Klimaanpassung als Herausforderung für die Regional- und - Klimzug

KLIMZUG-Workingpaper
Raumbezogene Planung im Klimawandel – ebenen- und sektorübergreifend
Uta Steinhardt / Claudia Henze
1. Einleitung
Die spezifischen Herausforderungen zur Bewältigung der Folgen des Klimawandels in Brandenburg
liegen im Spannungsfeld einer tendenziell zunehmenden Trockenheit in Verbindung mit einer Häufung
von Extremwetterereignissen – insbesondere Starkniederschlägen. „Wasser ohne Ende?“ oder „Am
Ende ohne Wasser?“ ist demnach das Spannungsfeld, in dem sich die notwendigen Anpassungsstrategien
bewegen müssen. Diese beschränken sich jedoch nicht allein auf den Landschaftswasserhaushalt
(Konkurrenz um Wasser bei Trockenheit und die schadlose Wasserabfuhr in niederschlagsreichen
Perioden), sondern sind in Kombination mit einer zunehmenden Flächenkonkurrenz angesichts
eines steigenden Flächenverbrauchs, insbesondere durch Siedlung und Verkehr und eine eingeschränkte
Flächenverfügbarkeit, zu entwickeln. Hinzu treten als flankierende Problemfelder unangepasste
Nutzungsformen, die die Ressource Boden und dessen Fruchtbarkeit beeinträchtigen sowie
Nutzungsintensivierungen, die die Biodiversität gefährden.
Dies impliziert die Notwendigkeit der Überwindung sektoraler Betrachtungen ebenso wie die Sicherung
der Anschlussfähigkeit der erarbeiteten Anpassungsoptionen auf verschiedenen räumlichen
Ebenen. Die Regionalplanung kann dabei den hohen Abstraktionsgrad der Anpassungspolitik des
Bundes sowie die Zielsetzungen der Anpassungsstrategien der Länder mit Blick auf die spezifischen
Gegebenheiten der Region konkretisieren und dabei die Interessen der Kommunen berücksichtigen
und in integrativer Weise zusammenführen. Bei allen Unsicherheiten, mit denen die Klimaprojektionen
im Detail behaftet sind, ergibt sich die Notwendigkeit zur rechtzeitigen Anpassung insbesondere durch
den Erhalt von Handlungsspielräumen durch Flächensicherung und multifunktionale Nutzungen. Anschlussstellen
zwischen den verschiedenen Planungshierarchien gemäß dem raumordnerischen Gegenstromprinzip
müssen demnach ebenso identifiziert werden wie Synergien zwischen verschiedenen
Fachplanungen.
In einem gemeinsamen Forschungs- und Entwicklungsprozess erarbeiten, erproben und evaluieren
Wissenschaftler/innen und Mitarbeiter/innen von Fachbehörden und Verwaltung – gemeinsam mit
Landnutzern im INKA BB Teilprojekt zur Klimaadaptierten Regionalplanung – Planungs- und Managementmethoden,
die die an der Regionalplanung beteiligten Akteure zur strategischen Anpassung
an die Folgen des Klimawandels befähigen und die flexible Einbindung von entsprechenden Maßnahmen
in das existierende Instrumentarium der Raumplanung sicher stellen können. Dies geschieht
unter anderem exemplarisch in der Planungsregion Uckermark-Barnim und auf kommunaler Ebene in
enger Kooperation mit der Gemeinde Panketal am nördlichen Berliner Stadtrand.
2. Regionale Systemzusammenhänge
Der Wissenschaftliche Beirat der Bundesregierung Globale Umweltveränderungen hat bereits 1993
eine spezifische graphische Darstellung als methodisches Hilfsmittel zur vernetzten Betrachtungsweise
vorgestellt, in dem sich die komplexe, das heißt verflochtene Dynamik des globalen Wandels widerspiegelt
(WBGU, 1993). Diese graphische Darstellung wurde so konzipiert, dass in erster Linie
globale Prozesse abgebildet werden können. Es wurde jedoch ausdrücklich darauf hingewiesen, dass
78