Verwaltungsstrukturreform - Luth. Kirche in Oldenburg

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1 Ausgangssituation und Zielsetzung
1.1 Ausgangssituation in der Ev.-Luth. Kirche in Oldenburg
In unserer Ev.-Luth. Kirche in Oldenburg gibt es bereits seit Längerem Überlegungen
zu Strukturreformen. Im Nov. 1995 legt die Strukturkammer in ihrem
Beratungsergebnis Überlegungen und Vorschläge zur Errichtung von sieben
regionalen Kirchenverwaltungsämtern dar.
Die Perspektivgruppe widmete sich in einem Abschnitt des Perspektivpapiers
(„gelbes Papier“) – Beschlüsse der 45. Synode (Mai 1998) – der Querschnittsaufgabe
Leitung und Verwaltung und schlug folgende Maßnahmen vor:
� Zentrale Pfarrfondsverwaltung
� Zentrale Gehaltsabrechnung
� Reduzierung Kirchenkreise von 14 auf 11
� Stellenreduzierung im OKR
� Einsparungen im Haushalt
� Organisationsänderungen im OKR.
Auf dieser Grundlage hat die Projektgruppe „Verwaltung“ (Juli 1998 bis März 1999)
eine Aufgabengliederung des Oberkirchenrates nach den Kategorien Aufgaben,
Beratung und Service vorgenommen.
Das Orga-Team ( 2001 bis 2004) unterbreitete in seinem Abschlussbericht Vorschläge
zur Änderung der Aufbau- und Ablauforganisation des Oberkirchenrates.
Zur Einbeziehung der Verwaltungsaufgaben der Kirchengemeinden wurden in der Zeit
von Juni 2002 bis 2004 mehrere Vertreter aus deren Verwaltungen hinzugezogen
(„Strukturgruppe Kirchengemeinden“). Im Rahmen dieses Projektes sind sowohl die
Ziele als auch die Strukturüberlegungen weiterentwickelt und daraus
Strukturvorschläge in Form von Eckpunkten (drei Verwaltungsregionen in Verbandsstruktur)
abgeleitet worden, die nach Beratung der erneuerten Perspektivgruppe
Gegenstand des Perspektivpapiers („grünes Papier“) in der Vorlage zur 46. Synode,
Mai 2004, wurden. Eine Untergruppe zur Strukturgruppe Kirchengemeinden
(„Arbeitsgruppe Gemeindeebene“) befasste sich schwerpunktmäßig mit den Aufgaben
der lokalen Ebene (Kirchenbüro). Eine weitere Untergruppe („Arbeitsgruppe IT-
Organisation“) erarbeitete ein IT-Konzept zum Aufbau des Kirchennetzes.
Die Projektgruppe Verwaltungsstruktur wurde aufgrund der Synodenbeschlüsse
vom 13. Mai 2004 (5. Tagung der 46. Synode) im Rahmen der Beratungen zum
Abschussbericht der Perspektivgruppe von der Steuerungsgruppe beauftragt,
Vorschläge für eine neue Verwaltungsstruktur zu entwickeln. In der 7. Tagung der 46.
Synode wurde der Tendenzbeschluss IV (Verwaltungsstruktur) gefasst, mit der die
Synode die Steuerungsgruppe aufforderte, auf der Grundlage der weiterentwickelten
Eckpunkte (1-8) eine künftige Struktur der Verwaltung in Kirchenbüros und einer
zentralen Verwaltung darzustellen. Die 46. Synode erweiterte auf der Herbsttagung