Klimaanpassung als Herausforderung für die Regional- und - Klimzug

KLIMZUG-Workingpaper
Räumliche Planung und Klimaanpassung – Steuerung durch informelle
Prozesse oder Verankerung in Plänen?
Das „Integrierte Regionale Klimaanpassungsprogramm“ im Modellprojekt REGKLAM als Beispiel
Gérard Hutter / Bernhard Müller / Stefanie Rößler / Lena Herlitzius
1. Einleitung
Bund und Länder fördern derzeit in hohem Maße die Strategieentwicklung zur Klimaanpassung in
Regionen. Hervorstechend ist das Förderprogramm KLIMZUG des Bundesministeriums für Bildung
und Forschung (BMBF) mit Vorhaben in sieben Modellregionen in Deutschland. Das KLIMZUG-
Verbundvorhaben REGKLAM 1 in der Modellregion Dresden verfolgt das Ziel, bis Mitte des Jahres
2013 ein „Integriertes Regionales Klimaanpassungsprogramm (IRKAP)“ zu formulieren. Das IRKAP ist
ein informelles Planungsinstrument mit Ähnlichkeiten zu „Regionalen Entwicklungskonzepten (REK)“:
Es hat keine formale rechtliche Verbindlichkeit, sondern soll Akteure im Prozess zum Handeln motivieren
und Kooperationen befördern. Es wird in einem offenen Prozess von einer Vielzahl von Akteuren
erarbeitet und ist mit seinen vielfältigen Maßnahmenvorschlägen und Projekten in hohem Maße umsetzungsorientiert.
Gleichwohl weist das IRKAP auch Bezüge zur formalen Planung auf unterschiedlichen
Ebenen auf: So lieferte es Grundlagen für die Landesentwicklungsplanung in Sachsen und die
Flächennutzungsplanung in Dresden.
In den IRKAP-Prozess involviert sind einerseits Vertreter der Wissenschaft aus unterschiedlichen
Disziplinen (vor allem IÖR, TU Dresden, TU Bergakademie Freiberg) und andererseits zahlreiche
Vertreter der Praxis aus Verwaltung und Wirtschaft (zum Beispiel Landeshauptstadt Dresden mit zahlreichen
Ämtern und Abteilungen, Umwelt- und Innenministerium, Fachbehörden, Regionaler Planungsverband
Oberes Elbtal/Osterzgebirge, IHK Dresden, Unternehmen der Region). Die Beteiligung
von Bürgerinnen und Bürgern sowie von zivilgesellschaftlichen Organisationen wird schrittweise intensiviert
(Müller/Hutter, 2009; Hutter et al., 2011).
Vor diesem Hintergrund ist es das Ziel dieses Beitrags, Besonderheiten der informellen Planung zur
Klimaanpassung am Beispiel des IRKAP in der Modellregion Dresden herauszuarbeiten. Kapitel zwei
beschäftigt sich zunächst mit den Herausforderungen von formaler und informeller räumlicher Planung
bei der Klimaanpassung. Kapitel drei zeigt anhand eines Vergleichs zwischen REK und dem IRKAP
einige Gemeinsamkeiten und Unterschiede auf. Kapitel vier vertieft die Planungsinhalte des IRKAP
am Thema „Städtebauliche Strukturen, Grün- und Freiflächen sowie Gebäude“, um die Strategieorientierung
des Programms zu verdeutlichen. Kapitel fünf formuliert ein kurzes Fazit.
2. Herausforderungen der räumlichen Planung bei der Klimaanpassung
Strategien zur pro-aktiven Anpassung an die Folgen des Klimawandels sind eine noch relativ neue
Herausforderung für die räumliche Planung und Entwicklung. Neu ist dabei nicht, dass der Klimawan-
1 REGKLAM steht für „Entwicklung und Erprobung eines integrierten regionalen Klimaanpassungsprogramms für die Modellre-
gion Dresden“ (www.regklam.de).
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