Wissenschaftliche Begleitung der Lernenden Region ... - EUROlocal

Inhaltsverzeichnis 2InhaltsverzeichnisTeil 1 – Allgemeines 3A) Durchführung der wissenschaftlichen Begleitung 3B) Auftrag und Vorgehen der wissenschaftlichen Begleitung 3C) Zielsetzungen der Lernenden Region Cham 4Teil 2 – Untersuchungen 12A) Netzwerkanalysen 13B) Wirkungsgrad 44C) Lebenslanges Lernen 59D) Lernkultur 72E) Teilbegleitung MoMeL 90Teil 3 – Schlussfolgerungen 95A) Schlussfolgerungen für das Gesamtprojekt 95B) Aussagen für die Teilprojekte 98C) Ausblick auf folgende Vorhaben 100Anhang 103A) Netzwerkanalysen 104B) Wirkungsgrad 107C) Lebenslanges Lernen 111D) Lernkultur 113E) Teilbegleitung MoMeL 117Literaturverzeichnis 127Seite

Teil 1 – Allgemeines 4Zu diesen Bereichen wurden jeweils konkrete Einzelstudien entwickelt, die in Teil 2berichtet werden.C) Beschreibung der Lernenden Region Cham1. Allgemeine ZielsetzungenDie Lernende Region Cham hat sich zusammenfassend fünf übergeordnete Zielegesetzt, die als Orientierung und Qualitätskriterien für alle Institutionen und ProjektteilnehmerGeltung haben.Zielvorgabe 1:Aktivierung bestehender und Schaffung neuer Netzwerke sowie Integration in einübergeordnetes, gelebtes BildungsnetzwerkDer Ansatz des Netzwerkes wurde im letzten Jahrzehnt von wirtschaftlicher, politischerund pädagogischer Seite gemeinsam propagiert. Dezentrale und selbstorganisierteStrukturen werden aufgebaut, die effektiver zu sein scheinen als dieherkömmlichen politisch-administrativen Entscheidungswege. Im Zentrum stehenKooperationen zwischen verschiedenen Aktionsfeldern, in denen weder der Markt,also dezentrale Unternehmensentscheidungen, noch ein hierarchisch steuernderStaat erfolgreich sein können (Fürst, 2002).In diesem Sinne geht es dem Projekt Lernende Region Cham um polyzentrischeNetzwerke, die ein Zusammenwirken von staatlichen, kommunalen undprivaten Institutionen, Vertretern der Sozialpartner, der Lehrenden und Lernendensowie staatlichen Verwaltungs- und Förderungsinstanzen ermöglichen.Die Region als kultureller Kontext erfahrbaren Zusammenlebens weist aufgrund ihrer„Raumeinheit“ eine hohe Dichte von Interaktionen auf, die von einer soziokulturellund historisch gewachsenen „Regionsidentität“ herrührt (Fürst, 1995). Damit istdie Region prädestiniert für die Schaffung von Netzwerken, die nachhaltige Veränderungenanstoßen können und sollen. Das Anstoßen von selbstorganisationalenBildungs- und Lernprozessen ist dabei Kern aller Entwicklungsprozesse in der Region(Erpenbeck, 2002).Die Region Cham ist charakterisiert durch eine Vielzahl von Bildungsträgern,Betrieben, arbeitsmarktpolitischen Institutionen, Vereinen und Ehrenämtern,die vor Beginn des Projektes weder strukturell noch in ihren Interaktionenverknüpft waren. Ziel ist, regionale Akteure aus verschiedenen Kontexten zuaktivieren und in ein übergeordnetes Netzwerk zusammenzufügen, in deminstitutionsübergreifend (neue) Kommunikations- und Kooperationsbeziehungengeschaffen werden. Bereits bestehende Synergien sollten daher in einemdynamischen und wechselseitigen Kommunikationsprozess weiterausgebaut und neue Beziehungen und Sicherheit aufgebaut werden.

