Klimaanpassung als Herausforderung für die Regional- und - Klimzug

KLIMZUG-Workingpaper
Organisationsstruktur und ihre Weiterentwicklung
Die im REGKLAM-Rahmenantrag dargelegte Organisationsstruktur und Vorgehensweise wurde weitgehend
antragsgemäß umgesetzt. Gleichwohl zeigten sich im bisherigen Projektverlauf Herausforderungen,
die eine Reorganisation bzw. Weiterentwicklung der Organisation nahelegten (zum Beispiel
Etablierung einer „Arbeitsrunde von Koordinatoren und IRKAP-Team“, vgl. Hutter et al., 2011, oder
eines „Fachkreises Städtebau“, vgl. Kapitel 4). Klimaanpassung durch informelle Planung erfordert
ausreichend finanzielle Ressourcen und laufend Aufmerksamkeit für die Weiterentwicklung von Organisations-
und Arbeitsweisen im Einklang mit inhaltlichen Anforderungen zu einzelnen Themenfeldern.
Strategieorientierung
REK enthalten „… sowohl grundsätzliche, strategische Aussagen zur künftigen Entwicklung der Region
wie auch konkrete handlungsorientierte Festlegungen …“ (Danielzyk/Knieling, 2011, S. 477). Strategieorientierung
zielt auf die Synthese von grundsätzlichen Aussagen mit konkreten Zielen und Maßnahmen
(„keine Leerformeln und abstrakte Schubladenpapiere“, aber auch „keine konkreten Maßnahmen
ohne strategische Orientierung“). Diese vielleicht trivial anmutende Aussage ist gerade für die
Klimaanpassung weniger selbstverständlich als sie scheint. Die Zusammenführung („Synthese“) von
grundsätzlichen mit möglichst konkreten Aussagen ist eine Herausforderung für die informelle Planung,
weil die Unsicherheiten des langfristigen Klimawandels und seinen Folgen in der Modellregion
Dresden die Formulierung räumlich spezifischer, inhaltlich eindeutiger (möglichst quantifizierter) und
„belastbarer“ Aussagen erschweren (Bernhofer et al., 2011). Der Umgang mit Unsicherheiten ist nicht
neu für die Planung. Er erhält durch den Klimawandel eine neue Dringlichkeit und betont die langfristige
Ausrichtung. Kapitel vier geht am Beispiel des Themenfeldes „Städtebauliche Strukturen, Grünund
Freiflächen sowie Gebäude“ vertiefend auf diese Herausforderung ein.
Instrumenten-Mix
Strategieorientierung und Instrumenten-Mix stehen in einem engen Zusammenhang zueinander (ARL,
2011). Kapitel 4 zeigt dies beispielhaft für die Siedlungsentwicklung in der Modellregion Dresden. Das
IRKAP ist dabei bisher (Stand: Februar 2012) für Beides vorgesehen: Motivation zur und Stärkung der
Kooperation regionaler Akteure sowie Formulierung eigener integrativer Lösungen einerseits und Unterstützung
formaler Planungsverfahren andererseits (vgl. Danielzyk/Knieling, 2011, S. 494 zu dieser
Gegenüberstellung). Ob dies zu viel gewollt ist, wird sich zeigen.
4. Strategieorientierung am Beispiel des Themas „Städtebauliche Strukturen,
Grün- und Freiflächen sowie Gebäude“
Strategieorientierung verknüpft die Umsetzungsorientierung in der informellen Planung und die Fokussierung
auf das Machbare einerseits mit der Berücksichtigung langfristiger und komplexer Wirkungszusammenhänge
der Klimaanpassung andererseits. Trotz Unsicherheiten können auch kurzfristige
Handlungen von hoher Dringlichkeit sein, um die Vorteile einer pro-aktiven Anpassung an die
Folgen des Klimawandels in Städten und Regionen zu realisieren. Um diese Herausforderung der
Klimaanpassung durch informelle Planung zu verdeutlichen, geht das Folgende auf die Strategieorientierung
im Themenfeld „Städtebauliche Strukturen, Grün- und Freiflächen sowie Gebäude“ im IRKAP
näher ein.
Die folgenden Planungsinhalte wurden und werden in einem engen Diskussionsprozess zwischen den
beteiligten Wissenschaftspartnern und den relevanten Akteuren der zuständigen Stellen der kommunalen
Verwaltungen (Stadtplanung, Umweltplanung, Hoch-, Tiefbau- und Grünflächenämter usw.),
aber auch der zuständigen Regionalen Planungsverbände, sowie der Wohnungswirtschaft und der
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