Verwaltungsstrukturreform - Luth. Kirche in Oldenburg

Vorwort zum Abschlussbericht
Mit ihrer Beschlussfassung zum hier vorliegenden Abschlussbericht zur
Verwaltungsstrukturreform hat die 46. Synode am 16. November 2007 einen langjährigen
Diskussionsprozess innerhalb der Ev.-Luth. Kirche in Oldenburg zu seinem formalen
Abschluss gebracht. Der Verlauf der Diskussion ist im Bericht umfassend dokumentiert, so
manchen wird es überraschen, wie lange und regelmäßig die Frage der richtigen
Verwaltungsstruktur bereits die Synode beschäftigt hat. Allen Beteiligten ist jedoch ins
Bewusstsein zu rücken, dass die eigentliche Arbeit, nämlich das Zusammenwachsen der
bisherigen, zum Schluss 18 Einheiten zu einer Gemeinsamen Kirchenverwaltung mit sechs
regionalen Dienststellen erst jetzt beginnt.
Mit den im Bericht enthaltenen Organisationsvorschlägen wird versucht, die Ziele der
notwendigen Einsparungen und des Erhaltes einer an den Bedürfnissen der
Verwaltungsnutzer, nämlich der Kirchengemeinden, der Kirchenkreise, der
angeschlossenen Einrichtungen und Dienste, des Oberkirchenrates, des Gemeinsamen
Kirchenausschusses und der Synode selbst, miteinander zu vereinbaren. Mit einer
deutlichen Aussage zu einer ortsnahen Verwaltung in den Kirchenbüros bei gleichmäßigen
Leistungsstandards werden die Kirchengemeinden einen selbst zu gestaltenden
Arbeitsbereich in eigener Trägerschaft behalten. Gleichwohl wird sich auch dieser
Arbeitsbereich, der die Pfarramtssekretariate aufnehmen soll, deutlich verändern müssen.
Die Synode hat zudem sich auch mit der Errichtung von Kreispfarramtssekretariaten
befasst und diese an der Gliederzahl der sechs Kirchenkreise orientiert. Eine Evaluierung
soll nach einem Jahr erfolgen.
Bei der Mitgestaltung der Verwaltungsstrukturreform war die Synode nicht nur als den
Abschlussbericht verabschiedende Instanz gefragt, sie hat sich hinsichtlich der Verortung
der Personalsachbearbeitung auch eine eigene Meinung gebildet und entscheiden
müssen. Zu groß war die Differenz zwischen den unterschiedlichen Lagern, die beide mit
hörenswerten Argumenten für eine regionale bzw. zentrale Lösung in dieser Sachfrage
plädierten. Bringt eine zentrale Personalverwaltung ein höheres Einsparpotential und
bessere fachliche Qualifikation mit sich, wird die regionale Nähe insbesondere bei der
Personalverwaltung z.B. der Kindergärten gebraucht und ist dies einen Verzicht auf
Einsparungen wert? So oder ähnlich gestalteten sich die Diskussionen der Arbeitsgruppe in
dieser Frage. Die Synode hat sich hier gegen die Realisierung zentraler Einsparmöglichkeiten
und für eine Vor-Ort-Verwaltung des im kirchlichen Raum beschäftigten
Personals entschieden. Am Standort Oldenburg wird die Personalsachbearbeitung für die
zentrale Verwaltung neben der Sachbearbeitung der in den Kirchengemeinden, den
Einrichtungen und Werken Mitarbeitenden in der Regionalen Dienststelle wahrgenommen.
Auch hier soll eine Evaluierung, vorgesehen für das Jahr 2010, abschließende Klärung
bringen.
Einsparungen bedeuten nicht nur Modernisierung der Verwaltungsabläufe. Das so
genannte „Grüne Papier“ hat hier Zahlen formuliert: 1,2 Mio. € auf der Ebene der
Verwaltung für die Kirchengemeinden, 400.000 € auf der Ebene des Oberkirchenrates. Soll
das Ziel eines deutlichen Personalabbaus bis zum Jahre 2012 erreicht werden, muss auch
die Wahrnehmung einzelner Tätigkeiten der Verwaltung geprüft werden. Hierzu gehört
etwa die Beteiligung und Begleitung von Gemeinde- und Kreiskirchenratssitzungen. Hier
erscheint eine gründliche Beschlussfassungs-vorbereitung durch die Verwaltung, Wegfall
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