Teil 1 – Allgemeines 5Allerdings benötigt die Initiierung bzw. Aktivierung von Netzwerken unter demDach eines übergeordneten Bildungsauftrages Support-Strukturen in Form von Entscheidungs-und Unterstützungsgremien für die neuen Kooperationen von ressortmäßiggetrennten und auf unterschiedliche Weise finanzierten Institutionen undProjekten (Weinberg, 2001).Das Projektbüro der Lernenden Region Cham sieht sich selbst als gleichberechtigterPartner im Netzwerk und zugleich als Koordinationsstelle und Informationsplattformzwischen den verschiedenen Netzwerkknoten. Weiterhinfungiert das Projektbüro als Moderator in Kommunikations- und Lernprozessenzur Verankerung des Auftrages zum lebenslangen Lernen.Zielvorgabe 2:Symbiose der Bildungsträger des Landkreises in Hinblick auf den Dienst für die gemeinsameInitiativeAls Motor für regionale Entwicklungen und Innovationen gelten Lernprozesse, dieselbstgesteuert im Sinne eines „lebenslangen Lernens“ ablaufen. Mit dem Auftragdes Programms, lebenslange Lernprozesse in Gang zu setzen, kommt den Bildungsträgernin der Lernenden Region Cham hoher Stellenwert zu. Ziel des Programmsist eine neue „Bildungsinfrastruktur“ (Nuissl, 2002), die aus einem Zusammenschlussbzw. einer Kooperation von Schulen und Weiterbildungseinrichtungen hervorgehensoll. Weiterbildungsverbünde dieser Art werden in der Literatur meist als Qualifikationsnetzwerkediskutiert und haben den Auftrag, sowohl ökonomischen als auchindividuellen Bedürfnissen gerecht zu werden. Beispielsweise können durch dieKooperation unterschiedlicher Weiterbildungsträger deren Angebote aufeinanderabgestimmt und eine gemeinsame Eruierung, Entwicklung und Nutzung komplexerund umfassender Bildungskonzepte besser der Nachfrage angepasst werden (Benzenberg,1997). Allerdings steht der Netzwerkbegriff nicht allein für die Evaluationdes Weiterbildungsbedarfs und die Kooperation von zielgruppenähnlichen Anbietern.„Die Identifizierung der gemeinsamen und divergenten Akteursinteressensetzt nicht nur voraus, dass die beteiligten Akteure ihre Einzelinteressen mit regionalenEntwicklungsinteressen verbinden können, sondern auch, dass sie gemeinsameZielvorstellungen entwickeln. Gemeinsame Zielvorstellungen zur Entwicklungregionaler kollektiver Güter brauchen als Voraussetzung die Einsicht der beteiligtenAkteure in die Notwendigkeit einer Veränderung und erfordern lernförderliche Infrastrukturensowohl auf der institutionellen Ebene als auch auf der Ebene vonDenk- und Verhaltensmustern und Kultur“ (Reutter, 2002, S. 40).Eine strategische Erarbeitung von Zielen bzw. Qualitätsmerkmalen der LernendenRegion Cham und deren nachhaltige Implementierung und Weiterentwicklungstellt eine wesentliche Steuerungsleistung der Lernenden RegionCham dar. Dies erfordert Transparenz der Bildungsangebote, des Bildungsbegriffesund der Qualitätskriterien und eine Kooperation von potenziellenKonkurrenten auf dem Bildungsmarkt. Die Gratwanderung zwischen Innovationder Bildungsinfrastruktur und Eingriffe in die Selbstverwaltung der Ein-

