet la Santé des Travailleurs:- Le client doit avoir les rênes enmains pour garantir un bon niveaude sécurité et de santé;- les marchés, le budget et les délaisdoivent être réalistes;- la priorité doit être accordée à laqualité et à la meilleure valeur;- les concepteurs, les entrepreneurs,etc. devraient être sélectionnésde façon à garantir la compétence;- les marchés publics constituentune part importante des travaux deconstruction, et il est essentielqu’ils soient le meilleur exemple àsuivre par les autres.Au niveau de la conception et de laplanification, les orientations prisesfurent les suivantes:- La sécurité et la santé doiventêtre prises en compte pour l’ensembledu cycle de vie du bâtiment(«sick building syndrom» etamiante);- la sécurité et la santé sont un facteurintégral de la conception et dela planification;- la désignation précoce des intervenantsest importante pour garantirle respect de bonnes normes;- la collaboration / coopération del’ensemble des partenaires est vitale;- les meilleurs résultats sont enregistréspar des équipes intégrées;- il est plus facile et moins coûteuxd’éliminer les risques dès la phasede conception que de traiter ceuxcipar la suite;- l’éducation des concepteurs doitêtre améliorée.Au niveau de la gestion de la sécurité/ santé sur chantier, les accentsmis sont les suivants:- Propagation de l’outil de travail aisémentaccessible par CD-rom etle site Internet de l’Inspection duTravail et des Mines. Cette applicationspécifique pour les chantierscomporte: l’évaluation des risques,le formulaire d’autocontrôle, lesrisques et leurs préventions;- assurer la formation interne etaugmenter les compétences grâceaux travailleurs désignés certifiéscompétents (+/- 1.000 personnes);- développer et mettre en œuvredes outils faciles à utiliser pour surveilleret mesurer la performancesur chantier;- s’assurer du concours de la maind’œuvre;- assurer une bonne coopérationavec les sous-traitants;- assurer une formation de basedes travailleurs intérimaires surchantier;- impliquer activement le client /entrepreneur principal dans la sécuritésur chantier;- développer des procédures degestion de la sécurité et de la santé;- les exigences légales constituenttoujours un facteur important pourinciter les employeurs à améliorer

QUESTIONS AU GOUVERNEMENT COMPTE RENDU N°6 / 2005-2006la gestion sécurité et santé au travail.Les problèmes liés aux maladiesprofessionnelles sont notammentles suivants:- lourdes charges;- postures forcées;- bruit (point fort en 2005);- vibrations;- poussières;- amiante (cf. plus loin);- pression liée aux délais;- longues journées de travail.Les stratégies de prévention desmaladies professionnelles sont lessuivantes:- évaluation systématique durisque;- surveillance extensive de la santé;- promotion collaborative de la santé;- médecine du travail préventivetaillée sur mesure.Cette approche intégrée a été développéedans le contexte de l’annéeeuropéenne pour le bâtimenten 2004.La Division de la Santé au TravailLe Ministère de la Santé, Divisionde la Santé au Travail, contribue àla stratégie d’amélioration de laprévention des accidents de travail.En effet depuis 2001 l’ensembledes entreprises luxembourgeoisesdoit remettre tous lestrois ans un rapport concernantl’inventaire des risques dans lesdifférents secteurs de chaque entrepriseà la Division de la Santé auTravail conformément à l’article 17(1) de la loi modifiée du 17 juin1994 concernant le service de santéau travail.Jusqu’à ce jour plus de 700 entreprisesparmi lesquelles beaucoupd’entreprises du secteur de laconstruction ont procédé à unetelle évaluation. Il s’agit d’un pasimportant vers une prise deconscience des risques et une sécurisationdans les entreprises. Lespremiers éléments statistiquesrangent les problèmes dorsolombaireset le risque dû aux machinesparmi les problèmes prioritairesà régler.Amiante: Fort accroissement desdossiers d’assainissementLa fabrication et la mise sur le marchéde produits contenant del’amiante sont interdits au Luxembourg,seuls les travaux de désamiantagesont autorisés sous certainesconditions. Ces travaux sontsujets à la loi du 10 juin 1999 relativeaux établissements classés etau règlement grand-ducal du 15juillet 1988 concernant la protectiondes travailleurs contre lesrisques liés à une exposition àl’amiante pendant le travail (tel quemodifié par le règlement grand-ducaldu 21 avril 1993).L’Inspection du Travail et desMines a élaboré des prescriptionsde sécurité et de santé types ainsique des formulaires de demandetype accessible au site Internet del’ITM, classeur amiante.AnnéeNombre deplan de travailsLes organismes agréés chargésde la surveillance des chantiersd’enlèvement d’amiante sont Luxcontrolet AIB-Vincotte (Luxembourg).On constate un nombre croissantde chantiers ainsi que le nombredes firmes qui interviennent dansdes travaux qui impliquent desfibres d’amiante. Il devient dès lorstrès important d’assurer une informationet formation adéquates destravailleurs.Ainsi, sur initiative de la Fédérationdes Maîtres Couvreurs, une journéede formation a été organiséesur le thème d’assainissement toitures,de toit en amiante, ciment,travaux en hauteur par la Chambredes Métiers en collaboration avecl’Inspection du Travail et desMines.Le service de prévention des accidentsde l’Association d’Assurancecontre les AccidentsDans le cadre des attributions luiconfiées par la loi, l’Associationd’Assurance contre les Accidentsdispose depuis longtemps d’unservice de prévention des accidentsdont le rôle se limitait à l’élaborationet des prescriptions deprévention et au contrôle de l’observationde celles-ci. Si ce servicea encore procédé à 46 contrôlessur chantiers cette année, il fournitdepuis quelques années avant toutdes conseils et des informationspratiques aux entreprises, en vuede les soutenir dans le domaine del’évaluation et de l’élimination desrisques liés au travail.Le service, comprenant actuellementun ingénieur et deux ingénieurstechniciens, s’est doté d’outilsinformatiques grâce auxquels ilpeut déceler les entreprises àrisque. Il conseille celles-ci surplace dans le domaine de la sécuritéet de la santé au travail en leurexpliquant la législation en vigueuret en mettant des outils à leur dispositionpour organiser plus efficacementla prévention des accidentsdu travail. Ainsi, au cours del’année 2005, 353 visites ont eu lieudans différentes entreprises.Le service de prévention accordeénormément d’importance à la formationdes assurés. Parmi les2.811 personnes qui ont bénéficiéd’une des formations prises encharge par l’assurance-accidentsau cours de l’année 2005, 352 personnesont été formées dans lecadre de la convention sur le systèmede formation sectoriel du bâtimentmis en place par conventioncollective. Dans le cadre de cesformations, l’assurance-accidentsprend entièrement en charge lesfrais découlant de la partie descours consacrée à la sécurité.Afin d’améliorer la sécurité et de lasanté sur le lieu du travail, l’assurance-accidentsvient de déciderd’accorder des aides financièresaux entreprises désireuses demettre en place un système de managementde la sécurité. Ces systèmesont pour objectif une gestionrigoureuse et efficace de la santéet de la sécurité au travail, en dépistantles dysfonctionnementspouvant exister au sein d’une entreprise,en recherchant leurscauses et en prenant les mesuresnécessaires pour les éliminer.Nombre de dossiers«Commodoincommodo»1999 32 /2000 46 302001 62 342002 105 652003 149 104Pour l’année 2006, le service deprévention a prévu de publier surson site Internet des «flashs sécurité»,détaillant les faits qui ontconduit à des accidents réels et indiquantles mesures qui auraientdû être prises pour les éviter. Cesflashs seront combinés avec une«Newsletter» destinée aux entreprises.Dans le cadre de la semaineinternationale de la sécuritéau travail pour l’année 2006, le serviceva lancer une campagne poursensibiliser les travailleurs demoins de 24 ans à la sécurité et dela santé au travail, campagne où ilest également prévu d’associer leslycées techniques.L’Institut de Formation Sectoriel duBâtiment (IFSB)S’articulant sur la convention collectivede travail pour le bâtimentde juillet 2000, la Fédération desEntreprises de Construction et deGénie civil et le Groupement desEntrepreneurs du Bâtiment et desTravaux publics se sont inscritsdans la voie de la formation professionnelleen créant le 11 septembre2002 l’IFSB S.A., Sociétéanonyme de droit luxembourgeois.L’IFSB fut présenté le 18 septembre2002 à l’ensemble des acteursdu secteur de la constructionluxembourgeoise ainsi qu’aux partenairessociaux. Cette date marquaitainsi l’entrée d’un secteuréconomique essentiel dans un processusde développement sectorielde la formation. Sa création démontrepleinement la volonté demettre en place un plan global deformation sectoriel pour toutes lescatégories de salariés.La formation spécifique des déléguésà la sécuritéLe règlement grand-ducal du 27septembre 2004 concernant lafixation des modalités de formationdes délégués à la sécurité a renduobligatoire cette formation. Au niveaude l’EST, les programmes deformation se préparent et il est attenduque les formations débuteronten 2006.Au niveau des syndicats OGB-L etLCGB, un projet du Fonds social aété démarré en vue de la formationdes délégués en entreprise.Les contrôles sur terrainL’inspection des conditions de travaildes salariés détachés dans lesecteur du bâtiment et du génie civils’opère à titre essentiellementproactif (95%), par des équipes defonctionnaires (OPJ et APJ dansleurs domaines de compétencerespectifs), lors d’actions à cadenceessentiellement irrégulièreet à géométrie variable.Des patrouilles de trois à quatreagents, opérant une à deux foispar semaine, en coopération notammentavec les brigades motoriséesdes Douanes ou les Servicesrégionaux de la police spéciale,garantissent une certaine couvertureterritoriale des inspections.Développée depuis l’an 2000 surbase de l’ancien «Groupe de travail:dumping