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Foto: landpixel Flächenverbrauch Sieben Prozent ökologische Vorrangflächen auszuweisen, wie die EU das vorschlägt, würde die Stilllegung quasi wieder einführen. Dabei ist der ungebremste Flächenfraß durch Energiewende, Siedlung und Verkehr längst ein Topthema. Überdies werden vorgeschriebene Ausgleichs und Ersatzflächen für den Naturschutz zunehmend problematisch. Wie passt das alles zusammen? Wir nennen Lösungsansätze. Gut 90 ha fruchtbaren Bodens täglich zu versiegeln, 120 Fußballfelder, das können wir uns schon lange nicht mehr leisten. Zumal der künftige Flächenbedarf allein für die Energiewende noch gigantischer sein wird. Gut 4.000 km neuer Stromleitungen vor allem von Nord- nach Süddeutschland sind nach Schätzungen der Deutschen Energie-Agentur bis 2020 nötig. Allein in Ostdeutschland rechnen Fachleute mit rund 1.600 km Trassenbau. Daraus leitet sich für die nächsten zehn Jahre ein Kompensationsbedarf von rund 23.000 ha ab. Beim ungebremsten Flächenfraß ist komplettes Umdenken nötig. Doch bis in die Politik scheint das noch wenig vorgedrungen zu sein. So ist der EU-Vorschlag vollkommen kontraproduktiv, künftig sieben Prozent ökologische Vorrangflächen vorhalten zu müssen. Das würde weitere rund 600.000 ha Nutzfläche in Deutschland aus dem Verkehr ziehen. Zum Vergleich: Seit 1992 wurden durch Überbauung über 800.000 ha der Nahrungsmittelerzeugung entzogen. Das entspricht der landwirtschaftlichen Fläche von Rheinland-Pfalz und dem Saarland zusammen. Dabei erklären Agrarpolitiker durch alle politischen Reihen den Schutz landwirtschaftlicher Flächen, aber auch den Arten- Entsiegeln statt Asphaltieren: Bebauen oder Beschneiden durch Ausgleichsmaßnahmen verschwendet oft fruchtbaren Boden. und Naturschutz zu Topthemen. Wie das unter einen Hut zu bringen ist, sagt kaum jemand. Konkrete Entscheidungen zum Ausgleich für den mit der Energiewende dringend gewordenen Ausbau der Stromnetze hat die Bundesregierung immerhin für dieses Jahr angekündigt. Wie sie konkret aussehen sollen, ist noch offen. Anrechenbare Fläche ausweiten Vom Greening-Vorschlag der EU rücken selbst die deutschen Agrarminister ab. Sie wollen die anrechenbaren Flächen dafür ausweiten und Agrarumweltmaßnahmen, Vertragsnaturschutz- und Bioflächen mitzählen. Anerkennen wollen sie auch Landschaftselemente, Büsche, Hecken oder Gewässerränder, also Flächen mit Schutzanforderungen nach EU-Wasserrahmenrichtlinie oder EU-Naturschutzrecht. Vor allem Ausgleichs- und Ersatzflächen für den Naturschutz stehen im Fokus des Flächenraubs. Die müssen bei Bautätigkeiten selbst von Bioags- oder Windkraftanlagen immer noch neu ausgewiesen werden. „Wer versteht noch“, fragt sich mancher Energiewirt, „dass für Windräder auf hoher See bei uns an Land noch Ausgleichsflächen verbraucht werden“? Die Herausforderungen von Ernährung und Energiewende fordern hier Gegensteuern: Der Flächenverbrauch ist drastisch zu vermindern. Dazu sind detaillierte Vorschläge gemacht. Im Mittelpunkt einer Titelthema I 21 Schneller Überblick • Die Herausforderungen bei der Versorgung mit Lebensmitteln und Energie bei zugleich abnehmenden Nutzflächen sind groß. Der Flächenfraß ist zu stoppen. • Nicht extensive, sondern hocheffiziente Agrarproduktion dient dem Umwelt-, Klimaund Gewässerschutz. Intensive, nachhaltige Landwirtschaft braucht Agrarforschung. • Für Flächen- und Naturschutz sind intelligentere Lösungen bei Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen gefragt. Beispiele sind besser vergütete Agrarumweltmaßnahmen, Flächenpools oder Ökokonten, schließlich Ersatzgeld und viel mehr Entsiegelung. • Das Prinzip der Flächenefffizienz gehört gestärkt: Gefordert sind in die Produktion integrierte Möglichkeiten. Gezielter Naturschutz in Kooperation mit Land- und Forstwirten muss Vorrang haben vor flächigen Ausweisungen von mehr Schutzgebieten. Gesetzesinitiative könnte ein eigenes Artikelgesetz stehen zum Schutz landwirtschaftlicher Flächen. Darüber soll sogar der Petitionsausschuß des Bundestages befinden: 15.000 Unterschriften kamen bis Redaktionsschluss in einer Unterschriftenaktion des Bauernverbandes in wenigen Tagen zusammen. In Bundesgesetzen fehlt es bisher meist an solchen Schutzklauseln. Auf Äcker statt Asphalt setzen Bauprojekte und Naturschutz fressen in Deutschland Tag für Tag die Fläche, auf der rund 700 t Weizen wachsen. Ein Vielfaches der Fläche für neue Straßen und Gewerbegebiete verbraucht der zum Ausgleich vorgeschriebene Naturschutz. „Erfahrungsgemäß wird mehr Landwirtschaftsfläche durch naturschutzfachlichen Ausgleich entzogen als für den eigentlichen Um Biotope zu vernetzen, sind Randstreifen eine sinnvolle Möglichkeit. Nötig dafür ist jedoch ein angemessener Ausgleich. www.dlz-agrarmagazin.de Foto: agrar-press