Teil 1 – Allgemeines 7derungen sichern sollen. Demzufolge werden Selbstorganisationsdispositionen bzw.die Fähigkeit zum selbstgesteuerten Lernen als die „neue Lösung“ (Arnold, Gómez,Tutor & Kammerer, 2002) in der beruflichen Qualifikation diskutiert.Die Lernende Region Cham hat sich die Verbesserung der Beschäftigungsratezum Ziel gesetzt, indem die Fähigkeiten der Menschen in der Region umfassendgefördert werden. Zum einen werden dazu Qualifikationen in Form vonberuflichen Grundfertigkeiten (EDV, Sprachen) „raumdeckend“ in der Regiongeschult. Zum anderen wird aber auch auf die individuelle Entwicklung vonfächerübergreifenden und subjektiven Kompetenzen in der Region großerWert gelegt. Die Kompetenz des selbstgesteuerten Lernens übernimmt dabeineben anderen Kompetenzkriterien (Sozialkompetenz, Selbstkompetenz, Methodenkompetenz)eine wichtige Rolle.Verbindungen zu dem umfangreich vorhandenen, überwiegend mittelständischenAkteuren im Wirtschaftssystem in der Lernenden Region Cham solleneinen langfristigen Austausch zwischen Bildungs- und Beschäftigungssystemerzeugen. Inhalt ist es, eine Qualifikationsbedarfsanalyse der Wirtschaft zuerstellen, Möglichkeiten des Transfers von Lernergebnissen zu präsentierenund Akzeptanz bzw. Vertrauen in die Kompetenzentwicklung der Lernendenbei den Betrieben herzustellen.Zielvorgabe 5:Nachhaltigkeit und Übertragbarkeit der Projektaktivitäten auf andere Regionen,Gender-Mainstreaming StrategieNachhaltigkeit der Netzwerkaktivität in Form von selbstorganisierten, sich ständigweiterentwickelnden Lern- und Veränderungsprozessen ohne zentrales Steuer- oderModerationsgremium ist das langfristige Ziel der Lernenden Regionen. Dieser dauerhafteZustand innovativer Prozesse im Netzwerk lässt sich nicht ohne eine gemeinsamgetragene Kultur mit dem übergeordneten Auftrag des lebenslangenLernens erreichen (Reutter, 2002). Dies erfordert in erster Linie Vertrauen und eintransparentes Qualitätsmanagement der Ziele, in deren Festlegung und Weiterentwicklungmöglichst alle Kooperationspartner integriert sind.Ziel der Lernenden Regionen ist es, Aussagen darüber zu treffen, welche ü-bergeordneten Kriterien das Netzwerk nachhaltig stabil und eigendynamisch machen.Relevant sind in diesem Zusammenhang die Art und Anzahl derNetzwerkknoten, die Zentralität der Kooperationsstrukturen, die gemeinsam definiertenZiele und Zielgruppen und sämtliche internen und externen Ressourcen fürdie Projekte.Die Übertragung der Projektaktivitäten in andere Kontexte und Regionen gibtAufschluss über allgemeingültige Erfolgskriterien unabhängig von kontextspezifischenKriterien.Die Lernende Region Cham hat sich zum Ziel gesetzt, am nationalen und internationalenwissenschaftlichen Begleit- und Evaluationsprozess der LernendenRegionen aktiv teilzunehmen, um in diesem Austausch übertragbare Elemente ausder Arbeit in der Region herauskristallisieren und weitergeben zu können. Weiterhinbestehen erste Kooperationen mit europäischen Bildungsträgern, um weitereProjekte gemeinsam in internationalen Kontexten durchzuführen und zu evaluieren.

