Kinder unter drei Jahren im Kindergarten (1'520 kb) - Bayern

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2. DIE VERANTWORTUNG DES TRÄGERS3031Um den Bedürfnissen aller Kinder gerecht zu werden,ist im Zuge der Erweiterung der Altersmischung dieAnpassung der Personalausstattung auch quantitativnotwendig. Aus fachlicher Sicht sind mindestens zweipädagogische Fachkräfte (Erzieherinnen) pro 12 Kinderwährend der Anwesenheit von Krippenkindern erforderlich,dieser Schlüssel sollte um eine Ergänzungskraft(z. B. Kinderpflegerin) erweitert werden, wenn Kinderunter einem Jahr in die Gruppe aufgenommen werden.Aktuellen Studien zufolge wird eine Gruppengröße vonmaximal 15 Kindern in altersgemischten Gruppen empfohlen,wobei die Anzahl der unter Dreijährigen ein Drittelpro Gruppe nicht überschreiten sollte (Haug-Schnabel& Bensel, 2006). Ein derartiges Verhältnis von Erzieherinnenzu Kindern ermöglicht nicht nur die Betreuung derKinder, sondern auch Beziehungs- und Bildungsarbeit.Um dem pädagogischen Team möglichst viel Zeit für diepädagogische Arbeit zur Verfügung zu stellen, sollte jedeEinrichtung bzw. jeder Träger überlegen, ob die Möglichkeitbesteht, das pädagogische Personal durch dieEinstellung einer zusätzlichen hauswirtschaftlichen Kraftoder die Nutzung von externen Diensten in den BereichenHygiene und Wäsche zu entlasten.Kurz zusammengefasst:Vor der Aufnahme von Kindern unter drei Jahren müssenErzieherinnen, die über keine ausreichende Erfahrungund entsprechendes Fachwissen verfügen, fortgebildetwerden.Dies gilt ebenso für die pädagogischen Anforderungenzur Berücksichtung der Bedürfnisse der älteren Kinder.Supervision unterstützt und verkürzt die Phase derNeuorientierung und trägt zur Qualitätssicherung bei.Für die Kooperation mit Eltern wird mehr Zeit benötigt.Als Verfügungszeit (kinderfreie Zeit) sollten nicht wenigerals 15 % der Wochenarbeitszeit kalkuliert werden.Junge Kinder brauchen während ihrer gesamten Anwesenheitin der Tageseinrichtung vertraute Personen. Diesmuss berücksichtigt werden, wenn Teilzeitkräfte in derEinrichtung arbeiten oder es zu Personalausfall, z. B.durch Krankheit, kommt.Konsequenz: Die Personalausstattung muss entsprechendden erhöhten Anforderungen angepasst werden.Räumlich-materielle AusstattungKinderräume sind Bildungsräume (van der Beek, 2006)und daher entscheidende Rahmenbedingungen für dieverschiedenen Lernerfahrungen der Kinder. Kinder unterdrei Jahren brauchen flexibel gestaltbare Räume, welchean die jeweiligen Bedürfnisse der Kinder angepasst werdenkönnen. Klar strukturierte Räume, die den Kindernvertraut und überschaubar sind, vermitteln Sicherheitund Orientierung. Die Räume sollten so strukturiert sein,dass sie einerseits die kindliche Exploration unterstützen,andererseits Rückzug und soziale Interaktionen ermöglichen.Dabei müssen die räumlichen Bedingungenden Bewegungs- und Ruhebedürfnissen der jungenKinder Rechnung tragen, ohne dass die älteren Kinder inihren Aktivitäten eingeschränkt werden.Kinder unter drei Jahren lernen mit allen Sinnen undbrauchen daher_ in der Einrichtung und im Außengelände einen ausreichendenBewegungsraum sowie Materialien fürvielfältige motorische Erfahrungen und Experimentemit Kopf, Hand und Fuß,_ (Frei-)Raum zur selbstständigen Exploration (anregendeLernumgebung, heitere Atmosphäre, u. a. auchLicht, Farbe)_ Spiel-Raum für Kontakte mit anderen Kindern,_ Raum für individuelle Förderangebote,_ Räume für Rückzug, ruhige Tätigkeiten und Schlaf,_ Räume oder Raumzonen für sprachlichen Austausch(geringe Lautstärke), emotionale Zuwendung und geteilteAufmerksamkeit (z. B. Kuschel- und Vorleseecke),_ Räume zum Ankommen und Wohlfühlen für Kinder(höherer Platzbedarf in der Garderobe) und für Eltern(besonders während der Eingewöhnung).Das sagt der Bayerische BildungsundErziehungsplan→ 5.10 Widerstandsfähigkeit (Resilienz) –geeignete Lernumgebung (S. 93f.)