Zukunftschance Kinder: Bildung von Anfang an - LEA Rheinland-Pfalz

Zukunftschance Kinder:Bildung von Anfang anMinisterium fürBildung, Frauen und JugendRheinland-Pfalz17. Februar 2005

ErreichtesRheinland Pfalz hat bildungspolitischeInnovationen vorangebracht undumgesetzt:• Volle Halbtagsschule• Ganztagsschule• Bildungs- und Erziehungsempfehlungen• verstärkte Förderung von Krippen undGanztagskindergärten• Qualitätsmanagement• Reform der Lehrerausbildung

Herausforderungen• kinder- und familienfreundlicheRahmenbedingungen ausbauen• Demografische Entwicklung: MehrMenschen besser qualifizieren• Migration bildungspolitisch bewältigen• früher mit der Bildung beginnen• Bildungssystem verbessern

HerausforderungenBesuchslücke schließen undChancengleichheit verbessernKinder mit Migrationshintergrundund ausbildungsfernenHaushalten gehenseltener in denKindergarten.10090807060504010090807060Kindergartenbesuchsquotedeutscher und ausländischer Kinder92,2 90,686,5deutsch59,148,578,988,3 86,83 Jahre 4 Jahre 5 Jahre 6-8 JahreKindergartenbesuchsquotenach Bildungsabschluss der Mutter77ausländischDaten: Mikrozensus Deutschland 2001,Rauschenbach et al. (2004), S.150f.838750keinAbschlussBeruflicherAbschlussHochschulabschlussDaten: Mikrozensus Westdeutschland 1998,Kinder ab 4 Jahre, Kreyenfeld (2004), S. 16.

HerausforderungenDurch frühe FörderungBildungskarrieren ermöglichenJe länger derKindergartenbesuch,desto geringer dieSprachdefizite beider Einschulung.40%30%20%Sprachförderbedarf bei ausländischenSchulanfängern (Köln 1998/99)33,5%15,7%Daten: Strätz (2001), S. 67.10%6,0%0%unter1 Jahr1 bis 2Jahreüber2 JahreKindergartenbesuchsdauer

HerausforderungenBessere Vereinbarkeit vonFamilie und Beruf herstellenHausfrauenrolle inDeutschland> am häufigstenrealisiert> am seltenstengewünscht.Wie viele Paare mit Kindern wünschen undrealisieren das traditionelle Erwerbsmuster„Mann = Vollzeiterwerb, Frau = Hausfrau“?DeutschlandÖsterreichItalienFrankreichNiederlande5,73,910,714,110,733,738,343,348,152,3FinnlandGroßbritannien10,213,332,832,8Schweden6,624,90 20 40 60tatsächlich gewünscht in%Quelle: OECD, Employment Outlook 2001, S.136 und 144.

GrundideeChancengleichheit durch Abbauvon Bildungsbenachteiligungund Ausbau vonSprachförderungVereinbarkeit von Familieund BerufverbessernÜbergang indie SchulebesservorbereitenKonzept„BILDUNG VONANFANG AN“Trotz zurückgehenderKinderzahlenKindergartenstandorteerhaltenKindergartennoch stärker alsBildungseinrichtung ausgestaltenFaire Lastenteilungmit kommunalen undfreien Trägern der Jugendhilfe

Fünf Pluspunkte für Chancengleichheitund FörderungKommunen & Träger bei Umsetzung desTagesbetreuungsausbaugesetzes (TAG)unterstützenKindergartenbesuch ab 2 Jahre ermöglichenLetztes Kindergartenjahr für allePädagogische Aufwertung desKindergartens & verstärkte SprachförderungFrühere Einschulung

ZukunftschanceKinderUmsetzungdes TAGunterstützenTAG-UmsetzungunterstützenTAG verlangt bedarfsgerechten Ausbau derBetreuung Unterdreijähriger durch mehrKrippenplätze und Tagespflegepersonen:• Zielversorgungsquote 17%• rd. 11.500 zusätzliche PlätzeWir wollen in Rheinland-Pfalz‣ Kommunen und Träger mit dieserBelastung nicht allein lassen.‣ Anreize setzen, damit das TAG Wirkungentfaltet.

ZukunftschanceKinderUmsetzungdes TAGunterstützenMaßnahmen des Landeszur TAG-Umsetzung‣ Erhöhung des Landesanteils an denPersonalkosten der Krippen um5 Prozentpunkte zugunsten der Trägersowie 5 Prozentpunkte zugunsten derJugendämter‣ Öffnung der personell aufgewertetenKindergartengruppen für Zweijährige‣ Qualifizierungsprogramm fürTagespflegepersonen

ZukunftschanceKinderUmsetzungdes TAGunterstützenPersonalkosten für Krippen‣ Durch Erhöhung des Landesanteils von35 auf 45 Prozent wird der Trägeranteilvon 10 Prozent auf 5 Prozent und derJugendamtsanteil von bis 37,5 auf 32,5Prozent gesenkt.‣ Das bedeutet• finanzielle Beteiligung des Landes anden Kosten der TAG-Umsetzung,• leichtere Umwandlung von Kindergarten- inKrippengruppen bei sinkenden Kinderzahlen.

