§ 4 Verhältnis zwischen dem Grundsatz der Wettbewerbsneutralität ...

132229 Nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung 107 kann der Bürger verlangen,gleich behandelt, d.h. ebenfalls gesetzwidrig begünstigt zu werden, wennderselbe 108 Verwaltungsträger nicht nur in einem oder in einigen Fällen,sondern in ständiger Praxis vom Gesetz abweicht und zu erkennen gibt, dasser auch in Zukunft nicht gesetzeskonform entscheiden werde. 109 Gibt dieserjedoch zu erkennen, dass er gewillt ist, die rechtswidrige Praxis aufzugeben,überwiegt in der Regel das Interesse an der Gesetzmässigkeit gegenüberdemjenigen an der Gleichbehandlung der Betroffenen. 110230 Der «Gleichbehandlung im Unrecht» können jedoch auch öffentlicheInteressen entgegenstehen. 111 Der Entscheid ist aufgrund einer Abwägungder auf dem Spiel stehenden Interessen zu treffen, wobei die Interessenabdassausserhalb dieser Zeiten illegale fliegende Händler an heissen, insbesondere Feier-Tagen entlangder Zürcher Seepromenade lukrative Geschäfte machen würden. Die Einschränkung der Verkaufszeithabe dazu geführt, dass mittlerweile etwa vier- bis fünfmal so viele illegale Verkäufer wielegale Verkäufer unterwegs seien. Der Gewerbepolizeichef bestätigte diese unbefriedigendeSituation, äusserte jedoch, dass die Gewerbepolizei aus Personalmangel nicht in der Lage sei, füreine wirksame Kontrolle zu sorgen. Vgl. auch Tages-Anzeiger v. 20. Mai 1997, „Die Stadt willkeine Durstlöscher“, S. 15. Der Verwaltungsträger ist jedoch in jedem Fall gehalten, die ihm zurVerfügung stehenden Mittel zur Durchsetzung des Gesetzes einzusetzen bzw. diejenigen, die ihmeine wirksame Kontrolle ermöglichen, anzuschaffen (vgl. AUER, égalité, 297).107 Vgl. dazu AUER, égalité, 290 ss.108 Das Gebot rechtsgleicher Anwendung des Rechts ist nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechungnur verletzt, wenn die gleiche Behörde gleiche Sachverhalte unterschiedlich beurteilt undbehandelt (BGE 115 Ia 85 E. 3c; AUER, égalité, 282, 294; G. MÜLLER in Komm. BV, Art. 4, Rz.39)109 BGE 122 II 451 E. 4a; BGE v. 11. November 1991 i.S. St. c. Statthalteramt Bezirk Uster, E. 3c(= ZBl 1992, 232 ff.); BGE 116 Ia 352 E. 6a.aa; 116 V 238 E. 4b; 115 Ia 83 E. 2; 110 II 400 f. E.2; 108 Ia 214 E. 4b; BGE v. 3. Mai 1978 i.S. X. c. Regierungsrat des Kt. Obwalden, E. 4b (= ZBl1978, 348 ff.); 98 Ia 658 f. E. 3c; 90 I 159 ff. E. 3. Vgl. auch BGE v. 9. Juli 1997 i.S. E. c. GemeindeUrdorf, E. 3 (= 1P.149/1997); BGE v. 16. April 1997 i.S. P.AG c. EJPD, E. 5 (=2A.101/1996; = Pra 1997 Nr. 145 S. 781). Die Anwendung dieses Prinzips „suppose, commecondition préalable, que les situations à considérer soient identiques ou du moins semblables“(BGE 116 V 238 E. 4b; AUER, égalité, 294 ss.; MOOR, fondements, 270 f., der prägnant beifügt„Errare humanum est, sed perseverare diabolicum“).110 BGE 122 II 451 E. 4a; 115 Ia 83 E. 2; 108 Ia 213 f. E. 1a; 102 Ia 445 E. 6a; 90 I 159 ff. E. 3.Vgl. auch AUER, égalité, 296 s. („C’est la condition décisive.“); MOOR, fondements, 271; G.MÜLLER in Komm. BV, Art. 4, Rz. 46. Schweigt sich der Verwaltungsträger zu dieser Frage aus,nehmen das Bundesgericht und die Lehre an, dass er aufgrund der Erwägungen im Entscheid bereitist, auf seine unrichtige Praxis zurückzukommen (BGE 98 Ib 26 E. 4; 90 I 169 E. 3; AUER, égalité,297).111 BGE 99 Ib 384 f. E. 5c; AUER, égalité, 298 s.; HAEFLIGER, Alle Schweizer, 73 f.