Teil 1 – Allgemeines 82. Teilprojekte und deren ZielsetzungenDie konkrete Arbeit in der Lernenden Region Cham wurde in sechs Teilprojektengeleistet, die jeweils spezifische Schwerpunkte setzten. Dabei wurden vier Teilprojektein Fokussierung auf unterschiedliche Zielgruppen implementiert und zweiQuerschnittsaufgaben definiert, die als Zielgruppe auf die gesamte Landkreisbevölkerung,Betriebe und Bildungsinstitutionen ausgerichtet waren.Teilprojekt 1: Neue Lerner an neuen LernortenDrei Ausgangsüberlegungen spielten bei der Planung dieses hinsichtlich Finanzvolumenund Aktivitäten stärksten Teilprojektes der Lernenden Region Cham eineRolle:• Mobilität. Die Region des Landkreises Cham weist infrastrukturelle Defiziteauf, die im öffentlichen Personennahverkehr besonders deutlich zum Tragenkommen. Gerade die Bevölkerung der Dörfer ist hinsichtlich ihrer Mobilitäteingeschränkt, sofern kein eigenes Auto zu Verfügung steht.• Psychische Hemmungen. Bildungsfernen Bevölkerungsschichten werdenSchwellenängste zugeschrieben, die den Besuch von Bildungsinstitutionenverhindern. Zudem wird die räumliche Distanz zu Bildungsinstitutionen alsGrund möglicher Nichtteilnahmen vermutet.• Betriebliches Selbstverständnis. Die Betriebe des Landkreises weisen häufig dieInfrastruktur für die Durchführung von Bildungsveranstaltungen auf, sindaufgrund ihres Selbstverständnisses jedoch ausschließlich auf Inhouse-Bildungsaktivitäten fokussiert.Diese Überlegungen mündeten in eine Projektstrategie, Bildungsangebote zu dezentralisierenund möglichst vor Ort im gewohnten Umfeld der Zielgruppen zuplatzieren.Die Aktivitäten folgten der Zielsetzung, insbesondere bildungsfernen Bevölkerungskreiseneinen Wiedereinstieg in Bildungsaktivitäten zu ermöglichen und sodem lebenslangen Lernen zuzuführen. Hierzu wurden wohnortnahe Lernangebote,insbesondere im EDV-Bereich, bereitgestellt.Teilprojekt 2: KompetenzpassDie Idee des Teilprojektes Kompetenzpass bestand darin, Schulabgängern der Regionüber die durch ihren Schulabschluss erreichte Qualifikation hinaus ein Entwicklungs-und Zertifizierungsangebot für Kernkompetenzen moderner Beschäftigterzu unterbreiten.Die einzelnen Bausteine des Kompetenzpasses wurden mit Vertretern derSchulen, der Bildungsträger und der Unternehmen entwickelt. Dabei wurde davonausgegangen, dass einerseits viele Inhalte schon Teil des Lehrplanes sind, aber bisdato keiner gesonderten Zertifizierung unterzogen wurden. Andererseits werdenmanche der geforderten Kompetenzen durch informelles Lernen erworben und entziehensich so oft einer Bewertung.In der Projektdokumentation wurde herausgestellt, dass nicht nur „theoretischesLernen“ zertifiziert werden sollte. Eine weitere Aufgabe war es, „Verfahrenzur Prüfung und Feststellung konkreter, praxisbezogener Arbeitsaufträge, vor allem

Teil 1 – Allgemeines 9solcher, mit denen auch die sozialen und kommunikativen Schlüsselkompetenzenerfasst werden, zu entwickeln“.Das Ziel dieses Teilprojektes bestand darin, die Arbeitsmarkt-Chancen derSchulabgänger in der Region zu erhöhen, indem der erfolgreiche Besuch von Kursenzur Entwicklung von Methoden-, sozialer/personaler und Fachkompetenz zertifiziertwird.Teilprojekt 3: Modulares Mechatronic-Lernkonzept MoMeLIm Teilprojekt 3 wurde eine internetbasierte Lernumgebung implementiert, die alsBegleitmodul für mechatronische Aus- oder Weiterbildung dient. Die erste Projektphaseist im Wesentlichen als Entwicklungsphase einer zum Projektstart vorliegendenProjektkonzeption zu sehen. In der ersten Projektphase wurden die inhaltlicheKorrektheit und die funktionale Tauglichkeit der