LIMESENTWICKLUNGSPLAN BADEN-WÜRTTEMBERG ...

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DENKMALEIGENSCHAFT
Aufgrund ihres schlechten Überlieferungszustandes
blieben das Kastell Öhringen-Bürg (KÜN) und das
Kleinkastell Sindringen (KÜN) im Welterbe unberücksichtigt.
Die Pufferzone
Die Pufferzone entlang der Limestrasse und an den
Kastellplätzen stellt einen Umgebungsschutz dar,
um obertägig sichtbare Überreste des Limes und
seiner Komponenten als landschaftsprägende Elemente
zu erhalten und die Wirkung auf den Betrachter
zu gewährleisten. Entsprechende Areale wurden
auch in Bereichen ausgewiesen, in denen das
Vorhandensein archäologischer Reste als wahrscheinlich
gilt. Die Pufferzone wurde weiterhin teilweise
auch auf archäologische Verdachtsflächen ausgeweitet,
die nicht direkt im räumlichen Zusammenhang
mit der Kernzone stehen (Abb. 2). Sollte sich hier
bei zukünftigen Untersuchungen die vermutete
Denkmaleigenschaft konkretisieren, so ist vorgesehen,
diese Flächen zur Kernzone zu machen.
Die Pufferzone umgibt die Kernzone unmittelbar
an individuell ausgewiesenen Stellen. Mit ihr sollen
für das Welterbe negative und unangemessene Entwicklungen
im Umfeld des Denkmals verhindert
werden. Die Pufferzone allein kann allerdings nicht
dazu dienen, jede theoretisch vorstellbare Beeinträchtigung
in der Umgebung des Limes abzuwehren.
Insbesondere größere oder raumbedeutsame
Vorhaben haben mögliche Auswirkungen auf das
Welterbe sorgfältig zu prüfen.
3.3 Der Limes in der Raumordnung und
Bauleitplanung
Der Erhalt des Denkmals in Bestand und Wertigkeit
hat uneingeschränkte Priorität. Daher ist eine
Überplanung des Welterbes grundsätzlich zu vermeiden.
Nach § 2 Abs. 2 Nr. 13 Raumordnungsgesetz
(ROG) sind die geschichtlichen und kulturellen
Zusammenhänge sowie die regionale Zusammengehörigkeit
zu wahren. Die gewachsenen Kulturlandschaften
sind in ihren prägenden Merkmalen
sowie mit ihren Kultur- und Naturdenkmälern zu
erhalten.
Nach § 1 Abs. 6 Nr. 5 Baugesetzbuch (BauGB) sind
bei der Aufstellung der Bauleitpläne insbesondere
u. a. die Belange der Baukultur, des Denkmalschutzes
und der Denkmalpflege zu berücksichtigen.
Um den Schutz des Denkmals in Planungsverfahren
zu gewährleisten, ist seine Aufnahme in die verschiedenen
Ebenen der Raumordnung und Bauleitplanung
notwendig.
In Baden-Württemberg sind die Regionalverbände
nach § 12 Landesplanungsgesetz (LplG) verpflichtet,
für ihre Region Regionalpläne aufzustellen. Der
Regionalplan konkretisiert die Grundsätze nach § 2
ROG und diejenigen des Landesentwicklungsplanes.
Die Ausformung geschieht über Grundsätze
und Ziele, § 11 Abs. 2 LplG. Nach § 1 Abs. 4 BauGB
sind Bauleitpläne den Zielen der Raumordnung anzupassen.
Regionen umfassen gebietlich mehrere
Kreise und Städte. Für den Regierungsbezirk Stuttgart
haben die Regionalverbände Ostwürttemberg,
Heilbronn-Franken und der Verband Region Stuttgart
zusammen mit dem damaligen Landesdenkmalamt
Fachpläne zu denkmalpflegerischen Belangen
erarbeitet und veröffentlicht. In ihnen sind eine
Auswahl regional bedeutsamer Kulturdenkmale
erfasst und näher erläutert. In den Vorlagen aller
drei Regionalverbände ist der ORL als Kulturdenkmal
aufgenommen.
Der Flächennutzungsplan (FNP) stellt die erste
Stufe im zweigliedrigen System der Bauleitplanung
dar. Als sogenannter vorbereitender Bauleitplan
stellt der FNP die generellen räumlichen Planungsund
Entwicklungsziele einer Gemeinde in deren
kommunaler Planungshoheit dar. Seine Inhalte
richten sich nach den Vorschriften des § 5 BauGB.
Ein Flächennutzungsplan soll spätestens alle fünfzehn
Jahre von den Gemeinden überprüft und gegebenenfalls
neu aufgestellt, ergänzt oder geändert
werden. Der Limes ist bisher nur teilweise als Kulturdenkmal
nach den Vorgaben der Planzeichenverordnung
des Baugesetzbuches in den FNPs erfasst
und soll künftig vollständig aufgenommen,
dargestellt und berücksichtigt werden.
Der Bebauungsplan (BPI) ist aus dem FNP zu entwickeln
und enthält rechtsverbindliche Festsetzungen,
§ 8 Abs. 1 und 2 BauGB. Die Festsetzungen
im Bebauungsplan bestimmen, was in welcher
Form gebaut werden darf. Nach § 9 BauGB können
neben der Nutzungsart das Maß der Nutzung
sowie parzellenscharfe Baugrenzen festgelegt werden.
Auch hier wird der Limes bislang nur teilweise
nachrichtlich als Kulturdenkmal übernommen und
in den Planwerken lagegetreu darstellt. Er soll künftig
in alle Bebauungspläne nachrichtlich übernommen
und bei allen Baumaßnahmen als Denkmal geschützt
werden.