social», coordonnéen son temps par le Ministère desClasses moyennes, une «CelluleInter-Administrative de Lutte contrele Travail Illégal» (CIALTI), capablede mobiliser, au besoin, plus de200 agents de contrôle, issus desix à huit ministères, administrationsou établissements publics, apratiqué nombre d’«actions coupde poing» sur des chantiers auxquatre coins du pays.La Division de la Santé au Travailsurveille en particulier l’aptitudephysique et psychique des travailleursaux postes à risques fortnombreux dans le secteur de laconstruction.Le service détachement de l’Inspectiondu Travail et des Mines assumeen général une fonction motriceet organisatrice dans cecontexte de même qu’une présen-Q 79tation dans les médias, via la publicationde communiqués de presse.En 2004, six actions majeures et 18actions de taille moyenne ontconduit à sept fermetures prophylactiquesde sites en construction.Remarque finaleÀ la suite de la conférence débat:«Prévention durable en matière desécurité et de santé dans le secteurde la construction» organiséepar l’Inspection du Travail et desMines en collaboration notammentavec la Chambre des Métiers, enprésence du Ministre du Travail etde l’Emploi François Biltgen et duMinistre de la Santé et de la Sécuritésociale Mars Di Bartolomeo, lesMinistres ont convoqué les signatairesde la déclaration le 24 janvier2006 afin de faire un constat à midistancedes résultats enregistrésdans le cadre du «Plan d’action delutte contre les accidents de travail2003-2007». À cette réunion lessecteurs et actions prioritaires pour2006 et 2007 seront ajustés.Enfin, vu que l’honorable DéputéJohn Castegnaro fut dans uneautre qualité un des signataires duplan d’action susmentionné, nousapprécierons son encouragementen tant que parlementaire.Question 0739 (16.11.2005) deM. John Castegnaro (LSAP)concernant le taux des suicidesau Luxembourg:Selon les informations publiéesdans la presse écrite trois adolescentsont choisi la mort par le suicideau cours de la semaine dernière,ce qui constitue une véritabletragédie.Dans ce contexte il ressort de lapublication du STATEC «Le Luxembourgen chiffres» de l’année 2005que les décès par suicide s’élevaientà 77 cas en 1990, à 66 en2000 et à 53 en 2003. Malheureusement,les chiffres pour les années2004 et 2005 n’y sont pasmentionnés.Hommes(âge)Or, dans le cadre de l’heure d’actualitérelative à la psychiatrie du15 novembre 2005,Monsieur le Ministre de la Santéfaisait savoir que le taux des suicidesau Luxembourg se situait audessusde la moyenne européenne.- Est-ce que Monsieur le Ministrepourra me fournir des chiffres précissur l’évolution des suicides aucours des dernières années?- Quelle est l’évolution de la ventilationdu nombre de suicides selonle groupe d’âge?- Pour autant que cette indicationexiste, quelles sont les raisons présuméesqui expliquent ces suicides,surtout pour les jeunes etadolescents?- Considérant que Monsieur le Ministrea plaidé au cours de son interventionsusmentionnée pour uneapproche multidisciplinaire,qu’elles sont les réponses et mesuresconcrètes qui s’imposent parrapport à ce phénomène de société?Réponse (19.12.2005) de M.Mars Di Bartolomeo, Ministrede la Santé et de la Sécurité sociale:Pour évaluer et analyser les chiffresconcernant certaines causes demaladie et de décès dans un paysà population réduite, on doitprendre en considération le problèmeconnu sous «statistiquesdes petits nombres». Les chiffresd’année en année peuvent varierd’une manière considérable, sansque cela n’implique nécessairementune amélioration ou aggravationréelle et significative du phénomèneanalysé. Pour voir des tendancesfiables et significatives, ilest recommandé de faire des analysessur des périodes de tempsde trois ou cinq ans au moins.Les chiffres annuels de mortalitéd’une année spécifique ne sontdisponibles qu’au cours de l’annéequi suit. Actuellement nous ne disposonspas encore des chiffres dedécès de 2005.Ci-après un certain nombre dedonnées statistiques:Mortalité par suicide par année, par sexe et groupe d’âge /chiffres bruts2000 2001 2002 2003 20040-24 3 3 6 8 425-49 22 26 21 16 2850-74 16 18 31 11 10>75 7 5 6 6 7Total 48 52 64 41 49Femmes(âge)2000 2001 2002 2003 20040-24 1 1 1 125-49 3 8 6 5 750-74 9 10 13 2 7>75 2 5 3 3Total 15 24 23 8 17

QUESTIONS AU GOUVERNEMENT COMPTE RENDU N°6 / 2005-2006Hommes(âge)Il est difficile de connaître les origineslointaines et proches dudésespoir tragique qui pousse unjeune au suicide. Cela peut être lafinalité d’une accumulation de circonstancesdifficiles ou une réactionde désespoir violente.Un fait est que les jeunes ne sontpas si bien dans leur peau qu’on lesuppose parfois, comme l’ont montréles résultats de l’étude sur lebien-être des jeunes, dont voiciquelques exemples:- 20% des jeunes âgés entre 13 et19 ans présentent au moins 1x/semainedes plaintes corporelles; cecisont en premier lieu des mauxde tête, des insomnies, des mauxde dos et des douleurs abdominales.- Plus de 30% de nos jeunes seplaignent d’être tristes ou demauvaise humeur au moins1x/semaine.- 14% disent se sentir toujours ousouvent seuls ou isolés,- 11% disent être malheureux,- 15% sont stressés par l’école,- 10% étaient ivres au moins 10 xdéjà,- 9,5% disent avoir été victimed’une atteinte sexuelle punissable.Les raisons du mal-être sont multiples:raisons individuelles, familiales,socio-économiques, culturelles,politiques…Beaucoup de jeunes souffrent dumanque de perspectives pour leurfutur professionnel, beaucoup netrouvent pas leur place dans cettesociété, où, il est vrai, souvent leurparticipation n’est pas ou seulementpeu soutenue et promue,même dans les domaines qui lesconcernent plus particulièrement.L’école peut aussi être un facteurde grand stress pour beaucoup dejeunes, vu le nombre élevé de re-Mortalité par suicide par période, par sexe et groupe d’âge / chiffres bruts1971-1974 1975-1979 1980-1984 1985-1989 1990-1994 1995-1999 2000-20040-24 9 22 26 21 29 24 2425-49 51 86 116 107 105 131 11350-74 61 79 81 80 75 79 86>75 18 10 23 20 30 27 31Total 139 197 246 228 239 261 254Femmes(âge)30252015101971-1974 1975-1979 1980-1984 1985-1989 1990-1994 1995-1999 2000-20040-24 4 11 7 6 3 7 425-49 20 41 45 34 41 45 2950-74 27 31 32 43 48 32 415>75 3 6 6 12 11 12 13Total 54 89 90 95 103 96 8722,227,64Evolution du taux de suicide par période et par sexe, population totale22,1827,6425,10 24,83 25,209,74 9,64 9,95 10,28doublants dans notre pays: 42,3%des jeunes de 13 à 18 ans ont redoubléau moins une année scolaire.La promotion et la protection de lasanté mentale des enfants et desjeunes sont étroitement liées:- à un réseau de services psychiatriques,psychologiques et psychosociauxde haute qualité, répondantau mieux aux besoins des enfantset jeunes présentant un problèmeou un risque particulier;- à une démarche intersectorielle etmultidisciplinaire de tous les partenairesau contact avec les jeunes;- à un aménagement de leurs lieuxde vie, favorables au développementsain de leur personnalité. Audelàdes besoins spécifiques desjeunes en détresse il est importantd’investir davantage au niveau dela prévention des perturbationsmentales de tous les jeunes. Lapromotion de la santé mentale desenfants et des jeunes est étroitementliée à la promotion de leurbien-être, à l’influence protectriceet promotrice de tous leurs domainesde vie: famille, école, loisirs,santé, environnement…Au cours des dernières annéesbeaucoup d’efforts ont déjà étéfaits pour mieux répondre aux besoinsde la psychiatrie et de la psychologieinfantiles et juvéniles, tantau niveau stationnaire qu’ambulatoire.Aux services thérapeutiquesproprement dits s’ajoutent des infrastructuresd’information, d’orientation,d’aide et de soutien.Dans le cadre de la réforme enpsychiatrie un groupe de travailspécifique est en train d’être misen place pour élaborer un pland’action répondant particulièrementaux besoins des enfants etjeunes tant dans le domaine psychiatriqueproprement dit que dansles domaines d’orientation et desuivi psychologique. Au-delà deHommesFemmes1971-1974 1975-1979 1980-1984 1985-1989 1990-1994 1995-1999 2000-20048,97ces initiatives spécifiques, il est importantd’étudier les initiatives interdisciplinairesà mettre en œuvrepour la promotion de la santé mentaleet du bien-être tout au long dela vie de l’enfant et du jeune.Question 0742 (17.11.2005) deM. Jean-Pierre Koepp (ADR)concernant le passage à niveaupour piétons:Am Land gëtt et eng Rei vu Bunniwwergängfir Foussgänger. Wuelbenotzen d’Leit dës Iwwergäng opeege Gefor, mä dach misste mirons Gedanke maachen, wéi eendéi Gefor kënnt op e Minimum reduzéieren.Well et gëtt och Plazen,wou d’Siicht schlecht ass fird’Foussgänger, dëst speziell fireeler Leit, wéi den Accident zuAangelduerf vun e Sonndeg, den13. November, et weist.An dësem Kontext hätt ech folgendFroen un den Här Minister:- Wär et net sënnvoll fir bei allBunniwwergang fir Foussgängereng rout Luucht ze setzen, verbonnemat engem Tounsignal?