Lernplattform überprüft.Teilprojekt 4: Bildung im EhrenamtEin Großteil sozialer und kultureller Dienstleistungen wird von ehrenamtlichen Tätigkeitengetragen. Die Idee dieses Teilprojekts fokussierte zum einen auf die Vermittlungder für eine ehrenamtliche (Leitungs-)Tätigkeit erforderlichen Kompetenzensowie zum anderen auf die Steigerung der Attraktivität ehrenamtlicher Tätigkeitdadurch, dass die Zertifizierung dieser Kompetenzen arbeitsmarktstrategisch genutztwerden könnte.Insbesondere diejenigen Teilaktivitäten dieses Projektes, die sich im Sportbereichbewegten, konnten mit Maßnahmen zur Ausbildung zum dsb-Vereinsmanager Cauf eine Basis gestellt werden, die eine weitere Förderung im Rahmen der LernendenRegionen nicht mehr notwendig macht.Querschnittsaufgabe BildungsdatenbankDie Idee der Einführung einer Bildungsdatenbank besteht in der Zusammenführungder Daten aller regionalen Bildungsanbieter in einer gemeinsamen Informationsplattform,die der Nachfrageseite einen umfassenden Überblick über das gesamteAngebotsspektrum in der Region zur Verfügung stellen sollte.Das Ziel besteht in der Vernetzung von Angebot und Nachfrage und in derBereitstellung vergleichbarer Kursangebote verschiedener Trägerschaft, um letztlicheinen Anstieg der Bildungsbeteiligung aus verschiedenen Bevölkerungsgruppen zuerreichen.Voraussetzung hierfür ist die Einführung einer gemeinsamen Ausschreibungsstruktur,wobei bei der Chamer Datenbank zwischen Pflichtangaben und optionalenInformationen unterschieden wird, weswegen individuelleAkzentuierungen möglich sind.Querschnittsaufgabe LernfestAm 23. Mai 2003 wurde das erste Lernfest der Region Cham durchgeführt, das dieProjektleitung u.a. dazu nutzte, das Netzwerk einer breiten Öffentlichkeit zu präsentieren.

Teil 1 – Allgemeines 10Zielsetzung des Lernfestes war es, das Thema Lernen in einer positiven Besetzungin die Öffentlichkeit zu tragen, neue Formen von Lehr-Lern-Arrangementsvorzustellen, für das lebenslange Lernen zu sensibilisieren und bildungsfernenGruppen einen Zugang zu Lerngelegenheiten aufzuzeigen.3. Untersuchungsziele für die wissenschaftliche BegleitungDie wissenschaftliche Begleitung lernender Regionen wird in der Literatur in derRegel als schwieriges Unterfangen beschrieben (Brödel, Bremer, Chollet & Hagemann,2003), das sich insbesondere aufgrund der beiden Aufgabenbereiche Beratungder Projektakteure und Bereitstellung systematisch gewonnener empirischer Befunde alsproblematisch erweist. Vorfindbar sind vornehmlich auf episodische Praxiserläuterungenbeschränkte Erfahrungsberichte (Himmel, 2003; Schöne & Freitag, 2003) sowieallgemeine Bildungsstatistiken ohne Bezug zu Aktivitäten regionaler Netzwerke(Kuwan, 2001).Bei der Festlegung der Untersuchungsziele für die wissenschaftliche Begleitungder Lernenden Region Cham wurde versucht, den von Stamm (2003) formuliertenAnspruch wissenschaftlicher Objektivität bei gleichzeitiger Mitwirkung ander Qualitätsentwicklung von Bildungsprogrammen einzulösen: Einerseits wurdedie Konzipierung der durchgeführten empirischen Untersuchungen in Distanz zuden Netzwerkakteuren geleistet, um einen unabhängigen Blick auf die Effekte derNetzwerkaktivitäten zu werfen. Andererseits erfolgt die Deutung der Befunde inenger Berücksichtigung der Netzwerkaktivitäten und der Rahmenbedingungen derArbeit des Netzwerks. Zudem wurden alle Begleituntersuchungen im Dialog mitder Netzwerkleitung durchgeführt.Da in der nachfolgenden Projektphase nicht mehr alle Teilprojekte fortgeführtwerden sollen, die wissenschaftliche Begleitung der abgelaufenen Phase jedochSchlussfolgerungen auf die