Verwaltungsstrukturreform - Luth. Kirche in Oldenburg

3 Gemeinsame Kirchenverwaltung und Oberkirchenrat 35
3.1.1.3 Kindergarten
Aufwandsbestimmende Variable für den Bereich Kindergarten ist die Anzahl der
Kindergartenplätze und der Umfang der Aufgabenwahrnehmung im Rahmen der
Gebührenfestsetzung. Als anerkannte Kennzahl gilt hier, dass eine VbE 1.473
Kindergartenfälle bearbeiten kann. Daraus errechnet sich der grundsätzliche
Personalbedarf für die Kindergartenverwaltung in der RDS. Für die Gebührenfestsetzung
wurden Zuschläge ermittelt, die bis zu 75 % für die vollständige
Kindergartenverwaltung betragen. Insgesamt wurden bei knapp 9.000 Kindergartenplätzen
8,3 VbEs für Sachbearbeitung ermittelt.
3.1.1.4 Bau
Aufwandsbestimmende Variable für den Bereich Bau ist die zu betreuende Bausumme
auf Basis des Brandkassenwertes. Zwischen 0,8 % (sakrale Gebäude) und 0,5 %
(sonstige Gebäude) der Bausumme ist als Instandhaltungs-SOLL anzusetzen. Als
anerkannte Kennzahl gilt, dass eine VbE € 850.000 Instandhaltungsvolumen betreuen
kann (ohne Kleinstreparaturen). Insgesamt wurden bei einer Bemessungsgröße von
etwa € 3,7 Mio. 4,4 VbEs ermittelt. Da Maßnahmen > € 25.000 und alle Maßnahmen
mit dem Bezug Denkmalschutz, Sakralgebäude oder landeskirchlichen Zuschüssen in
der Zentralen Dienststelle bearbeitet werden sollen, werden dort 2 VbEs zugeordnet.
2,4 VbEs betreuen die Baumaßnahmen < € 25.000 in den Regionen und sind
entsprechend auf die RDS aufgeteilt.
Aus den Regionalen Dienststellen erfolgte die Rückmeldung, dass dieser Umfang nicht
ausreichend sei. Daraufhin wurden aus einer Stichprobe von drei Kirchenkreisen in
einer Nachbetrachtung sämtliche angefallenen Bau- und Instandhaltungsmaßnahmen
(2004 – 2006) analysiert. Dabei wurde festgestellt, dass ca. 95 % der Maßnahmen
unter € 5.000 lagen und im Regelfall damit ausschließlich Buchungsaufwand im
Bereich Finanzen erzeugten (bereits berücksichtigt in den Mengengerüsten Finanzen).
Für alle übrigen Maßnahmen folgt daraus, dass die Aufgabenzuordnung in diesem
Bereich vor allem prozessual zwischen zentraler und regionaler Dienststelle zu
beleuchten ist.
Daher wird vorgeschlagen, den bisher berechneten Verteilmodus beizubehalten und
nach SOLL-Prozesserstellung gegebenenfalls nachzujustieren.
3.1.1.5 Liegenschaften
Aufwandsbestimmende Variable für den Bereich Liegenschaften ist die Anzahl der Erbbaurechte,
der Pfarrhäuser, der sonstigen Gebäude und sonstigen Grundstücke. Für
jede dieser Kategorien gelten mittlere Fallbearbeitungszahlen als anerkannt:
Erbbaurechte 2h, Pfarrhäuser 5h, sonstige Gebäude 4h und sonstige Grundstücke 2h.
Der daraus berechnete durchschnittliche Jahreszeitbedarf in der Ev.-Luth. Kirche in
Oldenburg beträgt 6.819h oder 4,0 VbEs. Da speziell in den Kirchenkreisen Friesland-
Wilhelmshaven und Wesermarsch zahlreiche Liegenschaften existieren, werden dort
wie bisher 1 VbE bzw. 0,5 VbE verortet. Die eigentliche Liegenschaftsverwaltung
erfolgt durch die Zentrale Dienststelle.