RUMÄNIEN - Kitzler Verlag
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Wirtschaft Wirtschaft<br />
Ronald Kaltenbäck sieht Österreichs Streit um AEO-Gutachten gelassen.<br />
Kaltenbäck: Brüssel konzentriert sich<br />
jetzt voll auf die letzte und schwierigste<br />
Etappe der Sicherheitsnovelle.<br />
Es müssen jetzt die großen Brocken<br />
bearbeitet werden, denn die letzte<br />
Etappe verlangt eine deutliche Umstellung<br />
der Geschäft sprozesse, weil<br />
sicherheitsspezifi sche Informationen<br />
über Warensendungen dann bereits<br />
vor der Verbringung ins Zollgebiet<br />
oder aus dem Zollgebiet übermittelt<br />
werden müssen. Dies wirkt sich erheblich<br />
auf Abläufe, Datenschnittstellen<br />
und die Kommunikation<br />
zwischen den „stakeholdern“ im Zollgeschäft<br />
aus. Und was nicht vergessen<br />
werden darf: Parallel zur Sicherheitsnovelle<br />
wird mit hohem Einsatz auch<br />
am modernisierten Zollkodex und an<br />
der e-customs Initiative gearbeitet.<br />
Der AEO spielt bei all diesen Th emen<br />
eine wichtige Rolle.<br />
AußenSeiten: Nun haben die Menschen<br />
unterschiedliche nationale Prä gungen.<br />
Spielt dies bei der Sicherheitsbeurteilung<br />
eine Rolle; hat beispielsweise<br />
ein Süditaliener eine andere Auffassung<br />
von Sicherheit als ein Nordeuropäer<br />
oder legt ein Holländer die<br />
AEO-Bestimmungen anders aus als<br />
ein Osteuropäer?<br />
Kaltenbäck: Die nationalen Eigenheiten<br />
bereichern die EU, machen<br />
sie unverwechselbar und fördern die<br />
Identität, auch wenn sie den Verwaltungen<br />
das Leben oft schwer machen,<br />
die für Wettbewerbsgleichheit und<br />
eine einheitliche Rechtsanwendung<br />
zu sorgen haben. Selbstverständlich<br />
gibt es verschiedene Auff assungen im<br />
Bereich der Finanzen, des Zolls und<br />
im Sicherheitsdenken, ebenso ist bei<br />
der Verfahrensumsetzung eine unterschiedliche<br />
Liberalität festzustellen,<br />
die – wenn man das so bezeichnen will<br />
- oft ein Nord-Süd- bzw. ein West-Ost-<br />
Gefälle erkennen lässt.<br />
Die EU hat jedoch<br />
einheitliche Leitlinien<br />
entwickelt und fordert<br />
von den Wirtschaft sbeteiligten<br />
eine Selbstbewertung:<br />
„Bevor du einen Antrag<br />
stellst, bewerte dich selbst!“ Hierdurch<br />
wurden bereits erfolgreiche Schritte<br />
gesetzt, die allzu viele nationale und<br />
regionale Auff assungsunterschiede<br />
eindämmen sollen. Die intensiven<br />
AEO-Vorbereitungen machen mich<br />
zuversichtlich, dass alle Mitgliedstaaten<br />
annähernd das Gleiche tun. Übrigens<br />
beobachten vor allem die USA<br />
„Bevor du einen Antrag<br />
stellst, bewerte dich<br />
selbst!“<br />
traditionell immer sehr genau, ob alle<br />
27 EU-Mitgliedstaaten auch wirklich<br />
das Zollrecht einheitlich umsetzen.<br />
AußenSeiten: In Österreich gibt es zum<br />
AEO derzeit einen „Gutachtenskrieg“,<br />
was das zivilrechtliche Haft ungsrisiko<br />
von AEOs betrifft . Verzögert dies die<br />
Umsetzung?<br />
Kaltenbäck: Von einem Krieg kann<br />