- Wa jo, sinn an deem Sënn Verbesserungegeplangt?Réponse (6.1.2006) de M. LucienLux, Ministre des Transports:A senger parlamentarescher Ufrovum 25. Novembre 2005 hëlt denHär Deputéierte Jemp Koepp Referenzop en tragescht Accident,dat den 13. November 2005 um EisebunnsiwwergankN°111 tëschentEttelbréck an Dikrech geschittass, a proposéiert am Sënnvun der Sécherheet, op Foussgän-Q 8023,127,71gerbarrièren eng Anlag mat roudeLuuchten, déi och kann akusteschTéin vu sech ginn, z’installéieren.Ech ka bestätegen, datt et den 13.November 2005 ëm 17.16 Auer zuengem trageschen Accident opder Héicht vum EisebunnsiwwergankN°111 tëschent Ettelbréck anDikrech komm ass. D’Enquête hueterginn, datt de betraffeneFoussgänger iwwert d’Gleisergaange war zu engem Moment,wou den Zuch schonn ze gesi war.En hat d’Gleis net direkt fräi gemaach,well en dem Autostrafic opder RN7, déi direkt nierft der Eisebunnslinnverleeft, nogekuckt hat.Dësen Eisebunnsiwwergank steetnëmmen de Foussgänger zurVerfügung. D’Reglement gesäit vir,datt fix Panneaue bei sou Iwwergängopgestallt sinn an dattden eenzege Kritär d’Visibilitéitass, eventuell nach en akusteschtSignal vum Zuch. Beim Accidentvum 13. November 2005 war d’Visibilitéitganz gutt.D’Aménagement vun zousätzlecheLuuchten ouni Barrièrë bei esou Eisebunnsiwwergängass net virgesinn.D’Reglement vum 12. Januar1970, esou wéi et duerch d’Reglementvum 19. September 1979 modifizéiertgouf, gesäit keen esoueen Equipement, wéi den Här Deputéiertenet proposéiert, vir.Question 0743 (17.11.2005) deMme Claudia Dall’Agnol(LSAP) concernant les frais degarde et d’accueil des enfants:Dans son accord de coalition de2004, le Gouvernement a défini laconciliation de la vie familiale et dela vie professionnelle comme unede ses priorités. Dans ce contexteon peut estimer que la garde desenfants et les frais qui en résultentpeuvent constituer un élément hypothéquantla conciliation de la vieprofessionnelle et familiale.Le règlement grand-ducal du 31décembre 1998 portant exécutionde l’article 127, alinéa 6 de la loimodifiée du 4 décembre 1967concernant l’impôt sur le revenu aintroduit un abattement maximalpour frais de garde d’enfant de144.000 LUF (actuellement 3.600euros par an, 300 euros par mois).Or, ni les frais réels à porter par lesparents, ni le nombre d’enfants vivantdans le ménage ne sont prisen compte.Selon les informations obtenuesauprès de l’Entente des Gestionnairesdes Centres d’Accueil (EG-CA), le prix d’une place à pleintemps dans une crèche conventionnéese situe entre 100 euros minimumet 1.200 euros maximumpar mois; la contribution des parentsse calcule en fonction deleurs revenus. La garde à pleintemps en crèche privée s’élève à750-1.000 euros par mois.- Considérant que les frais à porterpar les parents pour la garde etl’accueil de leurs enfants risquentde dépasser dans une large mesurele montant de l’abattement forfaitaireprévu, est-ce que Madamela Ministre et Monsieur le Ministren’estiment pas qu’une adaptationde cet abattement serait nécessaire?- Dans le même ordre d’idées, nedevrait-on pas prévoir une majorationdu montant déductible pourfrais de garde d’enfants en fonctiondu nombre d’enfants à charge?Réponse commune (2.1.2006)de M. Jean-Claude Juncker,Premier Ministre, Ministre des Financeset de Mme Marie-JoséeJacobs, Ministre de la Famille etde l’Intégration:La question parlementaire de l’honorableDéputée Claudia Dall’Agnol traite de l’abattement pour«frais de garde et d’accueil desenfants» prévu à l’article 127, alinéa6 de la loi modifiée du 4 décembre1967.Madame la Députée souhaite plusparticulièrement savoir si uneadaptation de cet abattement estnécessaire.Le Gouvernement n’entend pas,de façon isolée, procéder à desajustements d’abattements ou deforfaits existants.Question 0745 (18.11.2005) deM. Laurent Mosar (CSV)concernant la reconnaissancedes permis de conduire délivrésdans certains États del’Europe centrale et orientale:D’après les informations diffuséespar la chaîne de télévision allemandeZDF dans le cadre del’émission „ZDF Reporter“ (9 novembre2005), de plus en plus decitoyens allemands qui se sont vuretirer définitivement leur permis deconduire vont en Pologne pour yacquérir un nouveau permis deconduire.- Dans ce contexte j’aimerais savoirdu Ministre des Transports siun permis de conduire, toutes catégoriesconfondues, délivré dansun pays de l’Union européennedes 25, est reconnu par le Ministèredes Transports luxembourgeoisdans le cas où le retrait d’unpermis de conduire luxembourgeoisa été prononcé?Réponse (23.12.2005) de M. LucienLux, Ministre des Transports:L’honorable Député s’enquiert si unpermis de conduire délivré dansun État membre de l’Union européenneest reconnu par le Ministèredes Transports dans le cas oùle retrait d’un permis de conduireluxembourgeois a été prononcé.Selon l’article 90 de l’arrêté grandducalmodifié du 23 novembre1955 portant règlement de la circulationsur toutes les voies publiquespar voie judiciaire ou administrativele retrait du permis deconduire comporte l’obligationpour la personne intéressée de remettreson ou ses permis deconduire à la Police grand-ducale,chargée de l’exécution de la décision.Cette disposition s’applique aussibien aux titulaires d’un permis deconduire délivré au Grand-Duchéde Luxembourg qu’aux titulairesd’un permis de conduire délivrépar les autorités compétentes d’unÉtat membre de l’Espace économiqueeuropéen, s’ils ont leur résidencenormale au Luxembourg,ainsi qu’aux titulaires d’un permisde conduire délivré par les autoritéscompétentes d’un pays tiers àl’Espace économique européenqui ont leur résidence normale auLuxembourg.L’article 75 de l’arrêté grand-ducalmodifié du 23 novembre 1955 précitédispose par ailleurs que «Nulne peut détenir plus d’un permisde conduire. Tout établissementd’un nouveau permis de conduirecomporte l’obligation pour l’intéresséde remettre le ou les permis valablesou périmés qu’il détient lecas échéant.»Il s’ensuit qu’une personne quis’est vu retirer son permis deconduire luxembourgeois doit égalementremettre son permis deconduire étranger dès qu’elle l’obtient.Question 0746 (18.11.2005) deM. Laurent Mosar (CSV)concernant les règlementsd’exécution de la loi du 9juillet 2004 modifiant 1. laloi modifiée du 28 décembre1988 réglementant l’accèsaux professions d’artisan, decommerçant, d’industrielainsi qu’à certaines professionslibérales, 2. le Codedes assurances sociales:

QUESTIONS AU GOUVERNEMENT COMPTE RENDU N°6 / 2005-2006Ces règlements grand-ducauxsont destinés à prévoir les modalitésdu test d’aptitude exigé pourl’accès aux professions de l’immobilier,la dispense à ce test ainsique les modalités de la garantie financièreexigée plus particulièrementdes administrateurs de bienssyndicsde copropriété.Dans une réponse à ma questionparlementaire N° 0213 du 16 décembre2004 (cf. compte rendu N°5/2004-2005), Monsieur le Ministredu Logement m’a informé que lesrèglements seraient adoptés aucourant de l’année 2005. Or, je medois de constater que leur adoptionn’a pas eu lieu jusqu’à ce jour.- Dans ce contexte j’aimeraisconnaître les raisons de ce retardainsi que la date précise de l’adoptionde ces règlements grand-ducauxqui s’avèrent de plus en plusimportants dans l’optique de lafaillite récente de l’entreprise AIL.Réponse (23.12.2005) de M.Fernand Boden, Ministre desClasses moyennes, du Tourisme etdu Logement:Les règlements grand-ducaux destinésà prévoir les modalités du testd’aptitude exigé pour l’accès auxprofessions de l’immobilier, la dispenseà ce test ainsi que les modalitésde la garantie financière exigéeplus particulièrement des administrateursde biens-syndics decopropriété n’ont à ce jour pas encoreété adoptés.J’indiquais en réponse à la questionparlementaire N° 0213 de l’honorableDéputé qu’il était prévu deles adopter en 2005 tout en rappelantcependant qu’au cours decette période - et même au-delà enréalité - les personnes souhaitantaccéder aux professions de l’immobilierresteraient encore très largementsoumises à l’ancien régimeen vertu des dispositions transitoiresprévues à la loi du 9 juillet2004 qui a modifié la loi d’établissementdu 28 décembre 1988.Je souhaite ajouter à cet égard quela loi elle-même renferme de manièredéjà précise nombre deconditions et de modalités d’organisationdu test d’aptitude ainsiprévu.En l’état, la loi offre donc d’embléedes conditions d’accès et d’exerciceà ces professions plus exigeantesqu’auparavant.L’application pratique de la garantiefinancière nécessite uneconcertation très poussée avec lesmilieux concernés en vue de déterminerles ressources humaines,matérielles et fonctionnelles requises,ce que les règlementsgrand-ducaux en question n’auraienten réalité que formalisé.Mes services ont activement examinéces questions et des textesréglementaires ont été préparésdans ce sens.Il s’avère cependant que des difficultésjuridiques et pratiquesconsidérables se sont posées, enparticulier s’agissant de la garantiefinancière exigée de la part desadministrateurs de biens-syndicsde copropriété, difficultés prémonitoiresque l’affaire AIL ne faitqu’illustrer.Ainsi, le souhait des professionnelsétait de reprendre largement lesprincipes et dispositions de la loi etdu décret d’application français.Or, le système français a laissé apparaîtredans la pratique tant dedifficultés et de lacunes que laplus-value obtenue par une tellegarantie financière ne peut actuellementjustifier le surcoût qu’elleentraîne pour les copropriétaires.La pratique française montre en effetque les syndics indélicats évoluent,par hypothèse, dans une logiquedélictuelle dans laquelle lafalsification ou l’absence de comptabilitéconstitue un instrumentcentral. Dans ces conditions il estdifficile d’apporter le moment venula preuve comptable et de déterminerle montant précis des détournementsde fonds.Par ailleurs, même lorsqu’il estpossible d’apporter la preuve dudétournement de fonds, il apparaîtle plus souvent que la garantie estplafonnée au montant déclaré quibien évidemment dans de tels casne correspond en rien au montantréel, bien supérieur.Il est encore apparu que le garantdiffère les paiements jusqu’à vérificationcomplète de toutes les demandes,qui seule permet d’actionnerle mécanisme de répartitionentre copropriétaires prévu selon larègle du «marc le franc» lorsque lacréance est supérieure au montantde la garantie.Enfin se pose la question de l’élémentdéclencheur qui actionnecette garantie. En retenant la failliteou la défaillance du syndic commedans le système français, ons’aperçoit que le garant, qui estsouvent le mieux informé de la situationfinancière du syndic, dénoncela garantie dès que le syndicrencontre des difficultés.Or, même en prévoyant une obligationd’information des copropriétaires,ces derniers sont dans l’incapacitéde fixer à brève échéancele montant de leur créance, enparticulier si la comptabilité est lacunaireou falsifiée. De même,dans de nombreux cas, le garantomet de contacter les copropriétairesen prétextant que le syndicn’a pas mis à disposition de listede ces derniers, ce qui est souventinvérifiable.Au-delà