→ 6.2 Umgang mit individuellen Unterschieden undsoziokultureller Vielfalt – Raumgestaltung unter geschlechtsspezifischenAspekten (S. 139f.)„Das Konzept der inneren Differenzierung ist gekoppeltan ein geeignetes und durchdachtes Raumkonzept, dasden Kindern ausreichend Platz für Bewegung, vielfältigeindividuelle Lernprozesse, Rückzug und Geborgenheitzugleich bietet.“ (S. 93)Zwei Gestaltungsmöglichkeiten, die miteinanderkombinierbar sind:_ offenes, flexibles, veränderbares Raumkonzept, Umgestaltungunter Beteiligung der Kinder möglich, und_ Reduktion der Großraumsituationen zugunsten einerkleinteiligeren räumlichen Gliederung mit spezifischenErfahrungs- und Lernangeboten (z. B. Funktionsräume).Weitere Informationen:Bertelsmann Stiftung: Qualität für Kinder unter drei inKitas. Empfehlungen an Politik, Träger und Einrichtungen.Verfügbar unter: www.kinder-früher-foerdern.deVereinigung der Bayerischen Wirtschaft e.V./ BayerischesStaatsministerium für Arbeit und Sozialordnung, Familieund Frauen (Hrsg.) (2005). Groß und stark werden –Initiative Kinderkrippen in Bayern.Fthenakis, W. E. (Hrsg.). (2003). Träger zeigen Profil.Qualitätshandbuch für Träger von Kindertageseinrichtungen.Weinheim: Beltz.
2. DIE VERANTWORTUNG DES TRÄGERS3233Hinweise des Bayerischen Staatsministeriumsfür Arbeit und Sozialordnung, Familieund Frauen für die Tagesbetreuung vonKindern unter drei JahrenDefinition: „Kinder unter 3 im Kindergarten/Die erweiterte Altersmischung“Art. 2 Abs. 1 Satz 2 BayKiBiG zählt als mögliche Formender Kindertageseinrichtungen Kinderkrippen, Kindergärten,Horte und Häuser für Kinder auf. GesetzlichesUnterscheidungsmerkmal ist die Altersgruppe derKinder, die in der Einrichtung betreut werden, sowie diepädagogische Konzeption.Die Kindertageseinrichtung muss daher die pädagogischeKonzeption anpassen, wenn tatsächliche undkonzipierte Altersstruktur auseinanderklaffen.Vorübergehende Abweichungen von den Definitionsmerkmaleneiner Einrichtung sind unerheblich, solangesich die grundsätzliche, schwerpunktmäßige pädagogischeAusrichtung des Trägers der Einrichtung nichtzugunsten einer Altersgruppe verändert.Für die Zuordnung als Kindergarten nach dem BayKiBiGist maßgebend, dass der überwiegende Teil, also mehrals die Hälfte der Kinder der Altersgruppe vom vollendetendritten Lebensjahr bis zur Einschulung zugehört.Richtet sich das Angebot an mehrere Altersgruppen,handelt es sich bei der Einrichtung um ein Haus fürKinder (z. B. Einrichtung nimmt Kinder im Alter von 1–6Jahren auf).Auswirkungen der Altersöffnung auf erteilteBetriebserlaubnisse(1) Die Betriebserlaubnis enthält eine Angabe über diemaximal zulässige Platzzahl. Diese gibt an, wie vieleKinder gleichzeitig die Einrichtung besuchen können.Platzsharing ist möglich, solange die Plätze nicht so starkgesplittet werden, dass Bildungs- und Erziehungsarbeitnicht mehr möglich sind.