man nicht sprechen und man sollte zu<br />
der Th ematik im Interesse des Standortes<br />
Österreich die Kirche im Dorf lassen.<br />
Faktum ist, dass in Österreich eine<br />
zivilrechtliche Haft ungsdiskussion rund<br />
um den AEO-Status<br />
(Sicherheit) entstanden<br />
ist, die in anderen<br />
Mitgliedstaaten off enbar<br />
kein großes Th ema<br />
ist. Diese Haft ungsfrage<br />
hat vor allem unter den Spediteuren<br />
und ihren Interessensvertretungen zu<br />
Verunsicherungen geführt. Ein Blick<br />
in die AEO-Datenbank zeigt aber, dass<br />
76% aller bisherigen Antragsteller das<br />
Sicherheitszertifi kat bzw. das kombinierte<br />
AEO-Zertifi kat anstreben.<br />
Inhaltlich kann ich mich zur Haft ungsdikussion<br />
nicht äußern, weil es ein<br />
zivilrechtliches Th ema ist. Das Zollrecht<br />
kennt als Sanktion gegen einen<br />
nicht mehr redlichen AEO nur die<br />
Aussetzung oder den Widerruf des<br />
Zertifi kates, aber keine weiteren Maßnahmen.<br />
Letztendlich wird der Markt<br />
entscheiden, ob die Minimierung des<br />
zivilrechtlichen Geschäft srisikos oder<br />
doch der Wettbewerbsfaktor ausschlaggebend<br />
sein wird. Wenn man aber die<br />
AEO-Frage im globalen Kontext betrachtet,<br />
fokussiert sich alles auf das Sicherheitskapitel<br />
und die Sicherheit der<br />
Lieferkette. Vereinfachungen nach den<br />
Zollvorschrift en werden allenfalls als<br />
zusätzlicher Vorteil wahrgenommen.<br />
AußenSeiten: Bedeutet dies, dass die<br />
EU keine gemeinsamen Haft ungsmodalitäten<br />
plant, sondern die Haft ungsfrage<br />
vom jeweiligen nationalen Zivilrecht<br />
abhängig ist?<br />
Kaltenbäck: Jene Haft ung, die gegenwärtig<br />
diskutiert wird ist, eine zivilrechtliche,<br />
die in Österreich auf dem ABGB<br />
beruht. Das harmonisierte Zollrecht<br />
Weitere Infos:<br />
Rumänisches Touristenamt<br />
1010 Wien, Opernring 1/R/401-404,<br />
Tel.: 01-317 31 57<br />
Fax: 01-317 31 57-4<br />
E-Mail: rumaenien@aon.at<br />
Internet: www.rumaenien-info.at<br />
greift hier nicht. In Deutschland, das<br />
ein sehr ähnliches bürgerliches Gesetzbuch<br />
hat, wird dieses Th ema allerdings<br />
interessanterweise noch kaum diskutiert.<br />
Es scheint sich demnach zur Zeit<br />
um ein rein österreichisches Problem zu<br />
handeln, auf das möglicherweise etwas<br />
übersensibel reagiert wurde. Ich glaube<br />
aber nicht, dass es sich Schlüsselbranchen<br />
in der Lieferkette langfristig werden<br />
leisten können, auf den AEO oder<br />
seinen Sicherheitsteil zu verzichten.<br />
AußenSeiten: Unterstützt die EU die<br />
Mitgliedsländer bei der Umsetzung<br />
der AEO?<br />
Kaltenbäck: Die EU-Kommission<br />
unternimmt bei der Umsetzung der<br />
AEO-Vorschrift en auff allend große<br />
Anstrengungen und setzt auch erhebliche<br />
Ressourcen ein, um die Mitgliedstaaten<br />
im Zertifi zierungsverfahren zu<br />
unterstützen. Es wurden Netzwerke<br />
und Projektgruppen eingerichtet, Trainingsprogramme<br />
und sogar ein e-learning-Modul<br />
für die Wirtschaft sbetei-<br />