des déboires du systèmefrançais qu’il faut impérativementéviter, il convient tout de même des’interroger sur l’objectif poursuivipar un tel système de garantie.En effet, le dossier auquel l’honorableDéputé fait référence montreque l’on est confronté à une démarchedélictueuse consistant àdétourner des fonds qui appartiennentà autrui avec d’autant plusde facilité qu’un ensemble d’élémentsaurait pu être vérifié par lescopropriétaires eux-mêmes afin dese prémunir, mieux que ne le feraitune garantie, d’un détournementimportant de fonds.Faut-il rappeler que les copropriétairesont le devoir et la possibilitéde superviser les activités du syndic,à intervalles réguliers? Desanomalies en ce qui concerne lesdécomptes, la comptabilité ou l’absencede compte bancaire propreaux copropriétaires doivent inspirerla méfiance de tout syndicat decopropriétaires normalement diligentet prudent et susciter unemise au point avec le syndic.Le syndic n’est que le dépositairedes fonds qui lui sont versés, entant que mandataire, par les copropriétairespour couvrir des dépenseset des travaux précis. Celasignifie notamment que lesditsfonds sont parfaitement étrangersau patrimoine du syndic etdevraient être déposés sur uncompte bancaire du syndicat descopropriétaires. De manière corollaire,il est permis de s’interrogerau sujet du rôle des banques quidevraient seulement accepter desmouvements de fonds sur leditcompte s’ils sont effectués dansl’intérêt et pour le compte des copropriétaires,sur présentation defactures notamment.Il me semble évident que les copropriétairesne peuvent pas verserleurs contributions sur descomptes propres d’un syndic, cequi constitue une intolérable confusionnon seulement du patrimoinedu syndic avec celui des copropriétaires,mais encore une confusionavec les patrimoines des différentssyndicats de copropriétaires.Une telle situation ne permet pasde retracer l’affectation des fondset de mettre en œuvre le momentvenu une quelconque garantie.Partant, il serait judicieux d’envisagerl’utilisation obligatoire decomptes tiers pour consigner lessommes versées par les copropriétairesaux syndics, ceci afin d’éviterla confusion des patrimoines et,de manière subséquente, les possibilitésd’un détournement defonds, ou plus simplement, des difficultésinévitables en cas de faillite.De même, un renforcement de lasurveillance par les copropriétaireseux-mêmes, outre qu’il s’appuiesur les intéressés ce qui constitueun gage de fiabilité, présenteraitl’avantage d’éviter dès en amontles difficultés.La loi modifiée du 16 mai 1975 portantstatut de la copropriété desimmeubles bâtis pourrait ainsicontribuer utilement à une telle démarche,en particulier en appuyantle rôle des conseils syndicaux - enprincipe composés de copropriétaires- chargés aux vœux du législateurd’assister le syndic et decontrôler sa gestion.Une modification de la loi dans cesens, notamment à l’article 23,pourrait rendre obligatoire la nominationde cet organe, qui n’est actuellementque facultative, et prévoirune double signature pour leprélèvement sur le compte de lacopropriété ou pour un virementd’une somme dépassant un certainmontant.Pour conclure, je rappelle encoreque même en cas de faillite lescomptes des copropriétaires nedoivent en principe pas être atteints.S’il en est autrement, ce seraitalors en raison d’un délit de détournementde fonds.La survenance d’une faillite ne sauraitdonc être l’élément déclencheurnormal du mécanisme degarantie. Du reste, à qui profiteraitcette garantie en cas de faillite eten présence d’une confusion despatrimoines? À la masse de la faillitedont les copropriétaires ne sontqu’une partie des créanciers et quine disposent pas d’un quelconqueprivilège. La garantie ne leur seraitdans ces conditions d’aucun secours.Je suis convaincu que l’honorableDéputé a connaissance des difficultéspratiques et des contraintesjuridiques que je viens d’évoquer.Aussi comprendra-t-il qu’il est nécessairede les résoudre minutieusementavec tous les milieuxconcernés afin de parvenir àmettre en place un cadre protecteurcohérent, efficace qui apporteune plus-value réelle sans occasionnerdes frais inutiles pour lescopropriétaires ou leurs locatairesqui en assumeront en définitive lecoût. Par ailleurs, il faut en tout caséviter que par l’exigence d’une garantiefinancière trop onéreuse,l’accès à la profession soit rendu financièrementinsurmontable pourles futurs candidats à la professiondu syndic.Nonobstant ces contraintes et tenantcompte des travaux préparatoiresdéjà effectués, il est prévu desoumettre un avant-projet de règlementgrand-ducal au Conseil deGouvernement dans les prochainsmois pour approbation et de letransmettre ensuite au Conseild’État pour avis.Question 0755 (23.11.2005) deM. Henri Grethen (DP) concernantla régression du fret ferroviaire:Confronté dès ma prise de fonctionsau Ministère des Transportsen 1999 à la perspective d’un détournementdu trafic marchandisesvenant des Ports de la Manche etcontinuant en direction de laFrance grâce au projet belgo-françaisde l’aménagement d’un itinérairepermettant de contournernotre pays par le Sud-Ouest àproximité d’Athus et de Longwy,j’avais sans tarder pris l’initiative denégocier avec mes homologuesQ 81belge et français un modus vivendiqui a fait l’objet d’un memorandumof understanding signé le 11 décembre2000 à Paris par les Ministresdes Transports des troispays concernés.Ce mémorandum prévoit en substancela garantie accordée par laBelgique et la France de maintenirsur l’itinéraire classique passantpar le Luxembourg un volume detrafic correspondant au niveauconnu avant l’ouverture du nouvelitinéraire de délestage belgo-français.- Au vu de la chute dramatiquequ’a connue le niveau de fret acheminépar le réseau ferroviaireluxembourgeois, Monsieur le Ministredes Transports peut-il meconfirmer que la régression enregistréedépasse les 30% par rapportà 2004?- Sachant que les deux composantesmajeures du fret ferroviairepassant par le réseau grand-ducalsont, d’une part, le trafic sidérurgiqueen provenance ou à destinationdes sites luxembourgeois d’Arceloret, d’autre part, le trafic detransit ne faisant que passer par leLuxembourg, quel est le facteurmajeur responsable de cette diminutionimportante du trafic marchandisesdes CFL?- Dans l’hypothèse où la régressiondu trafic de transit serait en premierlieu à l’origine de cette perted’activité de notre compagnie ferroviaire,l’ouverture de l’itinérairebelgo-français précité y serait-ellepour quelque chose?- Dans l’affirmative, quelles sont, lecas échéant, les initiatives prisesou envisagées pour rappeler à laBelgique et à la France leurs engagementset pour veiller à l’applicationde ceux-ci?- Dans la mesure où cette régressiondu trafic marchandises risqued’être durable, ne faudra-t-il pasreconsidérer les investissementsdans l’augmentation de la capacitéde l’infrastructure du chemin de fernotamment en ce qui concerne ledédoublement de la ligne Pétange-Luxembourg et la constructiond’une nouvelle ligne le long de l’autorouteA3 entre Luxembourg etBettembourg?Réponse (6.1.2006) de M. LucienLux, Ministre des Transports:Par sa question parlementaire du23 novembre 2005, l’honorable DéputéHenri Grethen souhaite obtenirdes explications concernant larégression du transport de fret surle réseau ferré luxembourgeois etdemande s’il existe une relationéventuelle avec la mise en servicede la nouvelle courbe de raccordementAthus-Longwy permettant decontourner le Grand-Duché deLuxembourg.La régression du trafic fret empruntantle réseau ferré luxembourgeoisest de 30%. Cette régression estnotamment due à une chute du trafictransitant par le Grand-Duchéde Luxembourg de l’ordre de 49%.Les causes de cette régression découlentdes faits suivants:- l’attribution du trafic Intercontainer(50 trains par semaine) depuisle 13 décembre 2004 à la SBBqui assure ce trafic par la rivegauche du Rhin et- la déviation d’une partie du traficde transit par la courbe de raccordementprécitée (prix plus concurrentiels).Le memorandum of understandingdu 11 décembre 2001 que l’honorableDéputé a bien voulu évoquerdans sa question parlementairedonne au Grand-Duché de Luxembourgla garantie d’un maintiend’un volume de trafic transitant parnotre pays équivalent au niveauconnu avant l’ouverture de cet itinérairede délestage.Or, le Parlement européen et leConseil ont adopté une série demesures destinées à l’ouverture àune concurrence régulée du transportpar rail. Il s’agit en l’occurrencedes directives 2001/12/CEdu 26 février 2001 modifiant la directive91/440/CEE du Conseil relativeau développement de cheminsde fer communautaires,2001/13/CE du 26 février 2001 modifiantla directive 95/18/CE duConseil concernant les licencesdes entreprises ferroviaires et2001/14/CE du 26 février 2001concernant la répartition des capacitésd’infrastructure ferroviaire, latarification de l’infrastructure ferroviaireet la certification en matièrede sécurité. La directive2001/14/CE précitée stipule en sonarticle 20: «Le gestionnaire de l’infrastructures’efforce, dans la mesuredu possible, de satisfairetoutes les demandes de capacitéde l’infrastructure, et notammentcelles portant sur les sillons qui traversentplus d’un réseau, et de tenircompte de toutes les contraintesauxquelles les candidatsdoivent faire face, telles que l’incidenceéconomique sur leurs activités.»Il en ressort que les entreprises ferroviairesqui ont acquis un traficsont libres de choisir l’itinéraire quipour eux est l’itinéraire le plus favorableéconomiquement.Il y a lieu d’ajouter que l’intérêt dunouveau raccordement Athus-Mont-Saint-Martin consiste dans ledégagement de l’axe surchargéLuxembourg-Thionville-Metz-Nancy,dégagement indispensablepour l’arrivée du TGV et l’extensionde la desserte TER. Dans cecontexte il est à relever que depuisle changement d’horaire du 11 décembre2005, 28 trains supplémentairescirculent quotidiennementsur le sillon lorrain.Il échet aussi de constater que lesCFL participent à la traction destrains passant