anstehenden Aktivitäten zulassen sollte, wurde eine Entscheidunggegen die getrennte Untersuchung der einzelnen Teilprojekte getroffen.Vielmehr wurde auf Gesichtspunkte abgezielt, der sich die Netzwerkaktivitäten alszentrale Orientierungspunkte ihrer Anstrengungen verschrieben haben. Die gewähltenThemenbereiche werden im Folgenden erläutert.Eine Ausnahme stellt hierbei das Teilprojekt Modulares Mechatronik-Lernkonzept MoMeL dar. Da die Implementierung der internetbasierten Lernumgebungwährend der ersten Projektphase umgesetzt wurde und das Teilprojekt in derzweiten Phase weitergeführt werden soll, bestand explizites Interesse der Projektleitungan der Evaluation dieses Teilprojekts. Diese wurde von der Arbeitsgruppe derFachhochschule Bochum durchgeführt und wird in Teil 2 dieses Abschlussberichtsdokumentiert.Netzwerkanalyse der Lernenden Region ChamEin Teilaspekt der wissenschaftlichen Begleitung zielte darauf ab, das Netzwerk derLernenden Region Cham in seinen Strukturen und Aktivitäten nachzuzeichnen, umStärken und Schwächen sowie die tatsächliche Entwicklung vor dem Hintergrundder ursprünglichen Planungen darstellen zu können.Der Netzwerkgedanke stellt einen zentralen Gedanken Lernender Regionendar, wobei insbesondere immer wieder die Bedeutung des Informationsflusses (Erpenbeck,2002) sowie eines gemeinsamen Committments innerhalb der Netzwerke

Teil 1 – Allgemeines 11(Nuissl, 2003) herausgestellt wird. Diese Aspekte werden daher als Bewertungskriterienfür die Qualität der Netzwerkarbeit herangezogen.Dieser Teil der Untersuchungen im Rahmen der wissenschaftlichen Begleitungverfolgt also das Ziel, die Qualität der Netzwerkstrukturen ex post nachzuzeichnen.Wirkungsgrad des NetzwerkesDie Förderung des Netzwerkes Lernende Region Cham hat zum Ziel, dass die Netzwerkaktivitätenim Landkreis Cham sowohl auf die Bevölkerung, aber auch auf dieStrukturen der Bildungs- und Beschäftigungslandschaft wirken. Von daher verfolgtein Teil der Untersuchungen das Ziel, explorativ-deskriptiv Wirkungen derNetzwerkaktivitäten auf die Landkreisbevölkerung und Repräsentanten verschiedenerInstitutionen zu erheben sowie Unterschiede der Wirkung des Netzwerks zwischenverschiedenen Bevölkerungsgruppen zu identifizieren.Förderung lebenslangen LernensEine der wichtigsten Aufgaben der Lernenden Region Cham besteht darin, dieLandkreisbevölkerung zu lebenslangem Lernen zu befähigen und ihre Selbstlernkompetenzzu fördern. Selbstgesteuertes, lebenslanges Lernen wird als Voraussetzungfür Beschäftigungsfähigkeit angesehen (Sauer, 2003). Dieser Aufgabe stellensich sämtliche Teilprojekte des Netzwerks, deshalb zielt ein Teil der Untersuchungenauf diesen Gesichtspunkt ab.Wandel der LernkulturDie Frage der Lernkultur ist ein in der Lehr-Lern-Forschung aktuell diskutiertesThema (Achtenhagen, 2004), dem eine hohe Bedeutung für die Entfaltung von Bildungsaktivitätenzugesprochen wird. Die Lernende Region Cham hat sich beispielsweisedie Förderung selbstgesteuerten Lernens zum Ziel gesetzt und stellt sichdamit in den Kontext konstruktivistischen Gedankenguts, wie es derzeit in weitenTeilen der Lehr-Lern-Forschung geteilt wird (Gerstenmaier & Mandl, 1999).In einem Teil der Untersuchungen wird das Ziel verfolgt, die Orientierungvon Lehrenden der Lernenden Region Cham in Hinblick auf ihr Verständnis vonkonstruktivistischen Auffassungen vom Lehren und Lernen zu untersuchen.Teilbegleitung MoMeLDas Teilprojekt MoMeL wurde von der Arbeitsgruppe der Fachhochschule Bochumnach solchen Kriterien evaluiert, die zu einer Verbesserung des Lernkonzepts in derzweiten Projektphase führen sollen.