Klimaanpassung als Herausforderung für die Regional- und - Klimzug

KLIMZUG-Workingpaper
4. Welche Faktoren haben zur frühzeitigen Berücksichtigung des Klimawandels
geführt?
Der Prozess der Anpassung an den Klimawandel, der derzeit unter anderem durch die Deutsche Anpassungsstrategie
(Bundesregierung, 2008) strukturiert wird, hat also im Küstenschutz bereits begonnen
und führt schon zu entsprechenden Maßnahmen. Damit ist der Küstenschutz eines der ersten in
der Deutschen Anpassungsstrategie differenzierten Handlungsfelder, in dem der Anpassungsprozess
zu konkreten Investitionsentscheidungen und deren Umsetzung geführt hat. Die frühzeitige Berücksichtigung
des Klimawandels im Küstenschutz hat damit einen gewissen Pilotcharakter für die zukünftige
Berücksichtigung des Klimawandels auch in anderen Handlungsfeldern.
Im Folgenden sollen deshalb die Randbedingungen skizziert werden, die diese frühzeitige Berücksichtigung
möglich oder notwendig gemacht haben.
1. Randbedingung: Anpassung hat schon immer stattgefunden
Der Lebensraum Küste ist durch kontinuierliche Anpassung an dynamische und sich auch langzeitlich
ändernde Randbedingungen gekennzeichnet. Das gilt sowohl für die ökologische Situation als auch
für die Küstengesellschaft. Ein zentraler Parameter ist in diesem Zusammenhang der Meeresspiegel,
der seit der Besiedlung des Küstenraumes diesen durch seine Trans- und Regressionsphasen geprägt
hat. Seit Jahrhunderten ist der steigende Meeresspiegel von der Küstengesellschaft durch umfangreiche,
immer wieder verstärkte Küstenschutzanlagen beantwortet worden, die auch die soziale
Organisation und die Wahrnehmung geprägt haben (Fischer/Reise, 2011).
Es hat also seit Jahrhunderten bereits eine gesellschaftlich organisierte Anpassung an einen steigenden
Meeresspiegel stattgefunden und ein durch den Klimawandel beschleunigt steigender Meeresspiegel
stellt damit keine grundsätzlich neue Herausforderung dar.
2. Randbedingung: Hohes Schadenspotenzial
Die deutsche Nordseeküste ist durch die geographische Lage, die Topographie und die Konzentration
von Menschen und Werten durch extreme Wasserstände stark gefährdet und es besteht ein hohes
Schadenspotenzial.
3. Randbedingung: Klimafolgenforschung
Die möglichen Auswirkungen eines beschleunigten Meeresspiegelanstiegs als wesentlichem Parameter
des anthropogenen Klimawandels auf die deutsche (Nordsee-)Küste waren Auslöser und Beginn
der Klimafolgenforschung in Deutschland. 1994 wurde der Förderschwerpunkt „Klimawandel und Küste“
vom BMBF eingerichtet, in dem querschnittsorientiert die Auswirkungen vor allem in den Fallstudien
„Sylt“ (Daschkeit/Schottes, 2002) und „Unterweser“ (KLIMU; Schuchardt/Schirmer, 2005) untersucht
wurden. Auch in den nachfolgenden Programmen wurden jeweils Projekte zum Zusammenhang
Meeresspiegelanstieg und Küstenschutz gefördert, so dass eine umfassende wissenschaftliche Diskussion
frühzeitig begann. Die Berücksichtigung in der aktuellen Maßnahmenplanung erfolgte in Niedersachsen/Bremen
etwa zwölf Jahre nach Auflage des ersten Förderprogramms; in Schleswig-
Holstein etwas früher.
4. Randbedingung: Vorhandener Anpassungsmechanismus und Langfristigkeit
Wie oben skizziert, hat bereits seit Jahrhunderten eine gesellschaftlich organisierte Anpassung an den
steigenden Meeresspiegel stattgefunden. Zur gemeinsamen Anpassung daran haben sich regional
unterschiedliche Organisationsformen etabliert und ein „Anpassungsmechanismus“ ist durch die
Deichgesetze der Länder und die Gemeinschaftsaufgabe Küstenschutz rechtlich verankert. Ein durch
den Klimawandel beschleunigt steigender Meeresspiegel (bzw. die Erwartung desselben) trifft also auf
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