via la prédite courbede raccordement par le biais d’accordsde traction entre la SNCB, laSNCF et les CFL.Aussi, les trafics qui passent actuellementpar la rive gauche duRhin pourront-ils à l’occasion d’unenouvelle soumission de nouveaubasculer sur l’itinéraire traversantle Grand-Duché de Luxembourg, siles CFL, la SNCB et la SNCF arriveraientà offrir ces trafics à unmeilleur prix que les autres concurrents.Au vu de ce qui précède, il paraîtprématuré de parler de régressiondurable et de reconsidérer le dédoublementde la ligne Pétange-Luxembourg.Enfin, il y a lieu de noter que la nouvelleligne le long de l’autoroute A3entre Luxembourg et Bettembourget celle le long de l’autoroute A4entre Luxembourg et Esch/Alzettesont actuellement encore à l’étatde projets.Question 0756 (23.11.2005) deM. Marcel Oberweis (CSV)concernant la participation dela SNCI au «Klimaschutzfondsder Kreditanstalt fürWiederaufbau (KfW)» àFrancfort:Dans le contexte du protocole deKyoto, les engagements souscritspar les pays développés sont ambitieux.Pour faciliter leur réalisation,le protocole prévoit pour cespays la possibilité de recourir àdes mécanismes dits «de flexibilité»en complément des politiqueset mesures qu’ils devront mettre enœuvre au plan national.Il existe trois mécanismes de flexibilité,à savoir les permis d’émission,la mise en œuvre conjointeMOC (en collaboration avec lespays développés) et le mécanismede développement propre MDP(en collaboration avec les pays envoie de développement). Afin depouvoir respecter les engagementspris dans le cadre du protocolede Kyoto, le Luxembourg doitaussi recourir aux mécanismes deflexibilité, d’où l’instauration d’un

QUESTIONS AU GOUVERNEMENT COMPTE RENDU N°6 / 2005-2006fonds spécial «Kyoto», alimenté en2005 avec cinq millions d’euros.Il me revient par voie de presseque la «Société Nationale de Créditet d’Investissement» vient departiciper au «Klimaschutzfondsder Kreditanstalt für Wiederaufbau(KfW)» à Francfort.Dans ce contexte j’aimerais poserles questions suivantes à Monsieurle Ministre de l’Environnement:- Monsieur le Ministre peut-il meconfirmer la participation de laSNCI au fonds susmentionné et lecas échéant me dire quel en seraitle montant y investi?- Est-ce que le Luxembourg envisageégalement de poursuivre lesdeux autres mécanismes de flexibilité,à savoir les MDP et le MOC?- Dans l’affirmative, quels projetssont envisagés?Réponse (23.12.2005) de M. LucienLux, Ministre de l’Environnement:Je n’ai aucune information préciseconcernant la participation de laSNCI au «Klimaschutzfonds derKreditanstalt für Wiederaufbau(KfW)». L’honorable Député pourracertainement obtenir ces renseignementsde la part de Messieursles Ministres des Finances et del’Économie qui ont des représentantsau sein du conseil d’administrationde la SNCI.Le Ministère de l’Environnementest intéressé à utiliser les mécanismesde flexibilité que sont lesactivités de projets CDM et JI.À ce stade, nous négocions notreparticipation à un projet CDM en ElSalvador. D’autres projets pourrontêtre envisagés si la dotation dufonds de financement des mécanismesde Kyoto le permet. Parailleurs, nous participons à desfonds multilatéraux de la BanqueMondiale (BioCarbon Fund, CommunityDevelopment CarbonFund).Question 0758 (23.11.2005) deM. Carlo Wagner (DP) concernantl’équipement des voituresde pneus d’hiver:Des propositions visant l’introductionde l’obligation d’équiper lesvoitures pendant la mauvaise saisonde pneus d’hiver ont jusqu’àprésent toujours été réfutées aumotif du bien-fondé discutabled’une telle prescription et des difficultésde son application pratique.Or, le Gouvernement allemandsemble maintenant décidé à introduirepareille prescription dans unpays où les conditions météorologiquess’apparentent de beaucoupà celles valant pour notre pays.- Monsieur le Ministre des Transportspeut-il confirmer ce projetdes autorités allemandes?- Monsieur le Ministre ne considère-t-ilpas que le risque d’accidents,avec des victimes blesséesou même tuées, augmente sensiblementen l’absence d’un équipementde pneus hivernal approprié?- Peut-il aussi me dire quelles sonten termes d’accidents et de bouchonsroutiers, causés par des voituresnon munies de bandagespneumatiques appropriés partemps de neige ou de verglas, lespertes pour l’économie nationaledues à cette négligence de certainsautomobilistes?- Monsieur le Ministre envisage-t-ilune interdiction de conduire pourles voitures non équipées depneus d’hiver pendant les mois del’année ou le risque d’une chausséeglissante est particulièrementélevé?- Que pense-t-il de l’opportunité etde la faisabilité d’une prescriptionqui, sans rendre les pneus d’hiverobligatoires dès le début de lamauvaise saison, érigerait en infractionle fait de provoquer un accidentou un bouchon en raison depneus non adaptés aux circonstances?Réponse (2.1.2006) de M. LucienLux, Ministre des Transports:La question de l’opportunité d’obligerles automobilistes à équiperleurs véhicules de pneus d’hiverpendant la mauvaise saison réapparaîtrégulièrement du momentque la circulation est rendue difficilenotamment par les conditionshivernales.Il est un fait qu’en toutes circonstancesdes pneumatiques présentantun profil suffisamment profondcontribuent de façon essentielle àla sécurité du véhicule et, qu’abstractionfaite des chaînes à neige,les pneus d’hiver répondent aumieux aux conditions de circulationsur une route hivernale alors qu’ilsgarantissent une meilleure tenuede route, une adhérence accrue etdes distances de freinage réduites.Jusqu’à présent l’accent en matièred’équipement avec des pneusd’hiver a été mis sur la sensibilisationrégulière du public plutôt quesur une obligation réglementaire etceci, d’ailleurs, avec un certainsuccès étant donné que le Grand-Duché de Luxembourg compteavec les pays nordiques et lespays alpins parmi les pays européensavec le plus grand nombrede véhicules équipés de pneusd’hiver.Les pays de l’Union européenneayant une obligation d’équipementdes véhicules avec des pneus d’hiversont pour le moment la Finlande,la Lettonie, la Lituanie, laSuède et la Slovénie.Selon mes informations, le Gouvernementallemand a l’intention d’introduireune obligation conditionnelled’équipement des véhiculesavec des pneus d’hiver. Le Codede la Route allemand sera modifiédans ce sens que l’équipementdes véhicules routiers est à adapteraux conditions météorologiques.Mon département ne dispose pasde données quant aux pertesqu’accuserait l’économie nationalepar suite des accidents et bouchonscausés par des voitures nonmunis de pneus d’hiver.Étant conscient du fait que lerisque d’accidents et de bouchonsaugmente sensiblement en l’absenced’un équipement de pneusapproprié durant la période hivernale,je ferai examiner par la Commissionde Circulation de l’État laquestion de l’équipement obligatoiredes véhicules avec des pneusd’hiver, respectivement la possibilitéd’ériger en infraction le fait deprovoquer un accident ou un bouchonen raison de pneus nonadaptés aux circonstances.Question 0760 (24.11.2005) deM. Aly Jaerling (ADR) concernantle remboursement desanalyses médicales:Verschidde Rechnungen, déi deVersécherten am Zesummenhangmat medezineschen Interventiounenzougestallt ginn, iwwersteigend’Zomm vu 600-700 Euro. Assuréëmat klenge Revenuen, zum Beispillmat dem Mindestloun oder mat derMindestrent, kënnen esou héichZomme meeschtens net direkt bezuelena riskéieren esou dofir ugesichtze ginn.Nach virum 1. am Haartmount2005 sinn d’Analysen an de Spideeleriwwert den Tiers payant geregeltginn, an den Assuré huetkeng Participatioun misse bezuelen.Elo ginn, no enger Ännerungvun de Statute vun der UCM, nëmmennach zwielef Analysë bezuelt.Dat heescht, datt den Assuré allzousätzlech Analys integral aussenger Täsch bezuele muss. Déi finanziellBelaaschtung vum Assurémécht dann all Kéiers bis zu 100Euro oder méi aus. An deem Kontextmuss ee sech an Erënnerungruffen, datt vill Patienten all sechsMéint eng grouss Analys maachemussen, an oft méi wéi zwielef eenzelAnalysen néideg sinn, fir hireGesondheetszoustand genee zepréiwen a se viru Verschlechterungenze schützen.Déi genannt Mesure kann derzouféieren, datt betraffe Patienten anZukunft zweemol bei den Dokterginn, sech déi néideg Analysen anzwee Akte verschreiwe loossen, firesou déi héich finanziell Méibelaaschtungze évitéieren. Déi neiAspuermoossnam riskéiert deemnooch, sech als méi wéi kontraproduktivze erweisen.Kann den Här Gesondheetsministermer an deem Kontext folgendFroe beäntwerten:1. Wéisou gi Rechnunge vu medezineschenAkten an de Spideelernet iwwert den Tiers payant geregelt- zemools wann et sech ëmRechnungen an der virzitéierterGréissenuerdnung handelt?2. Firwat ginn nëmmen nach justzwielef Analysë rembourséiert,esou datt den Assuré alles, wat doriwwererausgeet, aus sengerTäsch bezuele muss, ouni Remboursementvu senger Krankekeess?3. Wéini gedenkt d’Regierung denTiers payant ze generaliséieren?4. Wéini gedenkt d’Regierung déistrukturell noutwendeg Reforme fird’Krankekeesen unzegoen, wéizum Beispill d’Fusioun vun deKrankekeesen, amplaz ëmmer méiParticipatioun vum eenzelnen Assuréze fuerderen?Réponse (23.12.2005) de M.Mars Di Bartolomeo, Ministrede la Santé et de la Sécurité sociale:Ech mengen, et wier ubruecht,wann e puer Prémissen, op déi denHär Deputéierte Jaerling seng parlamentareschFro gestäipt huet,géifen anescht strukturéiert ginn,well et ginn hei e puer Saachemateneen vermëscht:Et geet emol fir d’éischt generellëm d’Fro vum Tiers payant:Anescht wéi den Här Deputéiertemengt, ass den Drëttzuelersystemweder virun nach no dem Haartmount2005 ofgeschaaft ginn.D’Statutenännerunge vun der UCMhunn heidrun näischt geännert.Den Drëttzuelersystem ass wederan de Spideeler ofgeschaaft ginn,wéi den Här Deputéierte mengt,nach bei de Laboratoiren.Den Drëttzuelersystem fir Dokteschrechnungekann ugewanntginn, wann den Dokter d’Rechnungselwer un d’Krankekeesenuniounschéckt, an zwar an deene Fäll,wou de Betrag fir eng stationär Behandlungiwwer 100 Euro ass oderwann