Klimaanpassung als Herausforderung für die Regional- und - Klimzug

KLIMZUG-Workingpaper
sie Gefahr, dass Strategien und Maßnahmen zwar vereinbart, aber in letzter Konsequenz doch nicht
umgesetzt werden, weil die übrigen Akteure sich nicht an die Vereinbarungen gebunden fühlen. Dies
dürfte mit zunehmendem zeitlichem Abstand zu den Strategieentscheidungen immer gravierender
werden.
In diesem Spannungsfeld den „richtigen“ Weg im Umgang mit unterschiedlichen Akteuren und ihren
Interessen, die adäquaten Ansätze zur Berücksichtigung der unterschiedlichen Zeithorizonte und einen
sinnvollen und erfolgreichen Instrumentenmix bei der Klimaanpassung zu finden, dürfte für die
Raumplanung in den kommenden Jahren eine ihrer größten Herausforderungen sein.
3. Das „Integrierte Regionale Klimaanpassungsprogramm (IRKAP)“ als informelles
Planungsinstrument
Die Region Dresden beschreitet einen Weg zur Klimaanpassung, indem sie im Rahmen des KLIM-
ZUG-Vorhabens REGKLAM das sogenannte „Integrierte Regionale Klimaanpassungsprogramm
(IRKAP)“ formuliert, erprobt und teilweise umsetzt (Projektlaufzeit: 2008 – 2013). Es ist noch zu früh,
um zu beurteilen, ob dies der „richtige“ Weg ist. Das Folgende konkretisiert für das informelle Planungsinstrument
IRKAP die Herausforderungen der Klimaanpassung im Hinblick auf heterogene Akteure
mit unterschiedlichen Zeithorizonten und instrumentellen Steuerungsmöglichkeiten (vgl. Übersicht
1).
KLIMZUG-Projekte, wie REGKLAM, sollen insbesondere auch umsetzungsorientiert sein. Bildlich
gesprochen: Durch Wissenschaft und Praxis gemeinsam formulierte Strategiepapiere und Projektvorschläge
sollen nicht in „Schubladen verschwinden“, sondern Entscheidungen in der regional bedeutsamen
Politik, Verwaltung, Wirtschaft usw. beeinflussen sowie zu konkreten Verbesserungen für Regionen
führen. Die im REGKLAM-Rahmenantrag an das BMBF enthaltene Zielformulierung zum
IRKAP unterstreicht den regionalen, integrativen und praxis- bzw. umsetzungsorientierten Anspruch
des Programms: „Als Verbundvorhaben zwischen Wissenschaft, Politik und Verwaltung sowie Wirtschaft
und Gesellschaft zielt es [das Projekt REGKLAM, die Autoren] auf die modellhafte Entwicklung
und Erprobung eines branchen-, sektor- und ebenenübergreifenden Integrierten Regionalen Klimaanpassungsprogramms
(IRKAP) für Wirtschaft und Gesellschaft in der Region Dresden und deren Wirtschaftsraum
(Projektziel).“ (REGKLAM-Rahmenantrag, S. 1, kursiv im Original)
Ausgangspunkt bei der Entwicklung von REGKLAM war die These, dass ein regionales, integratives
und umsetzungsorientiertes Programm zur Klimaanpassung einen informellen Planungsansatz erfordert,
der einem REK ähnelt. Übersicht 1 nennt in der linken Spalte die allgemeinen Merkmale eines
REK (zusammenfassend Danielzyk/Knieling, 2011). Die rechte Spalte ordnet diesen Merkmalen Erfahrungen
und Erkenntnisse aus REGKLAM zu (vertiefend Müller/Hutter, 2009; Hutter et al., 2011).
Pragmatische Definition der Modellregion Dresden, Vielfalt an Raumbezügen
Regionale Entwicklungskonzepte können räumlich sehr unterschiedlich zugeschnitten sein, je nachdem
welche Zielsetzung, Methodik und Trägerschaft von Bedeutung ist. Klar ist, dass ihr räumliches
Referenzgebiet oberhalb der kommunalen Ebene und unterhalb der Landesebene zu bestimmen ist.
Für das Modellprojekt REGKLAM und das IRKAP greift allerdings der Fokus auf eine räumliche Maßstabsebene
zu kurz. Es gibt zahlreiche räumliche Referenzen von Zielen und Maßnahmen. In jedem
Themenfeld ergeben sich themenspezifische Mischungsverhältnisse von stärker regional oder lokal
definierten Raumbezügen (zum Beispiel Branchenanalysen mit regionaler Ausrichtung, Anpassungsmaßnahmen
für den öffentlichen Raum mit stark lokalem Bezug, wie Auswahl und Pflanzung von
Straßenbäumen).
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