ligten und die Zöllner entwickelt. Der<br />
Aufwand um allen 27 Mitgliedstaaten<br />
ein einheitliches Zertifi zierungsverfahren<br />
zu ermöglichen, ist erheblich. Wir<br />
begrüßen die Hilfe aus Brüssel, denn der<br />
Kern in jedem Zertifi zierungsverfahren<br />
ist die Risikoanalyse – die Beurteilung,<br />
ob ein Antragsteller die Kriterien erfüllt<br />
oder nicht. Der Beurteilungsspielraum<br />
ist hierbei groß und wird auch von den<br />
Wirtschaft sbeteiligten zum Teil kritisiert.<br />
Die EU steht auf dem Prüfstand,<br />
nur wenn die Mitgliedstaaten das Zertifi<br />
zierungsverfahren einheitlich umsetzen,<br />
wird es zu einer Anerkennung<br />
seitens der USA, der anderen Handelspartner<br />
und zu einer wechselseitigen<br />
globalen Akzeptanz der Sicherheitsprogramme<br />
kommen.<br />
�� Ronald Kaltenböck ist Referent in<br />
der Abteilung für „Zollrecht, Zollpolitik<br />
und internationale Zollangelegenheiten“<br />
im Bundesministerium für<br />
Finanzen. Österreichischer Delegierter<br />
im „Ausschuss für den Zollkodex“ bei<br />
der EU in Brüssel.<br />
<strong>RUMÄNIEN</strong> - über 2008 Jahre Kultur in EU-ROPA<br />
Die landschaftliche Schönheit, zahlreiche<br />
Sehenswürdigkeiten, die unberührte Natur<br />
und die unvergleichbare Gastfreundschaft<br />
ließen Rumäniens Beliebtheit als<br />
Reiseziel hochschnellen. Das Land der<br />
freilaufenden Braunbären und Wölfe lädt<br />
besonders Naturliebhaber, Bergwanderer,<br />
Freunde der Dorfi dylle, Badeurlauber oder<br />
Kulturinteressierte ein.<br />
Als UNESCO-Weltkulturerbe geschützt sind<br />
die Moldauklöster mit ihren wertvollen<br />
Fresken aus dem 15. und 16. Jahrhundert.<br />
Berühmt sind die Klöster Voronet, Sucevita,<br />
Moldovita, Humor und Arbore.<br />
Siebenbürgen mit seinen zahlreichen<br />
Kirchenburgen und gut erhaltenen<br />
mittelalterlichen Städten Brasov (Kronstadt),<br />
Sighisoara (Schäßburg), Cluj-Napoca<br />
(Klausenburg), Sebes (Mühlbach) und<br />
Europas Kulturhauptstadt Sibiu (Hermanstadt)<br />
entwickelt sich seit 2007 zu einem<br />
Besuchermagnet. Österreicher entdecken<br />
ihre alte Liebe zum Banat, mit seiner<br />
Hauptstadt Timisoara (Temeschwar) wieder,<br />
die mit einer barocken Altstadt und<br />
über 50 neu gebauten Hotels lockt.<br />
Für Naturfreunde ist das Donaudelta<br />
ein Muss, dieses von der UNESCO<br />
geschützte Biosphärenreservat ist das<br />
größte Feucht gebiet Europas und ein<br />
Paradies für seltene Vögel und Fische.<br />
Bade - und Wellnessurlauber dürfen sich<br />
die Schwarzmeerküste mit vielen neuen<br />
oder komplett renovierten Hotels und<br />
modernen Freizeiteinrichtungen nicht<br />
entgehen lassen.<br />
Die Hauptstadt Bukarest gewinnt mit<br />
jedem Tag einen Teil ihrer alten Strahlkraft<br />
zurück, ist bei Geschäftsreisenden<br />
wie Städtetouristen beliebt und der Sitz<br />
aller Ministerien, Wirtschaftskammern<br />
und nationalen Behörden.<br />
8 AußenSeiten 1 | 2008 AußenSeiten 1 | 2008<br />
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