d’Behandlung mindestensdräi Deeg gedauert huet.Am Joer 2004 sinn iwwert dee Weefir 76,7 Milliounen Euro bezueltginn an iwwer 300.000 Dokteschrechnungebei der UCM eragaangen,déi d’Patienten net humisse virstrecken.Deen zweete Problem, deen denHär Deputéierten opgräift, ass deevun der Statutenännerung vum 1.Januar 2005, wou vun de Labosanalysen,déi op enger Dokteschverschreiwungstinn, der nurenzwielef méi vun der Krankekeessgedroe ginn, an zwar déi zwielef,déi am deierste sinn.Den Här Deputéierte mengt, dassd’Leit all Kéiers bis zu 100 Eurooder méi missten aus der eegenerTäsch ausgi fir déi Analysen, déiiwwert déi éischt zwielef erausginn.Sou eng Ausso ass generell netrichteg, well déi immens Majoritéitvun den Dokteren de Message,deen d’Krankekeesenunioun mathirer Statutenännerung lassléisst,Q 82richteg verstan hunn. Si verschreiwennämlech haut däitlech mannerAnalysë wéi virdrun.Dat heescht och nach laang net,dass d’Krankekeesenunioun iwwertzwielef Analysen eraus -näischt méi géif bezuelen. All Dokterass fräi, no dem éischte Bilannach weider Analysen op Käschtevun der Krankekeess ze verschreiwen.Dat entsprécht der „Stufendiagnostik“a gëtt an der wëssenschaftlecherLiteratur allgemengals eng gutt Praxis beschriwwen.De Begrëff vun der „grousser Analysall sechs Méint“ ass ee Begrëff,deen et an der Medezin esou netgëtt. Ech kann och net novollzéien,wat den Här Jaerling domat mengt.Et ass richteg, dass déi nei Regelenderzou féiere kënnen, dass Leitvläicht zréck bei hiren Dokter goemussen, wann deen éischte Bilanvun zwielef Analysen net duergeet.Der Angscht vum Här Deputéiertevirun der „Méibelaaschtung“ vunder Krankekeess, well d’Leit nacheng Kéier bei hiren Dokter mussenzréckgoen, kann een entgéinthalen:- dass d’Leit an der Regel no engemLabosbilan souwisou mussebei hiren Dokter zréckgoen, wanndoduerch nei oder aner therapeuteschMoossname vum Doktermusse geholl ginn,- dass der méiglecher finanziellerMéibelaaschtung duerch méi enggrouss Zuel vun Dokteschkonsultatiouneneng vill méi kleng Zuel vunAnalysë géintiwwersteet, déi awermedezinesch méi sënnvoll sinn avun der Krankekeess bezuelt ginn.Konkret zu deenen anere Froe vumHär Deputéierten ass ze soen:1. Déi Zuel vun zwielef Analysenentsprécht méi oder wéineger demstatisteschen Duerchschnëtt, deevirun der Statutenännerung verschriwweginn ass. D’Dokteschassociatiounhat sech virun der Reformam Grondsaz mat dëser Zuelaverstanen erkläert. Mat der Statuteregelungass jo och just gewolltgewiescht, déi medezineschzwecklos Analysen ewechzekréien,déi wäit iwwert dës Zuelerausginn. Ausserdeem sinn ander Zwëschenzeit méi nuancéiertRegelen an d’Nomenklatur an and’Statuten agefouert ginn (Analysëbléck,wou méi Analysen zu engereenzeger Analys zesummegeschloeginn) an och fir déi schwangerFraen, fir hiren éischte „Bilande grossesse“.2. D’Fro, ob den Drëttzuelersystemgeneraliséiert soll ginn oder net,ass dem Gesetz no de Sozialpartneran de Verhandlungspartnervun der UCM iwwerlooss.3. Eng méiglech Krankekeesefusiounhuet direkt mat der Eegebedeelegungvum Patient näischt zedinn. Déi ass haut souwisou déinämlecht, egal a wéi enger Krankekeesse Patient verséchert ass.Mä iwwer eng Krankekeesefusiounwäert d’Regierung am richtegeMoment sécher mat de Sozialpartnerdiskutéieren.Question 0769 (1.12.2005) deM. Gast Gibéryen (ADR)concernant les accouchementsprématurés:An de leschte Joren ass europawäiteng Augmentatioun vun deFréigebuerte festgestallt ginn. Spezialisteféieren dat virun allem opzwee Faktoren zréck: eng Zounahmvun de Mehrlingsgebuertenopgrond vun Hormonbehandlungen,déi et Fraen erméiglechen,schwanger ze ginn, an d’Fëmmenan der Schwangerschaft. Esou assz.B. an Däitschland de Fréigebuerteprozentsazvu 7,2% 1992 op bal9% 2003 geklommen.An dësem Zesummenhang hunnech folgend Froen un den Här Minister:1. Wéi huet sech d’Zuel vun deFréigebuerten hei zu Lëtzebuergan de leschte Joren entwéckelt?2. An Däitschland fëmmen anscheinendee Véirel vun der Fraewährend der Schwangerschaft.Gëtt et doriwwer Zuelen hei zu Lëtzebuerg?3. Wéi gedenkt de Ministère géintde Problem vum Fëmmen an derSchwangerschaft virzegoen?4. Huet och Lëtzebuerg eng Zounahmvun de Mehrlingsgebuertenze verzeechnen?Réponse (27.12.2005) de M.Mars Di Bartolomeo, Ministrede la Santé et de la Sécurité sociale:An engem «Projet d’évaluation épidémiologique»,dee meng Servicerzesumme mam CRP-Santé duerchzéien,sinn déi medezinesch Fichen,déi bei der Gebuert ausgestalltginn, amgaang ënnersicht zegi fir d’Joren 2001 bis 2003. Et assmir dofir elo nach net méiglech, déirezent Evolutioun vun de Fréigebuertenan de Mehrlingsgebuertenduerzestellen. Ech wäert dem éierewäertenDeputéierten déi Analysnoreechen, soubal se virläit.Wéi vill Frae während der Schwangerschaftfëmmen, ass net bekannt.Mä zesumme mat der Liguede prévention et d’action médicosocialean der Fondation luxembourgeoisecontre le cancer féieremeng Servicer permanent Sensibiliséierungscampagnenduerch, déiop d’Gefore vum Tabagismus opmierksammaachen, iwwert deWee vu Circulairen un d’Dokterenan d’Gesondheetsberuffer an und’Verwaltungen an déi grouss Entreprisen,vun Affichen a Broschüren,vu Spoten am Radio, op derTëlee an am Kino, vun Annoncenan der Press an esou weider.Déi Campagne mécht och méispeziell op d’Gefore vum Fëmmenwährend der Schwangerschaft opmierksam.Eng Infirmière vun der Ligue deprévention et d’action médico-socialemécht regelméisseg den Tourvun de Maternitéen, fir déi jonkMammen och no der Gebuert zesensibiliséieren an ze beroden.Während der Schwangerschaftkënnen d’Fraen och vun enger perséinlecherBerodung profitéieren.D’Fondation luxembourgeoisecontre le cancer huet hirersäits engtelefonesch Permanence, genannt«Tabac stop», wou all nëtzlech Informatiounenze kréie sinn.Question 0774 (1.12.2005) deMme Claudia Dall’Agnol(LSAP) concernant les soins psychiatriquesà domicile(SPAD):La Clinique St-Louis à Ettelbruckest un des hôpitaux à assurer lapsychiatrie aiguë depuis le 1 erjuillet de cette année suite à la décentralisationde la psychiatrie auLuxembourg.Dans ce contexte et suite aux réflexionsformulées lors de la récenteheure d’actualité sur la psychiatrieconcernant les soins psychiatriquesà domicile (SPAD), assurésactuellement par le CentreHospitalier Neuro-Psychiatrique(CHNP), j’aimerais poser les questionssuivantes à Monsieur le Ministre:- Est-il exact que la Clinique St-Louis a l’intention de créer de soncôté un service de soins psychiatriquesà domicile et qu’elle a demandédans ce contexte à l’Uniondes Caisses de Maladie l’accordpour le remboursement de sixéquivalents «temps plein personnel»?- Dans l’affirmative, ne serait-il pasmieux et financièrement plus avantageuxd’envisager une conventionentre le SPAD existant du CHNP etla Clinique St-Louis, commed’ailleurs pour d’autres hôpitaux ouservices intéressés?

QUESTIONS AU GOUVERNEMENT COMPTE RENDU N°6 / 2005-2006Réponse (27.12.2005) de M.Mars Di Bartolomeo, Ministrede la Santé et de la Sécurité sociale:Dans le cadre du financement del’exploitation des établissementshospitaliers les différents hôpitauxnégocient chacun son budget, ycompris une éventuelle dotationpour un service de soins psychiatriquesà domicile, avec l’Uniondes Caisses de Maladie. La matièrene relève dès lors pas directementdu soussigné.Cependant je puis rassurer l’honorableParlementaire en ce sens quel’organisation des soins psychiatriquesà domicile est un des sujetstraités par la plate-forme «Santémentale et réforme de la psychiatrie»que j’ai mise en place, aux travauxde laquelle sont associésentre autres l’Union des Caisses deMaladie et les différents hôpitauxconcernés. Les propositions decette plate-forme vont dans le sensd’une introduction progressive d’unservice de soins à domicile dansles différentes régions hospitalières,à commencer par celle duNord. Ce service serait à rattacherà l’hôpital de garde, donc l’HôpitalSaint-Louis pour la région du Nord.Comme cependant le service desoins psychiatriques à domicilefonctionne actuellement à partir duCHNP et avec du personnel duCHNP, il est prévu de régler son organisationpar convention entre leCHNP et les autres hôpitauxconcernés. Les discussions sepoursuivent au sein de la plateformesur les modalités de cetteconvention.Vu datt déi Mesuren awer nëmmekuerzfristeg Léisunge bidden, insistéierenech weider op d’Wichtegkeetvun der Reform vun derITM, déi onemgänglech ass, fir definitivÄnnerungen erbäizeféieren.An deem Kader wäert sech mëttelfristegdann och erweisen, wat déireell Besoinen u Personal bei derITM sinn.Wéi Der jo wësst, hunn ech andeem Sënn véier Projets de loi heian der Chamber déposéiert, déi anZwëschenzäit och vum Statsrot aviséiertgi sinn. Meng Servicer sinnamgaangen, déi Avisën ze analyséieren,an ech wäert nach Ufank2006 der Chamber eng iwwerschaffteVersioun vun deene véierTexter ënnerbreeden.Question 0776 (1.12.2005) deM. Aly Jaerling (ADR) concernantle rayonnement électromagnétiquedes antennes detéléphonie mobile (GSM):Aus Frankräich gouf gemellt, dattan enger Schoul eng Rei Kannererwisenerweis u Kriibs erkranktsinn, an dat wéinst der Strahlungvun enger GSM-Statioun, déi nobei der Schoul installéiert ass. Ander Folleg gouf dës Statioun vumBedreiwer zougemaach.Zu Esch ass och eng GSM-Statiounum Daach vum Escher Theaterinstalléiert, direkt niewent derBrillschoul. Des Weidere sinn andeemselwechten Theater elektreschTrafoen ënner Bürosraiminstalléiert.Duerfir dës Froen:1. Sinn den Hären Ëmwelt- a Gesondheetsministerendéi Kriibsfälla Frankräich bekannt, a sinn ochähnlech Fäll hei am Land ze verzeechnen?2. Wat gedenken d’Häre Gesondheets-an Ëmweltministeren ze ënnerhuelen,fir eng ähnlech Heefungvu Kriibsfäll hei am Land ze verhënneren?3. Gëtt et geziilten Analysen, besonneschvu Schoulkanner, déiGSM-Antennestrahlung ausgesatsinn? Wann net, sinn esou Analysëgeplangt?4. Wier et net sënnvoll a preventivnoutwendeg, d’Schoulkanner z.B.aus der Escher Brillschoul an déiLeit, déi an der weiderer Ëmgéigendvum Escher Theater wunnena schaffen, op de genannte Bestrahlungseffekthin