Verwaltungsstrukturreform - Luth. Kirche in Oldenburg

3 Gemeinsame Kirchenverwaltung und Oberkirchenrat 33
Mengengerüste:
Für eine zuverlässige Kalkulation der Personalressourcenausstattung der Regionalen
Dienststellen und des zentralen Bereichs war die Erhebung von Mengengerüsten
(weitere Details siehe 3.1 – 3.3) erforderlich. Auf Basis dieser Daten konnten mit Hilfe
von anerkannten und erprobten Kennzahlen 1 für die meisten Aufgabenbereiche SOLL-
Personalumfänge errechnet werden. Diese münden einerseits in die künftige
Stellenplanung und machen es andererseits möglich, durch Vergleich der SOLL- mit
den IST-Daten zu überprüfen, inwieweit das durch die Synode vorgegebene
Einsparziel von 20 % erreicht werden kann.
Zur Erhebung der Mengengerüste ist anzumerken, dass die Rückläufe von Abfragen
nur in Einzelfällen in erbetener Zeit und Qualität geliefert werden konnten. Dazu haben
die unterschiedlichen Strukturen und Verfahrensweisen der heutigen Verwaltungsstellen
erschwerend beigetragen. Die zeitliche Komponente unterstreicht die
Notwendigkeit von landeskirchenweit stärkerer systemischer Unterstützung; die
qualitative Beurteilung der Rückmeldungen macht die Bedeutung der Vereinheitlichung
des künftigen Verwaltungshandelns sehr deutlich.
Auf Basis dieser drei vorgenannten Komponenten wurde das Strukturmodell incl. der
Mengengerüste für die RDS erarbeitet. Daran anschließend wurde das gesamte
Organisationsmodell der Ev.-Luth. Kirche in Oldenburg inkl. Organigramm und
Mengengerüste für den zentralen Bereich aufgebaut.
Im Folgenden werden Vorgehen und Ergebnisse für die jeweiligen Modelle der
Regionalen Dienststellen, der Zentralen Dienststelle und des Oberkirchenrates
vorgestellt. Die Beschlussvorschläge folgen in einer gesonderten Vorlage.
3.1 Regionale Dienststellen (RDS)
3.1.1 Vorgehen
Zur Ermittlung des Strukturmodells der Regionalen Dienststellen wurden zunächst vor
allem die erhobenen Mengengerüste wie z.B. Personalfälle, Einzelbuchungen, etc.
herangezogen. Mit Hilfe von anerkannten und in der Praxis bestätigten Kennzahlen 2
war es möglich, den entstehenden Aufwand vergleichbar zu machen und die
erforderlichen Ressourcen für die Aufgabenerledigung zu berechnen. In dem
Zusammenhang müssen zwei Fragestellungen betrachtet werden. Erstens: welcher
Ressourcenbedarf besteht insgesamt in den Regionen? Zweitens: wo und durch wen
(zentral versus dezentral) wird die Aufgabe künftig erledigt?
1 Vgl. Vergleichsring der Ev.-Luth. Kirche in Baden, Vergleichsring der Evangelischen Kirche von
Westfalen, LKA Pfalz, VKK Dortmund, BSL.
2 Vgl. Fussnote 1