ZukunftschanceKinderUmsetzungdes TAGunterstützenÖffnung der Kindergartengruppenfür Zweijährige• Entwicklungspsychologisch sind vieleZweijährige dem Kindergarten näherals der Krippe.• In dieser Altersgruppe besteht derhöchste Versorgungsbedarf.• Kindergartenlösung ist kostengünstigerals Krippe trotz Verbesserung desPersonalschlüssels.• Bestandssicherung für Kindergärten(demografischer Wandel).

ZukunftschanceKinderKindergarten ab 2 JahreAb 1. August 2006:Kindergartenab 2 Jahre‣ Schrittweise Aufnahme von Zweijährigenin den Kindergarten.Ab 1. August 2010:‣ Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatzfür alle Zweijährigen, deren Elternes wünschen (geschätzt: 50%).

ZukunftschanceKinderKindergartenab 2 JahreAufwertung der geöffnetenKindergartengruppenVerbesserung des Personalschlüsselsbei weiterer Öffnung für Zweijährige• bis 2 Unterdreijährige: wie bisher 1,75• 3 oder 4 Zweijährige: 2,0• 5 oder 6 Zweijährige: 2,25Kosten des zusätzlichen Personals:• Land stellt ab 2006 die Träger davon frei.• Land nimmt den Kommunen die Mehrkostenfür den Rechtsanspruch ab 2 Jahre ab.

ZukunftschanceKinderBildungfür alleFünfjährigenBildung für alleFünfjährigen‣ Alle Fünfjährigen sollten vor der Schuleein systematisches Bildungsangeboterhalten• durch Regelbesuch des Kindergartens• durch besondere Sprachförderung beiBedarf.‣ Daher wird das letzte Kindergartenjahrfür die Eltern beitragsfrei gestaltet.‣ Ab 1.1.2006 übernimmt das Land dieseElternbeiträge (rd. 25 Mio. €).

ZukunftschanceKinderStruktur: Sprachtest einführen,Sprachförderung ausbauenBefürchtung: verlorene Zeit fürFrühkindliche Förderungletztes KiGa-JahrneinBildungfür alleFünfjährigenKita-BesuchjaSprachtestSprachförderungaus 8 Mio. ProgrammEinschulungErziehung, Bildung & BetreuungQualifizierung der Erzieherinletztes KiGa-JahrPädag. AufwertungAlter3 4 5 6

ZukunftschanceKinderPädagogischeAufwertungPädagogische Aufwertungdes KindergartensIm letzten Kindergartenjahr wird• der Übergang zur Grundschule vorbereitet• die Sprachentwicklung gefördert und derSprachstand festgestelltdurch‣ verbindliche Abstimmung der Bildungsprogrammevon Kindergarten und Schulevor Ort‣ flächendeckendes Angebot von Sprachförderungfür alle Fünfjährigen.Landesmittel: 8 Mio. € jährlich.

ZukunftschanceKinderQualifizierung im Systemder KindertagesstättenPädagogischeAufwertung‣ Deutlicher Ausbau der Fort- undWeiterbildung für Erzieherinnen undErzieher (Zertifizierung)‣ Einführung von Konsultations-Kindertagesstätten‣ Qualifizierungsangebote fürTagespflegepersonen (Zertifizierung)Landesmittel: 2 Mio. € jährlich

ZukunftschanceKinderFrühere Einschulung• Durch frühere Einschulung soll einBeitrag geleistet werden für einenfrüheren Berufseinstieg.• Daher hatte RLP im Schulgesetz u.a.die Kann-Kinder-Regelung verbreitert.FrühereEinschulung‣ Nunmehr: generelle Vorverlegungdes Einschulungsalters um zweiMonate ab Schuljahr 2008/09.

ZukunftschanceKinderUmsetzungdes TAGunterstützenKindergartenab 2 JahreBildungfür alleFünfjährigenPädagogischeAufwertungFrühereEinschulungFazit: Fünf Pluspunkte fürChancengleichheit und Förderung1. Ausbau der Krippen2. Einbeziehung der Zweijährigen in denKindergarten (ab 2006),mit Rechtsanspruch (ab 2010)3. Letztes Kindergartenjahr für alleFünfjährigen und beitragsfrei4. Verbindliche Sprachfördermaßnahmenund bessere Vorbereitung auf dieSchule, landesweitesQualifizierungsprogramm5. Frühere Einschulung

ZukunftschanceKinderUmsetzungdes TAGunterstützenKindergartenab 2 JahreBildungfür alleFünfjährigenPädagogischeAufwertungFrühereEinschulungNachIn Rheinland-Pfalz hatBildung Vorrang• dem Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz,• der flächendeckenden Einführung der VollenHalbtagsschule und• dem Ganztagsschulausbauheißt es nun „Fortsetzung folgt“ mit dem‣ Programm„Zukunftschance Kinder:Bildung von Anfang an“