Allianz für eine nachhaltige Beschaffung - DSTGB VIS
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Expertengruppe Statistik/Monitoring<br />
132<br />
tiv vorgegeben werden. Ein „Prototyp“ <strong>eine</strong>r o-<br />
perablen Definition existiert nicht.<br />
� Für jede Dimension <strong>nachhaltige</strong>r öffentlicher<br />
<strong>Beschaffung</strong> – ökonomisch, ökologisch, sozial –<br />
sind quantifizierbare Parameter festzulegen, an-<br />
hand derer die Dimensionen in ihren Ausmaßen<br />
bestimmt werden können.<br />
� Da k<strong>eine</strong> gesetzliche Grundlage <strong>für</strong> die Erhebung<br />
entsprechender Nachhaltigkeitsdaten existiert, ist<br />
Überzeugungsarbeit in erheblichem Umfang „in<br />
die Praxis hinein“ zu leisten.<br />
� Die Entscheidung <strong>für</strong> <strong>eine</strong> Erhebungsmethode<br />
muss sich zwischen den beiden Skalenpolen<br />
„Praktikabilität � Stichprobenerhebung“ und<br />
„Repräsentativität � Vollerhebung“ bewegen.<br />
Bei <strong>eine</strong>r derartigen Entscheidung sind Kriterien<br />
wie zum Beispiel zeitlicher, personeller und fi-<br />
nanzieller Umfang oder Aussagegenauigkeit zu<br />
berücksichtigen.<br />
Die Expertengruppe spricht sich daher da<strong>für</strong> aus, ihre<br />
Arbeit 2013 fortzuführen, um<br />
� Klarheit über die zu erhebenden Daten (im Sinne<br />
der Definition <strong>eine</strong>s Monitoring) zu erlangen,<br />
� ein Modell <strong>für</strong> <strong>eine</strong> Ersterhebung zu erarbeiten,<br />
wobei Aspekte wie die Nutzung <strong>eine</strong>s vom Um-<br />
fang her begrenzten Warenkorbes oder die Be-<br />
schränkung auf ausgewählte Vergabestellen zu<br />
berücksichtigen sind,<br />
� diese Ersterhebung fachlich zu begleiten,<br />
� die gewonnenen Daten auszuwerten und<br />
� die Erhebungsmethode zu prüfen.<br />
Für die zu pilotierende Ersterhebung ist alternativ<br />
denkbar,<br />
� ein repräsentatives Testpanel an Vergabestellen<br />
zu bestimmen. Das Testpanel sollte die Vertei-<br />
lung der Vergabestellen auf Bund, Länder,<br />
Kommunen und sonstige öffentliche Auftragge-<br />
ber widerspiegeln und mindestens mittelfristig<br />
eingebunden werden können. Der Musterwaren-<br />
korb (vgl. III.) ist mit dem vorgenannten reprä-<br />
sentativen Testpanel zu erheben. Als Erhebungs-<br />
tools kommen REPROC 9 und REPROC-<br />
Excellence in Betracht. – Eine eher qualitativ ori-<br />
entierte, nicht repräsentative Stichprobenerhe-<br />
bung, die mit dem Problem des sozial erwünsch-<br />
ten Antwortverhaltens befrachtet ist.<br />
� die Pflicht zur Bekanntmachung vergebener öf-<br />
fentlicher Aufträge im Supplement zum Amts-<br />
blatt der EU (Art. 35 Abs. 4 der RL<br />
2004/18/EG) dergestalt zu nutzen, dass der<br />
TED 10-Onlineeingabe <strong>eine</strong> Eingabemaske vorge-<br />
schaltet wird, die zwingend <strong>eine</strong> Eingabe zu<br />
Nachhaltigkeitsparametern verlangt. – Eine eher<br />
quantitativ orientierte Vollerhebung, <strong>für</strong> die je-<br />
doch k<strong>eine</strong> normative Grundlage existiert. Zu-<br />
dem wäre sie durch <strong>eine</strong> mittelfristig angelegte,<br />
zusätzliche (aufwandsarme) Datenerhebung im<br />
Unterschwellenbereich zu ergänzen.<br />
Das Operationalisierungsmodell wäre <strong>für</strong> beide Ele-<br />
mente (möglichst) identisch zu wählen.<br />
VI. Literatur<br />
Der Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU und FDP,<br />
2009.<br />
ERRIDGE, A., FEE, R. und MCILROY, J. (1999): An<br />
Assessment of Competitive Tendering using Transac-<br />
tion Cost Analysis. In: Public Money & Management,<br />
19, 1999, 3, S. 37–42.<br />
9 Vgl. 2011-er Bericht der Expertengruppe Statistik/Monitoring.<br />
REPROC kann insoweit wertvolle statistische Daten<br />
zur <strong>nachhaltige</strong>n öffentlichen <strong>Beschaffung</strong> liefern, wie öffentliche<br />
Auftraggeber ihr <strong>Beschaffung</strong>ssystem am RE-<br />
PROC-Standard ausrichten. „Nachhaltigkeit“ müsste gesondert<br />
definiert und ausgewiesen werden.<br />
10 TED = tenders electronic dayli<br />
(http://ted.europa.eu/TED/main/HomePage.do)