Bereit für die Zukunft - UPU - Universal Postal Union

Länder bekräftigen ihre guten AbsichtenWie eine Adressen-Infrastruktur zur sozialen und wirtschaftlichen Entwicklungbeitragen und die Lebensqualität in den Entwicklungsländern verbessernkann, war eines der Gesprächsthemen am 25. Weltpostkongress in Doha, Katar.Von ChristinaMaria PaschynDie Mitgliedsstaaten der UPU haben eine Erklärung verabschiedet,in der sie ihr Engagement für die Verbesserungund Erweiterung von Adressensystemen in ihren Ländernund weltweit bekräftigen.Anna Tibaijuka, Ministerin für Land und Wohnraum vonTansania, trug den Delegierten die Erklärung vor. «In einerWelt, die von fundamentalen Veränderungen geprägt ist,darunter – vor allem in den Entwicklungsländern – ein enormesBevölkerungswachstum in den Städten, ist es unsereAufgabe als lokale, regionale und nationale Entscheidungsträger,sicherzustellen, dass niemand vergessen wird»,beschwörte Tibaijuka die Zuhörer. «Ich selbst bin davonüberzeugt, dass die Einführung von Adressensystemen zueiner Verbesserung der öffentlichen Dienste, beispielsweiseder sanitären Einrichtungen, Hygiene und Wasserversorgungund vieler anderer grundlegenden Versorgungsleistungenführt», so Tibaijuka weiter.Die Erklärung greift die wichtigsten Schlussfolgerungenauf, die auch schon in der kürzlich veröffentlichten UPU-Publikation im Rahmen der Initiative «Addressing the World– an Address for everyone» präsentiert worden sind. Zumeinen, dass Adressierungssysteme an den Rand der Gesellschaftgedrückten Menschen (zum Beispiel in entlegenenGebieten oder informellen Siedlungsformen) eine digitaleIdentität verschaffen.Für die Kommission des Entwicklungsprogramms derVereinten Nationen, die sich mit der rechtlichen Besserstellungder ärmsten Bevölkerungsschichten (Legal Empowermentof the Poor) befasst, ist dieses Problem von grosserDringlichkeit, zumal weltweit rund 4 Milliarden Menschenkeiner gesetzlichen Gewalt unterstehen und ihre Bürgerrechteohne digitale Identität nicht wahrnehmen können.Ausserdem tragen Adressen zu einer besseren Verteilungkommerzieller und staatlicher Dienstleistungen und Ressourcenbei.Alle erreichenDie südafrikanische Ministerin für Kommunikation, Dina Pule,unterstützt die Erklärung: «Postdienste müssen für alle zugänglichsein. Das Recht eines jeden Einzelnen zu kommunizieren,ist in unserer modernen Welt ein unverzichtbares Gut.»Anschliessend beschrieb Pule wie ihr Land sein Adressensystemerfolgreich erweiterte, indem zwischen 2005 und2009 sechs Millionen weitere Haushalte mit einer Adresseerfasst wurden. Zudem wurde jede Adresse im Land miteinem Geo-Kode gekennzeichnet. «Adressen tragen zu einerVerbesserung der Schutz- und Rettungsdienste in ländlichenGebieten bei und bieten den dortigen Menschen Zugang zurBildung. Ohne Adresse sind die Menschen von diesen Dienstleistungenpraktisch ausgeschlossen», sagte sie.Während die Postvolumen weltweit zurückgehen, widersetztsich Südafrika gemäss Pule diesem Trend. In den vergangenenfünf Jahren hat das Land eine vier- bis fünfprozentigeZunahme der Inlandpostsendungen verzeichnet.Hauptsächlich als Folge der zugenommenen geschäftlichenKundenkorrespondenz.Rechtliche IdentitätEin Vertreter der Beratenden Kommission erklärt, wie Adressenzum nationalen Wohlstand beitragen, indem sie privatenHaushalten und Unternehmen eine rechtliche Identitätverleihen, mit der sie Zugang zu Bank- und Kreditleistungenerhalten: «Ich nenne es den virtuellen Wasserfall. Dankneuer Adressen können tausende Familien in den abgelegenenländlichen Gebieten (Südafrikas) Möbel auf Kredit kaufen.Folglich benötigen die Möbelgeschäfte in den naheliegendenStädten mehr Mitarbeiter, Lieferanten, Möbelmacherund die Zulieferer brauchen Spezialisten, um neue Möbelherzustellen», erklärt er. «Neue Adressen können die Wirtschaftbeleben.»Aber auch in den entwickelten Ländern haben Adressendas Potenzial, Einkünfte zu generieren und zum Wohlstanddes Landes beizutragen. So verzichtet Dänemark seit 2002auf Gebühren für die Nutzung seiner Adressdatenbank,sofern die Unternehmen offenlegen, wie hoch die Einkünftesind, die sie durch die Nutzung der Daten erzielen. Dänemarkveranschlagt die Kosten für die Datenbankpflege auf4 Millionen EUR (5 Millionen USD) für vier Jahre, doch derNutzen für die Unternehmen übersteigt diesen Betrag: die1200 grössten Datennutzer vermeldeten Direktumsätze vonrund 72 Millionen EUR.Andere Delegierte beschrieben, wie eine effizientere Adresseninfrastrukturihrem Land zugute kam. So schilderte einVertreter aus Saudi-Arabien, dass technologische Innovationenwie GPS-Geräte und Smartphones der staatlichen Postdes Golfstaates eine effizientere Identifizierung der Adressenund somit raschere Zustellung erlauben. Eine ecuadorianischeDelegierte lobte die jüngsten Bemühungen zur Einführungeiner sechsstelligen Postleitzahl für die 14 MillionenEinwohner des Landes. Das neue System, davon ist sie überzeugt,«wird die Reformation der Post in unserem Land konsolidieren.»CMPChristina Maria Paschyn ist freie Journalistin in Doha, Katar, undarbeitet zudem als Dozentin an der lokalen Northwestern University.4/2012 Union Postale · 19