ze ënnersichen?5. Wier et net iwwerhaapt preventivnoutwendeg, ier d’Leit erkranken,déi GSM-Statioun um Daach vumEscher Theater ze schléissen?6. Wéisou ass et méiglech, datt ënnerBürosraim am Escher Theaterelektresch Trafoen installéiert sinn,wou dach gewosst ass, datt dëst egeféierlechen Afloss op d’Gesondheetvum Mënsch kann hunn?Réponse commune (23.12.2005) de M. Mars Di Bartolomeo,Ministre de la Santé et de laSécurité sociale et de M. LucienLux, Ministre de l’Environnement:ad 1:Ob Strahlungen, déi vu GSM-Statiounenausginn, gesondheetsschiedlechsinn, ass weiderhin internationalëmstridden an ongekläert.Dee Fall aus Frankräich,wou laut dem éierewäerten Här Deputéierten„erwisenerweis“ Kannerwéinst esou Strahlungen u Kriibserkrankt wieren, ass de Servicervum Gesondheetsministère net bekannt.Och fir Lëtzebuerg ass esoueppes net bekannt.ad 2:D’Expositioun vun enger Persoun,déi ganz an der Noperschaft vunenger GSM-Basisstatioun wunnt,ass vill méi kleng wéi déi, déi sechduerch d’Benotze vum mobilenEndgerät ergëtt. Och wann eendervun ausgeet, datt déi Persounsech permanent an hirem Hausophält, ass d’Expositioun net méigrouss, wéi wann ee säin Handyvill gebraucht. Sollt sech tatsächlecherausstellen, datt déi Strahlungegeféierlech sinn, wieren netnëmme GSM-Basisstatiounen a Froze stellen, mä déi ganz Mobiltelephonieiwwerhaapt.ad 3:Wann den éierewäerten Här Deputéiertemat senger Fro no geziiltenAnalysë bei Schoulkanner wierklechBluttanalysen oder Analysëvun anere Kierpersubstanzemengt, sou gëtt et keng esou Analysen,déi eng Strahlebelaaschtungkéinten noweisen. Mengt hien awerdomat Miessunge vu Grenzwäerter,sou gëllen déi folgend Bemierkungen:ad 4:Mir hunn hei zu Lëtzebuerg niewentder Schwäiz déi strengstenOplagen, wat elektromagneteschFelder vun der Mobilophonie(GSM, DCS oder UMTS) ubelaangt.Mir schreiwen hei am Landden Netzbedreiwer 3 V/m fir d’elektreschtFeld vir pro strahlend Element.Dëse Wäert muss iwweralldo agehale ginn, wou Leit (ochKanner) sech permanent ophalekönnen. Soss doruechter an derWelt sinn dat 41,25 V/m fir de GSM-Réseau; 58,33 V/m fir den DCS-Réseauan 61,5 V/m fir den UMTS-Réseau.Dës genannte Wäerter sinnd’Wäerter vun der Weltgesondheetsorganisatioun(WHO oderOMS). Lëtzebuerg huet dee strengeWäert vun 3 V/m festgeluechtaus Grënn vun enger «politique deprécaution». D’Gewerbeinspektioun(ITM) huet d’Anhale vun dësemWäert duerch eng grouss ugeluechteMiesscampagne kontrolléierta festgestallt, datt d’Netzbedreiwersech un d’Spillregelen halen.Eis Verhältnesser sinn also net onbedéngtmat deenen aus demAusland ze vergläichen an engmedezinesch Ënnersichung assnet zwéngend noutwendeg.ad 5.Déi politesch Responsabel hu sechzu Lëtzebuerg fir d’Mobilophonieentscheed, awer mat der Oplag,streng Grenzwäerter virzeschreiwen.Duerfir ass en Ofrappe vunden Antennen net noutwendeg.ad 6.D’Felder, déi vun den Trafoen ausginn,sinn Niederfrequenzfelder, also50 Hz-Wiesselfelder. Hei leiend’Grenzwäerter an anere Beräicher,an zwar 10 kV/m (10.000 V/m)fir dat elektrescht Feld an 0,64 mT(milli-Tesla) fir déi magneteschKomponent vum Feld, an dëst firDauerbestrahlung. Et ass absolutkee Problem, fir dës Wäerter vunder OMS bei den Trafoen anzehalen.Question 0775 (1.12.2005) deM. Aly Jaerling (ADR) concernantle fonctionnement del’Inspection du Travail et desMines (ITM):Kierzlech huet d’Press iwwer en„Conseil syndical“ bericht, opdeem Spëtzegewerkschaftler, ënnerhinnen och e Volleksvertrieder,de Fonctionnement vun der Inspectiondu Travail et des Mines(ITM) schaarf kritiséiert hunn, an deGeneralsekretär vun dëser Gewerkschaftsouguer gefuerderthuet, „que le Ministre fasse tomberdes têtes“. Dem Här Aarbechtsministergouf vum Gewerkschaftspresidentfir säin Deel virgehäit, „d’êtretrop conciliant avec l’ITM“. Dëstass an der Presenz vum Här Aarbechtsministergeschitt.Duerfir dës Froen:1. Wéi steet den Här Aarbechtsministerzu de Behaaptungen, an derITM géif et „Dysfonctionnementer“ginn?2. Ass d’Aarbechtsweis vun derITM wierklech esou schlecht, dattmusse personell Mesuren ergraffginn?3. Ass et net éischter esou, dattd’ITM ënnerbesat ass an der Evolutiounum Aarbechtsmaart guernet méi ka follegen?4. Wéi wäit sinn d’Aarbechten under längst fälleger interner Restrukturéierungvun der ITM - ech erënnerenun den Audit vum BIT - fortgeschratt?Réponse (6.1.2006) de M. FrançoisBiltgen, Ministre du Travailet de l’Emploi:Et gëtt sécherlech keng Dysfonctionnementerop der ITM, mä etgëtt eng Rei Problemer, déi och mirnet onbekannt sinn. Fir deem entgéintzewierken,musse keng personell,mä aner Mesurë gehollginn.An deem Kontext hunn echd’ailleurs d’Direktioun vun dëserAdministratioun mat deene Virwërf,déi ënner anerem vu Gewerkschafts-a Volleksvertrieder formuléiertgi sinn, konfrontéiert a si opgefuerdert,eng Rei direkt Moossnamenze ergräifen, fir kuerzfristegdeenen opgeworfene ProblemerRechnung ze droen.Elektromagnetische Felder: NormenvergleichVergleich zwischen Bundesimmissionsschutzgesetz vom 16.12.96, der „Recommandation du Conseil de la CE* “,der DIN VDE 0848 und der Norm ENV50166-1/2 u. Richtlinie 2004/40/CE** vom 24. Mai 2004HochfrequenzfelderVDE 0848 Teil 2 (t< 6’) VDE 0848 Teil 2 (t ≥6’) ENV 50166-1/2 (t< 6’) ENV 50166-1/2 (t ≥ 6’)f/MHz E[V/m] H[A/m] E[V/m] H[A/m] E[V/m] H[A/m] E[V/m] H[A/m] E[V/m] H[A/m]10 27,5 0,073 614/f 4,9/f 275/f 2,35/f 614/f 1,6/f 275/f 0,7/f400 27,5 0,073 61,4 0,163 27,5 0.073 61,4 0,16 27,5 0,07400-2000 1,375 (f) 0,5 0,0037 (f) 0,5 3,075 (f) 0,5 8,14 10-3 (f) 0,5 1,37 (f) 0,5 3,6410-3 (f) 0,5 3,07 (f) 0,5 8,14 10-3 (f) 0,5 1,37 (f) 0,5 3,64 10-3 (f) 0,52000-150000 61 0,16 137,2 0,36 61,4 0,16 137 0,364 61,4 0,163BundesimmissionsschutzgesetzConseil de la CE (t = 6’)*Bundesamt für Umwelt …Schweiz150000-300000Niederfrequenzfelderf/Hz61 0,16 137,2 0,36 61,4 0,16 0,354 (f) 0,5 9,410-4 (f) 0,5 0,158 (f) 0,5 4,21 10-4 (f) 0,5BIMSCHBIMSCHConseil dela CE *= Vorschr.SchweizConseil dela CE *= Vorschr.SchweizVDE 0848Teil 2 (t ≥ 6’)VDE 0848Teil 2 (t ≥ 6’)ENV 50166-1/2 (t < 6’)ENV 50166-1/2 (t < 6’)ENV 50166-1/2 (t ≥ 6’)ENV 50166-1/2 (t ≥ 6’)E[kV/m] B[mT] E[kV/m] B[mT] E[kV/m] B[mT] E[kV/m] B[mT] E[kV/m] B[mT]0 - - - 40 - 212.250 5 0,1 5 0.1 6,67 0,42 30 1,6 10 0,6450Directive2004/40/CETravailleurs**10** 0.5**E= elektrische Feldstärke in V/mH= magnetische Feldstärke in A/mB= magnetische Induktion = magnetische Flussdichte in Tesla [B=dF/dA = m H = m0 H da mr = 1]Bemerkungen:Für statische Felder galt in Deutschland bis jetzt ausschließlich die DIN VDE 0848, da die Bimsch. keine Werte lieferte; (*)Recommandation du Conseilde la CE du 12.07.99 relative à la limitation de l’exposition du public aux champs électromagnétiques (de 0 Hz (!) à 300 GHz). Für HF-Felder sind Ezul bzw.Hzul der Bimsch. identisch mit den Werten der «Rec. du Conseil de la CE», der ENV 50166-1/2 und den Schweizer Vorschriften (Ordonnance sur la protectioncontre le rayonnement non ionisant du 23.12.99).

QUESTIONS AU GOUVERNEMENT COMPTE RENDU N°6 / 2005-2006Question 0779 (2.12.2005) deM. Jean-Pierre Koepp (ADR)concernant l’état du toit dutunnel à la sortie de la garevers le Nord:Mat Besuergnis hunn ech haut ausder Press missen zur Kenntnis huelen,datt d’Zuchstreck aus der Stada Richtung Norden an Ostenduerch d’Bauaarbechten um Ausgankvun der Gare bedréit sollsinn. Déi Schneis am Fiels, duerchdéi den Zuch an d’Gare eran- anerausfiert, gouf jo mat enger Bëtonsplackiwwerdaacht, fir dës Plazwirtschaftlech kënnen ze notzen.Dës Plack soll sech ëm 60 cm gesathunn, esou datt den Artikelschreiwerbehaapt: „Als Erstesmuss nun der durch Überdachungder früheren Schneise geschaffeneBahntunnel mit einer Eisenkonstruktionseitlich und nach oben abgesichertwerden, sonst istdemnächst der letzte Zug aus demBahnhof Richtung Mersch abgefahren.“Folgend Froen dränge sech elo op:1. Kann den Här Transportministerdéi zitéiert Informatioune bestätegen?2. Ass den Zuchverkéier aus derStad a Richtung Norden ouni déigenannt Sécherungsmesuren aGefor - kuerzfristeg, mëttelfristegoder laangfristeg?3. Wie muss fir déi Sécherungskonstruktiounenopkommen - deStat, d’Stad oder déi Entreprisen,déi dee genannte Bëtonsplaffonggeplangt a gebaut hunn?4. Iwwert dem Parkhaus si Chantierenamgaang - bestinn elo schonnsKonsequenze fir de Fortschrëtt vundëse Bauaarbechten a riskéiertd’öffentlech Hand doduerch Entschiedegungsfuerderungen?5. Wéi deier kéint déi genannt Zousazkonstruktioun,no éischteSchätzungen, ginn?6. Wäert duerch dës Bauaarbechtenam Tunnel den Zuchverkéier aRichtung Norden ënnerbrach odernëmme gestéiert ginn?Réponse (6.1.2006) de M. LucienLux, Ministre des Transports:Den Här Deputéierte Jemp Koeppwëllt sech beim Här Transportministeriwwert déi eventuell Geforenam Zesummenhang mat der Senkungvun der Plack, déi den Nordausgankvun der Gare Lëtzebuergiwwerdeckt, informéieren.No enger Kontroll op der Plaz huetden zoustännegen Ingenieursbüronäischt Anormales un der Tranchéecouverte, déi den Nordkappvun der Gare Lëtzebuerg iwwerdeckt,festgestallt. Wéi dës Aarbechtenan den 90er Joren duerchgefouertgoufen, goufe sämtlechNormen agehalen. Déi ganz Aarbechteware vun engem Kontrollbüroapprouvéiert ginn, soudatt zu kengem Ament en Zweifelbestanen huet, datt dësen Ouvragekéint onstabil sinn.Wéi dat hei am Land üblech ass,gouf dat Gebai vun der Stad Lëtzebuergmat enger spezieller Isolatiounausgerüst, well d’Gebai jo iwwertdem Eisebunnsstrank steet.An dësem Fall goufen dowéinst extraPlacke vu 27 op 120 Zentimetermat enger Déckt vu 37 bis 75 Millimeterinstalléiert. Ënnert derCharge vum Gebai senken dësPlacke sech bis op eng Déckt vu 6bis 8 Millimeter. Bei der Strukturgouf schonns dës Senkung matagerechent. Dëst Konzept huetscho seng Friichte gedroen, wellbannen am Gebai héiert ee keeKaméidi an et kann een och kengVibratioun vun den Zich spieren.Wat elo d’Plack u sech ugeet, doass ze soen, datt si - wéi am Virausausgerechent - sech an der Mëttëm 10 Millimeter deforméiert huet.Déi maximal Force vun 1.500kN/m 2 , déi ee kann dem Fiels zoumudden,gouf zu kengem Amentiwwerschratt. Déi puer Fondatiounevum Gebai sinn um selwechtenNiveau wéi d’Eisebunnsgleiser, soudatt keen direkt Gewiicht opd’Plack dréckt.Question 0783 (5.12.2005) deMme Marie-Josée Frank(CSV) concernant les congés extraordinairesaccordés encas de décès:L’article 16 de la loi modifiée du 22avril 1966 portant réglementationuniforme du congé annuel payédes salariés reconnaît aux salariésdu secteur privé le droit à un congéextraordinaire en cas de décès del’ordre de trois jours lorsqu’il s’agitdu décès du conjoint ou d’un parentou allié du premier degré, etd’un jour pour le décès d’un parentou d’un allié au deuxième degré.Aucune disposition ne prévoit decongé extraordinaire en cas de décèsd’un beau-père ou d’une bellemère(Stéifpapp oder -mamm).Or, il n’est pas rare que la belle-mèreou le beau-père soit devenu unmembre de la famille à part entièreremplaçant dans le coeur de certainsenfants la mère ou le pèrebiologique. Ces «enfants» ressententcomme une injustice le faitde ne pas pouvoir bénéficier d’uncongé extraordinaire en cas de décèsde leur belle-mère ou de leurbeau-père, surtout s’ils se sont occupésd’eux jusqu’aux derniersinstants allant jusqu’à organiserleurs funérailles. Il est rappelé quel’un des objectifs de ces congésextraordinaires est de permettreaux personnes d’accomplir les diversesdémarches administrativesliées aux différents événements quidonnent droit à de tels congés.