(2) Kinder unter drei Jahren belegen in Kindergärten,Horten und Häusern für Kinder jeweils zwei Plätze, inKinderkrippen hingegen nur einen Platz. In der Betriebserlaubniskann vorgesehen werden, dass Kinder, diemindestens zwei Jahre und sechs Monate alt sind, imHinblick auf die maximal zulässige Platzzahl wie dreijährigeKinder behandelt werden. Unberührt hiervonbleiben die Regelungen zum Gewichtungsfaktor 2,0.(3) Kinder im Alter von drei Jahren bis zur Einschulungund Schulkinder belegen in Kindergärten, Horten undHäusern für Kinder jeweils einen Platz. In Kinderkrippenkönnen zwei Kinder ab Vollendung des 3. Lebensjahrseinen Krippenplatz belegen.(4) Aufsichtsrechtlich zu prüfen sind die räumlichenGegebenheiten in der Einrichtung. Ist aufgrund besondererRaumverhältnisse eine bestimmte Form derAltersöffnung nicht möglich, so wird diese Vorgabe in dieBetriebserlaubnis einschränkend aufgenommen.Ein Wechsel der Einrichtungsform bedarf in jedemFall einer neuen pädagogischen Konzeption und derÜberprüfung der Betriebserlaubnis durch die Aufsichtsbehörde.Differenzierung der Elternbeiträge für Kinderunter drei und Kinder ab Vollendung des3. LebensjahresGesetzlich vorgeschrieben ist eine Staffelung der Elternbeiträgeentsprechend den Buchungszeiten. Ob eineweitere Differenzierung der Elternbeiträge für Kinderunter 3 Jahren und Kinder von 3–6 Jahren vorgenommenwird, liegt im Ermessen des Trägers.Gewichtungsfaktor 2,0 für unter 3-Jährige inEinrichtungenAufgrund der Vorschrift des BayKiBiG werdenunter 3-jährige Kinder in Krippen abweichendvon § 20 Abs. 1 AVBayKiBiG bis zum Ende desBetreuungsjahres mit Faktor 2,0 gefördert, auchwenn sie während des Betreuungsjahres das3. Lebensjahr vollendet haben.(vgl. Art. 21 Abs. 5 Satz 5 BayKiBiG)Soweit Gemeinden mit Beginn des Abrechnungsjahres2007 / 2008 diese Regelung analog auch für alle anderenFormen von Kindertageseinrichtungen im Sinn von Art. 2Abs. 1 BayKiBiG anwenden, erfolgt eine entsprechendestaatliche Förderung.Demnach können auch Kinder mit Buchungszeitkategorienvon >1h bis 2h und >2h bis 3h Stunden biszum Ende des Abrechnungszeitraums mit Faktor 2,0gefördert werden, auch wenn diese Kinder während desAbrechnungszeitraums das 3. Lebensjahr vollenden.AnstellungsschlüsselDie personellen Rahmenbedingungen in der Einrichtungwerden im Hinblick auf die Zahl der erforderlichen Personalstundendes pädagogischen Personals über den sog.Anstellungsschlüssel, der das Verhältnis zwischen denvertraglich festgelegten Arbeitszeitstunden des pädagogischenPersonals und der Gesamtzahl der gewichtetenBuchungsstunden aller Kinder beschreibt, definiert.Bei den gewichteten Buchungsstunden sind die Gewichtungsfaktoreneingerechnet und werden damit imAnstellungsschlüssel berücksichtigt.Der für die kindbezogene Förderung nach dem BayKiBiGrelevante Anstellungsschlüssel beträgt mit Wirkung ab01.09.08 1:11,5. Der empfohlene Anstellungsschlüsselfür eine qualitativ gute pädagogische Arbeit, mit der eineUmsetzung der Bildungs- und Erziehungsziele gut vereinbarist, liegt bei 1:10. Bei einem Anstellungsschlüsselvon 1:12,5 ist davon auszugehen, dass die Grenze zurKindeswohlgefährdung erreicht wird.Gerade im Bereich der Altersgruppe unter drei Jahrenist in besonderem Maße auf ein qualitativ hochwertigesAngebot zu achten. Der durch schnitt liche Anstellungsschlüsselaller Einrichtungen liegt nach einer Erhebungim Februar 2009 in etwa bei 1:10,3. Mit dem Basiswertvon 829,52 € (Abrechnungsjahr 2008/2009) lassen sichein gewichteter Anstellungsschlüssel zwischen 1:10,4bis 1:10,8 bzw. rund 80% der erforderlichen Personalkostenfinanzieren.
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