Verwaltungsstrukturreform - Luth. Kirche in Oldenburg

3 Gemeinsame Kirchenverwaltung und Oberkirchenrat 34
Leitend für die Beantwortung der Fragen waren dabei einige Rahmengrundsätze:
� Die RDS sollen eine selbsttragende Größe haben (Umsetzung
Synodenbeschluss 1 plus 6).
� Aufgaben, die regionale Nähe erfordern, sollen in den RDS liegen.
( „Kundenorientierung“ mit Blick auf die Gemeinden und Kirchenbüros).
� Aufgaben, die regionale Nähe nicht zwingend erfordern, werden primär unter
Wirtschaftlichkeitsgesichtspunkten betrachtet (Umsetzung Synodenbeschluss
Einsparung von 20 %).
Für die einzelnen Bereiche ergibt sich damit folgendes Bild:
3.1.1.1 Finanzen
Aufwandsbestimmende Variable für den Bereich Finanzen ist die Anzahl der
Einzelbuchungen. Dabei gilt als anerkannt, dass eine VbE 13.000 Buchungsfälle
bearbeiten kann. Danach ermittelt sich auch der Gesamtpersonalbedarf. Die Verteilung
des Gesamtpersonalbedarfes auf die einzelnen RDS ermittelt sich zu gleichen Teilen
nach der Anzahl der Buchungsfälle und nach dem Haushaltsvolumen. Grund hierfür ist
die sehr unterschiedliche Praxis in den einzelnen Rentämtern und Verwaltungseinheiten.
Insgesamt wurden bei knapp 430.000 Einzelbuchungen 32,9 VbEs ermittelt.
3.1.1.2 Personal
Aufwandsbestimmende Variable für den Bereich Personal ist die Anzahl der zu
verwaltenden Personalfälle. Als anerkannte Kennzahl für den Bereich der
Personalverwaltung gilt mindestens 1 VbE : 250 Personalfälle – davon ein Drittel etwa
für Aufgaben der ZGAST und zwei Drittel für Sachbearbeitung.
Die ZGAST wird als hoch standardisierbare Aufgabe in der Zentralen Dienststelle (im
Bereich Finanzen) verortet. Insgesamt wurden dafür bei etwa 4.200 Personalfällen 5,1
VbEs ermittelt. 3
Die Personalsachbearbeitung im Arbeits- und Tarifrecht erfolgt dezentral in den
Regionalen Dienststellen. Dabei übernimmt die RDS Oldenburg Stadt ebenfalls die
Sachbearbeitung für die RDS Oldenburger Münsterland und die ZDS. Der
dienstrechtliche Teil der Personalverwaltung wird im OKR (Aufsicht) bearbeitet.
Insgesamt wurden bei etwa 4.200 Personalfällen für die Personalsachbearbeitung 11,3
VbEs ermittelt, davon 10,1 VbEs in den Regionen und 1,2 VbEs im OKR (Dienstrecht).
Im Durchschnitt bedeutet dies, dass in der Sachbearbeitung 375 Personalfälle je VbE
bearbeitet werden müssen.
Durch die Entscheidung für eine dezentrale Personalsachbearbeitung wird für die
Begleitung der Einführung einer Personalmanagementsoftware ein Ressourcenaufwuchs
i. H. v. 1 VbE erforderlich.
3 Durch die zentrale Aufgabenerledigung der ZGAST werden Effizienzgewinne generiert. Daher
wurde für diesen Bereich nicht mit der Kennzahl 1 : 250 VbEs (also für die ZGAST 1 : 750),
sondern mit der ambitionierteren Kennzahl 1 : 275 (d.h. für die ZGAST 1 : 825) kalkuliert.