§ 4 Verhältnis zwischen dem Grundsatz der Wettbewerbsneutralität ...

152neben den Apothekern auch die Ärzte Medikamente abgeben dürften. Dergrössere Wettbewerb stünde im übrigen nicht zuletzt auch im öffentlichenInteresse der Kostendämpfung bei den Medikamentenpreisen. 205 Da vieleMenschen den Gang zum Arzt eher scheuen als ihn suchen, das Medikamentensortimentin den Apotheken regelmässig grösser und vielfältiger ist alsbeim Arzt und die Apotheke als primärer Warenverkaufs- und Beratungsbetriebvom Konsumenten - nur schon wegen der Öffnungszeiten - bevorzugtaufgesucht werden dürfte, 206 würde der marktwirtschaftliche Wettbewerbzwischen Apothekern und Ärzten wohl kaum zum Niedergang des Apothekergewerbesführen. 207c) Überwiegen des öffentlichen Interesses262 Das öffentliche Interesse an einer wirtschaftsrelevanten staatlichen Massnahmeüberwiegt in denjenigen Fällen den Grundsatz der Wettbewerbsneutralität,in welchen das geltend gemachte öffentliche Interesse, das derMassnahme tatsächlich als Motiv zu Grunde liegt, stärker zu gewichten istals die mit der Massnahme einhergehenden Auswirkungen auf das Wettbewerbsverhältnisder sich konkurrierenden Unternehmern.263 In diesem Sinne entschied das Bundesgericht, dass der Ausschluss vonDetailverkaufsbetrieben mit intensivem Kundenverkehr aus Gewerbezonen -wie zum Beispiel Einkaufszentren, Supermärkte, Warenhäuser, Discountbetriebeusw. - insoweit raumplanerisch bedingt sei, als damit versorgungs-205 Das Bundesgericht erachtete dies in BGE 118 Ia 183 E. 3d als nicht erwiesen. Vgl. auch VGE-AG v. 28. Oktober 1986 i.S. E. und G. c. Regierungsrat des Kt. Aargau, E. 4c.bb.ccc.iiii (= ZBl1988, 52 ff.).206 Zu diesem Ergebnis führte auch eine Bevölkerungsumfrage des Apothekervereins des Kt. Zürichim November und Dezember 1996 (vgl. NZZ v. 2. Oktober 1997, S. 53).207 In diesem Sinne auch VGE-ZH v. 13. Juli 1973 i.S. X. c. Regierungsrat des Kt. Zürich, E. 6e (=ZBl 1973, 504 ff.). So aber offenbar die Bedenken des Bundesgerichts (vgl. deutlich BGE 111 Ia