À noter dans ce contexte que la loimodifiée du 16 avril 1979 fixant lestatut général du fonctionnaire, àl’instar de la loi précitée du 22 avril1966, prévoit également descongés extraordinaires au profitdes fonctionnaires en cas de décèsd’un conjoint parent ou allié aupremier ou deuxième degré, maisne règle pas non plus la situationdu fonctionnaire qui viendrait àperdre un beau-père ou une bellemère.Il en est de même de la situationdes employés ou ouvriersde l’État.À noter encore que la loi du 9 juillet2004 relative aux effets légaux decertains partenariats ne prévoit aucuncongé extraordinaire. Il s’ensuitque dans le cadre d’un partenariatdéclaré, si un partenaire venaità décéder, l’autre ne pourraitbénéficier d’aucun congé. Unetelle situation est parfaitement injusteet intolérable.Dans ce contexte j’aimerais poserles questions suivantes à Messieursles Ministres de la Justice,du Travail et de l’Emploi et de laFonction publique et de la Réformeadministrative:- Si le Gouvernement entend modifierla législation en vigueur en introduisantun congé extraordinaireen cas de décès d’un beau-pèreou d’une belle-mère?- S’il n’y aurait pas lieu, lors del’évaluation de l’application concrètede la loi du 9 juillet 2004 précitée,d’examiner l’opportunité defaire bénéficier les personnes quiont déclaré leur partenariat,conformément aux dispositions dela loi de 2004, d’un congé extraordinaireen cas de décès du partenaire,voire s’il n’y aurait pas lieu defaire bénéficier les partenaires déclarésdu régime des congés extraordinairestel qu’il existe à l’heureactuelle au profit des personnesmariées?Réponse (16.12.2005) de M.Luc Frieden, Ministre de la Justice,de M. Claude Wiseler, Ministrede la Fonction publique et dela Réforme administrative et de M.François Biltgen, Ministre duTravail et de l’Emploi:Dans un souci de maintenir la compétitivitédes entreprises, le Gouvernementactuel, tout comme leGouvernement précédent, a décidéde ne pas introduire de nouveauxcongés.Toutefois le Gouvernement entenddans les années à venir revoir l’ensembledes congés extraordinaires,dans un souci d’harmonisationgénérale.Question 0788 (8.12.2005) deM. Xavier Bettel (DP) concernantles effets légaux de certainspartenariats:La nouvelle loi relative aux effets légauxde certains partenariats estentrée en vigueur le 1 er novembre2004. Dans le programme gouvernemental,il a été retenu que «leGouvernement évaluera l’applicationconcrète de la loi du 9 juillet2004 sur le partenariat pour y apporter,le cas échéant, des ajustements».Dans leur réponse communedu 18 janvier 2005 (cf.compte rendu N°7/2004-2005),Monsieur le Ministre de la Fonctionpublique et de la Réforme administrative,Monsieur le Ministre du Travailet de l’Emploi et Monsieur leMinistre de la Justice ont fait savoirque cette évaluation aura lieuaprès la première année d’applicationde la nouvelle loi.Dans ce contexte j’aimerais avoirde la part de Monsieur le Ministrede la Fonction publique et de laRéforme administrative, Monsieurle Ministre du Travail et de l’Emploiet Monsieur le Ministre de la Justicedes réponses aux questionssuivantes:- Messieurs les Ministres peuventilsme dire combien de personnesont opté pour le partenariat depuisl’entrée en vigueur de la nouvelleloi?- Est-ce qu’une évaluation de la loisusmentionnée a déjà été entamée?- Dans l’affirmative, quelles sont lesconclusions qui ont été retenueslors de cette évaluation?- Dans le cas où une telle évaluationn’aurait pas encore été commencée,Messieurs les Ministrespeuvent-ils m’informer pour quandcette évaluation est envisagée?La loi relative aux effets légaux decertains partenariats ne prévoit aucunedisposition relative à un éventuelcongé extraordinaire pouvantêtre accordé aux partenaires quioccupent une activité rémunéréeafin qu’ils accomplissent les différentesdémarches liées à la déclarationde partenariat.- Messieurs les Ministres ne sont-ilpas d’avis qu’il serait opportun demodifier la législation en introduisantun congé extraordinaire aubénéfice des personnes qui souhaitentfaire une déclaration departenariat?Réponse (23.12.2005) de M.Luc Frieden, Ministre de la Justice:Depuis l’entrée en vigueur de la loisur les effets légaux de certainspartenariats, 273 partenariats ontété enregistrés au Répertoire civilauprès du Parquet Général à ladate du 15 décembre 2005.L’évaluation de la nouvelle loi sefait de façon continue; à ce stadel’application satisfaisante de la loin’impose pas une modification decelle-ci.Concernant un éventuel congé extraordinaireaccordé aux partenairesafin d’accomplir les démarchesliées à la déclaration departenariat, il est renvoyé à la réponsedonnée récemment à laquestion parlementaire N°0783 del’honorable Députée Marie-JoséeFrank (cf. ci-dessus).Question 0790 (8.12.2005) deM. Xavier Bettel (DP) concernantla séparation des détenusmineurs des détenusmajeurs:Il me revient par voie de pressequ’à partir de janvier 2006 les détenusmineurs seraient placésdans le bâtiment F, à savoir celuiréservé aux détenues de sexe féminin,du Centre Pénitentiaire deSchrassig. À ma question parlementaireN°2057 du 25 février2003 Monsieur le Ministre de laJustice avait répondu qu’au courantdu mois d’avril 2003 la sectiondes mineurs serait installée au premierétage du bâtiment C et que cebâtiment garantira une capacitéd’accueil suffisante ainsi que la séparationdes mineurs et des majeurs.Ainsi, je souhaiterais poser lesquestions suivantes à Monsieur leMinistre de la Justice:- Est-ce que Monsieur le Ministrepeut me confirmer les faits relatésci-dessus?- Dans l’affirmative, est-ce queMonsieur le Ministre peut me renseignersur les raisons ayant motivécette mesure suite aux informationsdonnées dans ma questionparlementaire précédente?- Enfin, est-ce que Monsieur le Ministren’estime pas que cette mesureva à l’encontre de l’article 37de la Convention relative aux droitsde l’enfant des Nations Unies prévoyantnotamment que «tout enfantprivé de liberté sera séparé desadultes»?Réponse (5.1.2006) de M. LucFrieden, Ministre de la Justice:Le Centre Pénitentiaire de Luxembourg(CPL) comprend une section«hommes», une section «femmes»et une section «médicale spéciale»(article 1er de la loi du 27 juillet1997 portant réorganisation del’administration pénitentiaire). Unesection spéciale et séparée pourles mineurs n’est pas prévue par laloi. Néanmoins, l’administration pénitentiairea essayé dans le passéde garantir une séparation entreles mineurs placés dans le cadrede la loi sur la protection de la jeunesseet les détenus adultes. C’estdans cet objectif que les mineursont été placés depuis 2003 au premierétage du bâtiment C.Le bloc C a une capacité d’accueilactuelle de 25 lits qui pourra êtreétendue à 35 lits en cas de besoin.Le bloc a été occupé en moyennepar une douzaine de mineurs et aété, par conséquent, sous-occupédans les années 2003, 2004 et2005.Au vu de la surpopulation actuelleau CPL (quelque 670 détenus), il aété décidé de libérer le bloc C poury loger des détenus condamnés etd’améliorer ainsi leurs conditionsde détention. Les mineurs seronttransférés du bloc C à la section«femmes» où ils occuperont aurez-de-chaussée sept cellulesavec une capacité d’accueil de 14lits et disposeront en outre de plusieurslocaux pour les activitéscommunes. La configuration deslieux est telle que le bloc où logerontdésormais les mineurs est fermépar deux portes. Les mineurssont donc séparés des femmes.L’administration pénitentiaire essaierade séparer, comme par lepassé, et dans la mesure du possibleles mineurs des adultes,conformément à la Convention relativeaux droits de l’enfant, à laquellele Gouvernement reste profondémentattaché.Une séparation stricte ne peut sefaire qu’en transférant les mineursdans une structure spécialisée (p.ex. unité de sécurité Dreiborn) àl’extérieur de l’établissement pénitentiaire.Le régime actuel des mineurs correspondà celui prévu par l’article329, alinéa 1 er du règlement grandducaldu 24 mars 1989 concernantl’administration et le régime internedes établissements pénitentiairesqui dispose ce qui suit:«Les mineurs placés dans un établissementde détention à titre demesure disciplinaire sont soumis àun régime particulier qui fait unelarge part à l’éducation et qui, dansla mesure du possible, les préservede l’action nocive d’autresdétenus et leur évite l’oisiveté.»Il y a lieu de préciser que le Gouvernementn’a aucune influencesur le nombre de personnes mineuresplacées à Schrassig et surla durée de leur placement; cesmesures relèvent de la seule compétencedes tribunaux de la jeunesse.Chamber TVoch an der Rediffusioun all Sëtzungsdag vun 19:00 Auer un