<strong>Agrarwelt</strong> 22 I Titelthema Mehrheit gegen Zubau Die Mehrheit der Deutschen will landwirtschaftliche Flächen vor Zubau schützen. Das geht aus einer repräsentativen Studie des Instituts ‚Produkt und Markt‘ in Osnabrück hervor, das gut 1.000 Bürger, im Auftrag vom Bauernverband, befragt hat. • 67 Prozent der Bevölkerung sind für gesetzlichen Schutz von Äckern und Grünland vor Bebauung. • 84 Prozent sind dafür, alte Industrieanlagen und innerstädtische Lagen zu sanieren. • 3/4 der Bevölkerung möchte die Innenentwicklung der Städte und Dörfer voranbringen und ist gegen Bauten auf der „grünen Wiese“. Straßenkörper“, sagt etwa Hans-Joachim Kraus Geschäftsführer der Heide Agrar GmbH in Colbitz, Sachsen-Anhalt, die 2.100 ha bewirtschaftet, davon 300 ha Eigentum. Er erläutert das Problem am Beispiel der Nordverlängerung der A14. Davon ist er mit gut 100 ha betroffen. Seiner Ansicht nach mag die Autobahn eine sinnvolle Investition sein. „Für Pächter Für die Energiewende werden in den kommenden Jahren mehr als 4.000 km Leitungstrassen gebaut: Das kostet Hektar. dlz agrarmagazin ◾ Januar 2012 Foto: landpixel erhöhen sich aber erst mal die Pacht- und Kaufpreise“. Zudem ist der Landwirt von Ersatzmaßnahmen für die Erweiterung der benachbarten Kalihalde betroffen. Der Ausgleich ließe sich schaffen, indem „vorrangig vernachlässigte Biotope, Landschaftselemente sowie versiegelte Industriebrachen wieder in wertvollen Zustand versetzt würden“, fordert der Rinder- und Sauenhalter. Schließlich gibt es viele sinnvolle Projekte, von denen die <strong>Kulturlandschaft</strong> wirklich profitiert: Aufwerten der Kiefernwälder zu wertvollen Mischwäldern im Fall der A14. Oder die regelmäßige Pflege von vielen Kilometern Feldhecken allerorten. Oder die Landschaftspflege mit Weidetieren „für einen Gewinn an Artenvielfalt“. Diese und viele weitere Ideen lassen sich mit mehr Mut vor allem der zuständigen Bauplaner und Behörden in die Tat umsetzen. Hans-Joachim Kraus: „Denn was bringt es, wenn Bäume und Sträucher auf einen Acker gepflanzt werden und das neue Biotop mangels Pflege verkommt?“ Allzu oft greifen die für Ausgleich zuständigen Behörden noch auf den Weg des geringsten Widerstands zurück. Sie wandeln lieber Äcker in Wald oder Biotope um. Der Gesetzgeber hat diesen Missstand zwar erkannt und 2009 das Bundesnaturschutzgesetz novelliert. Seitdem sieht die Eingriffsregelung vor, dass zum Ausgleich das Entsiegeln bebauter Flächen sowie die Biotoppflege durch Landwirte Vorrang haben. Das soll vermeiden, dass Landwirtschaftsflächen aus der Nutzung fallen. Aber bis in die Praxis vieler Ämter vor Ort ist das bisher kaum vorgedrungen. Der Grundsatz der Flächenschonung ist bei der Ausgleichs- und Eingriffsregelung also auch über das Bundesnaturschutzgesetz zu stärken. Nötig scheint eine Hecken sind ein Paradies für viele geschützte Arten. Pflanzung und Pflege erfordern jedoch Aufwand. Entwicklung von Naturschutz- und Ackerflächen 20.000 15.000 10.000 5.000 0 Fläche (1.000 ha) Quelle: Statistisches Jahrbuch 2010 Foto: agrar-press gesetzliche Pflicht, den Ausgleich für Bautätigkeiten über Entsiegelung vorzunehmen oder jedenfalls „flächenneutral“. Ausgleichsregeln überprüfen „Warum sollte ein Ausgleich nicht auch in Euro und Cent möglich sein“, fragt jeder Bauherr, der Naturschutz im Bewußtsein hat. Schließlich hat die Regierungskoalition die Gleichstellung von Ersatzgeld mit Kompensationsmaßnahmen nach Angaben des Bauernverbands bereits zugesagt, aber noch nicht umgesetzt. Dabei darf das Geld nicht zur Haushaltssanierung zweckentfremdet werden „oder gar zum Flächenkauf “, ärgern sich viele Bewirtschafter in der Nachbarschaft. Deren Pachtpreise steigen dann nämlich mangels weiterer Flächen meist an. Ein Vorschlag in diese Richtung ist auch, einen Entsiegelungsfonds einzurichten, der Brachen revitalisiert, gespeist über Ersatzgeld. Der könnte zudem – ähnlich den Flächenpools – Ausgleichsmaßnahmen bündeln. Auch der Ersatz für geschützte Arten und Biotope nach der Fauna-Flora- Habitat (FFH)-Richtlinie muss dem Prinzip 1990 1995 1999 2000 2005 2009 Dauergrünland Ackerland Landwirtschaftlich genutzte Fläche Nationalparke Biosphärenreservate Naturschutzgebiete Naturparke Naturwaldreservate Feuchtgebiete 2012
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