LIMESENTWICKLUNGSPLAN BADEN-WÜRTTEMBERG ...

1 Auszeichnung und Verpflichtung
Der Obergermanisch-Raetische Limes (ORL) ist ein
Bodendenkmal von herausragender Bedeutung. Es
durchzieht die Bundesländer Rheinland-Pfalz, Hessen,
Baden-Württemberg sowie Bayern und ist seit
dem 15. 7. 2005 durch Beschluss der UNESCO als
Teil der Grenzen des römischen Reiches in die Liste
der Welterbestätten eingetragen.
Für die Landesdenkmalpflege in Baden-Württemberg,
die dieses Projekt federführend betreut hat,
ist dies ein besonderer Erfolg. Sie wird auch weiterhin
sicherstellen, dass die Bedeutung und die Authentizität
des Denkmals erhalten bleiben. Bemühungen
zum Erhalt, zur Vermittlung und behutsamen,
qualitätsorientierten touristischen Erschließung
sowie zur wissenschaftlichen Erforschung der
ehemaligen römischen Reichsgrenze werden davon
profitieren.
Der Obergermanisch-Raetische Limes ist nicht als
nationales Einzeldenkmal ausgewiesen, sondern nach
dem Hadrianswall als zweites Modul des transnationalen
Welterbes „Die Grenzen des Römischen
Reiches“. Im Unterschied zu fast allen anderen
Welterbestätten der UNESCO, die als prominente
Bauwerke zumeist unmittelbar anseh- und erlebbar
sind, liegt der Wert des ORL als archäologisches
Denkmal nicht nur in seinen oberirdisch erkennbaren
Abschnitten begründet, sondern beruht ebenso
auf seinem unsichtbar im Boden erhaltenen historischen
Potential. Er ist so im wahrsten Sinne des
Wortes ein „sperriges“ Denkmal. Ziel der Welterbekonvention
ist es, das Denkmal in Bestand und
Wertigkeit zu erhalten. Dies der Öffentlichkeit deutlich
zu machen, stellt die Landesarchäologie und
die Anrainer vor besondere Herausforderungen, da
mit der Auszeichnung als Welterbe auch Pflichten
verbunden sind. An nahezu allen bisher ausgezeichneten
Denkmalen konnte ein deutlich ansteigendes
Interesse sowie ein spürbarer Zuwachs an
Besuchern und touristischen Nachfragen verzeichnet
werden. Eine vergleichbare Entwicklung ist
auch am Limes abzusehen.
Insbesondere der Schutz aller Elemente der Grenzsperren
sowie der befestigten Plätze, die Teil des
Bodendenkmals sind, wird eine einvernehmliche Zusammenarbeit
des Landesamtes für Denkmalpflege,
der Referate 25 der zuständigen Regierungspräsidien
sowie der unteren Denkmalschutzbehörden
mit den Gemeinden und Städten, Landkreisen sowie
Natur-, Geoparks, Naturschutzverbänden, Forstbehörden,
der Landwirtschaftsverwaltung, der Flur-
AUSZEICHNUNG UND VERPFLICHTUNG 11
bereinigung, der Naturschutzverwaltung und anderen
verlangen. Dazu fordert die UNESCO mit
dem Management-Plan ein umfassendes Konzept,
das die unterschiedlichen Bedürfnisse aller Beteiligten
miteinander verknüpft. Dies sind die Interessen
der Grundstückseigentümer, der Anrainerkommunen
und -kreise und der Länder. Als gemeinsame
Ziele sind der Schutz des Denkmals, seine Erforschung
sowie die touristische Präsentation für die
Zukunft zu sichern. Da die Vorgaben des Management-Planes
allgemein gehalten sind, müssen sie
den regionalen und lokalen Gegebenheiten angepasst
werden. Dies geschieht mit den Limesentwicklungsplänen
der Länder Baden-Württemberg,
Bayern, Hessen und Rheinland-Pfalz. Sie stehen im
Einklang mit den Kernaussagen des Antrages zur
Aufnahme in die Welterbeliste und sind abgestimmt
mit der Deutschen Limeskommission.
Alle vier Bundesländer, die Anteil am Welterbe ORL
haben, sind aufgefordert, einen solchen Limesentwicklungsplan
zu erarbeiten, angepasst an die jeweiligen
rechtlichen Grundlagen und Traditionen. Dabei
werden einheitliche Lösungen im Einklang mit
den internationalen Standards angestrebt.
Die Koordination der Handelnden erfolgt hinsichtlich
strategischer Zielsetzungen weitgehend auf
Landkreisebene. Konkrete Einzelprojekte werden
mit den jeweils betroffenen Städten, Gemeinden
und anderen Trägern direkt besprochen. Auf Grundlage
dieser Ergebnisse werden die denkmalpflegerischen
und touristischen Abwägungen getroffen,
die die allgemeinen Formulierungen des Management-Plans
konkretisieren. Beabsichtigt ist, die jeweils
besonderen Denkmalsituationen der Gemeinden
und Kreise hervorzuheben. Auf kommunaler
Ebene werden Handlungsbereitschaft und das Interesse
an weitergehenden Maßnahmen benötigt,
so wie es bislang in Baden-Württemberg auf allen
Entscheidungsebenen anzutreffen war.
Die Verankerung des Denkmals mit all seinen Facetten
im öffentlichen Bewusstsein gewährleistet
ein langfristiges Interesse, schafft die Akzeptanz des
Welterbes im persönlichen Lebensumfeld und sorgt
so für dessen Schutz. Werden mögliche Maßnahmen
frühzeitig den betroffenen Menschen vorgestellt
und diskutiert, erhöht sich die Indentifikation
mit dem Limes. Dies ist von Bedeutung, da mit einer
Vielzahl von unterschiedlichen Interessen umzugehen
ist. Fragen, die dazu beantwortet werden
müssen, sind die, wie das Welterbe mit Rücksicht
auf den ständigen Wandel denkmalverträglich entwickelt
werden kann, oder wie sich kurzfristige ökonomische
Entscheidungen zum Nachteil des Limes
vermeiden lassen.