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Die berufliche Weiterbildung in Südtirol zwischen Politik und Markt 16dass das territoriale Umfeld durch kleine, ja Kleinstunternehmen geprägt ist, in denen die Mobilität der Arbeitnehmernicht so hoch ist und man tendenziell betriebsinterne Karrieremöglichkeiten bevorzugt.„Insbesondere bei den kleinen Unternehmen besteht eine sehr hohe Stabilität der Beschäftigung undsomit eine starke Treuebindung zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer. Zudem ist es für Arbeitnehmervertretungennicht leicht, in die Kleinstbetriebe zu kommen.“ (Gewerkschaftsvertreter)„Die Weiterbildung am Arbeitsplatz ist das einzig mögliche Instrument, um Arbeitnehmern und Arbeitnehmerinnenein höheres Einkommen zu garantieren.“ (Gewerkschaftsvertreter)Schließlich wird – etwas resigniert - festgestellt, wie die Bildung betrieben werden muss, damit sie sowohl diegesetzlichen Verpflichtungen erfüllt als auch einen Anreiz für die ArbeitnehmerInnen bildet.„Die Leute nehmen sie in Kauf, weil sie müssen.“ (Gewerkschaftsvertreter)Aus den Betrachtungen der Befragten scheint deutlich hervorzugehen, dass diejenigen, welche die Unternehmerinteressenvertreten, der Meinung sind, das Unternehmen müsse in die Bildung investieren, vor allem,um seine Wettbewerbsfähigkeit auf dem Markt zu verbessern und das Einkommen des Unternehmens zu erhöhen.Die Arbeitnehmervertreter sehen dagegen die Bildung als Instrument zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeitder abhängig Beschäftigten auf dem Arbeitsmarkt (Beschäftigungsfähigkeit) sowie als Mittel,die Einkommen zu steigern. Dies führt zur Erwägung, dass die beiden Welten in Wirklichkeit nicht so weit auseinanderliegen und dass man daher fast von zusammenlaufenden Interessen sprechen kann. Für eine Vertiefunghinsichtlich der Motivationen, die die Südtiroler Unternehmer und ArbeitnehmerInnen direkt dazu veranlassen,Weiterbildung anzubieten bzw. in Anspruch zu nehmen, wird auf die Vertiefung anhand der Betriebsfallstudienim Kapitel 5 verwiesen.2.2.3. Die FinanzierungsinstrumenteDie Hauptfinanzinstrumente, die von den verantwortlichen Befragten der verschiedenen Arbeitgeberverbändeals Finanzierungsquellen zur Unterstützung des Angebots an Bildungsmaßnahmen angegeben wurden, beziehensich auf die Landesgesetze 29/77, 41/83 und 4/97, weitere Zuschussleistungen über bei den verschiedenenAbteilungen der öffentlichen Verwaltung zur Verfügung stehenden Fonds und Kofinanzierungen desEuropäischen Sozialfonds. Die Eigenschaften der wichtigsten Finanzierungsquellen werden im Kapitel 3 beschrieben;daher beschränken wir uns an dieser Stelle ausschließlich auf deren Auflistung. Die öffentlichenFinanzierungen decken jedoch nur einen Teil der Bildungskosten und daher nehmen fast alle Arbeitgeberverbändeauch die Mitgliedsbeiträge in Anspruch.Eine besondere Stellung nehmen die Bildungseinrichtungen des Unternehmerverbandes (ZTM) und derHandelskammer (WIFI) ein. Beide unterscheiden sich von den anderen Anbietern sowohl hinsichtlich der Auswahlder Methoden zur Finanzierung der Weiterbildung als auch bezüglich der Merkmale ihres Angebots. DiesesThema wird im nächsten Abschnitt ausführlicher behandelt.Das ZTM hat beschlossen, die Mitgliedsbeiträge nicht in Anspruch zu nehmen, sondern – soweit möglich – dieMöglichkeiten der öffentlichen Finanzierung der Weiterbildungsmaßnahmen in vollem Umfang zu nutzen unddie fehlenden Kosten mit direkt von den betroffenen Unternehmen zur Verfügung gestellten Mitteln zu decken.Was das WIFI angeht, wird dagegen der Großteil der Kosten durch die von den Teilnehmern gezahlten Gebührenfür die Kurse gedeckt (40%); weitere 30% werden durch Landeszuschüsse und weitere 30 % durchinterne Mittel des WIFI gedeckt.Die finanziellen Mittel laut Gesetz 236/93 werden direkt von den beiden Abteilungen für Berufsbildung verwaltetund direkt an die Unternehmen oder die privaten Bildungsanstalten für Weiterbildung ausgezahlt. Über diesesrechtliche Instrument wurden anfänglich sowohl Unternehmensprojekte als auch betriebsübergreifendeInitiativen finanziert. Später änderte sich dies angesichts der neuen Angaben seitens des Ministeriums undfinanziert wurden Betriebs-, Branchen- und territoriale Pläne. Die Befragten sind der Auffassung, das Gesetz236 hätte sich als eines der wirksamsten Finanzierungsinstrumente erwiesen:„Dem Gesetz 236 ist vielleicht etwas gelungen, was dem Sozialfonds nicht gelang, nämlich kleineund kleinste Unternehmen anzusprechen. Es hat sich als gutes Instrument erwiesen, das leichter inAnspruch zu nehmen und flexibler ist und unmittelbare Lösungen für den Bildungsbedarf bietet.“(Verantwortlicher Landesabteilung für Weiterbildung)Die meisten derzeit verfügbaren Finanzinstrumente sind jedoch im Allgemeinen besser seitens der mittelgroßenUnternehmen nutzbar. Die doch nicht unbeträchtliche Bürokratisierung der Verwaltungsverfahren sowie verwaltungstechnischeEinschränkungen zum Beispiel in Bezug auf die Teilnehmeranzahl hindern die reale Inanspruchnahmeder Finanzierungen seitens der weniger großen Unternehmen.Training in Micro-Enterprises – South Tyrol